【#实用文# #秸秆禁烧通知(汇集十五篇)#】在日常学习、工作或生活中,难免会发生一些不在自己预期的事件,为了控制事故的发展,就有可能需要事先制定应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢?下面是好查范文网小编为大家收集的秸秆禁烧应急预案,仅供参考,欢迎大家阅读。
20xx年溧水区东屏镇秸秆禁烧工作自5月13日开始,5月16日全面展开,6月20日基本结束。镇党委、政府高度重视,是历年来工作力度最大、工作成效最显著的一年,经过全镇12个村、28个相关部门和广大人民群众的共同努力,全镇未出现一处大面积着火点,实现了镇党委、镇政府提出的“不点一把火,不冒一股烟”的禁烧既定目标,夏季秸秆禁烧工作任务全面完成,现总结如下。
(一)基本情况
一、强化领导,组织落实到位。
5月15日,东屏镇政府召开了20xx年夏季秸秆禁烧工作会议,全镇12个行政村书记、主任以及12个相关联系点部门参加了会议。会议对20xx年秸秆禁烧工作进行了总结,安排部署20xx年夏季秸秆禁烧工作,并签订《东屏镇夏季秸秆禁烧目标责任书》。发放《东屏镇20xx年秸秆禁烧与综合利用工作意见》,成立以镇长为组长,副镇长为副组长,有关部门主要负责人为成员的禁烧秸秆工作领导小组,负责统一指挥、部署、调度全镇禁烧秸秆工作。镇、村、组干部上下联动,日夜坚守、奋战在禁烧工作第一线。
二、明确职责,责任落实到位。
明确12个行政村是秸秆禁烧工作责任主体,各村主任负总责。采取领导干部包片、一般干部包村、村干部包户、各农户包自家地块的分包责任制,把禁烧任务量化,层层分解到村、户、地块,逐级签订目标责任书,不留死角。
三、多措并举,宣传落实到位。
组织有关部门印发2万余份《秸秆禁烧倡议书》,做到农户每家一份。号召全镇1000余名农村党员干部和村民代表充分发挥模范带头作用,积极参与禁烧工作。利用电视、广播、报纸、114网、宣传栏等媒体大力宣传秸秆粉碎还田综合利用典型,曝光秸秆焚烧违法案例。各村将《禁烧通告》张贴到每一个村,《秸秆禁烧倡议书》发放到每个农户,并配备2台宣传巡逻车,成立2个镇级领导小组8人,在田间地头巡回广播,各村利用高音喇叭不间断广播。制作1200条横幅,在乡村主要干道悬挂宣传条幅,做到禁烧秸秆工作家喻户晓、深入人心。
四、严防死守,人员落实到位。
各村配备得力的村、对、组干部和禁烧工作人员,24小时全天监控。镇级成立秸秆禁烧督查巡逻队,加强督查巡逻值班,巡查监控点人员在岗情况,发现乱堆乱放秸秆及时督促清运,发现火情及时组织扑灭,并对焚烧秸秆的责任人进行处理。
五、追究责任,打击处理到位。
加大对焚烧秸秆人员的打击力度,对焚烧的`人员,由环保局和各行政村依据《中华人民共和国大气污染防治法》处以1000元罚款,并移交公安机关予以拘留;涉及党员的,由纪检机关第一时间介入,严肃追究责任;对造成严重损失、构成犯罪的,移交司法机关处理,依法追究当事人的刑事责任。
六、兑现承诺,落实奖惩到位。
东屏镇与12个行政村签订秸秆禁烧责任书,将秸秆禁烧工作列入12个行政村年终工作千分制考核的重要内容。禁烧工作结束后,镇政府对全镇秸秆禁烧工作进行考评,对禁烧工作组织严密、措施得力、成效显著的行政村给予表彰和奖励;对出现着火点的,对所在村处以经济罚款,并对所在村组干部予以经济处罚或停职处理;对全镇范围内出现秸秆焚烧第一把火或火点较多的,除给予所在村经济处罚外,还要对所在村主要负责人予以诫免谈话或停职处分;情节特别严重的给予相关责任人降职、免职、撤职处分。
(二)几点启示、存在的问题
从今年溧水区东屏镇秸秆禁烧工作中,我们有几点启示:
一是各级领导重视是搞好秸秆禁烧工作的关键;
二是广泛宣传是搞好禁烧工作的坚实基础;
三是落实责任是搞好禁烧工作的有力保障。
尽管溧水区东屏镇的禁烧工作取得了显著的成绩,但是还存在以下问题:
一是秸秆综合利用资金短缺,秸秆综合利用和禁烧资金需求量大,制约着综合利用,影响禁烧工作;
二是现有的秸秆综合利用技术和消化秸秆的能力不足,导致部分秸秆堆存在村庄、田地和农户门前,存在一定的安全隐患。
(三)下一步工作打算
下一步,我们将及时认真总结夏季秸秆禁烧工作的经验,针对存在的问题,加大工作力度,确保溧水区东屏镇秋季秸秆禁烧任务全面完成,为进一步提高溧水区东屏镇生态环境质量,做好应有的工作。
一、指导思想
20xx年玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作,按照“行政推动、重点扶持、群众参与、堵疏结合、以疏为主”的工作原则,综合运用行政、经济、技术、法律等措施,以“抓转化、促巩固、提水平”为目标,加大对青贮、生物反应堆等秸秆转化利用经营主体的扶持力度,建立长效工作机制,巩固禁烧成果,不断提升秸秆转化利用产业化水平。
二、禁烧范围和任务目标
我镇实行10.8万亩玉米种植田内秸秆全面禁烧,全镇禁烧工作目标是:禁烧区内确保不着一把火,不冒一股烟,玉米秸秆转化利用率达到100%。
三、工作措施
(一)加强领导,落实责任
成立镇玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作领导小组,领导小组下设办公室。
镇和管区、管区和村、村和玉米种植户要层层签订责任书,做到责任包到底、宣传工作深入到底、禁烧责任书签到底、机关干部沉到底。镇领导干部包管区、一般干部包村、村组干部包地片,要提前绘制玉米秸秆全面禁烧工作责任区分布图,标明地片位置、面积、户数、责任人以及玉米秸秆转化利用方法等,实行责任到人到地片。
各管区、各村是玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作的责任主体。主要负责同志是第一责任人。各管区、各村也要成立秸秆禁烧和转化利用工作领导小组,统一协调、指导本管区、本村的秸秆禁烧工作。
各管区、村成立禁烧巡逻队,各村按照每200亩一个人的标准,组建秸秆禁烧巡逻队,24小时值班,不间断巡逻,各村要在田间设立禁烧值班岗,由包村干部、村干部24小时轮流带班值守,确保田间地头“不着一把火,不焚烧一处秸秆”。
(二)多渠道开辟玉米秸秆转化利用途径
有效转化利用秸秆是解决秸秆焚烧问题的最根本办法。各管区、各村在搞好组织发动的基础上,强化服务,加强指导,多渠道开辟玉米秸秆转化利用途径。一是大力推广秸秆还田、深耕、旋耕、免耕有机结合的技术路线,努力扩大深耕面积,提高秸秆还田质量;二是大力发展畜牧养殖业,实行秸秆过腹还田;三是积极推广大棚秸秆生物反应堆、秸秆气化、固化等秸秆转化利用新技术。
(三)实行岗位目标责任管理机制
将玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作纳入对各管区、各村的岗位目标责任管理,实行“一票否决”,各管区、各村有下列情况之一的视为岗位目标责任未完成。
1、出现1处(户)以上焚烧玉米秸秆现象造成不良社会影响的;
2、因辖区内出现焚烧现象被县政府就玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作对我镇通报批评,进行督办的;
3、对因工作不力,管区、村主要领导干部受到处分的;
4、因焚烧秸秆导致重大环境污染事故的。
(四)实行考核奖惩机制
玉米秸秆禁烧和转化利用工作实行保证金奖惩制,包管区领导、管区书记每人缴纳保证押金2000元,包村干部、村书记、村主任每人缴纳保证押金1000元,完成责任目标的村,包村干部、村书记、村主任保证金返还并给予1000元奖励。出现焚烧秸杆现象、未完成责任目标任务的,保证金不予返还并取消有关管区、村、包管区领导、包村干部当年评先树优资格,对在这项工作中有突出贡献的.先进单位和个人以镇党委、政府名义给予表彰奖励。
(五)做好应急准备和处置工作
各管区、村要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案,充分发挥专(兼)职消防队伍的作用,及时购置、维护保养消防器材装备,各村要按每200亩一台的标准配备灭火水罐,确保一旦发现火情,能迅速赶到现场,及时控制火势。各村组建义务消防组织,备足灭火器材,组织开展防火检查,及时消除火灾隐患。电力部门要认真排查农用线路的安全隐患,避免因用电问题引发火灾。各管区玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作实行领导带班制度,明确值班人员,做好值班记录,保证24小时信息畅通,确保一旦出现问题能够及时果断处理。
(六)严厉打击各种焚烧秸秆行为
对违禁焚烧自家田间秸秆或纵火焚烧他人秸秆的将按照有关法律、政策规定处200元罚款。对焚烧秸秆劝阻无效或造成人员伤亡或财产损失的依法追究治安刑事责任。镇派出所要组织警力,划分片区,责任到人,密切配合全镇的玉米秸秆禁烧工作,从严、从快查处违法焚烧秸秆的行为。对玉米苞叶、杂草、树叶以及从地里搂出的碎秸秆,组织队伍及时清理,坚决杜绝林间、林边、林带、路边树下维放农作物秸秆及柴草,消灭火灾隐患。
(七)严格责任追究制度
按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的要求,实施责任追究。
1、出现一次焚烧秸秆现象的,对包管区领导、管区书记、包村干部、有关村书记、主任进行通报批评。
2、出现2处(户)以上焚烧秸秆现象,或因焚烧秸秆受到上级部门或新闻媒体通报批评、曝光的,对管区书记、有关村书记、主任停职检查。
3、对未按要求进行督导、巡查,弄虚作假或知情不报的干部,严格追究其失职、渎职责任。
(八)加强协作,密切配合
做好玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作是对各级各部门工作水平和能力的现实检验。各级各部门要把禁烧工作作为当前的一项重要政治任务来抓,进一步提高认识,牢固树立一盘棋思想,在镇领导小组的统一调度下,扎实开展好各项工作,既要明确责任、各司其职,又要加强协调、通力合作,形成强大的工作合力,实行部门联动机制,共同确保玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作各项措施落到实处。
亲爱的同学们:
一年一度的夏收大忙已经来临。夏日的晴空是灿烂的,天是那样的蓝,日光是那样的强烈,天上地下处于一片耀眼的光明之中。但如此美景也许会随收获季节的到来而面临无情的破坏。有的农民图省事,对农作物秸秆进行野外就地焚烧,出现了“村村点火、处处冒烟、秸秆遍地、浓烟四起”的可怕景象,天空布满阴霾,阳光无法普照大地,路上行人和司机眼前一片迷茫,田埂上的树木被烈焰烤得命悬一线,家里的老人被浓烟呛得喘不过气来,就连坐在教室里学习的你们也会被熏得睁不开眼。
焚烧秸秆带来的危害又何止于此!它污染环境,危害人体健康。焚烧秸秆时的污染对人的眼睛、鼻子和咽喉含有粘膜的部分刺激较大,轻则造成咳嗽、胸闷、流泪,严重时可能导致支气管炎发生。它极易引发火灾,威胁群众的生命财产安全。焚烧秸秆形成的烟雾,造成空气能见度下降,容易引发交通事故。它还会破坏土壤中的有益微生物,影响作物对土壤养分的充分吸收,直接影响农田作物的产量和质量,影响农业收益。
为了让我们家乡的天更蓝,水更清,景更美,保护我们赖以生存的环境,我们向全体同学发出如下倡议:
一、人人做出承诺:保证自己不玩火,家庭不焚烧秸秆,做保护环境的带头人。
二、向自己的亲戚、朋友和邻居宣传禁烧秸秆的重要意义,并劝导他们不要将秸秆堆放在路边地头。
三、积极参加公益活动,从自身做起,从身边小事做起,当好义务监督员。
让我们共同携起手来,说服自己的家长、亲朋好友,“不点一把火,不冒一处烟”,收集好自家农田里的秸秆,真正实现秸秆全面禁烧和综合利用,促进资源节约型和环境友好型社会建设,为共创“双新”盐都、建设美好家园献出自己的一份力量!
盐城市盐都区教育局
二○xx年五月
全乡广大人民群众:
为切实做好我乡森林防火和秸秆禁烧工作,确保全乡森林资源、生态安全和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林防火条例》等法律法规规定,特向全乡广大公民群众发出如下倡议:
1、严格遵守野外火源管控“十不准”规定:即不准在林区烧荒,烧田埂,烧秸秆,烧树叶;不准在林区上坟烧纸、点香;不准在林区烧灰积肥;不准在林区点火照明,私架电网非法狩猎;不准在林区生火取暖,野炊做饭;不准在林区抽烟;不准燃放烟花爆竹,燃放孔明灯;不准小孩在林区内玩火;不准防火驱兽;不准携带易燃物品和爆炸品入林和上山持枪狩猎。
2、在思想上消除“秸秆焚烧肥田”的误区,倡导秸秆还田及有效利用,充分认识秸秆焚烧对生态环境的极大破坏、对自然资源的严重浪费以及对农作物生长造成的不良影响,号召全体村民形成秸秆禁烧的共识,形成“不敢烧、不能烧、不愿烧”的良好局面。
3、从自我做起,积极投身于全乡禁止焚烧秸秆的活动中去,并带头劝阻亲友焚烧秸秆,为保护环境、森林防火出一份力。
4、监督其他村民对秸秆的处理,凡发现私自焚烧秸秆者,应当及时加以制止,共同构筑秸秆禁烧防线。
让我们立即行动起来,积极投身到全乡森林防火和秸秆禁烧工作中去,共同保护绿水青山,为建设美丽宜居、生态良好的家园贡献自己的力量!
倡议人:xxx
20xx年x月x日
为切实做好夏季秸秆禁烧工作,提高我乡应急处置能力,确保人民群众生命财产安全,保护大气环境,根据安徽省《大气污染防治条例》及市、县关于禁止焚烧农作物秸秆的工作要求,特制定本预案。
一、指导思想
构建预防为主、防救结合、快速反应的应急处理机制,严格落实各项措施,以三夏期间不出现大气污染和各类火灾事故为第一目标;一旦出现火情,要做到“及早发现、快速反应、及时处理”。
二、预防
1、成立组织
乡成立秸秆禁烧领导小组,负责对全乡秸秆禁烧工作的'组织领导和协调;同时成立应急分队,一旦出现火情,能够及时扑灭和处置;各行政村也要成立相应机构,制定秸秆禁烧和综合利用工作方案,并将组织机构和方案上报乡政府。
2、明确责任
三夏期间秸秆禁烧实行划片包干、责任到人、重点掌握。乡秸秆禁烧领导小组对全乡的物资和人员实行统一指挥调度;包村工作组长为本村秸秆禁烧和综合利用工作总负责。村支部书记和村委会主任是本村的秸秆禁烧工作第一责任人;驻村工作队和村支两委成员是所包责任区直接负责人。村民组长是本组具体负责人。
3、做好防范
为了确保实现今年夏季我乡境内“不冒一处烟,不着一把火”目标,需做好以下几项工作。
(1)要在抢收和抢种上下功夫。乡、村、队包保责任人和三大员要死看硬守,严禁秸秆离田(青贮饲料除外)。
(2)各村(委)成立应急小分队,人数为5—7人,将名单及联系方式报乡一份,手机要24小时保持畅通,小分队要有一台车辆,一台灭火喷灌机,足够的铁叉、铁锨和扫把,出现火点,第一时间进行处置。
(3)各村要严把收割质量关,采取干部加群众盯机械的方式,确保留茬高度和切碎长度达标。秸秆除养殖户用于饲草和秸秆收储企业打捆外,一律不得离田。大村要组织2台旋耕机,小村要组织至少1台旋耕机待命,机手姓名、联系方式报乡禁烧办一份,交工作队员一份。
(4)凡与乡外交界地块,收割后立即旋耕出隔离带,防止境外火源引燃我乡秸秆,交界位置分别为赵苗村小韩庄、小赵庄(和阜南搭界);立新村小张庄、范庄、朱大庄、后赵庄(和颍州搭界);五十铺社区小北庄(和颍州搭界);公桥村的唐树郢、小新庄、罗庄、大芦庄、刘老庄(和颍州搭界);耿圩村西小、北小、马厂(颍州搭界);九湾村小台孜(和六十铺镇、新集镇搭界);永坡村的连庄(和六十铺镇搭界),各村安排明确专人具体负责。
三、应急处置
(一)应急准备
1、应急人员:乡政府成立一个应急分队
队长:
成员:
在禁烧期间,应急小分队人员要时刻待命,确保手机24小时畅通,出现火情要迅速到达指定地点,及时扑灭,消除焚烧斑点。
2、应急设备:应急小分队配备救火车一辆、旋耕机两台、洒水车一辆,配备足够的铁锨、铁叉、竹扫帚、灭火器等应急工具。
(二)应急处理
1、发现火情,在第一时间向领导小组报告,报告时说明起火点所在行政村、庄、地块所在位置。
2、接到报告后,乡秸秆禁烧领导小组应在第一时间通知应急小分队,迅速组织,火速赶往起火点,调动一切能调动的力量,进行救火。应急小分队和驻村工作组人员迅速赶往着火点扑救,防止火势蔓延。
3、乡秸秆禁烧领导小组负责人接到报告后也要火速赶到现场,靠前指挥。通知派出所干警迅速出警,维护现场及周边地段的公共秩序,控制点火人。
四、善后工作
1、事故调查。火点扑灭后,乡督查巡查组、派出所和驻村工作组要对事故起因、具体责任等展开调查,形成书面材料。
2、事故处理。根据调查结果,乡领导小组按照县乡有关文件,对发生火起的地块所包保的乡村责任人进行责任追究和经济处罚。同时派出所对点火者依法按照规定进行打击。
3、事故总结。乡领导小组根据调查结果,总结经验,吸取教训,确保类似事件不再发生。
一、工作目标
在全县范围内全面实施秸秆禁烧及综合利用工作,杜绝秸秆焚烧现象,确保“零火点”,全面推进秸秆综合利用,提高秸秆综合利用率,年综合利用率达95%以上。
二、工作任务
(一)建立完善长效机制。今年,环保部将全年实行“火点”监控,垃圾焚烧等火点将不再核销。对此,将禁止焚烧垃圾、枯枝等列入全县禁烧工作范围,各镇、新芜经济开发区管委会、相关单位要充分认识今年秸秆禁烧工作的艰巨性,强化责任意识。各镇要建立和完善“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与、齐抓共管”的长效禁烧机制,各单位要成立以党政主要负责同志任组长的秸秆禁烧领导小组,负责所辖地的秸秆禁烧工作。认真总结借鉴秸秆禁烧工作经验,充分听取和吸收基层干部群众好的想法和建议,结合当地实际,制定切实可行的工作方案,召开秸秆禁烧工作会议,全面部署今年秸秆禁烧工作,确保今年秸秆禁烧和综合利用工作力度不减、成效更大。
新芜经济开发区管委会要成立秸秆禁烧工作领导小组,建立长效机制,负责开发区范围内的秸秆、垃圾、废弃物等禁烧工作。
(二)优化种植结构。各镇要加快农业产业布局和区域种植结构调整,统筹规划,分类指导,政策扶持,科学发展。通过政府引导、政策扶持、社会参与、多元投入,大力推进建设蔬菜基地、瓜果基地、苗木花卉生产基地、特色园区生产基地等重点农业项目,建立和完善特色农业产业园区,在保证农民增产增收的同时,提高农作物秸秆综合利用率,减少农作物秸秆的产生量。
(三)推进综合利用。各镇要按照“疏堵结合,以疏促禁”的原则,强化秸秆综合利用,充分发挥市场配置资源的作用,研究完善相关配套政策措施,加大引导和扶持力量,鼓励社会力量积极参与,建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的秸秆综合利用机制。深入推进秸秆还田、秸秆堆肥、秸秆饲料化等多种形式的利用,继续将秸秆机械化全量还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施,在农作物收割期间,充分利用现有农机装备,积极组织做好农作物秸秆还田工作,培育秸秆还田专业服务组织,不断扩大秸秆还田作业规模。要因地制宜,鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用,不断拓展利用领域,提高利用效益,形成经济效益、社会效益、环境效益的三赢局面。农业产业化龙头企业、农民专业合作社示范社、种粮大户要全面实行秸秆还田或综合利用,严禁焚烧秸秆。
(四)建设秸秆收储体系。各镇要以村为单位,建立秸秆集中收储场,专门用于农作物秸秆的堆放和周转。大力培育秸秆经纪人队伍,鼓励有条件的秸秆发电企业和其他社会组织组建专业化的秸秆收储运公司,建设以企业为龙头,农户参与、政府补贴、市场化推进的收储体系,逐步实现秸秆收储运专业化和市场化。
(五)强化巡查监管。各镇要按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的要求,建立“县督导、镇负责、村为主、组管户、户联防”的禁烧工作机制,强化镇、村、组三级管理网格主体责任,明确各网格责任人和监管人。农作物收割期间,各镇要组织力量,实行全天候、全方位巡查监管和驻守值班,通过组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨、党员包户等方式,及时发现并制止秸秆焚烧行为,确保“不燃一把火、不冒一处烟”。
(六)实施部门联动。各有关部门要建立秸秆禁烧分工协作机制,要各司其职,各负其责,加强协作,密切配合,共同推进秸秆禁烧工作。农作物收割期间,各有关部门要分片包干,督查指导各镇秸秆禁烧工作,帮助解决当地存在的困难,对苗头性、倾向性焚烧行为及时劝阻,一旦发现秸秆焚烧现象,立即联系镇政府处理处置,对问题严重的地区要及时提请县政府予以通报。
(七)开展联防联控。各镇要建立秸秆禁烧区域联防联控机制,实现禁烧工作信息共享,及时通报区域秸秆焚烧情况,提高突发火情应急响应能力,相邻地区要适时组织开展跨区域秸秆禁烧联合巡查执法行动,扩大宣传,形成声势。同时,探索实现区域资源共享,建立区域性秸秆收储网络,优化农机资源配置,推动秸秆综合利用项目规模化、产业化发展。
(八)落实政府帮扶。各镇政府要切实改进工作作风,转化工作思路,强化服务意识,将秸秆禁烧工作作为了解基层、了解农村的契机,与“双联系”工作、扶贫帮困、农村环境治理、生态县创建等工作有机结合,想法设法为群众排忧解难。针对农忙时期,制定应急处置方案,及时调度农作物收割播种情况,调整工作重点,集中人力、物力、财力组织旋耕播种,化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。加强对秸秆堆放的管理,防止集中焚烧、水体污染及火灾隐患。充分估计天气、农作物倒伏等原因等带来的影响,研究做好应对措施,帮助农民做好农作物收割播种、秸秆粉碎还田、离田清运等工作。
(九)注重宣传引导。坚持把宣传引导作为推进秸秆禁烧和综合利用工作的重要手段,充分利用报纸、电视、广播、楼宇广告、短信等各类媒介进行宣传,同时采取印发《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和《关于禁止秸秆露天焚烧致广大农民朋友的一封信》等政策明白纸、启动巡回宣传车、悬挂标语条幅、编发简报等多种形式,广泛深入宣传秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义、政策措施和工作成效,深入报道先进典型,公开曝光反面现象,引导全社会共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。同时,面向社会,多形式、多渠道公布监督举报电话,争取社会各界的监督支持。强化培训指导,加快秸秆综合利用技术的推广普及,组织农技骨干深入田间地头,狠抓秸秆综合利用,通过大户示范、重点推广、开现场会、办田间课堂等措施,推动秸秆综合利用工作,提升秸秆综合利用率。选择重点区域、重点领域,建设一批示范工程,扶植一批秸秆综合利用企业,加快推进秸秆综合利用产业发展。
三、落实奖补政策
(一)明确奖补对象和标准。根据省、市秸秆禁烧奖补政策,实施以奖代补,对种植水稻、小麦、油菜、玉米,秸秆禁烧和综合利用每亩奖补20元。奖补资金由县级以上财政承担。
(二)规范奖补资金使用。奖补资金专项用于秸秆禁烧和综合利用支出,重点用于农作物秸秆发电财政奖补、秸秆还田财政奖补、秸秆还田机具补贴、秸秆饲料化和基料化利用、秸秆沼气利用、秸秆成型燃料利用、秸秆归集收储体系建设等方面。具体奖补办法由县财政局会同县农委、县环保局另行制定。
(三)加强资金监管。县财政要加强对奖补资金使用管理情况的监督检查,对违反规定的严肃查处,确保奖补资金发挥最大效益。县财政部门会同环保、农业等部门对专项资金使用情况开展年度绩效自评,并将结果于xx年2月底前分别报送市财政、环保、农业部门备案。
四、强化保障措施
(一)加强组织领导。成立县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。领导小组办公室设在县环保局,负责日常工作,协调相关部门共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。
(二)落实工作责任。各镇、开发区对辖区内秸秆禁烧工作负总责,主要负责同志是第一责任人,分管负责同志是具体责任人。要制定具体可行的工作方案并认真组织实施,认真开展秸秆禁烧管理工作,切实落实宣传教育、资金奖补、困难帮扶、监督管理、应急处置、责任追究等方面职责,确保各项秸秆禁烧措施落到实处。
(三)安排专项资金。县政府安排秸秆禁烧专项资金150万元,用作秸秆禁烧考核、表彰、奖励、办公等经费。
(四)实行保证金制度。各镇党政主要负责人和分管负责人禁烧保证金各缴纳5000元,镇其他班子成员每人缴纳禁烧保证金1000元;开发区管委会、县发改委、县环保局、县农委班子成员,按每人1000元标准缴纳个人保证金。上述保证金由各单位统一收取并上缴县财政指定帐户,年底考核后个人保证金余额部分由县财政等额配比奖励。各镇可制定保证金制度,金额不得高于上述标准。
(五)明确部门职责。各有关部门在县政府的领导下做好秸秆禁烧日常督查工作。
县环保局:负责秸秆禁烧日常工作,抓好组织督查和调度,做好卫星火点认定取证、案件移交、通报、信息等工作。
县农委:负责牵头做好秸秆在农业领域的综合利用,指导秸秆还田、秸秆离田、秸秆收储、秸秆堆肥、秸秆饲料化开发、秸秆基料化、秸秆气化等工作的'实施,加强农业领域秸秆综合利用技术的研发和推广。
县发改委:负责牵头做好秸秆在工业领域的综合利用工作,积极争取国家秸秆综合利用项目和资金,负责指导秸秆发电、秸秆固化成型燃料、秸秆工业原料开发等工作的实施,拓展工业领域秸秆综合利用渠道,提高综合利用效益。
县财政局:牵头做好秸秆禁烧和综合利用奖补政策的制定,负责筹措并及时拨付秸秆禁烧和综合利用工作相关资金,加强资金使用监管。
县公安局:负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境的行为,对雾霾气候下的交通安全采取有效应对措施,及时消除秸秆焚烧造成的火灾隐患,及时道路交通安全信息
县城市管理局:负责露天焚烧生活垃圾的查处。
县交通运输局:负责做好高速公路、国道、省道两侧秸秆禁烧巡查和宣传工作,及时道路交通安全信息。
县安监局:负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治和安全事故取证、处置、报告工作。
县教育局:负责对教师、学生保护环境和禁烧秸秆工作的宣传教育,采取有效措施,引导教师、学生及家长禁烧秸秆。
县气象局:负责雾霾等不利天气情况下的预报预警工作,及时气象信息。
县广播电视台:负责秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传引导,协调新闻媒体做好相关宣传报道并刊播公益广告,营造良好的舆论氛围。
(六)严格督查考核及报告制度。县环保局牵头,相关单位参与,成立县秸秆禁烧和综合利用督查小组,分片包干、现场督查指导(见附件2)。对各镇、开发区贯彻落实县政府各项禁烧措施情况及履职尽职情况进行督查,对督查发现的火点、焚烧痕迹等及时通报各镇、开发区管委会,同时报县禁烧办。县督查室对秸秆禁烧工作进行督查。
根据镇夏季秸秆禁烧工作会议精神,结合我村工作实际,为扎实抓好秸秆禁烧和综合利用工作,村两委与各分工干部签订目标责任书如下:
一、明确目标责任。收割期间实行全面禁烧秸秆,各分工干部为分工小区第一责任人,具体负责分工包干组内的秸秆禁烧工作。各分工干部建立本小区内秸秆禁烧领导小组、工作班子和巡查组,要亲自带领、指导中心户长深入秸秆禁烧一线,实行死看硬守,确保“田间地头”“不着一把火”“不冒一处烟”,保持村容整洁。
二、强化宣传引导。各分工干部带领、指导中心户长将“告村民书”发放到每一户,并要求村民在指定“告村民书”签字,确保家喻户晓,人人皆知。
三、强化源头控制。加强农机作业管理和指导动员本地收割机全部添加秸秆粉碎装置,确保控制本地及外来作业机械全部使用秸秆粉碎及轮耕深翻装置,引导农户搞好秸秆返田,公路两侧200米范围内的田块,必须做到即收即耕。
四、严格考核奖惩。按照镇对村考核方法,对抽查中没有将“告村民书”发放的;被国家卫星遥控发现;移动高清智能球机拍摄的;被市以上部门通报批评及新闻媒体曝光的.;对禁烧不力出现严重焚烧现象的村民小组;对发现未安装秸秆粉碎装置及轮耕深翻装置进田的;被镇巡查小组发现和村巡查小组发现的,追究分工干部的责任,不返还村干部的保证金,取消秸秆禁烧作业组织经费,并依据考核要求进行考核。对造成重大污染事故、财产损失或导致人身伤亡的依法追究相关人员的刑事责任。
县文广体新局认真贯彻落实县委、县政府关于秸秆禁烧的有关工作部署,采取五项措施,扎实推进秸秆禁烧宣传工作。
一是在县电视台、新闻网开辟“秸秆禁烧在行动”专栏,全方位报道我县禁烧工作要求、决策、部署,报道禁烧工作先进单位的经验做法,曝光反面典型。
二是在怀远一套、二套电视节目中反复播放《禁烧秸秆告知书》、标语口号以及秸秆禁烧片花,并在《荆涂瞭望》、《邦富农业天地》等专题栏目中增加播出秸秆禁烧的政策法规,宣传秸秆禁烧的危害以及科学利用秸秆的`经验、做法,形成强大的宣传攻势,为秸秆禁烧工作营造良好的舆论氛围。
三是抽调骨干记者,成立秸秆禁烧宣传报道队,深入到秸秆禁烧第一线,同时,加强与农业、农机、环保、公安、交通等相关部门的联系,在第一时间了解、掌握秸秆禁烧动态,第一时间进行宣传报道。
四是加强外宣工作,及时将秸秆禁烧工作中的典型事例、价值较高的新闻稿件,向上级新闻媒体报送。
另据报道 农村题材电影《小村大道》在我县农村公益电影放映平台上映,受到农民群众的一致好评。影片讲述了xx村在党的正确领导下,建设强有力的村领导班子,充分发挥精神文明建设对物质文明的推动作用,实现了村风由乱到治、村务管理由“没正事”到村民主动参政议政、村容村貌由脏乱到整洁、村经济由落后到繁荣的过程。影片具有自己的鲜明特色,原汁原味的农村故事让观众有一种天然的亲切感。我县计划下半年增加该影片的放映场次,以满足农民群众的需求。截至目前,我县农村数字公益电影已放映1120场,观众达224000人次。
为有效防止秸秆焚烧,持续改善我市大气环境质量,根据《中华人民共和国环境保护—法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和江油市秸秆禁烧工作安排,结合我乡实际,特制订目标责任书。
一、秸秆禁烧工作实行“属地管理、源头控制”的原则,村民委员会是责任主体,村委会主任是第一责任人,各队队长是本队具体责任人。各户户主是直接负责人。各村要成立秸秆禁烧工作组,对辖区秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。
二、要与辖区各队、农户签订秸秆禁烧承诺书,并把秸秆禁烧纳入《村规民约》。严格落实村、队干部包农户、农户包田块的禁烧工作制度,做到目标明确,责任到人,监管到位。
三、加强舆—论宣传和监督,要加大秸秆禁烧工作的宣传,明确任务和监管职责,充分利用标语、会议等多种形式,广泛宣传,公开张贴市政府关于秸秆禁烧的'通知,村、队干部要主动上门宣传教育,发放《致农民朋友一封公开信》及焚烧秸秆危害等宣传资料,做到家喻户晓,人人皆知。
四、在秸秆禁烧重点时期,各村、队要成立禁烧巡防应急小分队,每天深入村、队、田块,全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查,一旦发现焚烧现象,快速出击,及时扑救,并按《中华人民共和国治安管理处罚法》处以500元以下罚款或5日以上10日以内拘留。
五、乡政府将对秸秆禁烧工作进行综合评比,并作为各村年度工作考核的重要内容,对成绩突出的村进行通报表彰。对秸秆禁烧工作不力、出现严重焚烧现象的,按《 市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》进行问责。
连日来,孟村镇政府成立了由镇政府工作人员和村两委班子组成的秸秆禁烧工作领导小组与巡查队伍,制定工作方案,全天候巡查,悬挂宣传条幅,利用微信公众平台推送秸秆禁烧政策。
秸秆是一种资源,废弃是害,利用是宝。焚烧秸秆百害而无一益,它造成土壤板结,有益微生物减少,破坏土壤结构,导致农作物产量下降,焚烧秸秆产生大量有毒有害气体,导致雾霾天气天数增加。焚烧秸秆极易引发火灾,威胁人民群众生命财产安全。
凡露天焚烧秸秆的行为均为违法行为,发现后将依法追究当事人的'责任。对不听劝阻,故意焚烧农作物秸秆,依据依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》,处以2000元罚款,五日以上十日以下拘留。造成人员伤亡或财产重大损失的,交司法机关处理。请广大农民朋友自觉做禁烧模范,坚决做到自家农田,不着一把火、不冒一处烟、不留一处黑。我们鼓励广大群众监督秸秆禁烧工作,积极举报焚烧秸秆行为。
近日,阜阳市颍东区冉庙乡组织党员深入禁烧一线,充分发挥党员先锋模范作用,以实际行动助推秸秆禁烧工作。
网格管理精细化。该乡着重完善党员网格化精细管理,实行划片包干、分组到户、责任到人的网格化管理要求,确保每一个网格、地块都有人去管、去盯、去督、去查,切实做到目标明确、责任到人,实现全天候禁烧、全覆盖监管。
党员模范表率化。该乡组建党员禁烧先锋队,全乡7个村党总支部积极发动党员、群众,投身秸秆禁烧帮扶,组建秸秆禁烧巡逻队、应急队,党员亮身份、戴袖标、做表率,当先锋、践承诺,全天候战斗在秸秆禁烧第一线,以党员模范带头作用助推秸秆禁烧工作不留死角。
禁烧帮扶亲情化。该乡结合“我为群众办实事”实践活动,全乡各个基层党组织组建党员志愿帮扶小分队,主动与因疫情不能返乡人员、弱势群体家庭结对帮扶,详细了解他们的`困难和需求,着力在人力、机械、运输等方面提供帮扶,帮助他们做好小麦的收割、运输、秸秆清理等工作,树立起党员为民服务的良好形象,展现新时代党员的精神风貌。
一、主要职责
研究解决推进农作物秸秆禁烧工作的重大问题,统筹落实各项任务和措施。统一规划、部署、协调和监督管理全市秸杆禁烧工作,研究修订相关工作方案、目标任务、工作标准等。探索建立全市农作物秸秆禁烧工作长效机制。
二、组成人员
总召集人:冯海军 副市长
召 集 人:陈金鹏 市政府正处级督查专员
王经环 市农委主任
曹祚东 农垦红兴隆管理分局副局长
成 员:商国文 市发展改革委副主任
王景权 市公安局副局长
王永世 市财政局副调研员
杨青宝 市交通运输局副局长
马 云 市环境保护局副局长
罗小平 市农委总农艺师
梁德军 市林业局副局长
王屹基 市安全监管局安全专员
梁伟群 市气象局副局长
三、工作机构
联席会议办公室设在市农委,承担联席会议日常工作。联席会议设联络员,由各成员单位有关处室负责人担任。
四、工作规则
联席会议原则上每年召开1至2次全体会议或部分成员会议,也可根据工作需要召开临时会议或邀请其他部门参会。联席会议以会议纪要形式明确议定事项,经与会单位同意后印发,重大事项须及时向市政府报告。联席会议成员和联络员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。
五、工作要求
各联席会议成员单位要按照职责分工,互通信息,相互支持,形成合力,主动研究涉及秸秆禁烧工作的.有关问题,认真落实联席会议议定事项,及时将工作情况交由联席会议办公室汇总。
为保障人民群众身体健康,改善我镇大气环境质量,今年,我镇将秸秆禁烧作为阶段性的中心工作,全面部署、严密组织,召开了秸秆禁烧专项会议,成立禁烧工作领导小组,制定相关措施,强化工作落实,具体工作开展如下:
组织协调迅速行动,采取广播、出动宣传车、张贴标语等多种形式,广泛宣传秸秆禁烧及综合利用的重要意义,营造了做好秸秆禁烧工作的`浓厚氛围,使秸秆禁烧工作成为广大群众的自觉行动。
继续实行镇与村,村与社,社与户逐级签订秸秆禁烧及综合利用责任书、保证书,将禁烧目标任务内容逐级分解(落实到农户),明确任务和工作要求。
各村根据农作物种植面积确定秸秆处置方式,以村组、户为单位明确秸秆综合利用方法和堆放场地,确保秸秆不进村。
组成了应急机动巡查队,配备x部车辆,负责对全镇焚烧秸秆情况进行应急巡查督导;并负责与上级相关部门沟通联系及情况汇报。目前巡逻车辆已出动车次xx余次。
利用政府及各村广播,及时将信息广播出去,各村征集志愿者,每日在田间地头巡查,发现焚烧秸秆的及时制止并由村社按规定进行教育和处罚。
今年禁烧期间未发生一起焚烧秸秆现象,保证高质量、高标准完成禁烧工作。
今后我们要再接再厉,在以后的工作中按时按质完成上级下达的任务。
为进一步加强大气污染防治工作,打赢“蓝天保卫战”,遏制焚烧秸秆违法行为,根据市生态环境委员会办公室印发的《关于进一步加强农作物秸秆等禁烧工作的紧急通知》和城阳区生态环境委员会办公室《关于做好城阳区2020年春夏季秸秆禁烧工作的通知》的.要求,现将做好2020年春夏季秸秆禁烧工作有关要求通知如下:
一、深化思想认识,提高政治站位
现阶段,正值春耕夏收等农事活动时节,各类农业活动逐渐增加,秸秆禁烧工作进入了关键期。各社区和相关部门要深化思想认识,切实提高政治站位,严格落实主体责任,充分认识做好秸秆禁烧工作对街道环境空气质量的重要性,将秸秆禁烧工作抓实抓紧,落到实处。时刻提高警惕,紧绷秸秆禁烧这根弦不放松,确保我街道秸秆禁烧工作做到万无一失。
二、加强组织领导,明确工作责任
各社区是秸秆禁烧工作的责任主体,要切实加强工作的组织领导,将禁烧工作纳入工作重点,成立工作领导小组,建立目标责任制,分片包干,层层落实工作责任,严格网格化管理,将任务分解到相关部门,具体到责任人,自上而下形成严密的秸秆禁烧管理体系,确保禁烧工作全覆盖无空白,责任落实无盲点,确保辖区内不见烟雾、不见火光、不见黑斑。
三、强化巡查,加大查处力度
各社区和相关部门要大力开展宣传动员,安排专人加大现场检查、巡查力度,深入田间地头,同时加大对各类重点禁烧区域的巡查力度,确保及时制止和查处焚烧秸秆违法行为。在夏收重点时段,要在辖区内进行全天候巡查,及时发现并制止焚烧秸秆行为。建立街道、社区两级露天禁烧工作应急体系,对上级通报的疑似火点第一时间组织开展现场核查和现场处置,24小时内报送核查结果。
四、严格落实责任追究
按照《关于进一步加强农作物秸秆等露天禁烧工作实施方案》(青环发〔2019〕48号)有关要求,对社区秸秆禁烧工作进行考核。对工作履责不力,出现露天焚烧火点的,由街道进行问责,每处火点问责不少于 2 人,问责结果报区环委会办公室。
五、实行报告制度,各项工作定期上报
按照省、市、区有关工作部署要求,我街道春耕夏收期间对秸秆禁烧工作实行定期调度报告制度。自6月3日起,由街道农业服务中心对秸秆禁烧工作进行日调度,无火点实行零报告,每周按照工作要求报送宣传标语悬挂和巡查等照片影像资料等。夏收夏种、秋收秋种期间由街道农业服务中心对禁烧工作进行周总结,每周五中午前报送本周工作开展情况,7月6日、11月6日分别报送夏季、秋季秸秆禁烧工作总结。报送材料由城市管理服务中心(环保)负责汇总上报。
为加强秸秆综合利用,实现秸秆全面禁烧,镇政府特制订2015年度夏季秸秆禁烧综合利用工作目标责任状。具体目标和要求如下:
一、工作目标
1、辖区内实现国家卫星遥感监测零火点记录,省、市、区督查组零查处。
2、收割秸秆及时清运、堆储,没有沿主次道路乱堆乱弃现象,不发生一起因秸秆下河引起的饮用水源污染事故,或因大面积焚烧秸秆引起的大气污染事故。辖区内无焚烧杂草、垃圾、落叶等现象。
3、秸秆综合利用水平明显提高,秸秆还田、堆储等综合利用率达70%以上。
4、辖区内以村(居)为单位,开展秸秆还田试点。
5、加快秸秆收储体系建设,每个村(居)建设1处以上集中堆放点。年内培养至少1名秸秆综合利用大户。
二、措施落实
1、秸秆禁烧和综合利用工作实行“一把手”负责制,成立专门机构,层层分解目标任务。
2、加大秸秆禁烧宣传力度,通过多种宣传手段,进一步提高广大群众的.资源意识和环保意识,使“露天焚烧秸秆违法,综合利用利国利民”理念家喻户晓。
3、建立秸秆禁烧“包保到户”责任制,加大巡查、督查和处罚力度。对利用机械收割的,要求留茬高度低于15厘米。
4、制订秸秆综合利用工程实施计划,鼓励发展秸秆综合利用产业,确保奖惩激励政策落实到位。
5、实行保证金制度,向镇政府缴纳保证金3000元。
三、考核奖惩
1、镇秸秆禁烧与综合利用领导小组定期组织对责任落实、措施到位、综合利用、焚烧秸秆、执法处理和宣传报道等情况进行督查,督查结果在全镇范围内通报。
2、镇政府组织对本责任状的执行情况进行考核,并将上级抽查结果(含卫星遥感监测情况)一并列入年度考核内容,根据考核结果兑现奖惩。
3、镇政府将组织对各村秸秆禁烧禁抛和综合利用工作进行专项考核、通报。镇督查组每发现1个着火点,或秸秆抛入水体处,每个自然村罚200元,村主要负责人再罚100元。或卫星遥感发现1个着火点,或市环保局、水务局、农机局等部门及市巡查督查组发现3个着火点(焦斑)或秸秆抛入水体处,村罚500元,村包片责任人处罚200元。对零着火点的村,奖励5000元。
发布时间:2025-06-02
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