电子商务实施方案

电子商务实施方案 篇1

为提升深州市农村电子商务发展水平，进一步挖掘农村电商发展潜力，充分发挥电子商务在推动产业结构调整、促进全市经济转型跨越发展中的独特引领作用，促进县域商业体系建设，助力乡村振兴，开创深州市农村电子商务工作新局面。根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院乡村振兴局综合司《关于开展20XX年电子商务进农村综合示范工作的通知》，河北省商务厅、河北省财政厅、河北省乡村振兴局关于印发《河北省20XX年电子商务进农村综合示范工作方案》的通知（冀商建设字〔20XX〕3号），《河北省加强县域商业体系农产品供应链体系农村电子商务体系建设工作方案（20XX-20XX年）》（冀商建设函〔20XX〕10号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦乡村振兴，分层分类，因地制宜、实事求是，以渠道下沉和农产品上行为主线，着力提升农村电商公共服务体系，落实高质量发展要求，坚持以人民为中心，以现代信息技术为依托，以创新引领县域商业体系转型升级，以信息化驱动农业农村现代化，推动提升电子商务进农村，培育壮大农村市场主体，促进农产品进城和工业品下乡，助力农村消费梯次升级，拓宽农民增收渠道。

二、总体目标

以深州特色产业为基础，构建完善的农村电子商务公共服务体系，扩大农村电子商务覆盖面，完善县域物流共同配送体系，降低物流成本。促进形成线上线下融合、商品和服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的现代农村市场体系，提升农村消费品质。建立健全培训体系，重点强化培训机制，注重培训质量，孵化和壮大农村电子商务从业队伍。建立促进农村电子商务发展的体制机制，构建“连接城乡、双向流通、虚实结合、平台共用、融合一体”的城乡现代流通服务体系。建设1个县级农村电子商务公共服务中心，1个县级公共物流仓储配送中心，1个品牌网货研发中心，行政村电商服务总体覆盖率达到50%以上。农村网络零售额、农产品网络零售额等指标整体增速高于全国平均水平，助力乡村振兴，推动农村电商高质量发展。

三、基本原则

市场主导，政府有为。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分激发主体活力和内生动力。积极做好优化政策供给、完善基础设施、提升公共服务水平等，打造良好运营环境和放心消费环境。

聚焦短板，巩固提升。推动资源要素向农村市场倾斜，补齐流通短板。统筹衔接电商、物流、商贸流通等现有资源，拓展提升服务功能，推动农村流通设施和服务融入现代流通体系。

因地制宜，鼓励创新。尊重乡土文化特点和农产品生产流通规律，坚持实事求是、分区分级分类施策，推广应用商贸流通新技术新模式，挖掘产业优势，体现区域特色。尊重基层首创精神，鼓励贴近实际，大胆开拓创新。

规范实施，确保质量。细化工作措施，加强绩效管理，强化组织领导和责任监督，对财政资金的拨付、规范示范项目的建设做好全程动态跟踪和监管，确保各项规定层层落实，推进电子商务进农村健康规范有序发展。

四、主要任务

（一）加强县域商业体系建设

抓好县域商业体系建设，健全农村流通网络，建设改造一批城区综合商贸服务中心和物流配送中心，强化城区的综合商业服务能力、物流配送能力；建设改造一批乡镇商贸中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合；建设改造一批新型乡村便利店，对夫妻店等传统网点改造升级，满足农民就近便利消费，保障日常消费品和基本生活服务供应。丰富农村消费市场，开发适合农村市场的消费品。

（二）完善农村电子商务公共服务体系

1.建设农村电子商务公共服务中心。面积在600平米以上，配有必要的功能区划，配备必要的办公设备。为区域提供电商发展整体规划、电商资源引进、供销对接、人才对接等电商公共服务运营，拓展跨境电商服务，加强区域企业电商能力培养、区域电商服务策划组织、区域电商发展协调、区域电商宣传等电商赋能类工作。统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训、集中采购、直供直销等服务。制作电商宣传片，营造电商氛围，提升风貌，优化提升电商公共服务中心的公开性及服务性。坚持市场化原则，突出服务，加强电商服务中心运营能力，强化可持续发展能力，通过教育培训、自愿入股、市场对接政策支持、提供服务等方式，大力帮助企业开展电商业务，鼓励传统企业转型升级，并引导广大农民积极参与。引入电商服务企业或电商企业，为农村特色产品网络销售提供品牌注册、品牌培育、包装设计、网络营销策划、网站托管等增值服务，推动农业生产流通企业、新型农业经营主体等应用电子商务，提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例。

2.升级农村电子商务服务站。按照行政村规模按需建设农村电子商务服务站，配有必要的办公设备和网络，实现行政村电商服务总体覆盖率达到50%以上。通过对站长进行系统培训，改造升级农村电商服务体系，利用农村电子商务服务站人流量大的优势，整合邮政、供销、快递、金融、政务、夫妻店（超市）等资源其中4家以上，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等功能，确保促进农村电子商务服务站长期稳定运营。充分借助电子商务服务站，强化与农民链接，开展各项为农服务，助力乡村振兴。

（三）完善县域物流共同配送体系

建设1个1000平米以上的县级公共仓储物流配送中心，整合3家以上物流快递企业资源，物流快递业务实现乡镇全覆盖，按需在重点乡镇建设分拨中心，与县级公共仓储物流配送中心和农村电商服务站打造快递共同配送体系。整合邮政、供销、商贸物流、快递等资源，以市场化方式建立区域物流快递共同配送联盟。鼓励市内商贸企业和电商快递的物流协同，整合区域日用消费品、农资下乡、工业品下乡和农产品进城双向配送，整合货物、车辆、配送网点、人员等资源，推动商流物流统仓共配，降低农村物流成本，打通农村物流“最初一公里”和“最后一公里”。发展冷链物流体系，并与省级农产品冷链监控平台实现对接。发展智慧物流，开展物流专业技能培训，加强现有物流人员素质的培训和提高。

（四）升级农产品进城公共服务体系

1.完善特色农产品网货供应链。立足我市特色农产品和加工产品，整合建设农产品分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施，建立1个“品牌网货研发供应中心”，形成网货研发、标准化、质检、溯源、集货、仓储、代发货、售后服务等网货供应全链条服务，提高农村产品商品化率和供应链高能高效。以农旅融合为重点下沉供应链，开展生态精品农产品线下体验、线上配送，集中采购、直供直销服务，为多品类、小体量，且较为分散的生态精品农产品搭建销售渠道，在满足游客持续消费需求的同时，最大限度地全面促进农民增收。

2.加强特色产业区域公共品牌建设。

加强特色产业区域公共品牌建设，依据实际情况培育1个区域公共品牌。建立区域公用品牌授权管控体系，打通区域公用品牌授权企业应用的服务机制，设立网货标准。建立起品牌响亮、管理严格、产品优良、供应稳定、标准明晰、服务周到的网货供应体系。进行产销对接与集中展示，拓宽网销渠道，提升深州农业种植业、文旅文化特色产业品牌的影响力。建立农特产品标准化流通规划，完善8个以上农产品企业标准或地方标准。开展农村产品品质控制和标准化检测认证工作，建设深州市农特产品溯源系统，在县域范围内引入1-3家企业、合作社等主体加入溯源系统，并取得销售成效，有力地推动农产品上行。

3.开展农产品质量安全体系建设。按照产品形态、包装形式、运输仓储条件、相关业务流程等内容，明确技术要求和标准框架，完善标准化流通器具和操作规程。建立抽查奖惩机制，设立快速检测点，推动农产品质量安全检测机构和农业生产流通企业、新型农业经营主体、电商平台、区块链追溯技术服务企业等加强合作，根据标准体系提供标准检测认证服务，提高农村产品的品质控制和标准化水平。

4.开展多种形式的电子商务营销。带动和扶持本地网商、农业和旅游企业、合作社、创业青年运用多种电子商务营销手段，如网红直播、旅游电商、社交媒体推广、微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等，提高农产品的产业化、标准化、组织化程度，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场，促进农业增效、农民增收。

（五）培养农村电商带头人

实施新型电商带头人培育计划，举办创业创新和技能大赛，挖掘、培养农村商业人才。依托县域电商公共服务体系等，围绕拓宽农村特色产品线上线下销售渠道，完善产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等课程，针对政府部门人员、企业负责人、农业合作社、农村创业青年、返乡农民工及电子商务进农村三级服务体系工作人员等六类人群开展农村电商普及性培训，培养消费习惯，提升电商技能，打造电商经济。到20XX年12月底前，培训总人数不低于3000人次，实现电商培训转化率1%以上，新增年销售额1万元以上的网络店铺50个以上。

（六）推动农村商贸流通企业转型升级。支持邮政、供销、农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展；支持有实力的龙头流通企业向农村下沉供应链，为农村零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。

（七）数字经济赋能产业端科学分析、运营决策。利用产业发展大数据，结合各相关部门积累数据及主要企业运营数据指标、第三方平台数据能力，以在线化的方式形成数字化科学决策的数字产业大屏，同时能够在物理端呈现相关数据内容，在预测或者决策产业发展方向时，提供更多的有力支撑，将电商发展现状及发展情况以可视化方式呈现。

(八)加大农村电商宣传推广力度。高度重视宣传推广的重要性，多渠道宣传和引导农村各类经营主体更新观念，调动贫困群众学电商、用电商、促增收的积极性，通过农村电子商务政策成效的宣传，提高农村各类经营主体对电子商务的认同，不断提升各类主体电子商务参与度。建立工作机制，认真总结综合示范工作开展情况，及时发现并梳理典型经验、做法和成效，加强与其他示范县的沟通交流，学习工作经验，推进我市综合示范工作顺利开展。

五、项目资金使用管理

（一）专项资金支持方向及标准

优先采取政府购买服务等支持方式，通过中央财政资金引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作，共同推动农村电商高质量发展，推动农村商贸流通体系转型升级。专项资金支持方向包括以下几个方面：

1、完善农村电子商务公共服务体系。支持电商公共服务中心的建设改造，为区域提供电商发展整体规划、电商资源引进、供销对接、人才对接等电商公共服务运营、区域企业电商能力培养、区域电商服务策划组织、区域电商发展协调、区域电商宣传等电商赋能类工作。统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训、集中采购、直供直销等服务。农村电子商务公共服务体系应坚持市场化原则，突出服务，强化可持续运营机制。硬件建设应坚持实用、节约原则，充分利用现有房屋及设施设备。

2.农产品进城公共服务体系。支持建设区域公用品牌建设及营销推广，申请质量认证等品牌资质，推出产品标准化，建立区域公用品牌授权管控体系。支持农村产品（含农副产品、手工艺品、乡村旅游、民俗等特色产品及服务等）分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施，完善产、供、销全链条服务，提高农村产品商品化率，促进农民增收。支持农村传统流通企业转型升级，重点建设本地化连锁化的服务和营销体系，实现线上线下融合发展，提升农村流通水平。

3.健全县域物流共同配送体系。支持建设完善区域物流配送体系，整合商贸物流快递资源，发展生鲜物流和冷链物流工程，开展共同配送，降低物流成本；合理规划，在区域节点建设仓储物流分拨配送中心；支持农村地区商贸流通企业数字化转型，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络；协同公共服务中心开展集中采购、统一配送、直供直销等业务。

4.农村电子商务服务站点体系。支持乡镇、村级电商服务体系的建设改造，融合商贸、邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等服务功能，推进智慧乡村服务应用。

5.农村电子商务培训体系。支持对各级领导干部、各类企业、合作社员、创业青年等开展相应层次、相应内容的农村电商培训。重点强化培训机制，注重服务质量而非数量，增强培训的针对性，提升美工、产品设计、宣传、营销等实操技能；建立农村电商培训转化机制，加强电商培训与就业用工的对接，加强创业孵化，培育农村电商带头人。

（二）资金使用管理

1.项目资金安排意见应通过互联网等媒介向社会公示，资金安排意见不得随意调整，如需调整，须以市政府名义报省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局备案后方可实施。

2.市发改局负责项目实施和专项资金监管，可与企业及银行建立专项资金共管账号，根据项目进度、工程质量，按合同约定及时拨付中标企业，并预留10%尾款，待项目完工并验收通过后全额拨付。

3.项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度规定进行账务处理，专账核算，严格按规定使用资金，并自觉接受发改、财政、乡村振兴、审计等部门的监督检查。承办企业不得以押金、保证金或设备购买等名目收取站点费用。

4.示范项目主管部门要切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决项目、资金管理等方面存在的问题。要按有关规定及时开展绩效自评，绩效评价的重点是项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理报备情况等。

六、工作安排

（一）重点实施阶段（20XX年8月-20XX年12月）

1.制定工作方案。制定实施方案及资金使用办法，并将实施方案和资金安排意见，报省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局备案。

2.确定承办企业。坚持公平、公正、公开、透明的原则，采取公开招标方式确定承办企业。

3.组织项目验收。项目完工后，由项目承办企业向市发改局提出验收申请，根据河北省20XX年电子商务进农村综合示范项目绩效评价指标体系及本市实施方案、资金方案和项目招投标文件，由市发改局组织验收，于20XX年12月31日前完成项目验收工作。项目验收合格后，将验收报告（含综合示范开展情况、成效）及资金审计报告，报省、市两级商务部门备案，并做好上级抽查的各项准备工作。

（二）推广评价阶段（20XX年1月—20XX年5月）

在总结全市电子商务进农村实施经验的基础上，提炼典型，加强宣传推广，巩固电子商务进农村示范效果。并按照商务部、省商务厅有关要求，开展绩效评价工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导。市政府为电子商务进农村综合示范工作直接责任主体，成立由市长任组长，副市长任副组长，相关单位和各乡镇一把手为成员的电子商务进农村综合示范工作领导小组，领导小组统筹推进电子商务进农村综合示范工作。领导小组下设办公室，办公室设在市发改局，由发改局局长任办公室主任，各乡镇成立相应领导组织。电子商务进农村综合示范工作领导小组建立联席会议机制，督促进度，发现问题及时协调改进，以保证综合示范工作扎实有效推进。

（二）明确职责分工。积极发挥领导小组成员单位服务、监管、协调职能，指导、推进、督促农村电商项目的实施，为电商发展提供基础保障。领导小组定期召开电子商务进农村工作会议和电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，协调解决电商发展过程中遇到的困难和问题，确保各项工作高效推进。电子商务协会、农村合作社等团队发挥引领和联盟作用，推动农村电商做强、做大、做优，形成产业集群。电商龙头企业、创业带头人、扩大电商应用范围，发挥特色产品优势，发挥人才优势，带动更多年轻人创业。

（三）创新政策机制。积极落实中央相关文件精神，做好配套政策衔接，形成政策合力，推动电子商务在农村的发展。制定电子商务发展优惠政策，在培育壮大电子商务经营主体、完善电子商务配套支撑体系、营造电商经营环境等方面加强政策倾斜。各有关部门结合部门职能制定扶持电子商务企业发展的优惠政策，形成扶持电子商务发展的政策合力，改善农村电商发展环境，共同推进农村电子商务快速发展。

（四）强化监督检查。市发改局会同财政、乡村振兴部门负责监督、检查、指导项目建设和资金使用情况，建立日常指导监督机制，加强绩效管理，督促资金拨付进度，密切跟踪项目进展情况，及时发现并协调解决出现的问题，重大问题及时上报。加强对承办企业的履约能力考核，重视项目建成后运营和服务效果。引入纪检、审计等力量，增加财评、监理等环节，加强事前事中管理。

（五）推进政务公开。为增强工作透明度，自觉接受社会监督，参照省商务厅做法，在市政府门户网站设立专栏，并同步在省级专区和示范县专栏及时公开实施方案、决策过程、专项资金拨付情况等。及时与商务部信息系统进行对接，及时更新项目建设、资金拨付等情况。

（六）做好总结推广。建立项目宣传推广工作机制，利用新型融媒体平台，及时宣传推广项目工作示范成效，充分发挥电视台、报纸、门户网站、微信公众平台、社交软件、短视频等传统媒体及新媒体资源，通过整体策划、专题活动、定期宣传等方式，总结推广先进运营模式，树立一批农村电子商务创新典型。农村青年创业创新、农产品网销、农村物流解决方案、企业运营模式等典型案例，及时汇总、归纳和报送，不断加大宣传推广力度，营造正向舆论氛围，引导企业加大投入，群众积极参与，促进相互间交流借鉴，不断提升电子商务进农村综合示范和农村商贸流通的社会参与度。

电子商务实施方案 篇2

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》(国办发〔2015〕46号)、《国务院关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2016〕17号)精神，全面推进中国(广州)跨境电子商务综合试验区(以下简称广州综试区)建设，制定本实施方案。

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分借鉴中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的经验，发挥广州区位优势、政策优势与产业优势，坚持在发展中规范、在规范中发展，构建具有“中国特色、广州元素”的跨境电子商务发展促进体系，形成更多可复制可推广的经验。

(二)基本原则。

1.坚持市场主导与政府引导相结合。在优化监管、完善政策、加强引导的基础上，充分尊重经营主体的首创精神和市场的主体地位，最大限度地调动市场经营主体的积极性。

2.坚持整体推进与重点突破相结合。加强对广州综试区建设的总体规划，在用好现有政策的基础上加强政策创新，促进跨境电子商务及相关支撑业态发展，打造完整的`跨境电子商务产业链和生态链。

3.坚持科学监管与促进便利相结合。通过整合跨境电子商务交易、支付和物流信息，建立跨境电子商务交易信用机制和监管体系，营造国际化、市场化、法治化营商环境，逐步畅通跨境电子商务商品进出口渠道。

(三)发展目标。大力实施“互联网+外贸”，引导传统外贸企业借助跨境电子商务推进转型升级，通过综合改革、集成创新，推动跨境电子商务公共服务平台和各类特色试点园区融合发展，推进“关、检、汇、税、商、物、融”一体化，形成适应跨境电子商务发展的新型监管服务模式和制度体系。经过3-5年的建设，将广州综试区打造成为跨境电子商务创新发展先行区、外贸优化升级加速器，将广州市建设成为全国跨境电子商务中心城市和发展高地。

(一)打造参与“一带一路”建设服务平台。将跨境电子商务作为与“一带一路”沿线国家深化经贸合作的重要内容，在经贸推介、投资洽谈等方面加强跨境电子商务领域合作。对符合条件的跨境电子商务企业“走出去”重点项目予以资金支持。扩大企业和个人对外投资，完善“走出去”政策促进、服务保障和风险防控体系。

(二)构建粤港澳跨境电子商务合作平台。发挥粤港、粤澳合作联席会议及穗港、穗澳合作专责小组等机制作用，深化与港澳在跨境电子商务领域的合作。开展跨境电子商务领域数字认证互认，打造网上贸易便利化平台。创新穗港澳口岸通关模式，推进建设统一高效、与港澳联动的口岸监管机制，加强穗港澳产品检验检测技术和标准研究合作。探索香港企业在穗港两地建立销售端与仓储端，开展“前店后仓”、“双店双仓”的特色营运模式。

(三)建设跨境电子商务聚集区。发挥海关特殊监管区域的功能作用，叠加政策辐射效应，打造“海、陆、空”门类齐全的跨境电子商务集中监管园区。引导广州市各区结合产业发展情况，建设各具特色、错位发展的跨境电子商务产业园区，加快完善软、硬件设施建设，扶持和培育跨境电子商务发展新平台，推动跨境电子商务企业集聚发展。

(四)支持外贸企业转型升级。鼓励传统外贸企业利用跨境电子商务拓展进出口。组织跨境电子商务物流企业、支付企业和外贸综合服务企业对接广州市专业市场经营主体，引导专业市场经营者及商户通过自建平台或利用第三方平台扩大进出口。鼓励传统外贸企业利用国内外大型跨境电子商务平台拓展国际市场。推进生产厂家-经销商-消费者(M2B2C)跨境电子商务分销创新模式的发展，借助跨境企业-消费者(B2C)卖家分销渠道，拓展海外终端网络。

(五)优化跨境电子商务产业链。推广全流程的企业-企业(B2B)跨境电子商务服务平台模式，整合金融、通关、退税、外汇、销售、物流、售后服务等环节，结合海外仓和海外营销网络，为企业提供全球营销推广、出口代理、物流运输等服务。以B2B方式为重点，大力支持企业利用自建平台或与境内外电子商务企业合作，通过跨境电子商务促进自主品牌出口。逐步规范各类业务模式的通关、检验检疫、退税、结汇操作流程和细则，支持更多经营主体开展跨境电子商务。创新跨境电子商务发展模式，完善相应通关监管措施。

(六)加快线上线下融合发展。支持传统零售主体及跨境电子商务主体开设线下实体展示店、体验店，提供线下展示、维修及其他售后服务。结合国内贸易流通体制改革发展综合试点，构建跨境电子商务“互联网+现代物流”配送体系。推进跨境电子商务技术创新，鼓励和支持企业为跨境电子商务提供大数据、云平台、智能物流、支付手段和交易保障等技术支撑。对在广州综试区内设立从事经营类电子商务的外商合资或独资企业，积极向国家部委争取逐步放宽对外资经营基础电信业务或增值电信业务的要求。

(一)推进国际贸易“单一窗口”建设。依托广州电子口岸，加快建设涵盖跨境电子商务经营主体和进出口全流程的国际贸易“单一窗口”平台，完善身份认证、安全交易、便利通关、质量溯源、费用支付、信用担保、全程物流等公共服务功能，为经营主体提供便捷的“一站式”平台服务，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。建立健全数据标准、认证体系和信息共享体系，推动政府部门间、政府部门与经营主体间的标准化信息流通和互联共享。研究“单一窗口”相关基础信息和数据交换标准规范，提高通关管理和服务水平。积极争取国家部委支持，推动海关部门对“单一窗口”开放预录入系统(QP系统)申报接口;检验检疫部门对“单一窗口”开放报检申报接口、企业备案和信用等级查询接口、商品负面清单数据查询接口、认证认可系统数据接口等;公安部门对“单一窗口”开放公民身份信息核查接口等;外汇部门建立名录登记、分类管理信息与“单一窗口”数据共享机制;国税部门对“单一窗口”开放出口退税申报系统数据接口;食品药品监管部门对“单一窗口”开放食品药品许可信息、监管信息等数据接口。

(二)创新通关监管模式。加强通关系统信息化建设，研究推行涵盖企业备案、申报、征税、查验、放行、转关等各个环节的全程通关无纸化作业。探索适应B2B交易的电子信息向海关传输、申报的方式。推动落实跨境电子商务零售进口商品清单管理制度。建立适应跨境电子商务进出口的转关方式。规范跨境电子商务交易订单、支付单、物流单“三单”数据格式标准，探索“三单”电子信息的代理提供方式。推行“税款担保、集中纳税、代扣代缴”通关模式。创新退换货流程和管理制度，支持开展跨境电子商务进出口商品退换货业务。进一步完善跨境电子商务海关信息化管理的风险防控体系，研究建立与跨境电子商务相适应的企业信用管理、分类便捷通关、后续重点监管、预警监测评估等风险防控综合评判体制。

(三)创新检验检疫流程。完善跨境电子商务风险监控体系，依托公共服务平台实施在线备案、三单比对、质量追溯等，结合分类管理制度，建立跨境电子商务清单管理制度。制定广州综试区检验检疫申报和放行流程管理办法，实施出境“前期备案、提前监管、后期跟踪、质量监控”、入境“提前申报备案、入区集中检验检疫、出区分批核销、质量安全追溯”的监管模式。依托“智检口岸”进行风险评估、分类管理、诚信管理和境外信息比对，实现“电子布控”，探索应用全球产品质量与标准信息库进行检验检疫大数据自动判断、自动验放。探索对跨境电子商务进口商品实施质量追溯管理，鼓励国内名牌商品企业通过市场采购方式出口。推动跨境电子商务贸易方式进出口商品在各口岸之间的出口直放、进口直通。争取国家部委支持，下放进口食品境外生产企业注册备案、进境动植物及其产品检验和进口食品、化妆品的注册备案、安全审查权限等。

(四)创新金融服务。支持第三方支付机构参与跨境外汇支付试点。便利第三方支付机构和银行金融机构为跨境电子商务企业和个人办理跨境外汇支付和结售汇业务。探索将第三方支付机构跨境支付、结算业务范围拓展至进出口及B2B、B2C、C2C等交易形态。借鉴货物贸易外汇管理办法，对广州综试区的跨境电子商务企业实施分类监管。便利个人贸易项下外汇资金结算，鼓励从事跨境电子商务的个人开立个人外汇结算账户，直接在银行办理跨境电子商务涉及的外汇收支。推动人民币作为广州综试区与港澳地区及国外开展跨境电子商务业务计价、结算的主要货币。研究适时允许跨境电子商务企业在一定范围内进行跨境人民币融资。鼓励第三方电子商务平台、支付机构、外贸综合服务企业、银行机构等开展多方合作。扩大跨境电子商务企业出口信用保险保单融资，积极探索供应链金融等形式。支持银行金融机构与取得互联网支付业务许可的支付机构为外贸企业和个人跨境交易提供人民币结算服务，推动技术成熟和管理完善的支付机构参与跨境外汇支付业务试点，为跨境电子商务资金结算提供支持。

(五)加快跨境电子商务物流发展。打造智慧物流体系，支持物流供应链企业为跨境电子商务提供智能化、全方位服务，探索建立外贸供应链系统标准体系。通过引入新的国际航线、加密现有国际航班、开通货运航班等措施，增强广州白云国际机场的进出口货运能力。争取国家邮政局、中国邮政集团公司协调国外邮政加大对广州邮件中心的直邮力度。支持广州综试区物流企业向国家争取相关政策和资金扶持等。

(六)推动海外仓建设。探索海外仓建设新模式，积极推进利用海外仓资源开设线下展示中心的创新模式，多渠道拓展海外小额采购批量订单。支持企业建设统一的海外公共仓，降低跨境电子商务企业物流成本。支持电子商务物流企业海外建仓，探索利用海外仓实现跨境电子商务退换货，整合海外理货、物流、通关等服务资源，拓展海外市场。支持跨境电子商务自建、收购并购或租赁海外仓，探索海外仓建设的融资、风险保障机制。

(七)完善财税政策。加大对跨境电子商务平台建设、国内仓租、租建海外仓、通关报检、园区建设等方面的政策扶持力度。积极争取跨境电子商务零售出口免征增值税、消费税政策(国家明确不予出口退(免)税的货物除外)，争取国家部委支持对无法取得合法有效进项凭证的出口货物适用免税政策。实行出口退(免)税无纸化管理，简化退税手续。积极争取对电子商务零售出口货物试行按商品大类设置综合退税率的办法，方便跨境电子商务企业申报退税。进一步优化出口退税服务，对出口企业按出口退(免)税企业分类管理办法实行差别化管理。

(八)完善质量与信用保障体系。利用互联网、物联网等技术手段搭建质量安全公共服务平台，推进跨境电子商务商品质量信息的公开、公正和透明。争取国家部委支持设立跨境电子商务产品检验检疫质量安全风险国家监测分中心、国家电子商务产品质量风险监测中心等。推进组织机构代码和物品编码在电子商务产品质量监管领域应用。探索制定跨境电子商务相关商品标准，开展标准明示和鉴证活动，促进电子商务企业规范化发展。实现相关监管部门企业信用等级信息的共享共用，探索企业信用清单管理制度，逐步整合相关监管信息，探索对跨境电子商务企业的信用分类监管。探索试点制定电商信用标准，建设信用评价体系。

(九)加强人才培育。支持高等院校、中职院校和社会培训机构开设跨境电子商务相关专业和课程。加强院校、培训机构与企业间合作，鼓励有实力的跨境电子商务企业举办各类技能大赛或创新、创业活动。建立电子商务人才创业创新支持平台，支持创新人才开展跨境电子商务商业模式创新和技术创新。建立跨境电子商务创业孵化机制。

(十)强化服务保障体系。发挥行业协会商会的桥梁纽带作用，提供政策宣传、活动对接、人才培训、调查研究等服务，加强与各国行业协会商会的交流与合作。鼓励运用和推广商事制度改革成果，简化企业自建平台开展跨境进出口业务的备案登记手续。加强进出口知识产权和消费者权益保护，加大对侵权行为的处罚力度。探索研究“诚信守法便利、失信违法惩戒”的跨境电子商务的企业信用管理体系和评判标准。

(十一)做好统计监测。开展跨境电子商务数据监测，建立广州综试区数据监测制度。完善跨境电子商务统计方法，研究跨境电子商务B2B的统计标准、口径和方法，进一步做好跨境电子商务零售出口、直购进口的统计工作。

广州市要加强组织领导和统筹协调，根据本实施方案进一步完善工作机制，细化任务安排，明确工作分工和进展安排，确保各项试点任务落实。要突出重点、先行先试，抓紧形成制度创新清单，推进创新政策措施落地。省各有关部门要大力支持，积极做好协调配合、指导评估等工作，并及时总结评估试点政策的执行情况和实施效果，力争广州综试区建设早出成效、多出成果。

电子商务实施方案 篇3

（央视财经讯）在“互联网”的时代背景下，作为互联网衍生的新型贸易形态，跨境电商以全球化、网络化、便捷性等特点，获得消费者的认可。国内电商巨头以及海外电商企业瞄准消费升级需求，纷纷发力跨境业务，而我国的出口企业也正迎来一轮新的发展契机。在深圳的一家手机生产企业里，杜金彪正忙着给海外市场发货。杜金彪所在的这家企业，以往主要给海外电信运营商生产定制手机，依靠贴牌代工生产盈利，并获得大规模的订单。去年，杜金彪开始尝试跨境电商平台销售，不到一年的时间，在印度市场就获得了不错的业绩。酷派集团副总裁 杜金彪：这款产品上市的时候做了几轮抢购，今年我们总共在印度上市了六款手机，电商平台已经创下100万台的销量。一天要销售三千台，三千台要在中国估计要有两三千名销售员，两三千家店，然后日以继夜地干活才行。不到一年的时间，杜金彪所在的企业在印度就获得了100万台的手机销量，而且是完全依托跨境电商平台。杜金彪给记者算了一笔账，一台1000元的手机通过跨境电商平台销售，只需要六、七个点的销售费用，大概60元左右；如果通过传统的渠道，找海外代理、建店、聘请促销员等各项成本加起来，差不多要花掉20%左右的费用，大概200元左右。通过跨境电商平台销售，可以节省大量的成本。记者了解到，在全球市场变化情况下，中国制造的电子产品市场趋于饱和，跨境电商平台不仅为深圳的出口企业节约了大量的销售成本，还可以在海外建立自己的品牌。深圳万方网络股份有限公司董事长 李健文：这一款平板大概是卖五六十美金一台，主要是通过Amazon、eBay 、Wish等第三方平台和自己的垂直购物平台和移动官网的.进行销售。现在是圣诞旺季的时候，我们的产线正在拼命的干活，美国的感恩节、黑色星期五和圣诞节，备着大量的货往美国发货。五年前，李健文在深圳开设工厂，生产、研发平板电脑产品,利用跨境电商平台让他的产品远销海外，五年的时间，他们的平板电脑就有过亿的销售收入。李健文告诉记者，目前他们的产品100%通过海外电商平台销售，今年出口业务还在快速增长。深圳万方网络股份有限公司董事长 李健文：每年都是以百分之六七十以上的速度在增长，尤其是我们这样做自主品牌的，这种跨境电商正迎合了美国欧洲客户的需求。跨境电商的快速增长，加上外贸的回暖，也带动了从事通关、物流、外汇等进出口外包服务以及跨境支付平台业务的快速发展。深圳市一达通企业服务有限公司副总经理 肖锋：这三年我们基本上保持百分之一百的增长，这个成长包括客户数，包括出口额，以及包括我们发放的贸易融资的规模。同时，在“一带一路”政策的带动下，我国跨境电商产业发展快速。阿里研究院报告显示，2015年，中国跨境电商交易规模达4.8万亿元，同比增长28%，跨境电商交易额占中国进出口总额的19.5%。预计到2020年，中国跨境电商交易规模将达12万亿元，占中国进出口总额的37.6%。目前深圳跨境电商企业2万余家，占全国的半壁江山。深圳目前拥有独立B2C(企业对消费者的贸易模式)企业和大卖家超过5000家，活跃卖家数占全国40%，成为中国跨境电商“大本营”。深圳海关前海湾保税港区通关科副科长 吴立平：目前主要是一些日用品和小家电为主，同时，像手机、无人机这些高附加值的这些产品也呈现出快速增长的态势，目前在我们这里1-10月份，出口电商大概比去年同期增长了60%多，增长还是比较快的。（本文编辑：陈雨芫）

电子商务实施方案 篇4

《四川省农村改革综合试验区实施方案》日前出台，确定20个县(市、区)为四川省农村改革综合试验区，力争通过2年的综合试验，形成一批可复制、能推广到全省、全国的成功经验，为现行法律法规的立改废释提供实践依据，也为我省全面深化农村改革探索新途径。

被纳入农村改革综合试验区的地区包括：成都市、内江市市中区、巴中市巴州区、眉山市彭山区等4个全国第二批农村改革试验区;荣县、泸州市纳溪区、广汉市、三台县、苍溪县、蓬溪县、内江市东兴区、井研县、西充县、宜宾市翠屏区、宜宾县、武胜县、宣汉县、巴中市恩阳区、仁寿县、安岳县等16个县(市、区)。

农村改革综合试验区将聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制、农村社会治理制度和扶贫开发脱贫攻坚体制机制等领域开展综合试验。《方案》要求，综合试验区建设在具体实践中， 现有省级和部分全国试点项目都应先行先试，项目能多就多，范围能宽就宽，对具有基础性、全局性试验的内容要全域全面深入推进，根据自身优势和特色，一体谋划、统筹推进，注重提高覆盖面，避免出现仅在部分乡镇或少数村组试点的现象。省级部门要给予更多改革空间，新开展的试点项目要纳入试验区试点。

实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。

制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容+文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关+实施的内容+文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”;上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间+制文机关+实施的内容+文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。要写明制发实施方案的.目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头;然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则;三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的部署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。

电子商务实施方案 篇5

根据《大理州商务局大理州财政局大理州乡村振兴局关于印发和的通知》（大商发〔20XX〕5号）文件要求，为推进20XX年电子商务进农村综合示范项目顺利实施，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对大理工作重要指示批示精神，全面落实省委省政府大理现场办公会、州委州政府“大祥巍一体化”现场办公会精神，围绕祥云县“244”千百十亿级现代产业体系布局，对标祥云“先进制造业中心、商贸服务国际陆港、产城融合新型城市”发展定位，结合巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农村商业体系建设情况和20XX年电子商务进农村综合示范项目推进情况，以建成区域聚集效应的仓配物流中心为目标，着重加快贯通县乡村三级物流配送体系，培育一批带动作用明显的电商创业带头人和电商合伙人，同时进一步提升完善电子商务公共服务能力、促进农村商贸流通企业转型升级，助力乡村振兴。

二、工作目标

1.完善电子商务公共服务体系和物流配送体系，在20XX年电子商务进农村综合示范项目建设的基础上，优化县级电子商务公共服务体系，进一步完善县乡村三级物流体系。

2.农村电子商务服务效果明显，形成祥云特色农产品电商供应链1条以上；推动农村商贸流通企业数字化、连锁化转型升级1家以上；加强电商区域公共品牌“云山祥品”的推广营销，打造一批精品企业品牌；开展电子商务培训3000人以上，培训转化率3%以上，培育农村电商致富带头人（即乡镇电商合伙人）10人以上；县域农村网商数同比增长3%以上，服务对象满意度90%以上。

3.农产品上行显著提升，农村网络零售额增长15%以上，农产品网络零售额增长20%以上，且均高于全国农村平均水平；项目承办企业在20XX年度内完成升限纳统，成为限额以上批发或零售企业。

三、工作重点

（一）完善农村电子商务公共服务体系

做好与20XX年电子商务进农村综合示范项目的衔接，持续实施好20XX年电子商务进农村综合示范项目提级运营，优化完善农村电子商务公共服务体系，重点在补齐我县产品孵化、公共品牌推广营销、质量追溯体系等短板上下功夫，制定区域公共品牌“云山祥品”的运维标准，强化区域公共品牌推广营销，扩大区域公共品牌的影响力，逐步建立“现有企业核准进入、零散土货包装打造、无标电商产品授权使用”的品牌运营模式，规范区域公共品牌的使用与管理，增强市场竞争力，提升品牌整体效益。充分发挥电商直播中心功能，拓展直播电商，形成新模式赋能传统产业、推动农产品上行的电商直播生态体系。

加强农产品上行供应链建设，打造1-3条具有祥云特色农产品电商供应链，为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运营公司等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务。提升村级站点公共服务性，充分融合邮政、供销、快递、金融、政务等市场资源，鼓励开展多站合一、一点多能、服务共享等建设，努力拓展乡（镇）村级站点电子商务、快递收发、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务，建成具有开放性、共享性的服务站点，不断增强站点市场化运营能力。

（二）完善县乡村三级物流体系

立足祥云“商贸服务国际陆港”定位，借助祥云公铁联运优势，引进电商、快递、物流企业及具有电商上下游产业资源的大中型企业在祥云设立区域性集散仓、区域性分拨中心、快递分拣中心等，依托滇西电商“云仓”，在我县建成1个管理规范、自动化水平高，具有区域聚集效应的仓配物流中心，推进我县快递物流实质性整合，提高仓配运转效率，有效解决本地及周边物流成本高的问题。支持改造或新建冷藏速冻、贮藏保鲜等冷链物流设施，建设具备物流、仓储、分拣、冷链、配送等基本功能的农产品上行物流集中收储分拣转运等功能的仓配物流中心，形成“预冷、冷藏、运输、加工、销售”一体化的冷链物流体系，解决我县的冬桃、红梨等特色水果及蔬菜等鲜活农产品上行冷链仓储瓶颈问题，进一步打通和优化农产品产供销供应链。

鼓励支持邮政、供销、电商、快递、商贸流通等企业开展市场化合作，促进信息共享、数据互联，推动仓储、分拣、运输、配送、揽件“五统一”，发展农村共同配送。在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动场地、车辆、人员、运营、管理“五整合”。鼓励联合邮政、交通、供销等多方力量，推进“交邮融合”“邮快合作”，配合物流车、库容量、配送线路等信息，探索农村物流新技术、新模式，开展城乡高效共同配送，提高配送进村能力，努力解决物流“最后一公里”难题。支持我县网货集配中心升级改造，提高自动化和信息化水平，探索切合祥云实际的工业品下乡、农产品进城物流服务体系，推动物流统仓共配，降低物流成本。

（三）推动农村商贸流通企业转型升级

通过以奖代补的形式，对服务能力强、社会效益好、示范带动效应明显、发展潜力好的农村商贸流通企业、电商企业以及电商模式创新方面成效显著的企业进行奖补，鼓励农村商贸流通企业转型升级，畅通农产品进城和工业品下乡渠道。引导邮政、供销、快递和农村传统商贸流通企业，加快数字化、智能化、连锁化转型升级和跨界融合，实现线上线下融合发展。支持1-2家本地大型商贸企业以乡（镇）、村两级为重点下沉供应链，为农村中小企业和零售网点提供集中采购、统一配送、销售分析、库存管理、店面设计等服务，开展农资农村供应、家装家电下乡等专项活动，完善生鲜食品供应链，在部分村实现生鲜食品供应，弥补农村市场缺位和基础短板。

（四）培育乡（镇）电商合伙人

筛选不少于10名既懂电商经营、又懂三农工作的“农村电商致富带头人”进行重点培育，坚持一人一策、按需给予资金扶持、服务赋能和系统培训，提高乡（镇）电商合伙人“田间地头产品信息收集和集货供货，快递物流中转集配，电子商务综合服务平台和便民商城平台推广运用，保险金融、电信服务、劳务输出等产品标准化输出”等能力，发挥“农产品上行、工业品下行”信息枢纽、商贸枢纽、物流枢纽服务职责，发挥流转中的桥梁作用。乡（镇）电商合伙人需服务于滇西电商“云仓”集仓配体系，整合覆盖范围内的快递上行包裹，优先选择州电商“云仓”统一打包发货；主动对接整合县域商贸配送、物流快递、城乡货运、社区团购等下行货源，进一步优化供应链，减少“农产品出村”中间环节，增加农民销售收入，服务“工业品进出城”，降低消费成本，助力贯通县乡村快递物流体系。为避免重复建设，实现资源优化配置，乡（镇）电商公共服务站和村级服务站优先由电商合伙人承接。

（五）加强培育农村创业带头人

依托我县电子商务公共服务体系，统筹商务、人社、农业农村、乡村振兴等部门资源，发挥政府部门、培训机构、电商协会、承办企业等多方合力，建立健全培训机制。坚持目标导向，突出针对性，按需施教，科学制订培训方案，分层次、多形式，开展电子商务培训3000人次以上，技能培训不少于10%。加强对有创业需求的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等提供有针对性的孵化培育，发挥电子商务的致富示范性、引领性。丰富创新培育方式，鼓励线上培训和线下培训相结合，推广线上公开课。加强课程设计，完善品牌设计、多媒体直播、市场营销、电子商务应用、网店运营等标准化教材。加强培训痕迹管理、培育效果转化和跟踪服务，指导对接就业，提高创业就业转化率。

四、时间安排

20XX年12月10日前，研究制定示范项目实施方案和制度，并报州商务局审批。

20XX年1月31日前，完成项目招投标工作；

20XX年8月31日前，做好州级绩效评价迎检准备工作；

20XX年3月31日前，做好省级绩效评价迎检准备工作；

20XX年12月31日前，原则上在绩效评价结束当年完成项目建设并组织验收。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立以县人民政府县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长的20XX年电子商务进农村综合示范项目工作领导小组，在县人民政府的领导下，研究出台配套政策措施，主动引入纪检、审计等力量增加财评、监理等环节，加强事前事中管理；依法依规竞争选择项目承办单位，加强对承办单位履约能力的考核，重视项目建成后运营和服务效果，建立日常监督管理制度，加强项目日常监管；按要求拨付项目资金，严禁挤占挪用；加强对项目和资金的监督检查和跟踪问效，发现并解决项目推进过程中存在的问题，及时组织项目验收（含阶段性验收）。县商务局、县财政局、县乡村振兴局是综合示范工作的县级牵头部门，负责推动和建立县级工作协调、推进、督查机制，县商务局负责制定县级方案、组织县级绩效自评，推进项目落实，迎接省州绩效评价和国家绩效复核；县财政局负责按要求拨付资金，依法依规管理使用项目资金；县乡村振兴局负责整合资源，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

（二）健全制度机制。制定综合示范项目实施方案、资金管理办法、项目验收（含阶段性验收）制度、资产管理办法、项目运营机制、日常监管方案、台账制度等工作制度机制。项目实施方案、资金使用管理办法、项目验收（含阶段性验收）制度、日常监管方案在县人民政府研究制定，报州商务局审批后印发实施。通过审批的方案制度原则上不可修改，确需进行修改的，要及时将修改情况报州商务局审批。

（三）强化过程管理。项目建设全过程信息及时在县人民政府门户网站“电子商务”专栏进行公示公开，设置征求意见窗口和纪检、审计举报窗口，主动接受社会监督。在中央财政资金支持项目显著位置标识“全国电子商务进农村综合示范项目”字样，并设置主管部门举报监督渠道。积极推广“智慧乡村服务应用”APP，加快推进智慧乡村服务应用和数据报送。综合示范工作实行“月通报、季督导、半年自评、年终考核”制度，每月末将工作情况报20XX年电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室汇总后报州商务局并进行公示通报。

（四）注重总结推广。加大农村电子商务政策成效宣传力度，

积极营造正向舆论氛围，调动贫困群众学电商、用电商、促增收积极性，不断提升重点帮扶地区电子商务参与度。梳理总结电商助农、个人创业、企业转型、产业升级、物流发展等典型经验做法，形成可复制、可推广农村电商发展模式，加强区域间交流与借鉴，增强综合示范辐射效应。

（五）强化绩效管理。坚持目标导向，突出商务属性，因地制宜细化绩效目标，增强综合示范辐射带动作用。建立项目日常监督长效机制，明确承办企业最低服务年限，加强资源资产管理，确保项目资产保值增值。探索采用购买服务方式组织绩效自查和项目验收。

电子商务实施方案 篇6

为提升我县农村商贸流通现代化水平，促进农村电子商务发展，带动贫困群众增收致富，特制定本实施方案。

一、总体思路

按照“政府出政策、企业来运作、群众紧参与”的原则，紧紧依托“万村千乡”市场工程的实施，以“政府扶持、民间参与”的发展思路，培育和壮大农村电子商务经营主体，充分利用和提升改造农村网络设施、镇村服务站点和物流配送等基础设施，连接农村电子商务“最后一公里”，有效解决“农产品买卖难”和“工业品下乡难”等难题，做到农村电子商务全覆盖。建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境；搞活农产品流通，拓宽我县农特产品网络销售渠道，扶持农村青年创业，改变农民生产生活方式，促进农业增效和农民增收，使农民能够享受到信息化带来的红利，实现县域经济全面协调可持续发展。

二、实施目标

根据我县农村消费市场、通信设施和物流配送等实际情况，在20XX年5月至20XX年6月实施“永寿县电子商务进农村”工程，结合我县云集生态园、黄土地民俗生态园、马坊镇东仪生态农庄、永平古镇、樊家河锦川海滨河小镇、槐山旅游度假村等文化旅游资源和苹果、核桃、槐花蜜、挂面、小杂粮、剪纸画等产业资源，对我县主要农副产品、手工艺品进行包装、加工和网络宣传销售，增加农民收入，提高旅游资源利用率。通过完善我县农村电子商务环境，健全农村商品物流配送体系，基本实现农产品能进城、工业品能入户，配送能力大幅提高，物流成本有所下降，流通效率极大提高。在我县建设一个县域电子商务进农村运营服务中心、12个镇级电商服务站（7个镇办和5个便民中心）及90个村级电商进农村服务点，为农村居民提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务、便民服务、居家养老等功能，争取使村级网点覆盖率达到50%，农产品的网络销售额同比增长30%以上，农村网络零售额年均增长20%以上，电商培训5000人次以上，全面提升农村现代化流通水平，为统筹城乡发展作出积极贡献。

三、实施内容

（一）建设县级电子商务进农村运营服务中心。建设县级电子商务进农村运营服务中心，在县城中心区建设O2O农特产品展示馆；积极引入电子商务服务企业，为网上销售提供服务；对镇办、便民中心服务站和村级服务点进行开发、改造、服务和管理。通过电子商务进农村运营服务中心整合全县电商资源，进一步提升全县电子商务层次，提高知名度，扩大电商规模。

（二）建设农产品网络销售体系，促进网上卖出农产品。一是推进网销平台建设。鼓励支持好农夫、温氏集团、蓝清等县内农业龙头企业强化“互联网+”意识，建设自身电子商务网销平台或依托第三方平台建设网络旗舰店、特色永寿馆，拓展农产品销售渠道。二是整合资源创建品牌。依托江苏靖江对口支援优势，加强农产品“三品一标”体系建设，引导县内农业龙头企业整合开发我县优势农产品，创立永寿农产品品牌并进行质量认证，培植创建一批能够体现“永寿特色”“永寿味道”和“永寿记忆”的地方特色、网络畅销的农产品品牌。三是培育壮大网销主体。以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户为培育重点，加强电子商务业务培训，支持鼓励创办电子商务企业和开展网络销售，培育壮大创客群体，推动网上创业和全民创业。四是加强网上营销推广。鼓励企业和创客通过自营网店和借助第三方网络团购促销平台，适时开展农产品网上宣传、促销活动，提高我县农产品的市场占有率和知名度。

（三）建设农村电商消费体系，引导农民网上买产品。一是扩大宣传推广，培育农村电商消费理念。开展形式多样的宣传和培训，让广大农民触网、懂网、用网，感受互联网带来的智能化、便捷化，在体验中逐步树立新的消费观念，提升网上消费意识，形成电商消费新理念。二是强化消费体验，培养农村电商消费习惯。引导万村千乡市场工程农家店、农村便民商店和农村e邮等商店进行电子商务改造，实现线上线下消费相结合的体验和服务；引进农村淘宝、天猫、京东、苏宁等企业在我县设立电商平台旗舰店和电子商务农村体验店、智慧商店，为农村提供便捷的电子商务消费、服务和体验。三是延伸服务触角，扩大农村电商应用范围。在加快推进农村网上购物的同时，在农村体验店、智慧商店逐步延伸现金存取、手机充值、水电费缴纳、快递包裹存取等服务功能，推动电子商务在农村扩大应用范围。

（四）建设农村电商基础服务体系，夯实电商发展基础。一是加快农村物流网络建设。建立适应农村电商产业的多层次物流网络，运用财政奖补等扶持政策促进县邮政物流、京东快递物流以及线路班车开通镇村物流，鼓励快递物流企业在镇村设点，建立镇村快递代收代发网络。同时鼓励快递物流企业加大在永寿的投送能力建设，提升冷链物流及跨境物流配送水平。二是加强农村通信网络建设。推动高速宽带网络进农村、进社区，完善移动、联通、电信等网络设施，提高网络覆盖面，实现覆盖城乡、有线无线相结合的通信网络，保障农村电商企业发展需要。三是加强电商人才培训。整合就业、教育、扶贫、农林、科技和县级财政补贴等资源，以电商产业园、电商服务站、农民专业合作社为载体，采取政府购买服务的方式，由具备电商培训机构授课，常态化大力培训农村电商人才。积极组织镇村干部、农业企业员工、贫困群众参加电子商务培训，提高网购、网销技能。同时，积极引进外地农村电商人才，吸引更多电商管理、技术、运营人才来我县创业发展。四是营造农村电商发展的优良环境。加强信用认证等配套服务建设，促进快递物流、金融服务、认证等服务机构为本地农村电子商务发展提供服务，逐步建立与电子商务进农村发展水平相适应的支撑服务体系。

（五）建立非标化农产品的质量溯源体系，推进电子商务诚信体系建设。创建具有永寿特色的电商企业诚信评价体系，建设产品质量控制和质量追溯体系，建立产品认证和防伪标识制度、诚信守法监督巡查制度等，支持特色产品与国内一流的标识技术进行深度合作。永寿县电子商务进农村工作领导小组每年组织开展产品供应商和电商企业的诚信评估，命名表彰一批诚实守信企业，以金融业征信平台为依托，建立信用信息共享机制，严厉打击侵犯知识产权、商业欺诈、不正当竞争、网络传销等违法行为，打造永寿县商务可信交易环境，提升我县网商信用水平。

四、投资规模、资金安排及效益预测

投资规模：20XX年5月到20XX年6月共计投资2000万元，其中申请中央资金1500万元，市县财政配套500万元，其余资金由建设单位自筹或社会筹集。

资金安排：严格按照中央、陕西省、咸阳市关于电子商务进农村综合示范工作资金使用相关规定执行：

一是支持农产品产销对接。立足资源禀赋和市场需求，打造农村电商多元化供应链，加强农产品分级、包装、营销，加快补齐产地预冷、初加工配送等基础设施短板；支持农村产品标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；支持建设县、镇、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设。中央财政资金支持农村产品上行的比例不低于60％，即900万元。

二是支持公共服务中心建设。坚持实用、节约原则，中央财政资金使用比例原则上不得高于15％，即225万元。

三是培训体系建设，中央财政资金使用比例原则上不得高于10%，即150万元。

四是镇村级服务站点建设。12个镇级服务站（7个镇办，5个便民服务中心）、90个村级服务点建设,中央财政资金使用比例不得高于15%，即225万元。

效益预测：通过两年的电子商务进农村综合示范县创建工作，到20XX年，全县电子商务年销售额达到2亿元以上，培育5家以上较大型实体电商企业，电商氛围浓厚，配套体系健全，农村电子商务交易额明显提升，电子商务零售额占当地社会消费品零售额的比重明显上升，农户就近网上出售特色农产品、网购各类工业品，使广大农民群众分享电商发展红利。

五、实施步骤

（一）启动阶段（20XX年5月－20XX年10月）

一是调查摸底，挖掘资源。对全县电子商务发展情况、产业发展情况、电子商务发展基础等情况进行调查摸底，挖掘全县农村电子商务资源。二是制定方案，规划平台。根据上级有关规定和县里实际情况及时开展相关工作，制定电子商务进农村综合示范县创建工作方案，规划电子商务进农村的平台建设项目。三是参观学习，考察招商。由县领导带队，组织有关部门和镇办到电商示范县和优秀电商企业考察，学习先进经验，并对接引进一批电商企业。四是确定承办单位。根据国家财政部、商务部的有关要求，按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作，确定承办单位。

（二）实施阶段（20XX年11月－20XX年11月）

一是推进项目实施。选择好试点镇办和试点企业，积极稳妥地开展电子商务进农村试点，在不断总结经验中推进项目实施。二是开展业务培训。多层次、多渠道开展有针对性的农村电子商务培训，提高政府、企业等各行业人员应用电子商务能力。三是加强检查交流。分层级加强检查调研，督促进度，发现问题，改进措施；适时开展参观交流，推广先进经验，促进平衡推进。四是开展中期评估。对规划实施情况及时开展中期评估，切实调整建设项目，完善推进措施，确保规划目标实现。

（三）总结提高阶段（20XX年12月－20XX年12月）

全面检查和验收电子商务进农村示范项目建设完成情况，县商务办、县财政局、县扶贫办组织开展对项目实施和资金使用的绩效评价工作，评价结果作为今后是否继续支持及资金安排的重要依据。

（四）全面推广阶段（20XX年12月－20XX年12月）

在总结全县电子商务进农村试点经验的基础上，全面推进电子商务进农村工程建设，加强跟踪督查，绩效考核，确保资金及时到位，责任落实到位，确保项目早日建成、早日见效，顺利通过验收。

六、扶持政策

（一）出台政策扶持。设立电子商务进农村示范建设财政专项扶持资金，主要用于农村电子商务示范项目建设、农产品标准化建设、农产品品牌培育、电商创业孵化、农产品质量追溯体系建设、物流配送、电商培训和宣传推广等。

（二）加大金融支持。积极引导银行业金融机构加大对农村电子商务企业的信贷支持力度，加快创新适合农村电子商务企业特点的金融产品和服务方式，积极探索电子订单、应收账款质押等多种贷款担保方式，解决农村电商企业抵押物不足等问题。建立并完善与农村电子商务产业发展应用相适应的风险投资、融资担保体系，并将农村电子商务列入惠农信贷支持项目。

（三）鼓励企业落户。引进和培育电子商务重大项目。对推动电商产业发展、市场带动作用明显、商业模式新、技术含量高、品牌影响力大的重大电子商务项目，优先列为县重大产业项目，在用地、资金、人才等方面实行“一事一议”政策。

（四）加大人才培训。鼓励培训机构积极开展各类、各层次电商培训工作，县电子商务协会或其他团体、企业等组织的免费电子商务培训，经评审后进行补贴。

在电商企业发展培育、创新创业、物流配套、人才引进等具体事项，对照《永寿县促进电子商务发展扶持奖励暂行办法》给予支持奖励。

七、项目资金管理办法

（一）项目管理

1、电子商务进农村建设项目实行承建单位企业法人制和合同管理制。

2、县商务办、县财政局、县扶贫办负责电子商务进农村建设项目的监督管理、指导和监管项目决算及验收工作。

3、项目承建单位对项目实施、项目进展、项目质量及项目实施效果等负责。

4、项目承建单位按合同规定完成项目建设任务，需验收拨付资金的，可向县商务办申请。县商务办、县财政局和县扶贫办将组织相关单位及技术人员进行验收，验收合格的按照相关管理规定予以拨付扶持资金。

5、验收合格的项目应按照有关规定做好项目资料立卷、归档和汇交工作。

6、项目监管单位相关管理人员违反有关规定，在项目管理和验收等环节过程中滥用职权、弄虚作假和徇私舞弊的，按有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）资金管理

1、项目资金实行县级部门报账制，按“专款专用、专账核算”的原则，实行公告公示制度，确保资金公开透明，提高资金使用效率。

2、项目专项资金使用方向根据省商务厅、财政厅、省扶贫办《20XX年综合示范县申报要求》使用，不得违规挪作他用。

3、项目资金的拨付严格执行审批程序。项目资金的使用须由实施企业提出申请和提供相关证明材料，县电子商务进农村工作领导小组办公室审核后，报县政府分管领导审批同意方可划拨资金。

4、项目资金拨付方式。项目资金实行国库集中支付，按进度拨付，分二次拨付，即：项目建设启动后，由承办企业提出申请，首次拨付专项资金总额的30%；第二次拨付须在对已实施项目进行核查，由实施企业提出申请并按规定程序审批后拨付。

5、由县电子商务进农村工作领导小组对专项资金实行定期或不定期督查，确保项目资金专款专用。项目验收后，由县审计局对项目进行审计，如有贪污、挪用等违法违规行为，按《财政违法行为处罚处分条例》相关规定进行处理。

八、承办单位选择流程及信息公开措施

（一）承办单位选择流程

1.按照国家财政部、国家商务部的有关要求，遵循选择承办单位的程序公开公平公正、决策信息公开的原则，按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作，有序推进实施。

2.主管单位会同相关单位或专业第三方机构经调研论证形成招标方案上报县政府审核。

3.县政府办公会决议后，报财政采购办。

4.委托招标代理机构，确定招标方式，发布招标公告。

5.出售招标文件，对潜在投标人资格预审。

6.接受投标人标书，在公告中规定的时间、地点公开开标。

7.由评标委员对投标文件评标，依据评标原则及程序确定承办单位。

8.向承办单位发送中标通知书，并签订合同。

（二）信息公开措施

1.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律、法规依法对承办单位选择流程进行公开。

2.根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条要求招标人自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

3.投标人评标结果有异议的，当在公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

九、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立电子商务进农村综合示范县创建工作领导小组，由县长担任组长，县政府分管副县长担任副组长，县级相关部门和各镇办行政主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县商务办。每个镇办要落实1-2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。

（二）加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升干部创建电子商务进农村示范县的工作能力和业务素质。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村示范县的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

(三)明确职责分工。电子商务进农村示范县创建工作领导小组成员单位，要明确职责分工，实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。县镇两级政府是创建责任主体，分级承担项目建设任务，根据全县总体工作方案，各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业发展，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施和县域商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。

(四)加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投、融资机制。出台奖扶办法，落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。

(五)加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将各镇办电子商务进农村工作纳入政府的考核体系，作为考核目标，以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结，确保示范县创建工作取得实效，促进农村电子商务健康快速发展。

十、本方案由县电子商务进农村工作领导小组办公室负责解释。

电子商务实施方案 篇7

为认真贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》（国办发〔20**〕89号）等文件精神，按照省委、省政府关于发展跨境电子商务的有关要求，特制定如下实施方案：

一、总体思路和主要目标

（一）总体思路。按照“市场运作、政策推动、机制创新、分步实施”的总体思路，大力发展跨境电子商务平台、企业、服务商、产业基地和境外服务网点，创新报关、检验检疫、结汇和退税管理方式，健全完善跨境电子商务服务体系和管理机制，逐步推进外贸出口营销手段创新，促进浙江省跨境电子商务发展，全面提升浙货国际市场占有率和品牌影响力，推动外贸转型升级。

（二）主要目标。按照省委、省政府干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，结合“电商换市”和“国际电子商务中心”建设目标，加快发展跨境电子商务。争取到2017年，全省实现跨境电子商务年交易额（指注册地在浙江省行政区域内企业实现的交易额）500亿美元，总体发展水平居全国前列。

二、重点工作

（一）确定跨境电子商务经营主体。根据国办发〔20**〕89号文件列出的跨境电商经营主体（以下简称“经营主体”）类别，结合浙江省实际，本方案中的经营主体分为三类：一是自建跨境电子商务销售平台的电子商务出口企业（以下简称“自建平台企业”），二是利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务出口的企业（含个体商户，以下简称“电商应用企业”），三是为电商应用企业提供交易服务、物流仓储、报关、检验检疫、退税等专项服务或综合服务的跨境电子商务第三方平台或服务企业（以下简称“电商服务企业”）。

为保障电商应用企业和买家合法权益，加强交易信用和安全保障，对跨境电子商务经营主体实行备案登记管理。对经备案的跨境电子商务经营主体，业务主管部门根据其业务需要分别予以办理对外贸易经营、报关、检验检疫、退税和结汇主体资格的相关手续。同时选择一批电商服务企业进行试点，为自建平台企业、电商应用企业统一办理报关、检验检疫、结汇等业务。相关办法由省商务厅会同海关、外汇、国税和检验检疫等部门联合制订。

（二）健全跨境电商业务体系。按照多层次、多方式和全球化的思路，大力发展跨境电子商务业务，积极构建中小网商、专业化跨境电商、传统外贸企业积极参与，第三方跨境电商平台和自建平台同步推进，境内外电商服务企业互动发展，卖出去和买进来有序结合，多种模式并存的浙江跨境电子商务发展格局。

对以行邮、包裹等方式开展的跨境电子商务，积极创造条件，解决其支付、结汇、仓储和售后服务等问题；引导和鼓励有条件的企业进驻海关集中监管区，通过正式报关等环节开展业务；支持有条件的企业建设境外服务网点或依托电商服务企业，通过一般贸易等方式出口后，再根据网上订单销售给境外消费者；推动企业间的跨境电子商务交易（B2B）由信息发布向在线交易发展；稳步发展进口型的跨境电商业务，逐步建立完整的跨境电商业务体系。

（三）建设跨境电商服务体系。根据跨境电子商务业务内容和政策实施要求，加强跨境电商发展配套支撑，推进服务体系建设。

1、建设跨境电商仓储物流中心（跨境电子商务园区）。根据跨境电子商务发展需要，各地可结合本地实际，在保税物流园区、综合保税区等区域内建设跨境电子商务仓储物流中心（跨境电子商务园区），也可根据实际情况单独设立具备海关特殊监管、检验检疫监管和物流仓储功能的跨境电子商务仓储物流中心，为经营主体提供入区即退税、仓储、配送、分拣、加工和邮递等服务，完善跨境电商的货物监管流程。加强示范创新，由省商务厅牵头，会同财政、海关、检验检疫、国税、外汇等部门，创建若干省级跨境电子商务示范园区。

2、建设跨境电商的物流服务体系。省商务厅会同交通、海关、外汇等部门择优遴选一批国际物流、快递等企业与跨境电商物流仓储中心（跨境电子商务园区）进行业务对接，为入驻中心（园区）的跨境电商企业提供国际物流服务。加强跨境电商平台与国家交通运输物流公共信息平台对接，为跨境电商企业提供物流信息一体化服务。鼓励传统货代、物流等企业拓展电商服务等业务，为广大中小跨境网商提供统一采购、仓储和配送等服务，逐步形成与跨境电商相适应的物流体系。

3、发展跨境电商的支付服务体系。鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务；鼓励银行为跨境电商提供跨境人民币结算服务，推动银行、支付机构加快产品创新，改进跨境支付服务，提高跨境支付效率。鼓励符合条件的支付机构和银行机构作为试点，通过进入跨境电商仓储物流中心等方式，为浙江省跨境电商经营主体提供支付服务。

4、发展跨境电商境外服务体系。根据跨境电子商务业务发展需要，及早谋划浙江电子商务的全球布局，鼓励跨境电商企业建设境外服务网点。支持有条件的跨境电商企业开展境外浙货公共服务平台建设，为浙江省其他中小跨境电商企业提供贸易、仓储、配送和售后等服务。鼓励行业协会等中介组织在指导和帮助跨境电商企业建立完善售后服务体系方面发挥积极作用。

5、建设完善全省跨境电商综合管理服务平台。开通外贸备案、报关、检验检疫、结汇和退税等业务管理接口，为浙江企业开展跨境电商提供一站式的服务。

（四）落实和完善跨境电商管理机制。认真贯彻国办发〔20**〕89号等有关文件精神，结合浙江省跨境电商发展需要，建立完善电子商务进出口报关、检验检疫、收结汇、支付服务、税收等相关管理机制。

1、逐步建立并完善电子商务模式下的报关监管方式。对通过海关集中监管，并以邮寄、快递等形式送达的出口商品，采取清单核放、汇总申报的方式办理通关手续。经营主体可在网上提交相关电子文件，并在货物实际出境后，按照外汇和税务部门要求，向海关申请签发报关单证明联。

2、不断完善电子商务进出口检验监管模式。切实贯彻对一般出口工业制成品不再实行法检等政策，对电子商务出口产品以检疫监管为主，探索建立基于风险分析的质量安全监督抽查机制。创新和完善电商检验监管机制，可采取包括第三方检验鉴定机构合格评定在内的各种措施，有效控制质量安全风险。具体申报方式、法检商品检验检疫监管和费用减免按国家有关规定执行。

3、支持跨境电商经营主体正常收结汇。对通过海关集中监管、清单核放、汇总申报的`经营主体，凭海关报关信息办理货物出口收结汇业务。对继续采取行邮、包裹直接寄送出口商品的中小经营主体，可通过纳入跨境电子商务外汇支付试点的浙江省第三方支付机构办理收结汇。同时，积极争取适时扩大试点范围。

4、加强对银行机构和支付机构跨境支付业务监管，规范其跨境支付服务行为。支付机构办理电子商务外汇资金或人民币资金跨境支付业务，应分别向国家外汇管理局和中国人民银行申请并按照支付机构有关管理政策执行。

5、实施适应电子商务出口的税收政策。对符合条件的电子商务出口货物实行增值税和消费税免税或退税政策，具体办法按照财政部和国家税务总局有关规定执行。

6、开展电子商务进口业务流程和管理机制研究。探索开展进口型跨境电子商务园区建设，制订出台相应的政策措施。具体办法由省商务厅会同财政、国税、海关、检验检疫等部门另行制订。

三、组织实施

（一）建立跨境电商工作机制。各地、各有关部门要进一步提高对跨境电子商务重要性的认识，切实加强组织领导。省商务厅要会同发改、财政、交通、工商、质监、统计、国税、人行、外汇、海关、检验检疫等部门，组织实施全省跨境电子商务工作。实施过程中有关业务流程、推进计划和目标考核等由省电子商务工作领导小组办公室协调落实。各市及义乌市政府也要因地制宜建立相应的工作机制，加快推进当地跨境电子商务工作。

（二）统筹部署全省跨境电商工作。按照“全省统一部署、各市分步推进”的思路发展全省跨境电子商务。省电子商务工作领导小组要加强对各地跨境电子商务工作的指导，统筹安排全省各地跨境电子商务推进计划，合理布局跨境电商仓储物流中心（跨境电子商务园区），确保浙江省跨境电子商务工作取得实效。杭州、宁波市要按照本方案要求，进一步完善跨境电子商务服务试点工作。其他各市及义乌市要根据本方案要求，结合当地实际情况，制订跨境电子商务工作方案。

省商务厅要会同省级有关部门推进全省跨境电商综合管理服务平台建设。各地商务部门要会同财政、国税、海关、检验检疫等部门加强对当地跨境电商仓储物流中心（跨境电子商务园区）建设的指导和支持。

（三）建立跨境电商的统计机制。完善海关统计工作，对通过海关集中监管、清单核放、汇总申报的出口商品的相关指标纳入贸易统计范畴。同时，省商务厅要会同统计、外汇等部门对各类经营主体的各种跨境电商业务方式进行全口径统计，真实反映浙江省跨境电商发展状况。

（四）落实对跨境电商的财政支持政策。各级财政要加大对跨境电子商务发展的支持力度，重点支持优秀电商服务商培育、跨境电子商务专业人才培训、跨境电子商务园区建设，并对跨境电商企业为出口货物投保出口信用保险支付的保费给予一定补助。将跨境电子商务海外贸易和服务网点建设纳入浙江省境外投资的重点支持领域，落实相应支持政策。

（五）加强对跨境电商的业务指导。省商务厅要会同相关部门明确跨境电子商务业务操作流程；省级有关部门要根据自身职责制订管理工作流程，并加强对各地的指导。各地要根据省级部门明确的业务流程，由商务部门会同国税、人行、外汇、海关、检验检疫等部门，对跨境电商企业进行相关管理业务流程的培训，确保业务顺利开展。同时，针对跨境电子商务人才严重短缺的现状，尽快落实一批培训机构和实践基地，加快培养综合掌握电子商务、外贸业务和市场营销等知识的专业性人才。

（六）广泛发动企业开展跨境电商业务。针对浙江省大多数企业对跨境电子商务了解不够的现状，各地要通过举办业务对接会、培训会等形式，积极推动第三方平台、电商服务企业等经营主体与当地企业的业务对接；加大宣传和推广工作力度，积极营造跨境电商发展的良好氛围，推动浙江省外贸方式转型升级。

（七）积极营造良好的跨境电商市场环境。完善电子商务出口信用体系，严肃查处商业欺诈、侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品等行为。加强浙江企业产品质量监管，推进以机构代码和商品编码为基础的产品质量追溯体系建设，努力在境外市场打响浙江制造品牌。

电子商务实施方案 篇8

根据《财政部办公厅商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于开展20XX年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔20XX〕38号）、《河南省商务厅 河南省财政厅 河南省乡村振兴局关于组织申报20XX年国家级电子商务进农村综合示范县的通知》(豫商体系函〔20XX〕20号)要求，为贯彻落实中央一号文件部署，深入推进电子商务进农村，推动城乡生产与消费有效对接、助力乡村振兴，现结合我县工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、分类施策，以提升农村电商应用水平为重点，线上线下融合为抓手，健全农村电商公共服务体系，推动县域商业体系转型升级，完善县乡村三级物流配送体系，培育新型农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道，促进农民收入和农村消费双提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。

二、基本原则

（一）市场主导，政府引导

充分发挥县政府及各工作部门的职能职责，着力优化政策供给、提升服务和治理水平、加强监管、总结经验、推广典型模式，为电子商务在农村的发展营造公平营商环境和放心消费环境。坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发农村市场主体活力和内生动力，提高农村电商的可持续发展能力。

（二）聚焦短板，巩固提升

推动资源要素向农村市场倾斜，补齐流通短板，加强资源整合，提升农村电商发展水平，用好现有设施设备，拓展服务功能。推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品等农村商贸流通重点领域和关键环节数字化、信息化、智能化改造，提升现代化水平。

（三）因地制宜，鼓励创新

结合本县农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件，认真研究，大胆开拓创新，探索具有通许县特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展。

（四）强化统筹，规范实施

明确责任主体，建立健全日常管理、工作推进、监管考核等工作机制，加强部门协作，完善我县电子商务进农村标准、统计体系和政策支持体系，管好用好财政资金、规范示范项目，确保各项规定落实到位，推进农村电商健康规范发展。

三、总体目标

全面提升农村电子商务应用水平，建设“1+1”的公共服务体系，即“线下服务中心+线上服务平台”，构建“技术支持+培训孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式。打造县域公共品牌，优化农村电商公共服务内容，整合县内快递、金融、政务等资源，拓展农村电商站点代买代卖、代收代发、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能，促进农村消费。建设和改造县级物流仓储分拨配送中心、乡镇物流服务站点，完善硬件配置，提高信息化水平，鼓励多站合一、一点多能、服务共享。力争实现通许县农村网络零售额、农产品网络零售额平均增速高于全国平均水平。支持有实力的电商、商贸、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链，为农村中小企业和零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。围绕拓宽农村特色产品线上线下销售渠道，制定通许县农村电商培训方案，培育、命名一批电商带头人，充分发挥电商致富的示范性、引领性。注重培训后续跟踪服务，提高创业就业转化率，进一步助力乡村振兴，推动本县农村电商高质量发展。

四、建设内容

（一）推动农村商贸流通企业转型升级

资金来源：中央财政资金615万元。

建设进度：20XX年12月底前建成并投入运营。

建设目标：支持农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，对乡镇商贸中心进行数字化、连锁化改造提升，推动购物、娱乐、休闲、餐饮等业态融合，实现线上线下融合发展，不断优化消费路径、打破场景限制、提高服务水平。改造运营电商服务便利店，统一氛围打造，既能发挥原有电商网点的服务功能，又能实现线上线下同步销售。支持有实力的电商、商贸、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链，为农村中小企业和零售网点提供直供直销、库存管理等服务，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。力争实现通许县项目建成后电子商务交易额、农产品网络零售额同比增速20%以上。

建设内容：

1、支持农村传统商贸流通企业转型升级

包容和鼓励商业模式创新，释放商贸流通市场活力，支持农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，对12个乡镇商贸中心进行数字化、连锁化改造提升，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织机构的优化重组，充分发挥村镇服务站点的支撑作用，推动购物、娱乐、休闲、餐饮等业态融合，实现线上线下融合发展，不断优化消费路径、打破场景限制、提高服务水平。整合大型商超、品牌家电连锁店、旅行社和快消品批发商、农资生产商、信用社、保险公司等，在原农村电商服务站点的基础上，结合农村现有传统店铺转型升级，满足农民就近便利消费，保障日常消费品和基本生活服务供应。

以农村生产为基础，以农村消费为驱动，通过对50个便利店的综合电商服务赋能，兼顾农产品上行和工业品下行的双向良性循环。每个农村电商服务便利店设置日常快消品区、家电数码产品区、快递收发区、便民服务区和农产品服务区等功能区。改造运营50个电商服务便利店，统一氛围打造，既能发挥原有电商网点的服务功能，又能实现线上线下同步销售，货物和快递配送到乡村，让农民在家门口，就能享受到与城市同样水平的消费环境、同样质量的商品、同样标准的服务。力争实现通许县项目建成后电子商务交易额、农产品网络零售额同比增速20%以上。

2、支持有实力的电商、商贸、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链

结合通许县实际，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导支持有实力的电商、商贸、快递和连锁流通企业开展数字化改造，以乡镇为重点向农村下沉供应链，推动资源要素向农村市场倾斜，为乡镇商业中心和村级日用品零售点赋能。组建专业采购配送队伍，为农村中小企业和零售网点提供直供直销、库存管理等服务，提升农村商品品质，更好地满足农村居民消费需求，提高农村居民消费水平。弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系，推动县域商业高质量发展。

优化提升电商服务站点的下行功能，开展农村物流快递配送进村入户，为企业及当地村民提供工业品下乡绿色通道和便利服务，解决农村物流最后一公里和工业品下行问题，让农民群众享受与城市居民同质量的生活环境和公共服务。充分发挥龙头流通企业示范带头作用，鼓励以产业合作社为载体，引领当地农民实施产业发展项目，理顺供应端与销售端环节，提升农村产品的竞争力和市场化程度，带动更多村民通过电商就业创业和增收致富。

（二）健全县乡村三级物流配送体系

资金来源：中央财政资金465万元。

建设进度：20XX年6月底前建成并投入运营。

建设目标：建设和改造1个县级物流仓储分拨配送中心、12个乡镇物流服务站点、50个村级服务网点，完善硬件配置，提高信息化水平，增强县域商业综合服务能力，辐射带动周边乡村，实现县乡村三级物流配送服务全覆盖。以县域物流快递中心为集配货站，商流物流实现统仓共配，合理规划派发路线，覆盖全县所有乡镇及所辖行政村，保障进出顺畅。支持开展第三方物流。支持快递、物流、商贸流通等企业进行市场化合作，大力发展县乡村物流共同配送，在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流统仓共配，降低物流成本。

建设内容：

1、建设和改造县级物流配送中心

以推进电子商务进农村仓储物流发展为先导，以降低物流成本为根本，以农村电子商务物流全覆盖为目标，升级改造一个县级物流仓储分拨配送中心，氛围整体打造升级，完善分拣中心，配备一套智能化自动分拣线设备，满足大小件分拣及货物的储存、包装、配送等一体化要求。配置相应的供件台及格口，两区供件，采用供包台供包方式。整合物流企业资源，引进多家物流服务企业入驻县级物流配送中心，实现数据互通，统仓共配，降本增效。合理整合当地运输车辆，与各电子商务服务站点形成物流快递链条，实现仓储、分拨、中转等服务功能。通过发展共同配送，努力做到上下行同步仓储、同步分拣、同步配送，降低农村物流配送成本。

2、建设和改造乡镇快递物流服务站点

建设和改造12个乡镇快递物流服务站点和50个村级电子商务服务站，完善硬件配置，提高信息化水平，增强县域商业综合服务能力，辐射带动周边乡村，实现县乡村三级物流配送服务全覆盖。以县域物流快递中心为集配货站，商流物流实现统仓共配，合理规划派发路线，覆盖全县所有乡镇及所辖行政村，保障进出顺畅，每天按时发车，在给各电商服务便利店配送货品的同时，将快递配送到村，老百姓在村里就能收发快递，降低快递成本。支持发展第三方物流。鼓励快递、物流、商贸流通等企业进行市场化合作，大力发展县乡村物流共同配送，在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流统仓共配、信息共享、数据互联，降低农资、工业品下乡和农产品进城物流成本。

（三）完善农村电子商务公共服务体系

资金来源：中央财政资金240万元。

建设进度：20XX年12月底前建成并投入运营。

建设目标：支持县级电商公共服务中心的改造和升级，立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，统筹加工、包装、品控、营销、金融、物流等服务。建设“1+1”公共服务体系，构建全方位服务模式。加强品牌和标准建设，拓宽农产品销售渠道，打造整齐划一的全网络、全渠道销售体系，至少打造1个县域公共品牌。整合快递、金融、政务等资源，鼓励多站合一、一点多能、服务共享，增强便民综合服务能力，实现农村物流快递配送进村入户，真正解决工业品下行问题，促进农村消费，助力乡村振兴。

建设内容：

1、支持县级电商公共服务中心的改造和升级

支持县级电商公共服务中心的改造和升级，立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，统筹加工、包装、品控、营销、金融、物流等服务。全面提升农村电子商务应用水平，通许县电商公共服务中心服务于政府、企业及个人，建设“1+1”的公共服务体系，即“线下服务中心+线上服务平台”，构建“技术支持+孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式，面向全县有意愿的企业和个人提供电商业务服务。采取“政府主导、企业承建、市场推进”的模式，引进和培育数十家知名电商企业，提供面向入驻企业的相关配套服务。

2、加强品牌和标准建设，拓宽农产品销售渠道

重点对通许县农村特色产品深加工进行品牌化建设，突出网络品牌口碑式传播营销的重点，打造整齐划一的全网络、全渠道销售体系。至少打造1个县域公共品牌，主要包含基础系统设计、应用系统设计、品牌文化设计、具体产品设计、渠道品牌建设策划等。大力推进标标准化体系建设，充分发农业产业化龙头企业和专业合作组织的带动作用，切实加大农业标准化的示范推广和宣传培训力度。引导种植户走规模化生产之路，共同推进农村特色产品的标准化生产，增强农村特色产品的竞争力，拓宽农产品销售渠道，提高农产品商品化率，以优质高效的现代农业发展引领乡村振兴。

3、整合快递、金融、政务等资源

优化农村电商公共服务内容，加强快递、金融、政务等资源整合共享与合作开发，合理规划，改造升级，有机融合，实现资源的最优价值利用，打造县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系。构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展格局，形成“县有仓配、乡有中心”的农村电子商务物流服务体系，打通农村双向物流“最后一公里”的问题。村级电商物流快递服务覆盖率达到100%。

4、拓展代买代卖、代收代发、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能

积极拓展农村电商站点便民服务功能，加强县镇村电商服务网点功能叠加，及时为本地企业、村民和贫困户等便民服务，鼓励和指导农村电商站点积极引入发布农品信息、惠农政策、劳务输转、信息咨询、职业介绍，提供缴费充值、代买代卖、代收代发、旅游报名、外出务工、保险办理服务、金融服务（小额存取、转账汇款、水电费缴费、手机充值等）、驾校报名、生活服务（代订酒店，火车票，机票，代挂号等），鼓励多站合一、一点多能、服务共享，增强便民综合服务能力，实现农村物流快递配送进村入户，真正解决工业品下行问题。推动快销、食品、日化、金融、保险等相关企业开发适合农村消费的产品和服务，打破商品的地域价格限制，让农民买到物美价廉的商品。通过服务功能叠加，在为周围群众提供电商服务的前提下，拉近村民和电商服务站的距离，增加好感度，吸引人流量，让电商服务站具有盈利能力，可持续经营。

（四）培育农村电商创业带头人

资金来源：中央财政资金180万元。

建设进度：20XX年6月底前完成。

建设目标：依托县域电商公共服务体系等，整合培训资源，聘请专业电商培训讲师，采取理论+实操相结合的培训方式，重点就具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等进行培训，培训人员数量不少于1500人，课程内容涵盖产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等。在全县培育、命名电商带头人700名以上，以一带多，促进当地产业发展，同时也能带动当地村民就业增收，发挥电商致富的示范性、引领性。在培训结束之后进行后期的跟踪孵化、指导，由经验丰富、专业的讲师解决在电商操作中遇见的问题，时刻跟踪指导，提高创业就业转化率。

建设内容：

1、开展电商人才培训

结合通许县农村电子商务产业特点，制定通许县农村电商带头人培育计划，培育范围覆盖县域内所有行政村，由各行政村推荐本村优秀的电商带头人，重点就具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等进行培训，培训人员数量不少于1500人。依托县域电商公共服务体系等，整合培训资源，聘请专业电商培训讲师，对参与培训的人员采取理论+实操相结合的培训方式，进行多平台、多渠道的专业培训，课程内容涵盖产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等，具体课程内容根据每期学员的具体情况做课程安排及调整。同时强化实际操作技能学习，保证学员学习到的知识能够运用到实处。

电商培训课程内容划分为初级培训、中级培训、高级培训，让学员分层级进行学习，以达到有效的学习目的，以此来带动更多当地村民利用电商知识进行创业增收。

2、培育命名一批电商带头人

全程跟踪观察参与培训的人员，对有意愿从事电商创业的人员进行专业的孵化培训，从中挑选出一批懂电商业务、会经营网店、能培训示范的优秀人才，同时结合全县大学生、返乡创业人员、种植农户、电商创业者等人员情况，在全县筛选、培育、命名电商带头人700名以上。以一带多，促进当地产业发展，同时也能带动当地村民就业增收，发挥电商致富的示范性、引领性。筛选依据包含但不限于参训人员的网销额统计分析、培训讲师、电商骨干等优秀示范成员、直播大赛评选、带动就业增收情况等。

3、对农村电商带头人进行跟踪孵化、指导

在理论+实操培训基础上，增设观摩游学、电商创业大赛等多种培训形式，打造农村电子商务营销服务体系，为电商创业者、电商带头人进行长效孵化指导工作，提供坚实的技术保障和服务保障。借鉴他人及企业经验，相互分享、交流心得、总结办法等，互惠互助，学习电商知识，大力孵化电商创业者、电商带头人，采取“培训+孵化”的模式吸引本地优秀青年、外出务工人员返乡电商创业，构建农产品电商“众创空间”，为通许县农产品上行注入一批活跃的网商经营主体。

在培训结束之后也将进行后期的跟踪孵化、指导，由经验丰富、专业的讲师解决在电商操作中遇见的问题，时刻跟踪指导，提高创业就业转化率。通过一系列的电商培训，提高各社会群体的综合电商意识，促进传统企业转型升级和产业带动，推进现代流通体系建设，扩大信息消费需求，拉动内需，激发市场，助力县域经济，实现电子商务的快速发展。

五、建设进度安排

（一）启动阶段（20XX年10月～20XX年12月）

1.调研摸底。对经济发展、产业基础、电商基础、物流快递、特色产业和特色产品情况进行摸底调研。

2.方案落实。优化电子商务进农村示范县工作领导小组，推进《通许县电子商务进农村综合示范工作方案》的起草、制定、报备和公示，推进按计划落实。

3.召开动员大会。召开“电子商务进农村综合示范工程”动员大会，全面启动电子商务进农村综合示范工作。

4.全领域宣传。利用移动新媒体、广播电台、公众号、宣传单、农村广播、墙体标语、悬挂横幅、广场舞等形式对电子商务进农村进行宣传，营造全民参与的浓厚氛围。

（二）实施阶段（20XX年1月～20XX年12月）

制定《通许县电子商务进农村综合示范项目管理办法》，确保电子商务进农村综合示范工作顺利实施，按时完成目标任务，按照公平公正公开的原则，优先釆取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式选择承办单位，加快资金拨付进度，提高资金使用效益，并与承办单位签订项目建设合同，对相关单位明确职责，细化分工，量化管理。

（三）验收阶段（20XX年1月～20XX年3月）

电子商务进农村综合示范项目实施完成后，由承办单位提出验收申请，第三方验收，发现问题，及时通知整改，整改完成后接受市、省、国家相关部门对项目实施和资金使用情况审查审核，确保项目实施的建设示范效果。

六、承办单位选择

（一）工作程序

1、发布公告。根据实施方案工作进度安排及项目建设要求等情况，在中国采购与招标网、河南省政府采购网、开封市公共资源交易平台等网站上发布关于公开选择电子商务进农村综合示范项目承办企业的招标公告，对项目内容、经费预算、工期、项目建设要求、承办单位资质要求等进行明确公示，有合作意向并符合条件的企业、单位均可按要求申报。

2、资格预审。符合资质要求的申报承办单位须按照招标公告的要求进行报名，填写投标文件，招标组织方需对投标单位的资质材料进行资格审核。

3、组织评审。县电子商务进农村工作领导小组办公室牵头，组织相关项目负责单位成员组成评审组。申报承办企业提交的投标文件经评审组综合评定，初步确定承办企业。评审过程接受县纪委监委等相关部门监督。

4、结果公示。自承办企业确定之日期2个工作日内在中国采购与招标网、河南省政府采购网、开封市公共资源交易平台等网站上进行公示，公示期不少于3个工作日，并同时公告招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件和询价通知书等相关文件。公示期满后，按照程序确定承办单位，并签署项目合同。

（二）信息公开

1、强化公开时限管理。我县有关电子商务进农村综合示范项目承办企业的招标公告、资格预审公告的公告期限为５个工作日；中标、成交结果自中标、成交供应商确定之日起２个工作日内公告，公告期限为１个工作日；政府采购合同自合同签订之日起２个工作日内公告；投诉或监督检查处理决定自完成并履行有关报审程序后５个工作日内公告；评审考核结果自完成并履行有关报审程序后５个工作日内公告。供应商、采购代理机构和评审专家的违法失信行为信息月度记录不晚于次月10日前公告。

2、落实部门公开责任。严格按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》和财库〔20XX〕86号、财库〔20XX〕135号文件对政府采购信息公开工作的要求，落实采购单位、招标代理机构及其他主体等有关信息公开内容、公告时限等方面的责任，建立违规惩处机制。

3、开展专项监督考核。采购单位、评审组要主动回应信息公开工作中出现的情况和问题，做好预判、预案和跟踪，主动发声，及时解惑。县纪委监委、县财政局等部门加强对政府采购信息发布的及时性、完整性、合规性等信息公开情况监督，开展对采购项目信息公开情况的核查和动态监管，依法追究责任信息公开违法违规行为。

七、保障措施

（一）加强组织领导

县政府成立由县长任组长，常务副县长、主管副县长任副组长，县商务局、财政局、发改委、工信局、交通局等相关部门和各乡镇、办事处主要负责人为成员的电子商务进农村综合示范县工作领导小组，具体负责电子商务进农村综合示范工作。领导小组召开推进会、电子商务企业和运营商座谈会，研究和解决示范工作中遇到的困难和问题。

（二）明确职责分工

电子商务进农村综合示范县工作领导小组成员单位，各乡（镇、街道办）及相关单位要按照职责分工，实行“属地推进、条块结合、以块为主”的办法，制定切实可行的具体项目实施措施，统筹推进项目实施工作。

（三）加大政策支持

研究出台促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的土地、税费、人才等配套政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制，推动政策落地。

（四）扩大宣传力度

加强对各级干部的宣传与培训，提升电子商务进农村综合示范工作的能力和业务水平。利用各大型门户网站、微博、微信、抖音等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体，大力宣传电子商务进农村综合示范工作，增强企业投资，引导群众参与，不断提升电子商务进农村综合示范和农村商贸流通的社会参与度。

（五）加强规范管理

充分发挥财政、公安、市场监管、税务、文旅等部门监管职能，促进全县农特产品网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，逐步完善电子商务消费者权益保护机制。

（六）政务公开透明

在县政府门户网站设立专栏，及时公开实施方案、决策过程、专项资金使用情况等，包括但不限于项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、确定财政扶持该项目的决策文件等，设立征求意见和举报窗口，公布监督电话，增强工作透明度。

（七）严格监督考核

为确保项目各项任务落到实处，县政府把电子商务进农村工作纳入各乡镇办事处和县直单位的年度目标，并实施跟踪监督，统一考核。县委、县政府督查室严格按照实施方案，加强督促检查，对领导重视、措施得力、成效明显的予以通报表彰；对重视不够、力度不大、动作迟缓的下达整改通知书，并跟踪督办。

（八）组织验收总结

在项目实施中，项目涉及部门及乡镇要认真收集项目资料，及时对相关资料收集整理、归档，做好项目检查验收准备。县领导小组办公室要认真组织各成员部门对各项目工程进行检查验收，对承办单位项目资金进行审查审核，作好项目自查和总结，确保示范工作圆满完成。

电子商务实施方案 篇9

公司简介：

广州市雅氏化妆品有限公司成立于1996年，主要生产洗发、护发、护肤、香体液、儿童等几大系列300多个品种产品。在建厂时就把企业定位于“回馈于社会，回馈于大众”，把产品定位于“真材实料，价格实惠”，全力为消费者奉献出高质量的产品与优质的服务，深受广大消费者的欢迎。

广州市雅氏化妆品有限公司建厂房两万多平方米，内设现代化的生产车间及科研技术开发中心，确保生产的每一步都经过严格的品质监控。用始处于国内同行业前沿。并得到世界权威的认可。本公司还获得“质量信得过产品”称号。

广州市雅氏化妆品有限公司始终以质量和信誉求生存，并将继续全力奉献一流的产品与优质的服务，回馈社会，回馈每一个消费者。

产品特点：

公司主要生产洗发、护发、护肤、香体液、儿童等几大系列300

多个品种产品。产品种类繁多，但价格合理，数中低端的生活品。产品主要采取自然植物天然精华，对皮肤刺激小，且效果较好。公司产品分各种系列，如：新雅氏系列产品、雅氏系列产品、醋元素系列、人参系列、草本系列、本草精华系列等二十余种系列。

商品搜索和商品列表

（1）关键字可以按照商品名称、简介、类别等进行查询

（2）支持多关键字组合查询

（3）高级搜索：不同的商品大类，有不同的搜索选项

（4）搜索结果页：搜索到的结果显示搜索到多少条记录，一共几页。

（5）排序：顾客可选择按“价格”、“人气”、“积分”等进行正反排序

（6）每页显示数量：顾客可选择每页显示的数量

（7）导航大图：在商品列表页面，当鼠标移动到小图片上时，可显示商品的大图

（8）“New”、“Hot”、“On sale”等标记

（9）搜索结果内，可再次进行搜索，帮助顾客精确定位需要的商品。

（10）商品比较：可选中商品，加入商品比较，对商品的各种详细规格进行对比比较

（11）顾客可以将商品添加到收藏夹，以便顾客以后查看。

（12）记忆顾客最近浏览商品，随时提示顾客再次选购。

（13）系统记录关键字的搜索频率，将频率最高的几个关键字罗列出来，以方便顾客选取，减少输入。

商品陈列

（1）展示商品的图片、属性描述、详细描述、获赠积分等信息

（2）顾客可查看该商品的查看多套大图

（3）收藏：顾客可将商品加入到收藏夹，以便下次查看或购买

（4）顾客可以对商品进行评分、评论，有总体评分以及评分统计，管理员能通过后台控制评论显示与否

（5）同类型商品：展示相关的同类型商品

（6）同价位商品：展示同价位的商品

（7）相关礼包：如果该商品是正在礼包促销，则提示顾客礼包信息

（8）相关促销活动：如果该商品是正在促销，则提示顾客此促销活动信息

（9）关注此商品的顾客还关注的商品：提示顾客导向的相关商品。

（10）关联文章：与该商品相关联的文章，常见问题，售后服务等内容

（11）推荐给朋友，分享到一些社区类网站（如QQ空间，人人网）

（12）具有购买咨询功能，管理员能通过后台查看并回复用户咨询 价格策略

零售价格

市场价：市场参考价格

网站订购价：比市场价格低一些的网站订购价。

会员等级折扣价：根据会员消费额度自动设置会员等级,根据会 员等级设定不同的折扣价格

积分换购:购物可获得累积积分,购买商品可使用积分抵扣现金。如售价为100元的商品，可用90元现金+1000积分（可后台设定比例） 积分换礼品：使用积分来获取礼品

电子优惠券，分两种：

折扣券：在现价上折扣，不适用礼包

现金券：通常是小额的；一次性消费，可用于大批量促销 团购策略

对于团队采购，达到一定金额，给与不同的折扣范围：

1. 采购金额的折扣是完全严格按照如下的标准来实施的，所以不会另外提供议价的服务。

2. 此处所指的采购金额为单次订单的采购金额，不可以不同的订单合并计算。

3. 团购折扣可以叠加到任何促销商品、礼包上，即在订单总额上进行再折扣。

购物车功能

本功能实现客户在网上的选购商品。购物车是网上购物的基本功能，用于管理客户网上选择商品的管理。

网上购物可以针对注册会员，也可以针对临时客户，最大限度的方便购物客户。

购物车记忆功能，防止顾客掉线丢失购物车商品信息，购物车提示功能，可让顾客随时查看购物车内商品和金额。

可修改购物车中商品的数量，也可删除商品

购物车内能提示用户一些相关配套产品，建议用户购买，例如延长保修期等。

显示用户收藏商品，方便用户加入购物车

订单及支付

会员资料自动调入，方便会员填写订单。

可选择普通包装、礼品包装。礼品包装将计收费用。

电子商务实施方案 篇10

[提要] 随着B2B跨境电商的快速发展，对跨境物流配送提出了更高要求，在涉及国内外两个物流系统以及两个国家海关检验检疫等多个环节情况下跨境电商物流发展滞后已经成为制约跨境电商发展的重要因素。

本文在阐述跨境电商与跨境物流发展现状基础上，对跨境电商物流进行优势和劣势分析，并提出跨境电商物流发展对策建议。

(一)中国跨境电子商务发展现状。

20全国进出口贸易规模为26.6万亿元，其中跨境电子商务规模约4万亿元，占比提升至15%，预计占比将达到23.1%。

从贸易主体来看，跨境电商分为企业对企业(即B2B)和企业对消费者(即B2C)两种。

目前，跨境B2C业务发展如火如荼，促使两类企业快速发展。

一类是出口跨境型平台如速卖通、敦煌网等;另一类是出口跨境型企业，包括DX、兰亭集势等公司。

行业快速发展的同时，跨境B2C模式制约瓶颈也逐渐显现。

这种模式的缺陷主要体现在几个方面：基础物流服务跟不上;本地化的售前售后服务难以满足;国际法务摩擦日益加大。

具体来说，由于地区和距离的因素，加上海关通关、检验检疫，可能导致小包裹物流不稳定，从中国快递到欧洲、美国要10～15天，到俄罗斯一般也要30天左右。

至于法务问题，B2C模式要解决难度非常大，做跨境B2C就是要跟世界各国的法务系统打交道，要熟悉各个国家的规则，不借助本地商家合作困难重重。

，随着15.9吨、价值3.4万美元的货物在中国(杭州)跨境电子商务综合试验区“单一窗口”平台成功申报，一批来自杭州环宇文化创意有限公司的骑乘玩具、木质家具和旅行床等，成为全国首个以B2B模式试点出口的跨境电商产品。

标志着跨境电子商务出口模式从此前的B2C模式向B2B大货模式延伸，丰富了跨境电子商务出口模式，有力促进了跨境电子商务出口业务发展。

B2B模式下，企业物流成本大幅度降低，利润空间将大幅提升。

B2C还会发展，但是走不远，走不大。

真正要走强的是B2B。

B2B跨境出口模式将会成为跨境电子商务交易的主旋律，通过推动制造型企业上线，促进外贸综合服务企业和现代物流企业转型。

经过近两三年的探索，现在已经形成共识：B2B出口才是我国跨境电商的主流，也是未来发展方向。

(二)中国跨境电子商务物流发展现状。

跨境电子商务发展迅速，但跨境物流尚未适应其发展，二者无法实现协同发展。

跨境物流网络系统缺乏协同，具体表现在仓储、运输、海关、配送等物流功能缺乏协同，国内物流、国际物流与目的国物流衔接缺乏协同。

目前，跨境物流的主要模式包括国际邮政小包、国际快递、海外仓、国际物流专线、边境仓、保税区与自贸区物流、集货物流、第三方物流与第四方物流等。

按照国际上通行的习惯做法，物流成本与GDP之比可以体现出一个经济体在物流产业上的竞争力。

根据中物联的报告，2013年我国物流成本为10.2亿元，与GDP之比为18%，是美国的2倍，也超过了同是发展中国家的印度、巴西。

印度、巴西的这一指标分别为13.0%、11.6%。

也就是说我国的指标不仅明显落后于发达国家，甚至连发展中国家也不如。

跨境电商如果要不断谋求生存空间，需要合理降低物流成本;(2)运输周期长。

跨境物流主要包括国内物流、国际运输、国外物流。

而跨境电子商务物流的时间远远长于国内物流;(3)物流信息不透明。

由于跨境物流是在国家间进行，存在信息不对称和信息衔接的漏洞。

(一)国际邮政小包。

国际邮政小包指通过万国邮政体系实现商品的进出口，运用个人邮包形式进行发货。

在国际邮政小包中，使用较多的有中国邮政、香港邮政、新加坡邮政、比利时邮政、瑞士邮政和德国邮政等。

相对于其他运输方式来说，因为邮政一般为国营，因此有国家税收补贴，国际邮政小包服务有绝对的价格优势。

采用这种发货方式可最大限度降低成本，提升价格竞争力;(2)全球化。

国际邮政小包可以将产品送达全球几乎任何一个国家或地区的客户手中，只要有邮局的地方都可以到达，大大扩展了外贸卖家的市场空间;(3)通关效率高。

由于邮政与各国互邮，所以通关率高。

劣势：(1)通常都是以私人包裹出境，海关的统计上面非常不便，同时也无法享受正常的出口退税;(2)速度慢。

小包的递送周期几乎80%以上的包裹都是超过30天递送;(3)丢包率高。

只有挂号件才能进行跟踪，但卖家不愿增加挂号费等成本。

(二)国际快递。

国际快递主要指UPS(美国快递公司)、Fedex(联邦快递)、DHL(敦豪航空货运公司)、TNT(TNT国际快递)。

优势：速度快、服务好、丢包率低，尤其是发往欧美发达国家非常方便。

使用UPS从中国寄包裹送到美国，最快可在48小时内到达，TNT发送欧洲一般3个工作日可到达;劣势：价格昂贵，且价格资费变化较大。

一般跨境电商卖家只有在客户强烈要求时效性的情况才会使用，且会向客户收取运费。

(三)国际物流专线。

国际物流专线指物流公司用自己的货车、专车或者航空资源，运送货物至其专线目的地。

优势：运输成本低;劣势：国际物流专线要建立在货量充足的前提下，否则很容易亏本，所以专线公司一般走的时间不确定，货满车才走。

(四)海外仓。

海外仓指除在本国地区的其他国家建立的海外仓库。

优势：物流成本更低，送货的实效更快，订单处理更加方便，库存管理及盘点更加方便，远程遥控更方便快捷。

充分满足当地消费者无条件退货的要求;劣势：看不见摸不着的货物，在一定程度上，对海外仓的信任程度是关键因素;仓储费费用成本较高，如果货物正处于淡季则不建议使用海外仓。

(五)边境仓。

边境仓是指在跨境电子商务目的国的邻国边境内租赁或建设仓库，通过物流将商品预先运达仓库，通过互联网接受顾客订单后，从该仓库进行发货，是依托边境口岸和跨境物流通道，针对跨境电商建立的具有多种服务功能的仓储配送系统，是跨境电商的升级版。

优势：客户接到订单后，货物从边境出关，用邮政清关，保证了清关效率，也保证了货物的安全性;劣势：并不是所有的地区都适合边境仓。

(六)保税区与自贸区物流。

保税区或自由贸易区物流，指先将商品运送到保税区或自贸区仓库，通过互联网获得顾客订单后，通过保税区或自贸区仓库进行分拣、打包等，集中运输，并进行物流配送。

这种方式具有集货物流和规模化物流的特点，有利于缩短物流时间和降低物流成本。

优势：跨境电子商务企业可以先把商品放在自贸区，当顾客下单后，将商品从自贸区发出，有效缩短配送时间。

通过自贸区或保税区仓储，可以有效利用自贸区与保税区的'各类政策、综合优势与优惠措施，简化跨境电子商务的业务操作;劣势：可能会造成货物积压，增加成本。

(七)集货物流。

集货物流指先将商品运输到本地或当地的仓储中心，达到一定数量或形成一定规模后，通过与国际物流公司合作，将商品运到境外买家手中，或者将各地发来的商品先进行聚集，然后再批量配送，或者一些商品类似的跨境电子商务企业建立战略联盟，成立共同的跨境物流运营中心，利用规模优势或优势互补的理念，达到降低跨境物流费用的目的。

(八)第三方物流。

第三方物流指由买方、卖方以外的第三方专业物流企业，以合同委托的模式承担企业的物流服务。

优势：在跨境电子商务中，由于其复杂性，且对物流投入要求很高，基于资金、跨境物流的复杂性和各种物流障碍，大多数跨境电商选择第三方物流模式。

通过发挥专业化分工与规模经营优势，降低物流企业的经营成本;劣势：降低了客户企业对物流的控制能力，客户企业的公司战略信息可能外泄，第三方物流企业可能不能提供一些满足客户企业个性化需求的物流服务。

(九)第四方物流。

第四方物流指专为交易双方、第三方提供物流规划、咨询、物流信息系统、供应链管理等活动，通过调配与管理自身及具有互补性的服务提供商的资源、能力和技术，提供综合、全面的供应链解决方案。

优势：有效降低企业物流成本，企业同样可以享受第三方物流的服务，通过第三方平台的时效性有保证;劣势：第四方物流无成本运作，因此难以取得客户信任且物流环节增多，运输风险增大。

B2B使企业之间的交易减少许多事务性的工作流程和管理费用，降低了企业经营成本。

网络的便利及延伸性使企业扩大了活动范围，企业发展跨地区跨国界更方便，成本更低廉。

随着B2B电子商务规模的扩大，物流的制约因素越来越多、越来越大。

B2B跨境电子商务面向全球市场，交易双方涉及很多国家，各国的物流水平参差不齐、差异较大，加上交易商品种类众多，对物流的要求差异较大。

与国内电子商务不同，跨境电子商务很难以单一物流模式实现跨境物流。

伴随跨境电子商务的发展，多种物流模式共用的跨境物流解决方案应用面更广。

多种物流模式共用，多采用以上9种物流模式中的两种或两种以上，如国际物流专线+海外仓，集货物流+保税区物流，国际邮政+国际快递+国际物流专线+海外仓等。

针对不同国家、不同商品等，采用适合的多种物流模式配合实现跨境物流，能够有效凸显各种物流模式的聚合效应。

主要参考文献：

[1]曹旭光，王金光，刘希全.跨境电子商务的物流模式及其创新途径[J].对外经贸实务，.10.

[2]冀芳，张夏恒.跨境电子商务物流模式创新与发展趋势[J].中国流通经济，2015.6.

[3]张滨，刘小军，陶章等.我国跨境电子商务物流现状及运作模式[J].中国流通经济，2015.1.