监管方案

监管方案(篇1)

2005年，我市成品油市场管理，坚决贯彻国家商务部《成品油市场管理暂行办法》、省经贸委浙经贸商发展[2005]183号《**省经济贸易委员会关于印发**省成品油仓储设施（储油库）和加油站（点）经营资格审批程序的通知》和其他有关政策文件，并结合我市实际，采取多种措施，缓解成品油供应偏紧和油价上涨带来的对国民经济发展制约。现将一年来的有关工作情况简要汇报如下：    一、全市成品油经营企业基本情况[找文章到大☆秘☆书☆网-/-一站在手，写作无忧！]        到现在为止，我市共有成品油批发企业2家，一家隶属中石化、一家为社会，总库容为10500m3，其中汽油库容3500 m3，柴油库容7000 m3，年度批发总量为8.5万吨，其中4.8万吨为市外销售。全市共有加油站（点）138家，其中核准经营汽油、柴油、煤油的加油站41家，中石化占30家；中石油（包括租赁）4家；社会7家。核准经营柴油、煤油的加油点97家。其中中石化4家，社会为93家。主要销售对象除汽车、摩托车、农用车外，还有厂矿企业、工程挖掘、水上运输、宾馆饭店等，今年特别的是由于夏季用电紧张，企业大量添置柴油自备发电机，也消耗了大量柴油。全年成品油批发零售总量超过21万吨。         二、加强市场监管    1、严格把关，做好加油站建设的初步审核工作。年初根据加油站建设的有关政策规定，审核报批了两家由中石化控股且符合规划的加油站新建项目。对不符合条件、规划尚不能实施的项目，拒绝受理。项目建设严格按规定要求实施。验收程序规范，对各项要求达到验收标准的新建加油站项目，予以验收申领成品油经营许可证。    2、05年4月1日后，我市未申报加油站新建项目，同时根据省经贸委浙经贸商发展[2005]183号文件精神，结合本地实际，由经贸局多次与国土、规划建设、交通等有关部门衔接，制订了《富阳市关于贯彻实施加油站建设项目审批程序的通知》，报市政府批转实施。对符合省加油站发展规划和我市城镇道路建设规划情况的加油站项目，由市经贸局召集建设规划、交通等有关部门实地踏看，确定具体选址、加油站建设规模和用地面积。由市建设局负责划定蓝线；市国土局解决用地指标、落实用地面积的统征，市经贸局确认参拍企业，再由国土局组织挂牌、拍卖等形式确定加油站项目及用地的投资业主。因道路扩建等政府行为需要迁建的加油站，在符合发展规划的前提下，按原有规模，由业主单位落实前期筹建事项，用地取得按拆迁安置政策处理。    3、规范加油站经营行为。诚实守信为消费者服务。要求加油站环境整洁，标识清楚，道路通畅，证照齐全，各类规章制度健全，责任落实到人，消防设施齐备可用，应急预案完善。一年来没有发生消防安全事故。    4、加强部门配合，做好成品油市场的日常监管工作。及时掌握成品油市场动态，特别是05年度油源紧张，价格上涨，更加需要职能部门督促协调，保证市场供应，缓解矛盾。另外，经常与公安、交通、安监、工商、税务等相关部门联系协调，争取大家的配合，杜绝无证、无照非法经营，加油机计量正确，企业财务制度健全，管理规范。切实做好成品市场的监管工作。    5、做好成品油零售许可证的年度检验工作。05年度年检工作开始后，我们利用各种形式通知了所有成品油经营单位参加年检。要求参检单位提供营业执照复印件，国、地两税登记复印件、计量合格证明、化学危险品经营许可证（没有证的，出具正在申请办理的证明）。对企业一年来的经营情况进行全面检查，达不到条件的，提出整改意见，完成整改后，方予年检合格。整个年检共报杭州市批发企业年检两家，完成了41家加油站和94家加油点的年度检验工作，3家加油点未参与年检。    三、主要存在问题    1、各级地方政府对成品油市场调控力量薄弱，如05年油价上涨，夏季用电紧缺，企业自备发电耗油增加，成品油市场供应更加紧张，即使掌握市场信息，地方政府调控也心有余而力不足。因此，建议在条件许可的情况下，建立地方成品油储备，缓解成品油市场的冲击。    2、05年许多个体加油点，由于油价上涨，市场供应偏紧，甚至购销倒挂，无利可图，长时间息业。许多社会加油站也面临同样问题，其中有一家中石化省直属加油站也从05年10月起息业至今。    3、新建加油站项目土地落实困难。全市在2005年4月1日前，已批准同意建设的加油站项目7个，因土地原因，未能及时动工兴建，其中中石油控股3家，中石化控股4家，今后，新审批办法出台，此类问题有望解决。     

监管方案(篇2)

第十八条项目承担单位按照合同规定如期完成课题后，应及时向市科技局写出书面报告，申请结题验收。市科技局收到验收申请后，将根据项目完成情况，进行项目结题验收工作。

第十九条结题验收提供的文件资料：

1、科技项目合同书（复印件）

2、项目验收申请表；

3、项目研发工作总结报告；

4、项目经费决算表；

5、其它相关附件材料。

第二十条经审查验收后，市科技局对按期完成合同目标及有关要求的项目予以通过验收。对基本完成合同目标的项目做结题处理，对没有完成合同目标、差距较大的项目不予验收。

第二十一条对项目完成好，具有较高技术水平和推广应用前景的，将优先考虑给予继续支持或向省有关部门推荐。

第二十二条严格建立项目归档制度。凡按合同完成并经验收和鉴定的项目应及时归档，由专人管理，建立项目实施基本情况信息库，规范存贮有关信息，对划定为国家秘密技术的项目，其技术档案应按国家保密规定严格管理，防止泄密。

监管方案(篇3)

饲料质量安全监管工作方案

一、背景介绍

随着人口的不断增长和经济社会的快速发展，养殖业迅速兴起，成为不可忽视的重要产业。然而，饲料质量安全问题一直是制约养殖业健康发展的一个瓶颈。为了保障养殖业的可持续发展，确保饲料质量安全，需要加强饲料质量安全监管工作，建立科学合理的监管方案。

二、监管目标

1. 提高饲料质量标准：通过监管措施，推动饲料生产企业提高生产标准和管理水平，确保饲料的质量安全问题得到有效解决。

2. 加强饲料生产企业监管：加强对饲料生产企业的监管力度，确保企业符合相关法律法规，遵循合格的生产流程和标准。

3. 做好饲料安全检测工作：通过不断加强饲料安全监测，及时发现问题并进行处理，防止因使用次品饲料导致养殖业安全事故的发生。

三、具体措施

1. 制定饲料安全监管标准：根据农业部的相关规定及国家标准，制定饲料质量安全监管标准，并及时公布。

2. 完善饲料质量安全检测体系：建立完善的饲料质量安全检测体系，包括检测方法、样品采集及分析报告等流程，确保检测的准确性和可靠性。

3. 加强对饲料生产企业的监管：加大对饲料生产企业的监管力度，严格落实饲料生产许可证管理、生产流程管理等措施，确保饲料生产企业的合法合规。

4. 提高监督执法的力度：加强对饲料质量安全监管的执法力度，对存在违法违规行为的企业进行严厉处罚和经济处罚，增加违法成本，切实维护饲料市场秩序。

5. 加强行业协会的建设：组织成立饲料行业协会，负责行业自律、推动企业间的交流与合作，提供行业信息和技术支持。

6. 完善信息公开机制：及时公开饲料质量安全监管的相关信息，建立饲料质量安全监管的信息反馈机制，接受社会监督。

四、预期效果

1. 提高饲料质量水平：通过监管工作的落实，有效提高饲料质量水平，减少使用劣质饲料的情况，从而提高养殖业的产能和质量。

2. 减少饲料安全事故的发生：通过加强饲料质量安全监管工作，及时发现饲料存在的安全隐患，减少饲料安全事故的发生，保护养殖业的发展。

3. 增强消费者信心：通过对饲料质量安全的监管，增加了消费者对养殖业产品的信心，提高产品的市场竞争力。

五、总结

饲料质量安全监管工作方案的实施是提高养殖业质量和效率的重要保障措施。通过建立科学合理的监管方案，加强对饲料质量的监管和检测工作，推动饲料生产企业提高质量标准和管理水平，确保养殖业的可持续发展。同时，通过加大监督执法力度，健全信息公开机制，增强社会监督，提高监管的公信力和有效性。只有在相关部门、企业和社会各方共同努力下，才能实现饲料质量安全的有效监管，保障养殖业的可持续发展。

监管方案(篇4)

为了加强医疗保障基金监管，坚决打击欺诈骗保行为，持续巩固《医疗保障基金使用监督管理条例》的宣传、学习、贯彻成效，营造全社会关注并自觉维护医疗保障基金安全的良好氛围，筑牢医保基金安全防线，根据《自治区医保局关于组织开展2022年全区医保基金监管集中宣传月活动的通知》和《贵港市医疗保障局2022年医保基金监管集中宣传月活动工作方案》的通知要求，XX区医保局定于2022年4月在XX区范围内开展为期一个月的医保基金监管集中宣传月活动。特制定此活动方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记关于基金监管工作的重要指示精神，认真落实2022年全区医疗保障工作会议部署要求。深入宣传解读《医疗保障基金使用监督管理条例》，加强舆论引导和正面宣传，切实增强各级定点医药机构、参保人员等监管对象的法治意识，持续保持医疗保障基金监管高压态势，以零容忍态度严厉打击医保领域违法违规行为，确保医保基金合规合理作用，保障医保基金安全平稳运行。

二、宣传主题

织密基金监管网，共筑医保防护线。

三、活动时间

2022年4月1日至4月30日。

四、宣传内容

（一）宣传解读相关法规规章。通过开展线上线下培训、座谈交流及其他普法活动，系统宣传解读《医疗保障基金使用监督管理条例》、《医疗保障基金使用监督管理举报处理暂行办法》以及《国家医疗保障局公安部关于加强查处骗取医保基金案件行刑衔接工作的通知》等法规规章，展示相关工作进展成效，增强正向引导。

（二）宣传基金监管政策文件。重点围绕《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见》等政策文件规定，加大对基金监管政策的宣传力度，促进社会各界共同维护医保基金安全。

（三）曝光欺诈骗保典型案件。用好用活案例通报曝光利器，公开曝光一批定点医疗机构、定点零售药店、参保人等各类监管对象欺诈骗保典型案例，通过对多发、易发典型问题进行集中曝光，强化欺诈骗保典型案例警示教育和震慑作用，强化参保人员遵纪守法意识，引导定点医药机构规范医疗服务行为，合理使用医保基金。

（四）畅通举报投诉渠道。通过多种形式和渠道广泛公开各级医保部门的监督举报电话、网络平台、来信地址等举报渠道，宣传打击欺诈骗保举报奖励办法和奖励案例，加强对举报办理流程等的解读，鼓励群众积极主动参与医保基金监管工作，充分发挥社会监督作用。

（五）征集执法典型案例。组织开展具有典型性、代表性和普遍性指导意义的执法案例征集、遴选、宣传推广，加强对我区医保基金监管执法人员的业务指导，规范裁量权行使，提高医保基金监管队伍的行政执法能力和水平，推进医保基金监管领域严格规范、公正文明执法。

五、宣传方式

（一）多种形式宣传。

充分利用“互联网+”等信息手段和网络媒体优势，积极推广、发动辖区定点医药机构及参保群众积极关注“国家医保”“广西医保”“贵港医疗保障局”“XX区医疗保障局”微信公众号，各定点医药机构的官方网站、微信公众号等要同步链接宣传内容，积极参与活动。要加强信息投送力度，积极更新宣传月活动信息，多层次、全方位开展宣传。

（二）多种载体宣传。

充分利用电视、广播、抖音视频、微信公众号、网站等多种渠道，大力发挥户外大屏、楼宇终端、电视等户外新媒体优势，因地制宜，集中播放宣传短片；各定点医药机构要充分利用单位LED屏、微信公众号、网站等每天连续播放宣传短片。加强信息公开，构建医疗保障基金“不敢骗、不能骗、不想骗”的良好舆论氛围。

（三）贴近群众深入宣传。

深入基层，实现宣传活动全覆盖，以定点医药机构、各乡镇（街道）医保经办窗口为主要宣传场所，在医院门诊大厅、药店门口、医保经办点等人群密集场所醒目位置广泛、摆放宣传资料、悬挂标语横幅，有条件的要用电子屏滚动播放宣传视频、宣传标语；要集中印制宣传海报、问答手册、宣传折页，通过张贴海报、宣传标语、发放资料、悬挂横幅等通俗易懂的宣传形式，加强宣传力度，提高法律法规的公众知晓率。

（四）加强政策培训学习。

组织开展医保基金监管培训，解读《条例》、《办法》、以案说法。各定点医药机构年内逐级制定培训计划，细化培训内容，确保开展对《医疗保障基金使用监督管理条例》及医保政策、制度全员培训，加强医保政策和基金监管法规的政策解读和工作进展成效的宣传。

六、组织领导

为做好我区医保基金监管集中宣传月活动，扎实推进工作开展，特成立我区医保基金监管集中宣传月活动工作领导小组：

组长：XXX、医保局党组书记、局长

副组长：XXX、医保局党组成员、副局长

成员：XXX、医保管理中心主任

XXX、医保局办公室主任

XXX医保局财务基金监管股股长

XXX、医保局待遇医药管理股股长

工作领导小组下设办公室，办公室人员由谢娟、XXX、XXX、等同志组成，负责组织协调全区医保基金监管集中宣传月活动的日常工作，以及领导小组交办的其他事项。办公室主任由谢娟同志担任。

七、工作要求

（一）加强统筹协调。各单位要高度重视，充分认识加强基金监管集中宣传的重要意义，加强组织领导，精心部署实施。要在严把疫情防控的基础上，充分结合宣传主题，运用各种喜闻乐见的宣传形式，开展多种多样贴近群众、贴近生活、贴近实际的集中宣传活动，保证宣传效果。

（二）拓宽宣传渠道。充分利用线上线下多渠道宣传方式，创新宣传手段。要积极召开政策解读培训会等，加强对相关政策措施的解读和工作进展成效的宣传。要以定点医药机构、医疗保障经办机构为宣传主阵地，深入基层，贴近群众，通过进街道、进乡镇、进村（社区）等形式，广泛开展定点医药机构、参保人员医疗保障信用承诺活动，提高定点医药机构及参保人员行业自律意识和个人守信意识。

（三）及时总结经验。请各乡镇（街道）、各定点医药机构注意收集宣传月活动的图片和资料等，整理活动中涌现的好经验、好做法，做好宣传工作总结。于2022年5月5日前将集中宣传月活动的有关视频、照片、宣传资料、媒体报道以及工作总结以电子版形式报送区医保局财务基金监管股（邮箱：XXX）。

不尽事宜，请联系区医保局财务基金监管股。联系人：XXX，联系电话：XXX。

监管方案(篇5)

盘锦市第一污水处理厂运行监管方案

一、监管目的

为了保证在整个特许经营期内，特许经营企业始终能够按照《第一污水处理厂TOT特许经营协议》要求和谨慎惯例原则运营污水处理厂，使其处于良好运营状况，并能在运营参数内做到安全、稳定运行，根据国家建设部令《市政公用事业特许经营管理办法》的相关规定和《第一污水处理厂TOT特许经营协议》相关内容制定本方案。

二、监管原则

在整个特许经营期内，严格按照国家建设部令《市政公用事业特许经营管理办法》和《第一污水处理厂TOT特许经营协议》，在不干涉企业正常运营和维护的前提下，对第一污水处理厂的经营计划实施情况、产品和服务的质量以及安全生产等情况进行监督、管理。

三、监管方法

盘锦市城市建设管理局是特许经营协议甲方，也是污水行业的行政主管部门（以下称“主管部门”），委派盘锦市市政排水公司作为监督部门（以下称“监督部门”），并指派监督员对其监管内容，采取定期检查和不定期抽查的方法，对特许经营协议乙方，即盘锦城市污水处理有限公司运行情况进行监督管理（以下称“企业”）；监督部门要对企业每月向主管部门报表进行确认，并做好污水收集管网、泵站系统的运行、协调工作，保证污水的输送；企业在项目运行过程中，发生进水水质超标、运营故障以及其它重大事宜时，应及时向监督部门进行汇报，监督部门要及时解决并以书面形式向主管部门汇报。

四、监管内容

1、对企业的资产、股权以及企业的权利义务进行监督；

2、对企业经营内容进行监督，保证企业不做其它与其经营内容无关的项目；

3、对企业生产记录、设备检修和检测记录进行监督、检查；

4、对企业运营过程中所提报的计量报表进行监督、核查，对其日常计量表可进行抽查；

5、对企业运营过程中所提报的水质检测报表进行监督、核查，对其日常处理检测情况可进行抽查；

6、对企业运营过程中污泥排放质量标准、排放地点进行监督、检查；

7、对企业的检测程序、结果、设备和仪器进行现场检查和检测。

8、法律、法规、规章规定的其它事项。

五、处罚原则

1、对于企业自身原因出水水质未能达标，责令其限期内整改，但超标排放要向环保部门缴纳超标排污费；

2、如有下列情形之一，取消其特许经营权：（1）擅自转让、出租特许经营权的；

（2）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；（3）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；（4）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；（5）由于自身经营原因出水水质未能达标，限期未能整改并造成重大损失的；

（6）法律、法规禁止的其他行为。

附件：

一、企业每月向主管部门填报的运行记录表

二、水质及污泥质量标准

监管方案(篇6)

药品监管存在问题及整改方案

药品监管是保障公众健康安全的重要一环。然而，近年来我们也意识到药品监管存在着一系列问题，这给公众带来了不小的担忧。当前的药品监管体系存在法律法规不完善、监管力量不足、监管手段滞后等问题。针对这些问题，我们需要采取一系列整改方案，以提升药品监管的效果和公众的满意度。

首先，药品监管需要加强法律法规的建设和完善。当前的药品监管法规较为滞后，存在着漏洞和空白。我们需要加强对药品生产、销售、使用等各个环节的监管，规定明确的法规和标准，以保障药品的质量和安全。此外，还需要加大对违法行为的打击力度，提高违法成本，以起到威慑作用。

其次，药品监管需要加大监管力量和投入。当前监管力量不足，导致监管资源分散，无法全面覆盖到每个地区和每个企业，这给一些不法商家提供了机会。因此，我们需要加大对药品监管工作的投入，增加监管人员数量，提升他们的专业水平和监管效能。同时，应采取巡查、抽查等方式，加强对企业的监管力度，确保药品质量和安全。

另外，药品监管需要提升监管手段的先进性和科技化水平。当前的监管手段滞后，无法满足快速发展的药品市场的需求。为此，我们需要借助先进的科技手段，如人工智能、大数据等，加强对药品生产、销售、使用的监控，实现对药品全程的追溯和监管。同时，应加强与第三方检测机构的合作，提高药品检测的效率和准确度。

最后，药品监管需要加强与外部相关部门的协作和合作。药品监管涉及到多个领域的合作，包括食品药品监管部门、公安部门、医疗卫生部门等。我们需要加强跨部门的协作机制，深化信息共享和联合执法，实现监管的无缝衔接。只有各部门紧密协作，才能形成合力，将药品监管工作做到位、做到好。

综上所述，药品监管问题的存在已经引起了广泛的关注，也给公众的生命健康安全带来了威胁。为了提升药品监管效果和公众的满意度，我们需要加强法律法规的建设，增加监管力量和投入，提升监管手段的先进性和科技化水平，加强与外部相关部门的协作和合作。只有通过全面而有效的整改方案，才能真正保障公众的药品安全和健康。

监管方案(篇7)

为认真贯彻落实全市食品药品监管工作会议精神，努力践行科学发展观，创新监管思路，完善监管工作机制，深入开展药品安全专项整治工作，加强基本药物流通环节的质量监管，加大违法、违规药品广告的监管力度，继续推进企业诚信体系建设和农村药品“两网”建设，进一步规范我市药品流通秩序，提高全市药品流通使用环节药品质量，结合我市实际,安排部署我市XX年药品流通使用环节监管重点工作。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》等药品、医疗器械监管方面的法律法规为以据，以确保全市人民用药安全有效为目的，强化以法监管，切实保证公众用药用械安全。

二、重点工作

（一）大力开展药品安全专项整治

药品安全专项整治是国务院部署开展的着力解决影响药品安全深层次问题的一项重要工作，按照国家6部委的工作部署，我市制定了药品安全专项整治工作方案，明确了整体目标、整治任务、整治措施和工作要求，并按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的原则，明确地方政府、监管部门、监管相对人各自应承担的药品安全责任，各县区局药监部门一定要高度重视，充分认清药品安全专项整治的重要意义，准确把握这次专项整治的主要任务，按照市局的工作部署，在XX的关键一年，扎扎实实地开展专项整治工作

1、以规范药品购销中的票据管理为突破口，开展药品流通环节中“挂靠经营”、“走票”等违规违法行为的专项整治。随着药品流通市场的不断壮大和发育，市场竞争越来越激烈，一些不法分子为牟取暴利，采取挂靠、走票等违法犯罪活动，可能导致假劣药品乘机进入合法渠道，药品质量管理得不到落实，假劣药品查处难以追踪溯源，严重扰乱了药品市场秩序，给广大人民群众用药安全带来极大隐患，为此，我们要以规范药品购销票据为突破口，对所属药品批发企业进行一次全面认真检查，重点抓好对药品购销渠道的整治和监管，按照国家局的工作部署，大力推行电子监管码，真正做到药品流向清楚，可追溯，彻底清除挂靠经营，走票等违规违法行为；同时要加强对麻*药品、精*药品和易制毒化学物药品的监管，将含麻黄碱类复方制剂经营纳入专项整治过程中，防止流弊发生。检查采用“审计式”检查法，不仅要检查各种实物和表格，还要检查来往账目和票据，顺藤摸瓜，查找违规线索，每年检查不少于4次；加强对药品经营企业销售人员的动态管理，完善销售人员备案报告制度，建立药品经营企业销售人员动态档案库，随时跟踪查询药品经营企业销售人员动向，确保我市药品销售合法有序。

2、以规范药品零售企业购销渠道为重点，开展对零售连锁企业不统一配送，零售药店出租出借柜台，超方式，超范围经营行为的专项整治。几年来通过对药品零售连锁企业连而不锁专项整治，大部分连锁企业连而不锁、私自外购的行为得到了规范，零售药店的违规违法行为得到了有效遏制，但是我们必须看到，由于我市药店比较多，基础条件又差，通过市局查处和各县区局报表显示，个别连锁门店连而不锁私自外购，单体药店出租出借柜台，处方药不凭处方销售，非药品冒充药品，超方式，超范围经营现象还时有发生，为此，各县区局、稽查部门要按照gsp对零售企业日常监督检查，改变重案件、轻规范的思想，有力促进我市药品零售企业再上新台阶。

3、以规范药品流通环节冷链管理为重点，开展疫苗流通环节专项整治。开展疫苗流通使用环节的专项整治，疫苗、生物制品通常是蛋白基生物制品，其质量和疗效依赖于一定的温度范围，超出了规定的温度范围，其质量就会产生质的变化，山西疫苗事件对我们应该有所警醒，我市虽没有疫苗经营企业，但疫苗供应的主渠道各级疾控中心却在转运疫苗，这次药品安全专项整治，我们仍要对疫苗，生物制品等重点品种开展专项整治，今年要在对甲型h1n1流感疫苗专项检查的基础上，按照国务院《疫苗流通和预防接种条例》和国家局《疫苗经营监督管理意见》。遵循“渠道规范，冷链购进，产品追踪”的原则，对疫苗的购进、储存、运输、销售、使用以及冷链管理、温度监测等环节进行一次全面检查，检查进货渠道是否合法，运输、储存、分发冷链是否完整，设备是否完好，运转是否正常、是否符合疫苗流通环节质量保证的要求。我们一定要高度重视，各负其责，每年检查不少于2次，确保疫苗流通环节的安全。

4、加大对中药饮片的监管力度，开展对中药材，中药饮片购销行为的专项整治。近几年来，中药饮片的专项整治使我市的中药饮片从购进渠道理、质量有很大改观，但是，今年我们仍把中药材、中药饮片的专项整治作为重点，要求中药饮片经营企业、医疗机构要从合法的中药饮片生产企业、中药饮片经营企业购进中药饮片，中药饮片经营企业必须按gsp规定，如实准确填写中药饮片购销记录，对经营中药材、中药饮片的企业，药抓源头，规范进货渠道，对医疗机构购进中药饮片要重点查处毒性中药材、罂*壳、濒危动植物中药材的来源，认真审查供货企业资质是否有此类经营范围，确保中药材、中药饮片的质量安全。

（二）大力加强基本药物流通环节的质量监管

加强基本药物质量监管，保障基本药物质量安全，是深化医药卫生体制改革的一项重要工作，按照国家建立基本药物制度的有关精神和省局《关于加强基本药物质量监督管理的实施意见》，切实加强基本药物流通环节的质量监管，一要充分利用监管手段，鼓励和支持药品批发企业进行战略性重组，我市的药品批发企业目前的状况是孝散、差，全市14家批发企业11家集中在市区，大部分营业额只1千多万，力致康和中西药的条件好一点，也就是七、八千万，远远达不到2亿元的入门底线，只能做二配，将来基本药物品种肯定会越来越多，怎么发展，这是我们眼前必须解决的问题；二是要加强监管，各县区在深入开展药品安全专项整治的基础上，加大对基本药物二配企业、医疗机构和零售药店的监管力度，对实行基本药物配送企业，要逐一建立信用档案，落实严密的监管措施，增加监督检查频次，按照gsp的要求，切实加强配送企业基本药物购进、验收、储存、养护、销售等环节的监管，对医疗机构和零售药店要监督其建立基本药物管理制度，加强对基本药物供货单位的审核，索取相关合法票据，做到帐、票、货相符，对基本药物配送企业每季度监督检查1次，对城市社区和村级诊所、零售药店基本药物质量的监督检查每年不少于2次。建立经营环节基本药物质量追溯体系，对药品配送企业、医疗机构所经营、使用的基本药物实行全覆盖抽验，确保基本药物在流通使用环节的安全。

（三）加大违法、违规药品广告的查处力度。

广告检查工作是今年流通监管工作的重点之一，今年必须下大力气很抓药品广告的治理,各县区局要明确1名主管领导和1名广告检查员负责广告检查工作，每季度至少向当地工商部门移送5例违法药品广告，各县区局在10月底前移交不少于20例，检查的重点是：广告主发布的药品广告是否经过审批和备案，有无广告批文，是否有处方药在媒体发布广告，发布的药品广告是否违规、违法，是否篡改了广告批准内容，是否有利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。要充分利用药品监管手段，对多次发布违法药品广告的品种，要作为重点抽查品种；对违法发布药品广告有联系方式和销售地址的，要及时组织查处；要充分利用现有监测手段和监测结果，会同有关部门制止严重违法广告，对检测到的违法广告要及时上报、移送、记入诚信档案，对违法发布药品广告情节严重的，坚决上报省局采取停售措施，各县区局要加大执行力度，监督经营企业暂停销售发布严重违法广告涉及的产品，市局将不定期进行暗访，其结果全市通报。

（四）加强许可证管理，严格市场准入。

大部分到期的药品零售企业许可证焕发工作年前已经结束，但按照正常换证要求，我市仍有37家零售企业陆续到期换证，以后的换证进入常态化，按省局[XX]150号《河南省换发《药品经营许可证》工作实施意见》文件要求进行换发，各县区局一定要做好初审工作，要承担起自己应该承担的责任。核发和变更要严格按照省局（XX）200号文的规定和《行政许可法》等有关法律、法规的要求执行，严格条件，严格标准、严格审批，并提供优质服务，从源头上加强准入管理，重点发展农村药品供应网建设，加强对药品经营企业许可证变更的管理，对私自变更法人、负责人、经营地址行为的要从严查处，各县区局要严格对辖区内药品经营企业的管理，一经发现私自变更法人、负责人、经营地址行为的，将扣目标管理该项得分；如发现工作人员包庇、坦护的将移交市局纪检监察部门给予处理。

（五）继续推进农村药品“两网”建设工作，充分发挥“两员”作用。

农村药品的流通监管是我们工作的一个薄弱环节，虽然药品监管网都建起来了，但从效果看，大多流于形式，我们要认真分析存在问题的原因，在争取地方政府的支持下，采取有效措施，提高“两员”的积极性，进一步发挥“两网”作用，构建扎实的农村药品监管体系，各县区局1-10月“两员”举报案件不低于30例，立案查处率60%以上，完善供应保障体系，保障农村药品质量安全，今年对按“两网”示范县标准已达标的县，要尽快实行药品电子监管，建立监管档案和经营企业数据库，通过计算机平台，实施有效的实时监控，省局适时对已达标的县进行复查，市局将于8月份对各县区推进情况进行督导，督导情况进行通报。

（六）推进企业诚信建设

企业诚信程度是社会发展水平和市场经济成熟程度的标志，也是市场经济赖以生存和发展的根本，更以保障公众利益、社会整体利益和质量管理的基础，是企业从事一切药品经营活动的核心，建立良好的诚信体系，强化药品质量第一责任人的责任意识和自律意识，是提高监管效能，降低监管成本，实现科学监管的一项重要工作。近年来，我局在企业诚信体系建设方面也积累了一些经验和做法，但这是一项系统工程，今年要进一步推进药品安全诚信体系建设，要建立涉药单位的`诚信档案，按照守信、基本守信、和失信三个等级实行分类监管，对诚实守信的企业采取宣传鼓励的政策，树立好的典型，对那些不遵纪守法、违法经营的失信企业要坚决予以警示、曝光、惩罚等措施以促规范，二是积极支持企业通过自身的管理建立自我约束机制，加强职工培训、开展内部技术竞赛、比武活动，不断提高企业经营人员的业务素质和质量意识，进而强化企业的自律意识、社会责任意识，通过诚信建设的不断深入完善，使企业取得社会效益、经济效益的双丰收。

（七）强化医疗机构监管，规范医疗机构药房

对全市医疗机构使用药品质量管理的规范化进行检查。检查的重点是：采购渠道是否合法，索证索票是否齐全，购进验收记录是否完整，管理制度是否健全，储存条件是否符合使用药品对储存条件的要求，建立乡级以上药品使用单位药剂人员动态管理档案，确保医疗机构药剂从业人员符合有关法律、法规的要求；医疗机构药房达标要向乡村卫生所推进,各县区局要主动与当地卫生部门配合，借助新农合建设，把医疗机构药房规范化建设开展好，农村卫生所达标率要在70%以上；同时市局还要组织对已达标医疗机构药房的复查工作，对达不到验收标准的医疗机构药房，取消达标资格，收回达标牌。11月上旬市局将组织抽查，不合格者，同样取消达标资格，收回达标牌，扣除该项目标管理年度得分。

（八）做好gsp认证和企业gsp认证后的跟踪检查、专项检查工作。

今年有68家药品零售企业需进行gsp认证，174家零售企业需进行gsp 跟踪检查，工作非常繁重，今年精心组织gsp认证经验丰富、责任心强的认证员参加gsp跟踪检查工作，对于未通过跟踪检查的企业要采取整改、停业、吊销许可证等措施，以促市场规范，各县区局要切实负起责任，要举办各种规模的培训班以提高药品从业人员的法律、法规意识，到现场进行指导，做到检查与指导相结合，予指导与检查之中，提高gsp跟踪检查一次性通过率，今年市局要对各县区局gsp跟踪检查通过情况进行评比。

三、有关要求

（一）提高认识，明确责任。要认清我市流通监管工作面临的形式和全省流通监管工作竟争的程度，用科学监管的理念来统领工作全局，要创新工作思路，不要墨守成规，要善于吸取外地的先进管理经验，结合本地实际，制定出切实可行的工作计划并认真贯彻落实，力争XX年流通监管工作再上一个台阶。

（二）密切配合，形成合力。药品流通监管部分工作涉及到很多部门和单位，所有涉及到的部门和单位，一定要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保流通监管工作扎实推进，取得成效。

（三）突出重点，强化监管。流通监管工作任务重，涉及面广，要做到重点突出，对那些关系到民生的工作要有所倾斜，对那些涉及到用药安全的工作要有所侧重，要抓住重点，以点带面，全面完成今年的流通监管工作。

（四）落实责任，务求实效。按照市局流通监管职责划分，各县区局、流通、稽查部门要恪尽职守，尽职尽责，狠抓落实，对监督检查工作不落实，监管不到位而出现问题，造成严重后果，要追究责任。对在监督检查中发现问题而不及时上报，发现被监管单位有违规违法行为应予查处而不查处、殉私舞弊，甚至有商业贿赂行为发生的，轻者批评教育，重者将追究主要责任人的行政责任和法律责任。

监管方案(篇8)

石鼓区农业局

根据《农业部办公厅关于印发2011农药市场监管年活动实施方案的通知》（农办农〔2011〕28号）和湖南省农业厅办公室关于《湖南农药市场监管年活动实施方案》（湘农业办发[2011]80号要求，为进一步规范全区农药市场秩序，保障农业生产安全和农产品质量安全，结合我区实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻全国、全省农药管理工作会议精神，以科学发展观为指导，以建立健全农药监管体系为手段，以规范农药市场秩序为抓手，以提高农药产品质量和农药标签合格率为工作目标，以禁用、限用高毒农药监管和打击假冒伪劣农药为重点，以查大案要案为突破口，以维护公众健康为出发点，强化属地管理，创新建立农药市场监管长效机制，紧紧抓住日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，切实保障农业生产安全、农产品质量安全、农民用药安全和生态环境安全。

二、工作目标

深入开展“农药市场监管年活动”，加大禁限用高毒农药监管力度，以保障“国家粮食生产安全”、“促进农民持续较快增收”为目标,确保不发生因农药残留而引发的重大农产品质量安全事故，确保不发生因农药使用事故引发的群体事件，确保农药产品质量和标签合格率稳步提高。主要具体工作目标是：

（1） 农药生产经营企业100%登记备案，100%纳入监测范围。

（二）杜绝在种植业产品生产过程中使用甲胺膦等5种禁用农药行为，确保蔬菜、水果农药残留例行监测合格率分别达到96.5%、98.5%。

不合格样品中禁用和限用农药检出率下降5%。

（3） 农药产品质量市场监督抽查合格率提高2个百分点，农药标签合格率提高3个百分点。

（4） 重大假冒伪劣农药案件查处率100%，区域性、集中制售假冒伪劣农药得到有效控制。

三、整治重点

（一）重点产品：甲胺磷等5种禁用高毒有机磷农药，特丁硫磷、克百威、甲拌磷、水胺硫磷等仍在使用的高毒农药，三氯杀螨醇、百草枯、多菌灵、毒死蜱等风险较大的农药。

（二）重点单位：高毒剧毒农药生产企业、农药连锁经营企业、农药批发市场、统防统治组织、邮政物流配送、乡村农药经销门店、往年监督抽查中涉嫌生产经营假劣农药的企业，蔬菜、水果生产企业和农民专业合作经济组织。

（3） 重点区域：蔬菜生产优势区、重点乡镇、蔬菜水果标准园创建基地。

四、主要任务

（1） 加强农药登记管理，严格控制农药市场准入。在2010年农药市场监管年活动基础上，继续落实农药管理六项新规定，特别是抓好农药登记新资料要求的宣传贯彻落实工作，举办全省农药生产企业登记人员培训班；协助农业部做好农药添加剂和高风险农药产品的评价工作，防止对人体健康和环境安全具有高风险的农药产品投放市场；积极开展农药登记田间试验网上审批，加强农药登记试验管理；进一步加强农药新产品数据初审，严格把关；要积极做好续期登记审查工作，全面提高农药登记管理水平。

（二）推行高毒农药定点经营。按照“安全第一，合理布局，方便群众”的原则，在全区3个蔬菜优势区域重点乡（街）推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。

（3） 规范农药生产经营，整顿农药市场秩序。一是抓好农药经营单位清理整顿工作。区乡农业行政主管部门对本辖区的农药生产、经营单位进行全面普查，登记造册，掌握本辖区内农药生产、经营企业状况。

二是帮助符合条件的单位建立健全生产经营技术档案。对未建立农药生产经营档案的单位，限期改正。对不符合农药经营条件的单位和个人，坚决取缔。

对已获得农药生产、经营资格的企业，但因生产、经营条件发生变化，不具备资质的，要按程序上报，由相关行政主管部门依法注销资格证书。对许可证不全的农药生产经营企业，要依法取缔。三是加强对农药流动摊贩、邮政物流企业的监管，堵塞违法违纪农药生产经营单位的渠道。

对生产、经营假劣农药的单位进行重点跟踪监管，及时列入黑名单，对于屡次抽检不合格、产品中擅自添加隐性成份（特别是禁限用高毒农药成份）和冒证生产农药的违法企业予以公开**，并上报农业部吊销其农药登记证。

（4） 加强农药使用技术指导，规范用药行为，做好突发事件处置工作。区乡农业植保部门，加大对农药合理安全使用的技术指导，组织对水稻、蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织开展合理安全使用农药的技术培训；定期检查，重点检查生产中禁用和限制使用的农药，是否有按照生产技术规范和现场使用的农药使用记录；加强农药科学使用宣传，推广病虫害综合防治技术，引导农民合理使用农药；抓好农药使用安全间隔期、采前自检、产地准出和生产技术档案四个环节，做到不合格产品不采收，超标产品不上市、不流通；认真抓好湘阴县低毒、生物农药示范推广补贴项目，探索建立用低毒、生物农药替代高毒农药的模式和方法，推动引导农民使用低毒、生物农药。同时加强药害事故发生的预警管理，妥善处理农药药害等突发事件，做好农药重大药害事故的报告、专家鉴定和应急处理机制，确保农业生产和农村社会稳定。

（5） 加强农产品农药残留监测，确保农产品质量安全。按照省农业厅的统一部署，做好蔬菜、水果、大米等农产品质量的日常监测。对例行监测中年年查、次次超的重点地区，对豆类、叶菜类等重点农产品，对毒死蜱、氧乐果、水胺硫磷等重点农药，要着力加强监控。

对例行监测发现农产品中有禁用、限用高毒农药残留的，要追根溯源，一查到底，采取综合治理措施，切实保障农产品质量安全。

（六）进一步加强《农药管理条例》宣传力度，强化宣传培训工作。培训全省农药行政执法人员，提高业务水平和执行法律、政策的能力；培训农药生产经营人员，提高对农药管理政策的了解；对无公害生产基地农药使用人员培训，提升农药合理安全使用的水平;采取多种形式，利用广播、电视、报刊、杂志等新闻**宣传农药管理有关法规政策和农药基本知识，对农药市场监管年的先进经验和成效进行广泛宣传报道，形成良好的农药市场监管年活动的氛围。

（7） 规范农药行政执法，监督重大案件的执行。根据各地农药市场监管年活动开展和农药行政执法案件查处情况，我区拟定派出农药专项督导组深入乡（街）的农药经销商，调查了解农药行政执法人员是否文明执法、公正执法、科学执法、对涉嫌违法的行为是否真正查办落实，是否有地方保护现象。对于涉及面广、问题突出的案件我局组织督办、上下联动、集中打击，对构成刑事犯罪的，移交司法机关，集中查处和**一批假劣农药案件，公布处理结果，对违规违法制假售假者起到震慑作用。

五、主要行动安排

（一）启动市场监管年活动。2011年4月中旬，市场监管年启动。召开区域农药监管工作会议，传达全国农药管理工作会议精神，部署2011年农药监管工作。

（二）农药产品质量监督抽查。根据《湖南省农业厅关于开展农业投入品质量监督抽查的通知》（湘农业发〔2010〕237号）要求，在本辖区农药经营门店抽取农药样品3～5批送省农药检定所检测。根据《2011年农药市场监督抽查工作方案》（湘农业办发〔2011〕50号）要求， 4～7月完成蔬菜、水稻、果树用药20批样品的监督抽查任务。

（三）农产品农药残留监测。根据《2011年湖南省农产品质量安全例行监测工作方案》（湘农业发〔2011〕37号）要求，分别于3-11月在全区进行蔬菜、水果、大米等农产品农药残留例行监测。

（四）农药市场专项检查。5～8月农药销售旺季，市、区农业局派出农药监督检查组在全区范围内组织开展农药市场专项检查行动，检查内容重点为农药标签、经营者资质、高毒农药，重点检查批发市场、个体农药经营店，对重点地区进行督导检查，结果予以通报。

（5） 农药经营单位网上公布并统计分析。6月30日前，完成辖区内农药经营单位的初步统计分析和网上公示。

（六）农药执法督导检查。6～9月，市、区农业部门组织督查组分别对乡、街道的农药市场监管和农产品质量安全监管工作进行现场督查，对大案要案执**况进行督办。

监管方案(篇9)

为继承发扬党重视调查研究的优良传统，推动“调查研究”实功实做、走深走实，全面分析今年全局各项工作发展情况，认真研究谋划部署20xx年重点工作，根据县委、县政府统一安排部署，结合我局实际，现制定如下方案。

一、目的意义

扎实开展大调研活动，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，,通过活动的开展，引导全系统干部职工从基层一线入手，倾听民意、掌握民情、贴近民。聚焦食品药品安全发展制约瓶颈、聚焦监管工作漏项短板，从中找差距、寻良策、谋发展。

二、调研方式

以实地调研、座谈交流、集中研讨等形式，深入食品药品生产经营单位现场，全面掌握行业工作现状，查摆问题，广聚民智。

三、调研时间

xx年11月5日起，至11月15日止。

四、重点任务

（一）排查在食品药品安全监管领域工作落实不到位、发展动力不足等问题。重点解决贯彻党的十九大精神、***总书记“四个最严”的食品安全战略思想和中央、省市县委关于食品药品安全监管重大决策部署态度不坚决、措施不硬的问题。解决舆论宣传引导不够深入，食品药品安全政策知晓面不广，社会参与度不高的问题；制定食品药品安全监管重点工作不精准、执法监督差别化，讲关系、凭经验的问题；管理执法干部宽松散，作用发挥不明显的问题；基层监管基础设施建设不平衡，前瞻性不强，餐饮医药龙头企业带动能力弱，争取项目资金不积极不主动，监管力度不大的问题。

（二）排查解决食品药品安全监管方面的热点和难点问题。重点解决乡镇食品药品安全监管基础设施不全、执法力量紧缺、人员受双重管理不能专职导致监管任务无法连续，监管频次较低，整治效果不佳的问题。解决基层执法车辆缺失、安全监管出现盲区和死角的问题。解决监管人员素质参差不齐，业务能力水平不高，监管方式单一，流通领域监管有漏洞等问题。解决行业发展水平不高，尤其是小餐饮、小作坊、小摊点、小食品经营店量大面广，且规模小、经营条件简陋、流动性大，安全隐患容易反复出现的问题。解决食品生产经营者主体责任意识不高，尤其在农村，食品经营者文化水平较低，食品安全意识淡薄，自律意识不强的问题。解决食品药品检验检测设备设施和检验用房不足，功能欠缺，无法满足科学监管的需要的问题。

五、时间安排及阶段任务

（一）深入调研阶段（xx年11月5日—11月14日）。成立xx县食品药品监督管理局大调研活动领导小组，明确工作责任，强化工作措施，准确了解工作情况、广泛收集相关意见。组织干部深入学习宣传贯彻党的十九大、新时代中国特色社会主义理论，坚持问题导向，围绕提升食品药品安全保障水平、加强药品市场整治、规范安全监管执法行为等方面，由局长或分管领导带队，深入基层开展集中专题调研，掌握第一手资料，形成反映成绩客观、查摆问题到位、分析原因深刻、对策建议可行的调研报告，实事求是形成调研成果，认真组织开展调研成果交流。

（二）总结提升阶段（xx年11月15日）。通过座谈交流、集中研讨、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开通网络留言等形式，深入查摆在食品药品行业中存在问题，剖析问题产生的根源，对发现和反馈的问题进行分类汇总梳理，针对短板弱项提出主攻重点和主要措施，客观总结成绩，理清工作思路、明确工作目标，形成高质量的调研报告，为下一步食品药品安全监管工作的稳步发展打好理论基础。

六、相关要求

（一）周密安排部署。充分认识开展调查研究的重大意义，明确分工，靠实责任，紧盯短板弱项，深入基层、深入实际、深入群众，多层次、多方位、多渠道了解掌握情况，敢于触及矛盾，坚持做到吃透“下情”与领会“上情”、“对上负责”与“对下负责”的协调一致切实开展调研活动。

（二）认真对接谋划。紧紧围绕业务工作，深入分析、查实找准工作中存在的突出问题，结合十九大精神和中央、省市政策导向，研究提出对策建议，坚持带着影响和制约本领域本部门本单位重点、难点、焦点问题有针对性地开展调查研究，确保形成的调研成果能够提供有益参考和科学借鉴。

（三）深入分析思考。深入分析问题，做到找问题点透摸清，找差距不回避矛盾。分析当前食品药品安全监管工作的总体态势、主要特点及存在的主要问题和困难，针对工作中的短板弱项提出主攻重点和主要措施。