【#演讲稿# #小学生乡村振兴演讲稿#】乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰.我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,它的特征很大程度上表现在乡村.以下是好查范文网小编为大家整理的乡村振兴发言稿(精选8篇),欢迎阅读参考!
尊敬的各位领导,同志们:
上周,在回家的路上,我无意间听到路边歇息的两个环卫工人在闲聊.矮个儿的环卫工人说:“搞移风易俗以后,大吃大喝,大操大办的少了,我们辖区的生活垃圾也少了不少!”另一个高个儿回应道:“那当然了。最明显的是今年的‘七月半’,烧纸放炮的人少了,那成堆的炮纸灰也不见了。”
其实让我感受最深的还是我场的老党员皮连华。以前还没开展移风易俗时,她就觉得喜事应该是高兴的,不应该带来烦恼,不能因面子问题就讲排场,铺张比浪费。这是社会的“负能量”。今年她喜得曾孙,家人提出要操办满岁宴,她因反对与家人闹得很不开心,儿媳也因为她不办酒席的`做法误解了她。皮连华通过各个击破的方式,先跟丈夫和儿子分析了当前“刹人情歪风、治婚丧陋习”活动的开展情况,取得理解。并邀请新河渔场红白理事会成员一起做儿媳的思想工作,几经周折,最后在皮连华丈夫和儿子一同的`配合下,儿媳最终理解并支持她。
公序良俗,良在和谐;良俗之源,重在引导。近年来,全区上下掀起“刹人情歪风”“治陋习·树新风”、建设新农村等活动,新风尚新举措精采纷呈,好典型好事例层出不穷。良好的社会“新风”逐渐形成,似利剑,斩断束缚我们手脚的藤藤蔓蔓;似良药,祛除让我们劳心费力的枝枝叶叶;更似清风,拂去所有社会上的沉疴,留给君山遍地澄澈。
“君山美景看不尽,唯有新风扑面来”。朋友们,我相信,只有党员干部带起来、青年团员跟上来、五老协会干起来,社会全员动起来,我们才能摒弃陈规陋习,共树文明新风。让我们不忘初心,携手同行,共同开创君山文明新风尚。
尊敬的徐院长,各位老师,各位学员:
上午好!经过一周的紧张学习,我们市实施乡村振兴战略专题研讨班即将圆满结业了。时间过得真快,此时此刻,我心里有一种异样的感觉,既兴奋又难舍。毛主席他老人家在一首诗词中说“三十八年过去,弹指一挥间”。那么这一周的时间,也就是一瞬间。在这短短的一周里,通过学、思、悟,我们学到很多,看到很多,感触也很多。此时,我想说的有很多,但重点是三句话,也就是三个“一点”:
第一个“一点”是谈一点感受。概括起来说就是“三个不够”:一是学的不够。“三农”思想、乡村振兴战略是个大课题,包罗万象,涵盖方方面面,是一座“富矿”,是一座 “金山”,取之不尽,用之不竭。农大的教授、专家对此有许多独到的见解、新颖的理念、深入的体会,这几天我们虽然想多学一点、多交流一点,但是苦于时间太短,还是只能在农大教授们渊博的知识大海中攫取了几朵浪花,学习的深度和广度还远远不够。二是看的不够。在座的有很多学员很多年没有来过广州,还有一些是第一次来广州,来之前,大家都想来一次看个够。这几天,我们看了4个点,有民主自治比较好的村,有乡村旅游发展比较好的村,还有村集体经济发展比较好的村,看了这么多精彩的点,很震撼。广东不愧为改革开放的前沿,乡村振兴的先行区,有太多的经验值得我们学习,还有很多地方值得看,但是这次感觉看得不够,以后有机会我们还来,还要看更多的地方。三是相处不够,班里的学员,有些之前就认识,有些只见过没有交流过,还有一些只闻其名未见其人,大家平时工作都很忙,相处的机会也不多,市委组织部、农大给我们大家提供了一个很好的平台,大家作为一个团队,一起学习、一起考察、一起活动,建立了深厚的友谊,结下了宝贵的同学情。我曾经在农委机关干部会议上讲过,人生有“三分”,相识是缘分,相知是情分,相处是福分。大家从相识到相知又到相惜,既是缘分又是情分更是福分,但是集中学习的时间太短了,大家伙刚刚熟悉就要结业,回到各自的工作岗位了,我想大家也一定同样感到相聚太短、别离太快、相处不够。
第二个“一点”是讲一点收获。短短的一周,收获还是很多,我用“三个冲击”来总结这次考察的收获:一是视觉冲击。这几天我们看的4个村,村庄美、设施全、经济强,看了很震撼,如下围村以村民议事大厅为平台打造了阳光下的乡村治理体系;大浦围村集村史馆、创客基地、花海等为一体,发展休闲农业与乡村旅游;紫南村依靠能人,大力发展村级集体经济,实现了脏乱差到全国最美乡村的华丽蝶变。我们还看到了广州的巨大变化。二是听觉冲击。几天的学习,听了各位专家、教授的精彩授课,获益良多。胡浩民教授具有丰富的实践经验,他的授课具有很强的指导性;谭炳才教授的授课高屋建瓴,站位很高;方凯教授对农村集体经济发展研究透彻,见解独到;罗明忠教授诙谐幽默,贴近实际,生动活泼,很接地气;胡武贤教授以深厚的学术功底,把城乡融合发展体制机制和政策体系讲的很透彻;陈燕明教授对美丽乡村和新型小镇建设分析透彻、研究深入,听了很受启发。各位学员的发言,“仁者见仁智者见智”,可以听得出来,大家都很认真,很用心,听了之后触动很深。这些,潘部委最有发言权,给予了很高的评价。三是心理冲击。我们研讨班的学员都是分管农业或者从事农业工作的,在其位,谋其政,负其责。通过这几天的学习,特别是通过学、思、悟,我发现与广东、浙江等先进地区相比,我们有沉重的掉队感,既有思想、观念上的差距,也有环境、投入等方面的差距。我觉得我们有责任有义务,以强烈的责任感、紧迫感和危机感为激励,奋起直追。通过这几天的学习、思考,对于推进乡村振兴战略实施我也有一些感悟。就拿乡村治理来说,下围村除了有一个坚强有力的领导班子以外,他们的乡村治理有一套完善的议事制度,事前、事中、事后严格按程序操作,全程公开透明,并长期坚持下来,真正做到了治理有效。这为我们的乡村治理提供了很好的经验和路径。
第三个“一点”是提一点希望。一是希望大家不断学习。乡村振兴是一个新课题,短短一周的学习不可能解开大家心中所有的困惑,回答所有的问题。所以,要把这一次学习作为一个引子,不断地把乡村振兴的方方面面,包括理论、政策、本质、内涵等进一步通过学习弄懂弄通、真信真用。二是希望大家迅速打开工作局面。当前的当务之急是要谋划好各地的乡村振兴大局,要抓紧启动乡村振兴五年规划编制,另外还要抓好乡村振兴示范点、片、线等工作,迅速打开工作局面。下周市委市政府可能就要召开全市乡村振兴战略推进大会了,会上将印发市委一号文件、乡村振兴实施纲要和三年行动计划等文件。我一直有个观点,干工作要有方向、思路和措施。规划明方向,方案明思路,措施明方法。三是希望大家相互保持联系沟通。短短的一周学习,大家结下了深厚的情谊,也加深了彼此的了解,大家都是三农人,乡村振兴是我们共同的责任,的乡村振兴重点靠在座的同志们来推进。以后在工作中要加强联系,加强沟通。特别是县市区的同志们,要把好的经验、好的典型及时向我们市农委反映,遇到问题也可以向我们反映。希望大家珍惜缘分、情分、福分“三分”,多联系、多沟通、多交流,将来有机会我们再聚,再续同学缘。
最后,再次感谢农大继续教育学院的各位领导和老师。同时,我也诚挚地邀请各位专家、教授到来看一看,走一走,讲一讲,让各位专家的理念和广东省的先进经验在落地生根,开花结果。
谢谢大家!
同志们:
“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。”推进乡村发展,实施乡村振兴,对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。
13亿多中国人中,有着近10亿农民,农村成为了中国人口的重要组成部分。农民、农村、农业问题关系“幸福百姓”获得感的提升,关涉“美丽乡村”愿景的实现,关乎“乡土中国”的可持续发展。但随着社会变革的急剧转型,三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问,归来何太迟”,乡村振兴已刻不容缓,而只有让人们愿意回、回得去、留得下,乡村振兴方有希望。
乡村振兴,我认为农民必须富,让人们愿意回。乡村若是“梧桐树”,便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”,正所谓“家有梧桐树,引来金凤凰”。乡村的振兴发展的对“城归”的引力第一要义就植根于农民生活的富足,从产业发展、社会保障、就业创业、社会治安、养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题,只有为农民生活奠定坚实的生活保障,方才能调动农民工返乡创业的积极性;与此同时,农民工返乡,又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺,以创业促就业、增收入,从而打开了农业现代化、城镇化乃至新农村建设的新局面,从而又成为了乡村振兴的有力助推器。
乡村振兴,我认为农村必须美,让人们回得去。农村是农民的家,每个人都期望自己的家能够山清水秀,鸟语花香,改变农村环境,创造良好的人居环境,还农村以“松月夜生凉,风泉满清听”的随意而居是游子们的虔诚向往。而当农药化肥的使用污染了块块土地;当生活垃圾玷污了弯弯清泉;当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空,乡村的土壤、水体、大气的污染直接影响菜篮子、米袋子和水缸子的安全,何谈夯实返乡回归之基?失去了乡村清新的空气、干净的水质、安全的食品,乡村振兴就失去了游子们的青睐,就失去了永续利用的战略资源,何谈乡村振兴的可持续发展?因此,望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。
乡村振兴,我认为农业必须强,让人们留得下。兴业致富是许多人逐梦的源动力,而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义,而农业的可持续发展则是让“城归”留下创业守业的必由之路。当农业搭上“旅游+”的快车,乡村旅游便为乡村提供了“重塑”与“再生”的机会。随着旅游需求的多元,宁静致远,田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择,尤其是在“大众创业、万众创新”以及经济迈入新常态、产业结构不断转型升级的时代背景下,乡村旅游将会有更大作为、更大担当,方能不断填充着乡村振兴的底色。
缘木求鱼不可取,竭泽而渔不可行。全民期待“美丽乡村”的今天,用富民之美给村民一个富足的生活条件,用生态之美给游子一个身心休憩的家园,用强业之美给城归一个勃勃发展的生机,只有走上富民、村美、强业的多赢之路,才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。
尊敬的各位领导,同志们:
实施乡村振兴战略是新时代的呼唤,是发展的必然,人民的期盼。党的十九大以来,科学回答了为什么要乡村振兴,怎样振兴乡村等一系列重要问题,指明了前进方向,提供了根本的遵循,我们要深入学习,吃透精神实质,把握核心的要义,进一步增强推进乡村振兴的责任感、紧迫感。
市委党校吴秀坤教授对全面解读乡村振兴战略进行详细的讲解,杜学峰副校长就我市农业产业发展规划进行了详细的培训和解读;加强对绿色农业发展的基本认识,绿色农业是指将农业生产和环境生态保护协调起来,在促进农业发展,增加农户收入的同时保护环境,保证农副产品无污染的农业发展类型,市委党校经济管理研究室主任教授薛男,对农村改革政策综合解读,薛教授的讲解非常生动感人,对农村、农业、农民的发展做了认真的讲解,对农村的村容村貌,农村集体经济发展,有了更深的理解,农业强不强,农村美不美,农民富不富,决定着我国全面小康社会的底色和社会主义现代化的质量。农民是农业农村发展的主体,也是实施乡村振兴战略的主体,要充分遵守广大农民的意愿,调动广大农民积极性、主动性、创造性,把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力,把维护广大农民根本利益,促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。
乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。
通过这次组织培训,使我了解乡村振兴不是单一方面或几个方面的振兴,其突出重点是乡村的全面振兴,要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板,强弱项,实现乡村产业振兴,人才振兴,文化振兴,生态振兴,组织振兴,推动农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展,往细里说就是按照振兴乡村的二十字方针,即:生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,生态文明建设和党的建设,如此才能确保乡村振兴沿着正确方向发展。
以上是我这次培训的心得体会,在以后的工作中,一定要按照振兴乡村的要求,积极工作,带领全村百姓早日走上致富路。
尊敬的各位领导,同志们
大家下午好!
晋宁的乡村振兴同样包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,实施乡村振兴战略的总目标同样是农业农村现代化,总方针是坚持农业农村优先发展,总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
就是这样一个庞大的体系,谓之“乡村综合体”,将带给我们各级干部怎样的考验?
因此我们必须找到乡村振兴战略的实施路径,也就是在产业、文化、人才、生态、组织这五方面实施全面振兴,整体推动,激起乡村内生动力。重点实施农业品牌化战略是关键,以乡村丰富的生态、文化等资源为依托,以信息化和科技化的手段为支撑,打造一批特色生态产业、文化产业带动当地经济发展;文化振兴要把乡村的传统文明与社会主义先进文化相结合,弘扬中华文化,支持、鼓励农村自主文化组织的发展,大力开展农村文化娱乐活动;政府必须加大对乡村教育的投资,完善和升级乡村教育基础设施,从小抓起,“三农”学者到农村去,农民到学堂去,全面提升农民综合素养;进行观念革命,倡导绿色生活方式,打造绿色产业体系,改善农村人居环境,构筑绿色政策体系;强化基层党组织建设,保障党和国家政策落地,保障党员带头,政令畅通,强化农村集体经济组织建设,扶持农民自治组织,引导群众进行自我管理、自我教育、自我服务。
农业强不强、农村美不美、农民富不富,取决于干部和党员的带动和引领,取决于群众的响应和共鸣,上下一致,决定着全面小康的成色和社会主义现代化的质量。我坚信,以更大的决心、更新的观念、更有力的举措,共同发力,定能获得开启晋宁新时代乡村全面振兴的金钥匙。
(一)一张蓝图干到底。
以打造美丽乡村升级版为目标,深入实施乡村振兴战略,不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制,通过15年的努力,围绕宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村建设目标,一任接着一任干,最终取得了显著成效,形成了独具特色的美丽乡村发展模式。在经济发展先于、高于、优于云南是这样,于今天我们的发展而言,对时间基本需要,可能也是一项难以跨越的历史规律。
(二)强化规划引领。
注重美丽乡村的规划建设,坚持高起点规划,高标准建设。在规划理念上,充分结合实际和发挥自身优势,“不求大、不求洋”,注重打造个性特色,推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。外桐坞村借力自身优势,在中国美院的协助下,着力打造艺术村落,对整村基础设施进行整体设计,并且实现了垃圾集中收集和污水处理全覆盖和软硬件全面配套。同时,从机关干部、村组成员至普通百姓,依次划定时限,拆除院落围墙和违建,有力保障了规划的有效实施。在经济发展方面努力夯实艺术家工作室、高端民宿、艺术品展示拍卖等产业发展基础,实现了从原来单一依靠西湖龙井生产,向艺术旅游、休闲养生、名家学术交流为一体的“江南艺术旅游第一村”的转变。外桐坞的这一转变与西湖龙井产业的联系似乎可以追寻到一些蛛丝马迹,但除了底蕴深厚的茶文化外,高低错落,有致分部,优雅有序的村庄建设,可能才是更重要的吸引艺术名家聚集的根本因素。
(三)抓好环境整治。
注重农村环境综合整治,不断建立完善环境治理体系。桐庐县环溪村、荻浦村对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理,村里大街小巷分类设置垃圾桶,将生活垃圾按可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾分类存放,每家每户也统一配发了有编号的垃圾袋,引导农户分类倾倒,分类处理。其中:可堆肥垃圾送至资源化利用站制成有机肥料,不可堆肥垃圾收集后运至垃圾处理场,实现了垃圾的“户集、村收、镇中转”。另外微型化的污水处理设施也较为特色,相对于我们实施的村落污水收集处理设施而言,环溪村污水处理设施主要特点是小,有的结合地势环境收集处理5—10户人的`污水,再通过管网汇集到村落污水收集处理设施,有效提高入户收集率的同时,还实现了村内污水2级以上的生态处理。
(四)注重资源挖掘。
注重文物古迹的保护和历史文化的开发利用。一是深度挖掘历史文化资源。环溪村是北宋大儒周敦颐后代集居地,该村深度挖掘《爱莲说>文化底蕴,不断将“清莲环溪”文化发扬光大,打造成为廉政文化教育基地,凸显传承千年孝廉价值观。在荻浦村,当地群众还将从前的猪圈、牛圈修缮,改造成具有乡村特色的猪栏咖啡屋、牛栏咖啡屋,挖掘了乡土文化。二是安吉鲁家村创新运行架构,在村委会领导下设立鲁家两山学院以及安吉乡土农业发展和安吉乡土旅游服务两家有限公司,特别是“鲁家两山学院”承担的“两山理论”研学和理念输出,固然是历史机遇的造就,但在意识的先进、机遇的把握和资源的挖掘方面,对比而言,我们的落后可能比两省之间的GDP差距还要大得多。
(五)着力产业发展。
牢固树立建设和经营并重的理念,大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游,推动农业生产经营形态多样化的同时,只要将美丽乡村建设和产业结构调整,村美与民富相结合,发展工业也未尝不可。一是航民村占地不足2平方公里,仅有304户1079名村民,在1979年创建的村办企业萧山漂染厂的基础上,不断拓展经营范围,至今萧山航民集团全资、控股、参股工商企业达28家,已形成以:防止、印染、热电、船运、酒店、黄金饰品加工的股份制集团公司,至20xx年年底全集团公司实现工业产值133.8亿元,利润9.1亿元,拥有职工1.2万人。村民每年分红达6.5万元,从小学至大学村民实现免费入学,大米、食用油等无偿供应。二是日昌升集团作为一家建筑新材料生产为主的企业,以建设美好生活为愿景,引领产业变革、推动产业进步为使命,以技术创新为驱动,推动产业升级、绿色发展。自20xx年成立以来,组建了国内首家新材料研究院,形成数十项技术专利,自主研发全球领先的第四代新材料制造工艺。在生产厂区创新性的采取自上而下的台阶是开采模式,真正实现了边开采、边恢复,采区见不到扬尘、黄土,大型的污水处理设施运转有效,花园试的厂区环境对传统高科技企业来说可能不那么难,但在一个以矿石开采、沙石料生产的企业而言,不仅仅是厂区环境优美,富春江边的码头水质也碧绿清澈,就更让人长见识了。
尊敬的各位领导,同志们
大家下午好!我就是来自x镇的x。
乡村要振兴,产业振兴就是根本保证。只有振兴乡村的产业,才能增加乡村的血液,乡村的发展才会有源源不断的动力。产业振兴,一就是要以农业为基础,确保国家的粮食安全。二就是要加快推进品牌化,整体提升农产品品牌影响力。三就是要注重发展第三产业,做好农旅融合,打造靓丽名片。四就是要发展好集体经济,增加农业农村发展活力。只有大力发展村级集体经济,才能把群众重新凝聚起来,打造出一支专业化的职业农民队伍,以带动农业提质增效。
产业振兴方面,我镇积极推进特色种植与特色养殖,发展了猕猴桃、柠檬、脐橙、白芷、小龙虾、青蛙、黑山羊等特色产业。同时大力发展集体经济,双流村利用集体经济资金,修建了660立方米的冻库1座,购置了两台农机,提供农资统购、农产品统销,技术培训,大型农机社会化租赁等服务,目前盈利已突破20万元。
乡村要振兴,人才振兴就是重要支撑。党的十八大以来,我们镇先后接收选调生9名,接收大学生村官7名,招聘大学生本土人才13名,回引种养殖专业人才10余名。这些年轻有为的一代,已经开始进入基层机关事业单位与村支两委班子,一方面给她们交任务、压担子,另一方面给她们搭平台、展能力,让她们在基层大展身手。
乡村要振兴,文化振兴就是内在灵魂。近年来,广大乡村物质上虽然富裕起来了,但精神上却贫乏了。乡村振兴时应该注重精神文明建设。一就是要加强农村文化基础设施建设,着力营造良好的农村文化氛围。二就是要培育乡贤文化,引领文明乡风、良好家风、淳朴民风,提升农民精神风貌。三就是要加强对乡村文明户的表彰,树立榜样,引导群众崇德向善、见贤思齐。
在文化振兴方面,我们镇广泛开展道德讲堂,精心组织开展文明模范评选、最美家庭评选等工作,树立杨媚、陈彪、丁廷菊等一批道德模范。开展文艺演出进乡村,组建了吴家镇草根乐队,丰富老人生活,多次组织开展爱老敬老志愿活动。
乡村要振兴,生态振兴就是发展基础。振兴乡村,必须坚持生态优先,绿色发展的底线,决不能走先污染后治理边污染边治理的老路。一就是要加大宣传力度,提高农民生态保护意识。二就是要倡导绿色发展,实现生态产业化,产业就是生态化,追求可持续发展之路。三就是要加强农村环境问题综合整治,扎实开展农村人居环境整治三年行动计划,完善农村地区基本生活设施。
吴家镇扎实推进生态振兴,全面开展污染源排查、面源污染治理工作。大力开展农村垃圾治理工作,努力改善农村环境。积极开展创森工作,大力植树造林,把树种在老百姓能享受到的地方。
乡村要振兴,组织振兴就是制度保障。给钱给物,不如建个好支部。基层党组织,就是实施乡村振兴战略的主心骨。农村基层党组织强不强,基层党组织书记行不行,直接关系到乡村振兴战略的实施效果好不好。要想实现组织振兴,一就是要加强基层党组织建设,强化党支部在乡村振兴中的领导地位与主导地位。二就是要壮大农村党员队伍,为基层党组织注入新鲜血液。如今,农村党员老龄化问题日益严峻,为基层党组织注入新鲜血液势在必行。青年人在文化程度与接受新事物方面存在明显优势,农村党支部在发展党员时,应尽可能向年纪较轻、文化水平较高的积极分子倾斜,把年轻的优秀人才吸纳进党组织。三就是要加强基层党建工作的人力、物力、财力支撑,确保基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。四就是要关爱好在外务工的流动党员,充分吸引事业有成的流动党员回村创业,助推乡村振兴。
目前我镇通过邮寄书信,组建微信群的方式来关心流动党员。在村支两委换届时,大胆培养任用年轻村干部,目前,已有多名村官与本土人才进入村支两委队伍,她们年富力强,团结一致,逐渐成为乡村振兴的领头羊。
尊敬的各位领导:
2019年,中央的1号文件就提出要做好脱贫攻坚和乡村振兴的衔接。紧接着2020年的中央1号文件提出,“抓紧制定脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接的意见”,目前这个文件正在制订当中。今年的十九届五中全会通过的“十四五”规划当中,明确地提出要做好巩固拓展扶贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。这里边我们注意到,中央文件当中从衔接到有机衔接,从有机衔接又到有效衔接,充分地表明对衔接的程度和要求更高了,对衔接的质量和水平要求更高了。
第一,有效衔接是“十四五”时期推进乡村振兴的一项重大的任务,意义十分的重大。“有效衔接”是我国重要历史交汇期两个重大战略的对接。有效衔接不仅仅是一个工作部署,而是两个重大战略的有效对接。
2020年是我国应对世界百年大变局,应对新冠肺炎疫情,应对世界格局的大调整,全球形势大变化的一年。今年我们应该说取得了抗击新冠疫情的重要的战略性成果,又取得扶贫攻坚的全胜,圆满实现“十三五”的规划目标,实现了乡村振兴战略三步走的第一个目标。同时,我们也即将实现全面建成小康社会的第一个百年目标。
2021年是我国面对“五个新”,就是新发展形势、新的发展阶段、新的发展理念、新的发展目标、新的发展格局。2021年,我们要加快形成国际国内“双循环”发展格局,推动经济高质量发展,向乡村振兴的第二步,第三步战略目标迈进,同时开启全面建设社会主义现代化国家第二个百年奋斗目标。
从以上情况分析表明,2020年、2021年是我国重要历史交汇期之年,是两个百年奋斗目标的承接之年,也是中央提出的乡村振兴战略和精准扶贫脱贫攻坚战略有效的衔接之年。在2020年和2021年交汇期这个时间的节点上,我国将同步地实现脱贫攻坚全胜,全面建成小康社会,实现乡村振兴第一步战略目标,在2021年开启“十四五”规划,同时迈向第二个百年奋斗目标,这样一些重大的战略和任务的对接。
在“十三五”和“十四五”这个重要历史交汇期,中央对扶贫攻坚全胜,与第一个百年奋斗目标的衔接,第一个百年目标与第二个百年目标的衔接,巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的衔接,在战略目标上,战略步骤上,战略布局上,战略举措上进行了科学的'顶层设计,有效有序地推进,实现了环环相扣,高度的契合。所以,扶贫攻坚成果和乡村振兴有效的衔接问题,实际上也是两个重大战略的有效衔接,它事关着脱贫攻坚成败,事关着全面建成小康社会,事关着全面推进乡村振兴,也事关着开启全面建设社会主义现代化的国家,作为两个重大战略的有效衔接,意义十分重大。
第二,缩小发展差距是有效衔接的重要任务。经过8年的脱贫攻坚战,我国已经取得决定性的脱贫攻坚的全胜。目前按照2010年农村平均收入2300元不变价计算,全国已有832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,累计脱贫人口将达1亿人,其中“十三五”期间脱贫人口5500万。上述脱贫地区和贫困人口将同非贫困地区和人口同步地进入小康社会。这是历史上世界上规模最大,力度最大,效果最好的脱贫行动。
但是,我们的脱贫的目标是“两不愁,三保障”,同时还提出“一个高于,一个接近,一个扭转”。“两不愁”就是不愁吃,不愁穿。“三保障”就是义务教育有保障,基本医疗有保障,住房安全有保障。“一个高于”就是贫困地区人均纯收入的增幅要高于全国的平均水平。“一个接近”就是基本公共服务主要领域的指标要接近全国的平均水平。“一个扭转”就是要扭转发展差距拉大的趋势。从目前来看,“两不愁,三保障”这个目标全面地实现了。但是在这个基础上,我们还要坚持做到“一个高于,一个接近,一个扭转”,所以还要继续努力。
从现在的情况看,贫困地区和非贫困地区都在加快发展,但是我们还要承认,存在着这样或那样的差距,在有些地方发展的差距还很大。所以搞好有效衔接,缩小发展差距是一个十分重要的任务。
脱贫地区和非脱贫地区的差距,本质特征是发展阶段上的差距,主要有六个方面:一是生产力发展水平的差距;二是生活水平上的差距;三是社会保障的差距;四是公共服务上的差距;五是社会管理上的差距;六是政策机制上的差距。现在,非贫困地区已经过三年的乡村振兴,实现了乡村振兴的第一步战略目标,乡村振兴的制度框架和政策体系都基本形成了,而且地区内的各个部门,乡村振兴的举措都已经确立了。所以对于这样的地区,从“十四五”开始,就要加快向第二步、第三步目标迈进。
对于脱贫后的地区,我们要坚持做到“四不摘”,就是摘帽后不摘责任,不摘政策,不摘帮扶,不摘监管。要把原来行之有效的扶贫的政策和举措,及其一些业态和模式用在缩小发展差距上,用在贫困地区的乡村振兴上。
第三,巩固拓展扶贫攻坚的成果是有效衔接的基础。按照十九届五中全会的要求,我们不仅要巩固扶贫的成果,而且还要拓展扶贫的成果,这是有效衔接的重要基础。要防止返贫,同时还要防止发生新的贫困。所以巩固拓展扶贫成果的任务是非常繁重的,大体上有这样几个方面:
一、要加大巩固“两不愁,三保障”成果的力度。二、要加大产业扶贫的力度。比如原来的教育扶贫、科技扶贫、消费扶贫、异地搬迁扶贫,这些行之有效的模式要进一步的巩固、强化,提升。三、要防止因疫情自然灾害的风险发生返贫或新的贫困。四、要关注边缘户发生贫困。当年确定2300元不变价标准时,有相当一批是边缘户没有纳进去,2350的当时就没有列入贫困村、贫困户。经过这些年的帮扶,贫困发生了变化,边缘户发生新的贫困的潜在的风险很大,所以要特别关注边缘户,采取帮扶的措施和预防机制,防范发生新的贫困。
因此我们要做好巩固成果的工作:一、要建立健全防止返贫的机制,形成常态化的监测预警。二、要采取措施稳定脱贫产业,发展产业,来提高巩固脱贫的能力,以产业来巩固和拓展脱贫成果。五中全会提出要拓展成果,非常重要一点就在产业水平的提升上,在产业规模的拓展上。三、要继续做好异地搬迁的后续工作,不能一搬了之,要加强新址基础设施建设,加强农村生活服务。四、要拓展增收门路,扩大就业。五、要保证扶贫政策和扶贫模式的稳定性和连续性,打好有效衔接的基础。
第四,搞好有效衔接关键在于建立健全政策和机制。政策和机制是从根本上来解决这个问题。如果我们要从政策和机制上来搞好衔接,我认为当前有七个方面的政策机制需要认真研究:
一、从规划上搞好衔接,建立健全有效衔接的统筹规划的政策机制。脱贫地区、非贫困地区,乡村振兴的总体规划应该统筹考虑,做好精准的巩固、精准的衔接。
二、从乡村建设的行动上搞好有效衔接。“十四五”规划中提出,我们从2021年开始要实施乡村建设行动,这是新中国成立以来在全国乡村开展的重大行动,对这个行动,我们要把脱贫地区和非贫困地区统筹考虑,而且政策措施加大向脱贫地区倾斜。
三、从政策扶持上搞好有效衔接,建立健全促进有效衔接的政策措施。“十四五”时期的扶贫的政策要保持稳定,真正的做到“四不摘”,推进对贫困地区低收入人口和欠发达地区低收入人口帮扶政策和机制落实。落实五中全会提出的在西部地区支持一批乡村振兴重点帮扶县,增强内生的发展能力。
四、从产业发展上搞好有效衔接,建立产业发展的政策机制,及时的扶持产业,提升产业,及时的把产业联动脱贫转为产业联动巩固脱贫,产业联动振兴乡村。
五、从加快补齐全面小康的突出短板上搞好衔接。今年的中央1号文件提出了农村补短板的八项重要任务,应该加大对脱贫地区八项补短板任务扶持的力度,正确地向贫困地区倾斜。
六、从农村农业风险的挑战上搞好有效的衔接的政策和机制建立,防止一些市场风险、自然灾害病风险、疫病风险对脱贫地区的影响,在基础设施建设、装备配置上向脱贫地区倾斜。
七、从农村的基层治理上来搞好有效衔接,建立健全有效的衔接的基层社会治理的政策和措施。
八、从组织领导上搞好有效衔接,建立健全有效的领导机制和体制。我们以往的五级书记抓扶贫,应该转为五级书记抓巩固脱贫与乡村振兴的有效衔接,切实地加强领导,工作不放松,力度不减弱,统筹安排,统一部署,为有效衔接提供有力的组织保证。
发布时间:2025-02-13
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