【#实用文# #恶劣天气设备应急预案(分享十七篇)#】在平时的学习,工作或生活中,保不齐会出现一些突发事件,为了尽可能减小事故造成的不良影响,常常要提前编制一份优秀的应急预案。那么你有了解过应急预案吗?下面是好查范文网小编精心整理的恶劣天气应急预案,仅供参考,大家一起来看看吧。
为应对极端恶劣天气做好教学管理工作,提高应急处置能力,建立健全应急体系和运行机制,维护学校正常教育教学秩序,根据上级相关文件要求,制定本预案。
一、工作原则
坚持以人为本、安全第一、统一有序、快速高效的原则,积极稳妥地组织全体师生应对极端恶劣天气,做好教学管理工作。
二、组织领导
成立应急领导小组:
组长:
副组长:
成员:
负责领导、组织、协调全校应对极端恶劣天气做好教学管理工作。应急领导小组办公室主任由及丽丽兼任,负责与气象和上级有关部门保持密切联系,对气象部门发布的极端恶劣天气预报和预警级别,及时向应急领导小组报告,及时发布停课、提前放假或延期上下学时间等的通知和信息。同时成立危险排查小组、事故救援小组、信息通信小组、后勤保障小组等,按职责做好相应工作。
三、应急措施
(一)停课应急措施
1、正常教学时间遇极端恶劣天气确需停课的,及时向教育局请示,明确停课的时间和复课时间,提出相关要求。
2、要及时将停课通知告知每一个学生和家长,并调整学校教学工作计划。
3、停课后,学校要妥善安排好各项工作,确保复课后教学工作有序进行。
(二)提前放假(学)或延期开学的应急措施
1、学期末或学期初遇极端恶劣天气,确需提前放假或延期开学,及时向教育局请示,确定时间。
2、及时将提前放假通知告知每一个学生和家长,及时调整教学工作计划,未完成的教学计划应在下学期中安排及时补上。
3、提前放假时,学校应妥善安排好期末考试、阅卷及素质报告单(成绩单)发放等工作,确保学期教学工作任务完成。
4、提前放假后,学校要妥善安排好各项工作,认真做好开学准备,确保下学期开学工作有序进行。
(三)完善通讯网络确保通讯畅通
为应对极端恶劣天气,完善“学校—班级—家长”的通讯网络,以便紧急联络。在应急期间,学校安排人员值班,对外公布值班电话,方便学生和家长咨询。所有责任人员必须保持通讯工具24小时畅通。
(四)规范发布通知和信息
应急领导小组办公室统一对外发布所有通知和信息。发布的通知和信息必须经组长签发。通过学校网站及家校通和飞信及时发布通知和信息。其他科室和个人不得擅自对外发布任何通知和信息。
四、责任追究
各小组按应急领导校长的统一要求落实工作,保持政令畅通,做到令行禁止、步调一致。对工作责任心不强、玩忽职守造成不良影响和损失的,依据有关规定进行问责,追究当事人的责任。
为有效预防和处置汛期发生的暴雨、暴雪、大风等恶劣天气造成的自然灾害,提高防汛能力,保障学校财产、师生人身财产安全和教学科研工作的正常进行,根据上级有关规定,结合我校应急工作实际,特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于汛期发生的暴雨大风等自然灾害。
二、组织机构及职责
(一)领导小组
组 长:
副组长:
成 员:
(二)领导小组下设办公室,办公室设在后勤管理处(日照校区设在后勤保卫办公室)
办公室主任:
副 主 任:
办公室具体负责承办执行上级领导和防汛工作指挥部门布置的工作和任务;传达上级防汛工作指挥部门发布的汛情预报、指示、通知、通告;全面掌握和部署学校防汛工作的准备情况和进展情况,对各部门的防汛工作进行检查、督促和指导;召集有关部门对汛情形势进行研究和分析,做出决策,交有关部门执行。负责汛期突发自然灾害时应急处置工作的组织与协调,并及时向领导小组汇报有关情况。
(三)领导小组下设九个工作组
1.综合协调组。由党委办公室(日照校区管理办公室)负责,根据事态的实时发展,组织召开协调会议,负责向上级有关部门进行汇报或向地方政府的通报工作。
曲阜校区组长:
日照校区组长:
2. 防汛抢险、后勤保障组
组 长:
副组长:
职责:①落实和执行防汛的具体工作和紧急任务。
②组建、培训抢险救灾队伍;负责抢险救灾工具的准备和抢险物资的调配。
③负责全校房屋、树木、设施的安全和抢险工作。
④排除险情,救护受伤人员,搜救失踪人员。
⑤抢救国家财产、文物、机要档案资料等。
⑥在汛期确保排水管道、道路的通畅,确保水、电、气的安全运行。
⑦负责日常的汛情、灾情监测和检查工作。
⑧储备一定数量的粮食、食油等生活必需品和抢险救灾物资,汛期做好全校的生活保障、供应工作。
⑨做好饮食卫生安全、水源净化工作,防止群体性疫病的发生。
⑩做好抢险队伍的`生活保障工作。
3.警戒保卫工作组。由保卫处负责,组织人员维护校园秩序,必要时进行交通管制。
组 长:
副组长:
4.医疗救护工作组。由校医院负责,组织医务人员或地方医疗部门对受伤人员进行医疗救治;负责校园的消毒工作,预防传染病的发生及蔓延;负责组织急救药品、医疗器械的供应。
组长:
5.宣传工作组。由宣传部负责,负责对校内外的宣传和舆论导向工作。
组长:
6.紧急资金保障组。由财务处负责,负责突发事件的紧急资金保障工作。
组长:
7.防汛器械保障组。由资产处负责,负责大型防汛器材的采购工作。
组长:
8.学生工作组。由学生工作处、研究生处、日照校区学生工作办公室负责,负责学生的思想引导教育和稳定工作,组建义务抢险队伍,尽力参与抢险救灾工作。
组 长:
副组长:
9.善后工作组。由学校办公室(日照校区管理办公室)牵头,宣传部、学生处、研究生处、财务处、保卫处、后勤管理处、校医院、人事处、工会及有关学院等部门参加,负责善后处理工作。
组长:xx
成员:xx
三、防汛主要任务
1. 在汛前做好防汛调查和普查工作,对学校的防汛现状要做到心中有数。
2. 对存在问题和隐患的危险房屋、施工工地、各种管线、各种设施,要及时进行整改,消除隐患,达到安全渡汛要求。
3. 做好防汛抢险物资、工具的准备和储备工作,特别是生活急需用品和油料储备要充足,以保证教学、科研工作和学生、教职工的生活在汛期正常运行。
4. 协调通信部门对通信设施和线路进行维护和检修,以保证在汛期通信线路的畅通。
5. 在上级主管部门和学校防汛工作领导小组统一领导和部署下,宣传部门要做好防汛知识和汛情的宣传工作。
6. 在接到上级主管部门的紧急防汛通知后,迅速部署和指挥全校的防汛救灾工作,并保持与上级主管部门的联系,随时将灾情及救灾工作情况向上级主管部门报告。
7. 防汛期间,要及时向全校教职工发布汛情和防汛要求,发动教职工、学生和居民积极参与,进行自救和互救;对危险地区的设备、国家财产和居民进行转移疏散,并做好安置工作。
8. 防汛期间,要做好群众工作,稳定师生情绪,防止汛情的误传、谣传,保证学校的安全稳定。
四、暴雪等极端天气主要任务
1.冬季关注天气预报,及早预知暴风雪极端天气,在暴雪来临之前做好处理预案和抢险物资、设备、工具准备工作。
2.暴雪到来时,根据预案,组织调集抢险设备对学校主干道路进行除雪,确保主干道畅通,同时分发设备工具组织各院系应急队伍进行责任区道路除雪。
3.后勤管理处组织绿化、维修、环卫等科室做好倒伏树木扶正、铲除、救护等工作,先保道路畅通,救护古树名木,消除次生灾害,减少灾害损失。
4.实施撒放除雪盐等除雪药品物资。
5.组织水电暖维修队伍保证供电供暖等设施正常运营。
为有效预防和处置汛期发生的暴雨、暴雪、大风等恶劣天气造成的自然灾害,提高防汛能力,保障学校财产、师生人身财产安全和教学科研工作的正常进行,根据上级有关规定,结合我校应急工作实际,特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于汛期发生的暴雨大风等自然灾害。
二、组织机构及职责
(一)领导小组
组长:
副组长:
成员:
(二)领导小组下设办公室,办公室设在后勤管理处(日照校区设在后勤保卫办公室)
办公室主任:
副主任:
办公室具体负责承办执行上级领导和防汛工作指挥部门布置的工作和任务;传达上级防汛工作指挥部门发布的汛情预报、指示、通知、通告;全面掌握和部署学校防汛工作的准备情况和进展情况,对各部门的防汛工作进行检查、督促和指导;召集有关部门对汛情形势进行研究和分析,做出决策,交有关部门执行。负责汛期突发自然灾害时应急处置工作的组织与协调,并及时向领导小组汇报有关情况。
(三)领导小组下设九个工作组
1.综合协调组。由党委办公室(日照校区管理办公室)负责,根据事态的实时发展,组织召开协调会议,负责向上级有关部门进行汇报或向地方政府的通报工作。
曲阜校区组长:
日照校区组长:
2.防汛抢险、后勤保障组
组长:
副组长:
职责:
①落实和执行防汛的具体工作和紧急任务。
②组建、培训抢险救灾队伍;负责抢险救灾工具的准备和抢险物资的调配。
③负责全校房屋、树木、设施的安全和抢险工作。
④排除险情,救护受伤人员,搜救失踪人员。
⑤抢救国家财产、文物、机要档案资料等。
⑥在汛期确保排水管道、道路的通畅,确保水、电、气的安全运行。
⑦负责日常的汛情、灾情监测和检查工作。
⑧储备一定数量的粮食、食油等生活必需品和抢险救灾物资,汛期做好全校的生活保障、供应工作。
⑨做好饮食卫生安全、水源净化工作,防止群体性疫病的发生。
⑩做好抢险队伍的生活保障工作。
3.警戒保卫工作组。由保卫处负责,组织人员维护校园秩序,必要时进行交通管制。
组长:
副组长:
4.医疗救护工作组。由校医院负责,组织医务人员或地方医疗部门对受伤人员进行医疗救治;负责校园的消毒工作,预防传染病的发生及蔓延;负责组织急救药品、医疗器械的供应。
组长:
5.宣传工作组。由宣传部负责,负责对校内外的宣传和舆论导向工作。
组长:
6.紧急资金保障组。由财务处负责,负责突发事件的紧急资金保障工作。
组长:
7.防汛器械保障组。由资产处负责,负责大型防汛器材的采购工作。
组长:
8.学生工作组。由学生工作处、研究生处、日照校区学生工作办公室负责,负责学生的思想引导教育和稳定工作,组建义务抢险队伍,尽力参与抢险救灾工作。
组长:
副组长:
9.善后工作组。由学校办公室(日照校区管理办公室)牵头,宣传部、学生处、研究生处、财务处、保卫处、后勤管理处、校医院、人事处、工会及有关学院等部门参加,负责善后处理工作。
组长:xx
成员:xx
三、防汛主要任务
1.在汛前做好防汛调查和普查工作,对学校的防汛现状要做到心中有数。
2.对存在问题和隐患的危险房屋、施工工地、各种管线、各种设施,要及时进行整改,消除隐患,达到安全渡汛要求。
3.做好防汛抢险物资、工具的准备和储备工作,特别是生活急需用品和油料储备要充足,以保证教学、科研工作和学生、教职工的生活在汛期正常运行。
4.协调通信部门对通信设施和线路进行维护和检修,以保证在汛期通信线路的畅通。
5.在上级主管部门和学校防汛工作领导小组统一领导和部署下,宣传部门要做好防汛知识和汛情的宣传工作。
6.在接到上级主管部门的紧急防汛通知后,迅速部署和指挥全校的防汛救灾工作,并保持与上级主管部门的联系,随时将灾情及救灾工作情况向上级主管部门报告。
7.防汛期间,要及时向全校教职工发布汛情和防汛要求,发动教职工、学生和居民积极参与,进行自救和互救;对危险地区的设备、国家财产和居民进行转移疏散,并做好安置工作。
8.防汛期间,要做好群众工作,稳定师生情绪,防止汛情的误传、谣传,保证学校的安全稳定。
四、暴雪等极端天气主要任务
1.冬季关注天气预报,及早预知暴风雪极端天气,在暴雪来临之前做好处理预案和抢险物资、设备、工具准备工作。
2.暴雪到来时,根据预案,组织调集抢险设备对学校主干道路进行除雪,确保主干道畅通,同时分发设备工具组织各院系应急队伍进行责任区道路除雪。
3.后勤管理处组织绿化、维修、环卫等科室做好倒伏树木扶正、铲除、救护等工作,先保道路畅通,救护古树名木,消除次生灾害,减少灾害损失。
4.实施撒放除雪盐等除雪药品物资。
5.组织水电暖维修队伍保证供电供暖等设施正常运营。
一、 编制目的
当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场,及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生,保障施工人员的安全,避免或最大程度上的降低施工设备、物质、及在建既有工程的损害。
二、 指导思想
坚持“以防为主,防抢结合”,的防汛方针,确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥,统一调度,实施责任区段划分,顾全大局,团结协作,行成项目全员防洪防汛的局面。
三、 工作目标
强化汛期防护,消除或降低洪汛灾害事故,确保汛期安全施工。
四、 应急组织机构及职责
1、 组织机构
项目部防洪防汛应急救援领导小组
组长:王玉平
副组长:刘长庆 李际兵
组员:各部门负责人及施工段工长
2职责:
(1) 组长:负责事故的决策和全面指挥,调动各工区的救援人员、设备、物质等资源。
(2) 副组长:协助组长工作,负责事故现场的具体指挥,组织相关人员尽快赶到现场,组织指挥救援工作。
(3) 应急行动组:接到现场报警通知以后,第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况,并通知各组应急负责人做好应急出发准备工作。
(4) 疏散引导组:负责现场警戒、维护秩序、疏导现场闲杂人员及疏导交通,引导救援人员、物资车辆、设备进入救援现场,保护好现场。
(5) 现场技术组:制定抢险方案并进行论证,组织现场救援人员落实施救措施。
(6) 物质设备车辆保障组:组织好救援物质、设备、车辆的进场施救,协助抢险人员对设备进行维护,对抢险现场进行组织、协调、指导。
(7) 救护组:负责现场受伤人员的紧急护理,拨打120急救电话,协助救援中心把受伤人员及时送到医院抢救。
(8) 外部协调组:与事故相关方面进行沟通。
(9) 后勤保障组:负责救援人员的食物和用水以及救护用品的保障。
五、 应急物资的准备、维护、保养。
(1) 应急物资的准备:现有的施工机械如挖掘机、装载机、抽水机、发电机、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄沙等急救物资。
(2) 各种急救物资要配备齐全,并加强日常管理。
六、 预防措施
1、 各施工段负责人在项目经理部防汛防洪领导小组的领导下,根据施工现场的具体情况编制防洪防汛应急预案,配备各种应急物资、设备、人员,发现汛情以后立即采取措施组织人员按预案进行实施。
2、 项目部负责人应时刻关注当地天气,并建立完善的汛期洪水预警机制,做到早预防、早预报,提前督促物资部门做好救援物质、设备人员的调配组织工作。
3、 接到有关洪汛紧急警报通知以后,防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议,并组织项目经理部和工程队人员作好抗洪准备工作,督促做好防汛、防洪的各项应急措施,工区应加强巡逻检查,配好抢险器材和物质用品。
4、 各工程队按防洪防汛区域做好应急措施,使施工现场的排水系统畅通,停电并加固临时用电线路,保证通讯畅通。
七、 应急响应
1、 一旦发现洪汛险情,值班人员应立刻通知附近施工人员和附近村民,并以最快的方式报告项目部防汛防洪应急小组组长,领导小组组长接到险情以后立即报告上级管理部门,并立即组织救援人员按照预案进行抢险。
2、 项目部防洪防汛应急领导小组按照职责分工立即赶往救援现场,并有序地组织施工现场的救援工作。成立现场指挥部,救援总指挥立即组织工程队负责人及记住人员对情况进行分析,并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。必要时向当地政府有关部门,以求得援助和指导,并及时向监理办、指挥部领导报告。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点,实施有效的应急措施,争取短时间内,努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
八、回复生产及应急抢救总结
1、抢险救援结束后,项目负责人写出<灾害情况分析报告>,并组织相关人员评审该应急救援预案的适应性,部分条款不适应则予以修订。
2、组织建立单位、业主等相关单位召开恢复生产会,对水涝灾害事故发生的原因进行分析,确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。
为了加强学校安全工作,保障全校师生员工的安全工作,打造和谐校园,防范恶劣天气安全事故的发生,并能快速、及时、妥善的'处理突发事件,切实有效降低恶劣天气安全事故的发生。依照上级有关要求及有关法律法规,切实从我校实际出发,制定本预案。
一、学校恶劣天气安全领导小组
组长:
全面负责校园恶劣天气安全工作,校园安全第一责任人。
副组长:
组员:
二、安全工作措施
1、当日行政值日人员全部到岗,应在放学之前半小时到达学校大门口和教学楼梯以及乘车门口,引导组织学生安全有序离开教学楼和学校大门口,有序上车。
2、安全领导小组有关人员到岗,遇到恶劣天气时应提前通知各年级学生提前放学,并在大门口组织引导学生安全离开校园,引导家长站在大门两侧接送学生接学生。各年级具体提前放学时间是:一年级、二年级提前20分钟,三、四、五、六年级依次提前10分钟。各班接到通知后应严格执行该规定,否则追究其当事人的责任。
3、班主任及值班人员全部到岗,教学楼和大门口及学生乘车门口应分工明确,各司其责,组织引导本年级学生安全有序离开校园。
4、当日上下学前如果遇恶劣天气校车应提前半小时出车,行驶速度不得超过每小时30公里,行驶途中不得随意变更车道。
5、未尽事宜,以当天紧急通知为准。
为进一步加强灰坪乡应对雨雪冰冻天气灾害工作的管理,及时有效地处理意外事故,最大限度地减轻因雨雪冰冻天气灾害造成的乡群众伤亡和财产损失,结合灰坪乡实际,特制定本预案。
一、防雨雪冰冻天气灾害处理工作原则
1、贯彻“预防为主,防御与救助相结合”的原则。
2、实施预案的组织原则。局部利益服从整体利益,一般工作服从应急工作。
3、雨雪冰冻天气灾害应急工作的纪律原则。应急、救灾期间,领导小组人员和重要、关键要害岗位人员必须坚守岗位,不得以任何理由擅自离岗或脱逃。任何组织与个人都必须服从指挥和调遣,以提高防雨雪冰冻天气灾害的整体效果,确保灾害性雨雪冰冻天气应急工作的协调有序开展。
4、迅速报告、主动抢险的原则。灾情发生后,各领导小组人员要在第一时间里向乡值班室和上级领导报告,并立即组织开展有效的救援工作,把救助乡群众生命作为首要任务。
二、工作机构及职责
灰坪乡成立预防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组
(一)防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组成员名单:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室和抢险分队,办公室主任由叶厚明同志兼任。
应急抢险分队成员:
1、全体乡干部和乡民兵应急排成员;
2、各村民兵连长和抢险小组成员。
(二)应急领导小组职责
1、根据天气预报或遭遇灾害情况,遵照上级指令,宣布进入应急期及发布有关指令。
2、根据雨雪冰冻天气的破坏程度,经会议研究可果断决定灰坪乡是否进入紧急救援状态指令。
3、根据防雨雪冰冻天气应急需要,研究部署并组织乡政府开展应急抢险,救灾及灾后重建等工作。
4、及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。
5、随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势,并作出相应决策,组织工作组对灾情进行调查及处理。
6、组织宣传党和国家的防雨雪冰冻天气灾害科普知识,传授有关自救、互救、雨雪冰冻天气道路交通等安全常识。
(三)抢险救灾工作组职责
1、落实防雨雪冰冻天气及安全值班制度,加强对村民群众防雨雪冰冻天气知识的宣传教育。
2、做好地质灾害预警预测,防范全乡范围内地质灾害灾害发生。
3、做好节前期间回家村民和冰冻村道的交通安全宣传教育工作。
4、遭遇破坏性雨雪冰冻天气后,解决好受灾群众和单身孤寡老人的吃、喝、穿、住等紧急问题。
5、做好对受伤村民和群众的抢救工作。
6、搞好灰坪乡贵重物资的护卫,加强防寒、防冻、防病和治安工作。
7、做好善后处理工作,制定灾后重建措施。
8、积极与气象、交通、地质、消防、公安、民政、医疗卫生等有关部门配合、加强防寒、防冻、防病和治安工作,打击违法犯罪活动,确保灰坪乡正常的生活秩序。
三、应急行动
(一)遭遇雨雪冰冻天气灾害事件,领导小组应立即按此预案展开工作。
(二)破坏性雨雪冰冻天气灾害发生后,防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组办公室立即召集领导小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。
四、防雨雪冰冻天气灾害值班制度
严格24小时值班制度,安排专人负责落实防雨雪冰冻天气灾害及安全值班工作,保证信息渠道畅通。
五、灾情报告制度
雨雪冰冻天气灾害发生后,各领导小组成员必须立即开展灾情调查工作,并及时上报;遭遇其他突发事件时,当事人、目击者及负责人要在第一时间里向灰坪乡和区领导报告。
随着雨季的到来,xxxx工程施工处在装饰装修施工阶段,做好防汛工作显得尤为重要。按公司“安全第一、预防为主”的方针 ,充分考虑工程目前情况,我项目制定行之有效的预案,保证汛期正常生产经营,确保集体财产安全和广大职工生命财产的安全,以确保安全渡过汛期。
一、抗洪抢险领导小组
组 长:xxx
副组长:xxx xxxx
组 员:xxx xxx xxxx
二、人员分工:
xxxx
三、应急小分队:
队长:xxx
副队长:xxx xxx
队 员:xxx xxx xxx xxx xxx 各班组长
四、管理人员值班
24小时
五、防汛措施
1、水泥库牢固,防雨,且做好防止水浸的措施,经常检查有无雨淋受潮发生,以免造成损失。
2、做好防汛物资准备工作,如砂袋、雨衣、水泵等准备充足,以备急用。
3、做好汛期材料供应工作,并保证材料运输,保管过程中不受损失,以保证生产正常进行。
4、地下室基础集水井6台排水泵做好排水连通工作,确保排水顺畅,以应对汛期暴雨。所排雨水经二次沉淀后,排入城市市政雨水管道。
5、办公区及仓库内置备足够的水泵及雨布,以确保顺利渡过汛期。
6、暑雨之际应加强对塔吊及施工升降机的管理,检查刹车性能,加强保养维护,机电人员及塔吊司机轮流对缆绳、电机、加固点进行检查,发现问题及时解决。
7、机电人员加强对配电箱中漏电保护器的检查,避免因漏电发生事故。
8、雨后对施工现场及地下室进行检查,如发现问题,及时解决。
9、对模板支持系统、脚手架地基等全面检查,如有变形,进行加固处理。
六、现场
1、严格按照分工合作,按时值班,没有公司领导批准,任何人不得擅自离岗。值班人员每天按时收听天气预报,以及时应对潮汛。
2、现场配备足够数量的防汛物资及工具,防止汛洪的发生。
3、电工做好日常巡检工作,防止漏电、断路情况发生,应每天两次检查用电设备、线路及设备运转情况,排除触电隐患发生。
4、应经常对工地防护栏、上人马道、六牌二图、广告宣传工程立面图等设施进行检查,防止发生伤人。
七、后勤生活
1、防汛期间预备足够数量生活用品,保证职工生活。
2、保证茶水供应,搞好饭菜质量及卫生,让职工吃上放心饭。
3、做好汛期防蚊蝇工作,定期消毒,消灭传染源,保证职工身体健康。
八、物资准备计划
表略
为切实做好恶劣天气情况下的师生安全工作,保证广大师生的工作、学习和生活的安全。根据郊区教育局要求,结合我校工作实际,特制定《杨家庄学校关于做好恶劣天气下师生安全工作的应急预案》。学校必须牢固树立“安全第一”的思想,切实落实安全工作的责任制。为了加强学校安全工作,保障全校师生员工的安全工作,打造和谐校园,防范当前各种恶劣天气安全事故的发生,并能快速、及时、妥善的处理突发事件,切实有效降低事故的发生。
一、总则
恶劣天气事故应急预案是灾害发生后,对校园受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于大风、洪灾、地震、火灾、冰雹及暴雪等因素而造成学校校舍倒塌、校园淹没、道路堵塞等的应急救助反应。
二、指导思想
全体教职工要高度树立“生命无价,安全至上,责任如山”意识,以对党和人民高度负责的精神,高度重视学校安全工作,增强防范意识和责任意识,要加强领导,强化责任,采取有效措施,将应对恶劣天气和学校安全工作抓紧、抓实、抓好。
三、组织领导
组 长:
副组长:
组 员:
名班主任、科任老师及保安
分工:组 长——安排全面工作
副组长——协调、组织各项工作
安稳办——负责制订预案,负责宣传
后勤处——负责后勤保障
各班班主任及教职工——恶劣天气安全知识教育,负责学生安全
四、恶劣天气范围:
大风、雷电、雨雪(中大)、冰雹等。
五、具体措施
1、加强校舍安全检查。学校对校舍、围墙、厕所等每月进行一次全面检查,并安排专人每天巡查。尤其是恶劣天气时要随时检查,发现问题,及时处置。同时加强对校内用电线路以及各种教育教学设施与设备的检查,杜绝安全事故。采取各种措施,保证学生正常的活动及学习条件。
2、加强安全教育。利用校会、班会、广播、黑板报等形式,加强宣传,提高师生的'安全防范意识,防止上下学期间发生各类事故,提高雨雪天气、大风天气师生安全意识。各班级对学生进行恶劣天气的安全教育,提醒学生及时添加衣物,防冻防寒,预防感冒。
3、加强与家长的联系。各校要利用翼校通,电话等通讯手段,加强与家长的联系,共同做好学生上放学途中的安全工作,及时了解学生迟到或未到校的情况及原因,要将出现的问题及时上报学校并通知家长。
4、加强值班,保障安全信息畅通。学校实行教师值日执勤,校长带班制度,要求值勤人员及班主任教师保证通信畅通,提前到校,确保能够及时报告和迅速应对各类突发事件。
5、大雪天气,要组织人员及时清除校内的积雪,加强后勤保障工作,提前准备好除雪所要使用的扫帚、铁锹等工具,准备好纸版等防滑用品。保证师生的活动及人身安全,防止摔伤等事件发生。
6、如突遇灾害天气,必要时,学校可采取停课、延迟上学时间、提前放学、临时放假等措施,避免师生出现安全事故(采取措施前,应提前通知家长)。
7、班子成员应全部到室外协助维持好秩序。
8、未尽事宜,以当天紧急通知为准。
六、应急宣布及后项
1、恶劣天气应急预案由安稳办制定,根据具体天气状况,在学校广播里临时宣布。
2、学校宣布为恶劣天气后,各部门应全力以赴组织好各项工作,坚决杜绝大事当前而无所事事的现象出现。
3、对于在恶劣天气中置学生于不顾先行离开岗位的人员,视情节轻重予以谈话、批评、处分及至追究相关责任。
七、落实责任:
我校应急处理工作实行责任追究制度,校长是第一责任人,各应急小组负责人和组员负责落实,各施其职。本应急处理预案未尽事宜,按照国家有关法律法规和学校的相关规定执行。
我校师生要认真加强防范意识,牢固树立“安全第一”的思想,切实做好恶劣天气下师生的安全工作。
为认真做好抗雪防灾工作,有效应对大雪冰冻灾害的发生,迅速、准确、有序、高效地开展减灾救灾工作,进一步规范和提高抗雪救灾应急能力,充分发挥各部门职能和合力作用,提高抗雪防灾工作整体水平和工作效率,最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失,维护全县社会稳定,保障全县经济社会全面、协调、可持续发展。根据《平罗县关于修订发布〈平罗县突发公共事件总体应急预案〉的通知》和《市关于印发〈石嘴山市大雪天气应急预案〉的通知》要求,结合我县实际,特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全县范围。
二、工作原则
(1)以人为本,实行政府统一领导、决策,属地管理、分级负责的原则,最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。
(2)反应迅速原则。灾害发生时,各相关部门要分工负责,各司其职、密切配合,团结协作,具体实施。
(3)可操作性原则。一旦发生灾害,及时启动相关层级应急预案,使整个灾害应急工作有机结合,高效进行。
(4)局部利益服从全局利益的原则。专业队伍负责清除县城主要道路和重要部位的积雪积冰,确保城市运行安全、道路畅通;社会力量落实“门前三包”责任制,清除背街小巷、人行道和重点部位的积雪积冰,确保群众正常生活和出行安全。
三、组织机构及主要职责
县设立抗雪防灾指挥机构,在市抗雪防灾指挥部领导下开展抗雪防灾工作。
(一)县抗雪防灾指挥部。
主要职责:
1、组织全县抗雪防灾应急工作;
2、部署救灾应急准备措施;
3、督促检查救灾应急工作所需人、财、物的落实情况;
4、检查各乡镇抗雪防灾指挥部和有关部门的救灾工作;
5、根据灾情发展情况组成抗雪防灾现场领导小组,实施靠前指挥;
6、遇重、特大雪灾冰冻,适时联络驻平部队请求支援;
7、组织协调建设、房管、国土、工商、交警等部门共同做好抗雪防灾工作,并按各自职责落实包干责任制,积极清除辖区内道路及两侧人行道、背街小巷、桥梁、住宅区、公园(景点)、绿化(行道树)、工地(工棚)、垃圾收集房、公共厕所等设施上的积雪,确保市政公用、市容环卫设施完好和正常运行;要加强对设施农业、畜牧业、渔业养殖及户用沼气的管理,采取有效措施对温室大棚除雪、增温、保温、补光,牲畜家禽防寒、保暖,户用沼气防寒、保温和渔业养殖扫雪、破冰增氧、补水防冻等工作,确保农牧业生产安全;
8、督促落实各乡镇与县城内街道沿线两侧的企业、机关、学校、商店等单位做好门前积雪的清除工作,并纳入“门前三包”检查管理范围;
9、研究解决有关抗雪防灾工作的重大问题;
10、完成县交办的其它抗雪防灾工作。
(二)各乡镇抗雪防灾指挥部。各乡镇参照县抗雪防灾指挥部组织建立。主要职责:
1、按照属地管理原则,负责辖区内的抗雪防灾工作,并按专群结合的原则,制定或完善辖区抗雪防灾预案;
2、根据县抗雪防灾指挥部的指令执行预案,组织动员辖区村队和企事业单位建立抗雪救灾工作网络;
3、完成县抗雪防灾指挥部交办的其它抗雪防灾工作。
(三)县抗雪防灾指挥部下设综合协调办公室(以下简称县指挥部办公室)。办公室设在县建设局。主要职责:
1、负责处理县抗雪防灾指挥部日常事务,并根据相关部门建议,向指挥部提出应急预案的调动终止建议;
2、传达县抗雪防灾指挥部的工作指令并监督落实;
3、会同民政部门组织协调有关部门做好救灾工作;
4、会同民政部门及时收集信息,综合评估灾情、发布灾情和救灾工作信息;
5、会同民政部门向县抗雪防灾指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况;
6、负责对抗雪物资使用情况进行初审汇总上报,由县财政审核并落实专项资金保障,用于抗雪工作所需;
7、完成县抗雪防灾指挥部赋予的其他任务。
(四)县抗雪防灾指挥部现场处理组。县抗雪防灾指挥部所有成员单位为现场处理组成员单位。主要职责:
1、根据工作实际,制定本单位抗雪防灾工作应急预案,并做好预警工作;
2、做好物资储备和重点部位的保护工作。
本着“安全第一,预防为主”的方针,为确保在恶劣天气发生时,做到统一指挥,有条不紊地处置灾害影响,保障生产安全运行,特制定本预案。
一、指导思想
本预案以统一思想,早部署、争主动,确保员工人身安全和生产设备设施安全为指导思想。
二、应急组织机构
1、公司成立恶劣天气应急工作领导组
组长:
副组长:
成员:各科室、车间负责人、当班调度员
2、主要职责
组长:负责恶劣天气工作的全面指挥。
副组长:负责恶劣天气工作的方案制定及技术管理工作。
领导组成员:负责配合组长、副组长落实恶劣天气的应急处置工作。
安全科:负责恶劣天气信息的收集,及时报告公司领导和通知到相关部门,负责应急物资的调配及应急抢险工作。
生产办:负责生产装置的安全运行调度工作。
技术科:负责恶劣天气下的防冻保温、环保监控工作。
设备科:负责恶劣天气下设备设施的安全防护及应急抢修工作。
计量科:负责仪表微机系统的`运行保障工作。
各车间:负责组织本车间区域内的防雾、防寒、防冻、除雪和铲冰工作,加强对重要场所的保护和抢修工作。
三、领导指挥及抢险救灾机构设置地点及运行机制
领导组下设办公室,办公室设在调度室,调度长任指挥部办公室主任,具体负责恶劣天气紧急处置过程中调度,协调部门之间的工作。24h现场调度值班电话:领导小组负责恶劣天气信息的收集和发布,以及具体应急工作的安排实施。
四、具体要求
1、各单位要正确认识恶劣天气应急工作的重要性,坚持统一指挥,各负其责的原则,以大局为重,密切配合,互通信息,互相支援、团结协作,共同应对险情。
2、做好对全体员工在恶劣天气下自我保护意识的宣传教育,强调员工在大雾、雨雪、大风等恶劣天气时的交通安全,能乘坐班车的一律乘坐班车。当上下班期间遇到恶劣天气时,各单位负责人负责清点和联系人员情况,并做好相应安排。
3、当预报夜间有恶劣天气时,各单位要有中层管理人员留守值班,车间要留足应急抢险人员。
4、应急预案启动后,由各单位负责人随时向组长报告应急处理情况,便于统一指挥调度。
1.总则
1.1 编制目的
为加强暴风雨雪雾等恶劣天气(以下简称恶劣天气)情况下的安全生产组织工作,有效地预防和减小恶劣天气对生产经营的影响及对生产设备设施造成的损害,进一步提高项目部在非正常情况下的应急反应能力和应急处置水平,特制定本预案。
1.2编制依据
本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、等法律法规和有关规定制定。
1.3工作原则
本应急预案的制定和实施,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,严格遵循“发生险情,及时通报、全数召集、快速出动、统一指挥、逐级管理、各负其责”的原则,把保障人民生命财产安全和最大限度地减少自然灾害损失作为应急处理的首要任务,把最快速度的恢复铁路运输、生产经营作为应急预案的主要目标。加强预案启动和实施过程中的安全管理,落实安全防护责任和安全卡控措施,确保应急处置期间的职工人身安全和生产经营安全。
1.4适应范围
本应急预案适用于浙江铁道建设工程有限项目部所属各分项目部,恶劣天气影响铁路运输和生产经营安全时,按本应急预案执行。
2.指挥体系及职责
2.1恶劣天气应急组织机构
2.1.1项目部设立恶劣天气应急管理领导小组。项目经理任组长;其它领导班子成员任副组长;项目部各部门负责人和安全管理专职任组员。
2 2.1.2恶劣天气应急管理领导小组下设应急管理办公室。办公室主任由安全质量总监兼任,具体承担有关恶劣天气应急处置和协调指挥工作。
2.1.3项目部要相应成立恶劣天气应急管理小组,明确应急管理责任落实,建立恶劣天气抢险应急队伍,确保招之即来,随时出动。
2.2恶劣天气应急组织机构职责
2.2.1恶劣天气应急管理领导小组的主要职责
负责启动应急预案,研究部署各项应急处置工作,组织实施应急处置行动。
(1)统一领导项目部管内恶劣天气应急处置工作,决定启动相关专项应急预案和救援工作;
(2)负责组织各部门负责人和安全管理人员深入现场,加强对应急预案落实情况的检查和督导;
(3)决定向上级领导机构报告和请求;
(4)负责现场协调与相关部门的联系沟通;
(5)有关紧急事项的决策。
2.2.2恶劣天气应急管理办公室的主要职责
负责制定恶劣天气应急预案,对预案实施过程进行监督。加强与上级机构的沟通。总结应急预案的执行情况,研究分析存在的问题,进一步修订完善预案。
(1)负责与局指挥部恶劣天气管理办公室及有关部门的协调、联系,及时传达和组织执行上级的各项决策,检查和报告执行情况;
(2)负责恶劣天气期间安全信息的收集、核实、处理、传递、通报和报告,了解汇总应急工作情况;
(3)按应急管理领导小组指示,具体负责向局指挥部部的请示报告;
(4)参加恶劣天气值班,掌握灾情,即时动态,及时了解各类气象预报及恶劣天气变化情况;
(5)负责处理恶劣天气应急管理领导小组交办的工作。 2.2.3分项目部恶劣天气应急管理小组的主要职责
服从项目部应急领导小组指挥,组织有关人员迅速赶赴现场,根据恶劣天气影响情况,做好现场指挥,设备抢修、维护、巡检,清雪除冰,安全防护等应急处置工作。结合项目部自身情况制定相应预案及细化措施,预案中对抢修人员必须责职明确,细化到岗时间,抢修材料、机具、备品。必须种类齐全、数量充足、性能良好,保管落实到人,责任明确。
3.应急响应
恶劣天气的应急响应是在铁道部的领导下,由路局和相关部门按照各自职责开展的处置行动
3.1 分级响应
按恶劣天气的持续性、严重程度和影响范围,应急响应级别原则上分为三级。当达到本预案应急响应条件时,应启动相应的应急响应。
项目部应急管理办公室接到关于Ⅲ级应急响应条件的报告后,应立即向项目部应急管理领导小组组长报告。项目部应急领导小组组长及时起动Ⅲ级应急响应,并向局指挥部部应急管理领导小组报告。当出现Ⅱ级应急响应条件时,项目部应急领导小组组长向局指挥部应急管理领导小组报告,申请Ⅱ级应急响应起动。
当恶劣天气情况下发生其他突发事件时,在启动本预案的同时,启动相关应急预案。
3.1.1 Ⅰ级应急响应
(1)出现下列情况之一,为Ⅰ级应急响应:
①6小时内可能受大风影响,有挡风墙区段平均风力可达12级及其以上。无挡风墙区段平均风力可达11级及其以上。
②因雨、雪、雾或沙尘暴等造成能见度小于 50米。
③暴风雨雪、水害塌方、泥石流、山体滑坡等3.1.2 Ⅱ级应急响应
(1)出现下列情况之一,为Ⅱ级应急响应:
①6小时内可能受大风影响,有挡风墙区段平均风力可达9级及其以上,无挡风墙区段平均风力可达8级及其以上。
②因雨、雪、雾或沙尘暴等造成能见度小于100米。
③暴风雨雪、水害塌方、泥石流、山体滑坡等造成繁忙干线中断行车1小时以上。
3.1.3 Ⅲ级应急响应
(1)出现下列情况之一,为Ⅲ级应急响应:
①6小时内可能受大风影响,平均风力可达8级及其以上。
②因雨、雪、雾或沙尘暴等造成能见度小于200米。
③暴风雨雪、水害塌方、泥石流、山体滑坡等
④项目部决定需要启动Ⅲ级应急响应的其他情况。
(2)Ⅲ级响应行动
①项目部应急领导小组及时组织干部上岗,根据恶劣天气情况合理安排人力,并按实际需要设立现场指挥、清雪除冰、作业安全、后勤保障、善后处理、宣传报道组。
②应急响应启动后,项目部应立即向项目部应急管理领导小组报告,应急管理办公室通知有关部门加强值班。
③项目部应急小组,现场要加强与车务,工务、电务、车辆、机务、供电、装卸、公安等单位密切联系配合,协同动作,确保人员安全和运输畅通。
3.2 信息共享和传递
3.2.1项目部要及时将通报内容传达至项目部应急管理办公室。 3.2.2现场救援指挥部要将现场抢修进度、预计修复时间、恶劣天气等情况及时向项目部应急领导小组报告,由项目部应急领导小组及时向局指挥部应急领导小组报告。
3.3 指挥和协调
3.3.1 应急响应启动后,各级应急领导小组办公室负责应急协调工作。
3.3.2 各级应急领导小组统一指挥调配各类应急资源,指挥应急响应行动。
3.3.3 恶劣天气达到相应的应急响应条件时,应急领导小组应及时启动相应预案,项目部各部门相关人员要立即到岗到位,在应急领导小组领导下开展工作。
3.4信息处理
3.4.1项目部恶劣天气应急管理办公室负责恶劣天气期间安全信息的收集、核实等工作。
3.4.2信息报送内容包括:受恶劣天气灾害影响的地点、灾情、抢险进展、预计抢险完成时间、现场图片(录像)。灾情包括沿线路结构物、附属设施等的受灾范围、损害程度、直接损失、影响线路、设备、人员伤亡等情况,上报信息内容力求准确。如上报内容有误,经核实准确后立即上报。
3.4.3灾害信息报送程序:项目部恶劣天气应急管理办公室人员在收到灾情报告信息后,立即向项目部恶劣天气应急管理领导小组成员报告,同时向局指挥部恶劣天气应急管理办公室值班人员报告。
4.应急准备
4.1项目部在恶劣天气期间要加强干部值班制度的落实,实施干 6 部分层、分片、蹲点安全包保,严格执行“首长”负责制,各工点副经理第一负责人,必须明确责任,严于职守。在接到恶劣天气通知时,应第一时间赶赴现场,组织一切力量准备好投入抢险工作,在确保安全的前提下,全力开展恶劣天气抢险工作,以保证最快的'速度恢复正常生产工作。
4.2项目部恶劣天气应急管理组织人员在恶劣天气期间要始终处于严阵以待状态,坚决服从局指挥部恶劣天气领导小组的统一指挥和各项指示精神。
4.3项目部要充分做好恶劣天气抢险人员组织,抢险物资准备和供应工作,值班汽车要处于良好状态。
4.4切实做好施工和建筑设施的恶劣天气安全防范工作,严格落实各项安全防范措施
5.应急启动
根据当地政府防台办和气象台的通知,及时启动相关应急预案,并负责实施。
5.1在项目部领导亲自部署下,各部门负责人要亲临现场和生产一线进行布置和安排,发生险情,抢险人员立即出动,进行妥善处理;项目部各职能部门按照预案分工,立即下现场协助各分项目部做好恶劣天气安全防范工作和处置突发事件。
5.2各工点应对各自相关作业点、施工现场和办公房屋等设施、设备加强巡回检查,发现问题隐患及时组织抢险人员处理;并加强与气象部门联系,及时了解恶劣天气动态。
5.3各工点应加强雨雪天气安全知识宣传教育,提醒职工注意防滑,并在坡道、台阶等易滑处所设立防滑警示牌,铺设防滑草垫,在职工通行的必经地段清理出安全通道。
5.4遇大雨、大雪和大雾等恶劣天气时,禁止上道作业。必须作 7 业时,要设好防护并严格执行安全防护有关规定。防护联络中断时,必须立即采取应急措施,确保人员安全。
5.5各工点要进一步做好桩机、物料提升机等大型垂直机械的使用安全,定期检查、保养,遇有恶劣天气,应立即停止使用,并及时做好对各类机械支撑、支护系统的临时加固工作。
5.6各工点在恶劣天气期间,要加强对临时活动用房、工棚的检查,及时采取必要的加固措施,确保住宿人员安全。
6.应急结束
当恶劣天气好转、对施工不利影响消除,经营生产秩序恢复正常后,现场应急工作结束,按“谁启动、谁结束”的原则, 宣布应急响应结束。
7.后期处置
7.1恶劣天气应急管理领导小组要及时总结经验和教训,表彰奖励有功人员,开展防灾减灾宣传,进一步提高全体职工防灾减灾意识。
7.2各级要加强受灾后的政治思想工作,安定群众情绪,关心群众生活,继续领导和组织抗灾救灾善后工作。
7.3项目部要组织各部门迅速组织力量,修复受损的设备尽快恢复正常施工。
7.4对灾害引发的行车事故,造成人员伤亡,按照局事故处理等有关规定,在最短时间内查明原因,确定责任,由于措施不力,存在责任行为的,项目部按照有关文件规定予以考核处理。
8.附则
8.1本应急预案原则上每三年进行一次审核修订,遇有特殊情况
8 时应及时进行修订。
8.2本应急预案由安全质量部制定并负责解释。
8.3本应急预案自公布之日起实施。
一、总则
为进一步做好我县雨、雪、冰冻等恶劣天气道路交通管理应急工作,确保恶劣天气条件下道路交通有序、安全、畅通,最大限度地减少人员伤亡和经济损失,维护道路交通安全和社会治安稳定,保障交管部门在应对恶劣天气道路交通安全突发事件中,能够准确判断,迅速核实有关情况,积极采取交通管制、设施维护等预防和应急手段,及时有效落实处置措施,制定本应急预案。本预案适用于对因恶劣天气严重影响道路交通安全时的应急处置。
二、应急指导机构
成立应对恶劣天气道路交通安全应急处置协调指导组(以下简称“应急指导组”)。
组长:王建峰(县局党委委员、交警大队大队长)
副组长:翁武生、周一平、徐磊、陶震、钟玲群、朱攀
成员:由各部门负责人组成
指导组下设办公室,办公室主任由朱攀兼任,具体落实内部应急处置预案的启动以及与政府各相关职能部门的协调、组织。
三、职责
(一)应急指导组
1.了解掌握全县恶劣天气对道路交通安全的影响程度,适时发布应急预警,必要时启动相应级别的应急预案;
2.对紧急情况下的全县道路交通安全工作统一部署、统一指挥,依据事态发展作出应急处置重大决策;
3.协调有关部门和单位参加救援,紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备;
4.向县政府报告恶劣天气应急工作进展情况,必要时请示县政府,请求县政府有关部门给予支援。
5.研究解决恶劣天气道路交通安全应急处置过程中的其他重大事项。
(二)指导组办公室
1.负责及时收集恶劣天气相关信息,分析研判道路交通安全形势,提出启动应急预案的建议;
2.负责恶劣天气道路交通安全预警信息上传下达和应急指导组各成员单位的联络工作;
3.指导组启动应急响应后,及时协调有关部门按照既定预案处置,统一调配开展应急处置工作;
4.完成指导组交办的其他任务。
(三)机关所室中心职责
1.各科室中队根据分工履行指挥协调、事故预防、车辆管理、秩序管理、宣传报道、科技支持、警务保障等应急工作职责;向指导组办公室提出启动预案的建议,并依据科室中队职责、应急事件的性质做预案启动前的相关准备工作;掌握分析全县道路交通安全规律、特点,为修订完善本实施细则提供科学依据。
2.分管秩序领导负责指导辖区中队加强恶劣天气和隐患路段的巡逻管控,根据天气变化向指导组办公室提出采取道路和重点车型的交通管制、交通组织的建议;分管事故领导负责指导辖区中队排查事故多发路段、处置重特大事故现场;车管所负责协调运管部门强化恶劣天气下营运车辆的管控,处罚中心予以配合;办公室负责后勤服务保障、应急装备的配备调度,协调媒体加强恶劣天气信息、路况信息及交通诱导信息的发布,加强公安交管部门应急处置工作及先进事迹的宣传报道;信息中心负责视频指挥调度和扁平化指挥的设施维护。
(四)辖区中队、所队职责
1.具体组织警力负责采取交通管制、分流、间断放行或警车带道等交通组织措施疏导分流车辆,维护道路交通秩序,积极组织疏堵,保障道路交通安全畅通;
2.最大限度保障救援、医疗、消防、环保等应急通道的畅通;
3.及时上报恶劣天气保畅通工作情况;
4.结合实际提出恶劣天气处置工作建议。
四、预警
(一)提前预警
指导组要对恶劣天气可能引发的道路交通隐患进行评估,力争做到早发现、早报告、早解决。制订恶劣天气对道路交通安全的'有效预防、预警和处置措施,逐步形成完善的预警工作机制。
(二)预警信息发布
因天气变化可能或者已经影响道路交通安全时,指导组要立即发布预警信息。
(三)响应准备
预警信息发布后,应及时向县政府、当地政府和上级公安机关汇报情况,通知相关部门进入预案启动状态,及时收集天气变化情况和道路通行状况,准备人员、车辆和装备准备启动应急响应。
五、应急响应
(一)分级响应
1.一级响应:由县应急指挥部组织协调,大队应急指导组统一部署、组织处置。
可能出现或已经出现暴雨、暴雪、浓雾、大风、低温等严重影响道路交通安全的情形,且涉及4(含)个以上镇街(联盟)。
2.二级响应:由交警大队应急指导组统一部署、组织协调、应急处置。
可能出现或已经出现暴雨、暴雪、浓雾、大风、低温等天气,导致国(省)道等主干道大面积内涝、积雪、冰冻的。
(二)应急响应程序
1.一级响应
(1)当收到预警但预警情形尚未出现的,交警大队应急指导组应当立即启动并通知县应急指挥部各成员单位启动24小时值班制,按职责做好应急准备工作,进入待命状态。
(2)交警大队应急指导组立即派员出发赶赴现场,调集组织警力,在道路上设立警戒区,实施交通管制,禁止无关车辆和人员进入,疏散警戒区内的车辆和人员;清理应急救援通道,维护交通秩序,保障参加排险、救援车辆、设备顺利进入现场;要提前做好交通管制、交通分流的标志、标牌等设施的准备工作,在警戒区外围交通要道和交叉路口设立交通信息提示牌及时向驾驶人发布交通信息,组织交通分流。必要时报经县应急指挥部同意,通过媒体发布交通管制和分流信息。
(3)及时报告现场处置情况,需要有关应急力量支援时,适时向县政府、县公安局提出请求;救援力量严重不足且在一定时间内难以完成救援任务时,可向上一级公安交警应急指挥机构请求支援。
2.二级响应
(1)当收到预警且预警情形已经出现的,交警大队应急指导组应当立即启动相应应急预案;并迅速通知发生镇街(联盟)的应急领导组启动24小时值班制,按职责做好应急准备工作,进入待命状态。
(2)交警大队应急指导组立即派员出发赶赴现场督导指挥,综合协调本辖区中队力量和设施设备,实施跨区域交通管制,维护现场秩序,保障应急救援通道安全畅通;必要时报经交警大队应急指导组同意,通过媒体发布交通管制和分流信息。
(3)及时报告现场处置情况,需要有关应急力量支援时,适时向属地镇街(联盟)政府提出请求;辖区救援力量严重不足且在一定时间内难以完成救援任务时,协调周边辖区交警中队警力支援。
(三)信息报送与处理
预警信息发布后,交警大队应急指导组办公室应当向每两小时向县政府、县公安局、市交管分局及时上报恶劣天气及处置信息。
(四)应急处置
1.强化路面的巡逻管控,实施“三早一快”(即:早发现、早预警、早提示,快速处置)的交通应急处置措施。各辖区中队要加强恶劣气候条件下的巡逻监控,发现因暴雨暴雪浓雾等恶劣天气出现道路拥堵时要立即采取疏导措施,进行信息预警提示,同时第一时间上报拥堵的原因、位置、程度等,争取用最短的'时间、最有效的措施进行处置。
2.快速处置事故,防止发生交通堵塞或二次事故。恶劣天气条件下发生交通事故,出警要迅速,要加强现场安全警戒和交通疏导,快速勘查事故现场,尽快撤除、清理现场,恢复交通畅通,严防二次事故发生。对损失轻微,事实清楚,证据确凿,当事人无争议的交通事故,要适用简易程序或到当地快处中心迅速处置交通事故。
3.加强交通疏导、指挥和管制,严防交通堵塞和重特大交通事故的发生。采取定点管理与动态巡逻相结合的勤务方式,对城市主要路口和易发生事故的重要路口、路段定点执勤,做到定人、定岗、定责,加强疏导指挥。普通公路主要采取流动巡逻方式,通过警车带路压速等有效措施,必要时采取局部或全线交通管制措施;要在各重要路口安排民警,进行安全提示和检查,必要时实行间断放行管制,确保车辆保持安全间距。
4.采取分流小型车辆、客运车辆和管控大型车辆相结合的方式,协调做好滞留人员生活保障。在启动应急响应采取交通分流措施时,要根据分流道路的状况,尽快分流小型车辆。同时,协调做好滞留人员生活保障,保证滞留人员住宿和就餐正常。
5.采取调整客运车辆发班通行措施。指导组要迅速应对辖区道路通行状况的变化,出现暴雨暴雪浓雾等恶劣天气不适合客运车辆通行时,要立即将路况信息通报交通运管部门,督促当地客运企业立即调整客车发班时间和线路,必要时暂停该班次的营运,坚决杜绝客运车辆夜间违规在三级以下公路行驶。
6.协调相关部门,强化工作协作。要根据恶劣天气影响道路交通安全的事件类型、性质、程度、时间的不同,在县政府领导下,由交通、住建等部门牵头组织,大队按照职责分工,配合相关部门,联动开展路面冰雪和积水的清理等处置工作。遇有路面积雪结冰的,应将信息通报交通、住建等部门,协调其及时组织力量在重要路段铺洒防冻防滑物资,做好路面清理工作。
7.引导公众选择最佳出行线路,尽量避免车辆及人员滞留。要充分利用广播电台、短信平台、互联网以及LED屏等方式,向社会发布道路通行信息以及因雾、道路结冰等车辆无法通行的客观情况,发布交通管制措施及管制时间,为广大群众出行提供参考。
六、应急结束
恶劣天气影响交通安全的情况消除后,结束应急。指导组要尽快取消交通管制等措施,恢复道路交通,监控大流量条件下的路面行车秩序,保障道路交通有序、安全、畅通。
七、应急保障
(一)基础保障
交警大队应提请县人民政府建立恶劣天气道路交通安全预警机制,细化有关部门在恶劣天气道路交通安全预警和应急等方面的职责,加强对有关单位开展道路交通安全工作的督促检查,监督道路运输企业落实安全生产责任制。
(二)信息保障
配备专门的应急备用设施和技术力量,建立健全并认真落实恶劣天气道路交通安全紧急情况的信息收集、研判、传递、处理、报送工作制度,确保信息报送渠道畅通。
(三)装备保障
根据本地恶劣天气道路交通安全应急的特点制定相应的应急救援装备保障标准,明确应急装备类型、数量、性能和存放位置,同时制定管理办法,保证应急状态下的迅速调用。交警大队应配备专用的应急管制标牌等设施,具体配置为:发(反)光交通管制标志牌、警戒带、隔离墩、车载电台、应急指挥车辆、事故勘查车辆、清障车辆、单警对讲通讯和防化装备等。
(四)经费保障
大队应按照分级负担的原则,将恶劣天气道路交通安全应急处置所需经费列入本单位年度财政预算,为应急处置工作提供必要的资金保障。
(五)应急队伍保障
交警大队要积极组织、协调、加强恶劣天气应急救援队伍培训,不断提高应急队伍战斗力,保证应急状态下的调用。
八、奖惩
交警大队对应对处置道路交通安全紧急情况中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人,应当依据相关规定给予表彰奖励。
对因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的,应当依据有关法律法规和规定,追究有关部门负责人和责任人的责任。
为了加强学校冬季安全工作,保障全校师生员工的安全,打造和谐校园,防范当前大风雨雪天气安全事故的发生,并能快速、及时、妥善的处理突发事件。根据教育局文件精神和我校实际,制定本预案。
一、学校大风雨雪天气安全领导小组
组 长: 全面负责校园雨雪天气安全工作,校园安全第一责任人。
副组长:
成 员:各班班主任老师
二、安全工作措施
1、当天值班人员、班主任要求全部到岗,早晨7:40到校,放学时到达学校大门口,引导学生安全有序进入、离开学校。
2、安全领导小组有关人员及时到岗,遇到雨雪天气时应提前通知各年级学生提前放学或者延迟上学,并在大门口引导学生安全离开学校。
3、学校红领巾广播站要及时通过学校广播,提醒学生严禁追逐打闹,严禁向同学、宣传栏乱扔雪球,确保课间活动安全。
4、课间时间,学校值班人员在校园,班主任在教室,要加强巡视,维持正常的秩序。
5、需要紧急疏散时,班主任老师要尽职尽责,确保本班学生安全有序离开班级。
6、各班主任要利用电话、校信通等方式,请家长教育孩子不要提前到校,在上下学途中注意安全,确保上下学途中不出意外。
7、安全领导小组组织人员清扫校园内的积雪,划分责任区域,要求按时完成清扫任务。对校园校舍安全隐患及时进行排查,发现问题立即上报,及时整改。
8、未尽事宜,以紧急通知为准。
根据《县委、县政府关于切实做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作的紧急通知》精神,为规范全镇应对低温雨雪冰冻灾害救灾工作,提高综合防御和应急处置能力,建立健全紧急救助体系和工作运行机制,迅速、有序、高效地开展应对工作,最大限度地减少灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定,促进全镇经济社会又好又快发展。经镇党委、政府主要领导同意,特制定此预案。
一、指导思想
坚持以人为本,科学应对,最大限度减轻灾害损失。将保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序,作为灾害性冰冻雨雪天气应对工作的出发点和落脚点;紧持统一领导,分级负责,各司其职,通力协作,坚持防灾和救灾并重;坚持单位联动,全民动员,全民参与,全力以赴做好应对冰冻雨雪灾害的应急救援工作。
二、使用范围
本预案适用于全镇范围内灾害性雨雪冰冻天气灾害的预防和应急准备、预警发布、信息报告应急处置、救援、灾后重建。
三、组织指挥体系及职责
(一)领导机构成员
镇政府设立了低温冰冻雨雪灾害应急指挥机构和工作机构,负责全镇范围内的低温冰冻雨雪灾害性突发事件应对工作。其领导小组成员如下:
组 长:
副组长:
成 员:
领导小组下设办公室,由邹意坚同志担任办公室主任。
(二)领导小组工作职责
负责领导组织全镇低温冰冻雨雪灾害的应急处理工作,研究确定全镇冰冻雨雪灾害应对工作重大决策和工作意见,确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署,指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。
(三)办公室工作职责
传达上级应对冰冻雨雪灾害领导组的决定、指示,负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统,及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议,负责镇应急指挥部指示的传达以及贯彻落实指示情况的督促检查。负责与各单位的联系,处理应急领导小组的日常工作。
(四)各成员单位职责
宣传办:负责电视、广播等媒体及时播报冰冻雨雪灾害预警信息和抗灾救灾宣传报道,对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传,引导社会舆论,组织开展抢险救灾的宣传报道工作;协助领导小组指导开展低温冰冻雨雪灾害应对工作。
民政所:负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作及灾情的核查和上报;组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督;协同有关部门向上级申请救灾补助资金。
农办:负责制定和实施农作物冰冻雨雪灾害应急预案;及时了解和掌握农作物受灾情况;组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务;积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。
集镇土地办:负责地质灾害及次生灾害的监测和预警,及时制定和实施紧急避险及抢险救援预案。
水务站:负责制定和实施水利设施应对冰冻雨雪灾害应急预案;
自来水公司:负责及时抢修供水设施,保障群众生活生产用水需要。
网络公司:做好灾区电视、广播设备设施的恢复工作。
动物防疫检疫站:负责制定和实施畜牧业应对冰冻雨雪灾害应急预案;组织因灾被困畜禽的紧急转移工作;采取必要措施预防动物疫情发生,及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。
交警部门:负责全镇道路交通安全工作。
养路队:负责奉上公路、罗兰公路,除雪除冰工作,特别是罗坊大桥的除冰、除雪工作。
学校:负责校舍安全检查和学生放假返家安全工作,做到责任到位,专人负责,确保师生安全。
林业工作站:负责制定和实施林木及林业设施冰冻雨雪灾害应急预案,及时了解和掌握林业受灾情况,组织技术人员对受灾林木进行评估并提供技术指导服务。
卫生院:负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理;组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。
供电所:负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作;保障社区和农村生活用电及工农业生产安全用电需要。
敬老院:负责院内风险隐患排查,做好老人防寒保暖工作,确保在院人员安全。
移动和电信等通讯部门:负责做好通讯设施、设备的抢修工作,提供技术保障,确保在应对冰冻雨雪灾害天气期间通讯保持畅通。
各村蹲点镇干部:督促、协助所在村(社区)冰冻雨雪灾害应急工作。
各村(社区):制定村组道路巡查方案,成立应急分队,轮流上路,加强疏导和值守。切实做好辖区内冰冻雨雪灾害应急等各项工作,特别是要做好危旧房、桥梁、用火用电等安全排查。
四、信息报告和预警
(一)加强信息预警预告。加强对冰冻雨雪天气的监测、预报,完善工作手段,积极联系上级主管部门,争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息,通过广播、电视、宣传栏、召开村会等多种渠道及时发布。
(二)加强值班工作。各村、各单位1月23—24日取消双休日休息,照常上班,要切实做好值班工作,并将加盖公章、含联系电话的值班安排表于1月22日上午下班前分别报镇党政办,联系电话:xxxx。
各村、各单位要严格值班纪律,负责人要身体力行,带头值班。严格落实24小时值班责任制,各值班人员要坚守岗位,密切跟踪灾害发生过程,及时了解雪情、雨情、风情、灾情,确保通信联络畅通。对值班制度不落实而影响工作的,要立即追究责任。
五、应急处置
(一)指挥与协调。本方案启动后,镇应对冰冻雨雪灾害领导组织协调指挥全镇灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调,各单位要遵照镇指挥机构的应急工作部署,各司其职,协同配合,全力以赴做好应急处置工作。
(二)现场控制。险情发生后,领导小组要迅速组织人员设立警戒区和警戒哨,对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。
(三)交通管制。根据灾情的需要,灾情发生后,镇领导小组要立即向上级应对冰冻雨雪灾害应急指挥部报告,得到指挥部同意后,依法采取管制措施,限制车辆和人员进出交通管制区域(路段),对确需进入或通过的,要严格手续,并保障安全。
(四)抢险救助。遇重大灾情,领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场,开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员,为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援,尽量减少人员伤亡。
(五)安全防护。在处置灾(险)情事件时,要对事发地现场的安全性进行科学评估,保障现场人员的人身安全,并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时,要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾(险)情正在或者足以对公众的生命造成危胁时,要及时疏散人群。
(六)调集征用。根据当前灾害性雨雪冰冻天气应急处置工作的需要,镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定,向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
(七)信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失,救援情况按规范程序及时准确向上级应对冰冻雨雪灾害领导小组汇报。并及时通过媒体报道,把握正确舆论导向,注重社会效果。
六、后期处置
(一)善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作,保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场,相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的,要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后,要制定计划,恢复重建。
(二)社会救助。镇民政部门要积极开展社会倡议活动,引导广大人民充分发扬“一方有难,八方支援”的精神,广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。
(三)调查总结。应急工作结束后,镇领导小组及时组织调查和总结,包括:因灾事件的影响范围、受灾程度,评估、核实灾害事件所造成的损失情况,对经济、政治和社会等方面的影响,分析原因以及应急处置过程及其间存在的问题,今后应改进的措施建议,需表彰或追究责任的单位、个人等,报上级应对灾害领导小组办公室。
七、奖励与责任追究
对灾害性雨雪冰冻天气应急工作做出突出贡献的先进集体和个人,由党委、政府联合表彰,并报上级应对冰冻雨雪灾害领导小组办公室;各支部、村委,镇直各单位必须认真履行职能,严格实行一把手责任制,所有干部要坚守岗位,不得随意请假。主要负责人离开辖区的,必须向镇应对冰冻雨雪灾害领导组长报告;若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置造成不良后果的,从严追究相关责任人的责任。
八、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。由镇应对低温雨雪冰冻灾害领导小组办公室负责解释。
为做好全市教体系统预防雨雪冰冻恶劣天气应对处理工作,保障师生人身生命财产安全,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、河北省人民政府《关于全面加强应急管理工作的意见》(冀政【20xx]24号)及泊头市教育体育局《泊头市教体系统突发事件应急预案》规定要求,结合我市实际,制定本预案。
一、指导思想
以“十八大”精神为指导,以国家、省、市《安全生产法》为依据,以维护广大师生员工的生命财产安全为目标,积极开展各种应对雨雪冰冻恶劣天气的预防应对工作,确保全市中小学、幼儿园冬、春季各项教育教学工作的顺利开展。
二、工作原则
统一指挥,分级管理,整体联动,落实到位。
三、编制依据及适用范围
该预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》和河北省、沧州市《关于加强应急管理的工作意见》等有关规定制定,适用于全市各中小学、幼儿园。
四、组织机构
(一)领导机构
泊头市教体局成立预防雨雪冰冻恶劣天气灾害指挥部
总指挥:陈磊
副总指挥:xx
成员:局机关各科室负责人、各中小学校长、幼儿园园长
(二)运行管理机构
成立泊头市教体系统预防雨雪冰冻恶劣天气灾害工作管理办公室(安全科),负责日常雨雪冰冻恶劣天气灾害预防工作的业务指导和报告、信息沟通工作。
负责人:邓勇
(三)应急措施
1.实行一把手责任制
(1)教体局主要领导负责全面工作,分管领导具体指导中小学、幼儿园抓好落实。
(2)教体局班子成员抓好所包片中小学、幼儿园的落实工作。
(3)中小学、幼儿园校长或园长负责抓好本单位各项工作的落实。
2.中小学、幼儿园要及时掌握和处理因雨雪冰冻造成的安全隐患,包括学校的校舍等建筑设施,车棚、篮球架、宣传栏、旗杆、电线等设备设施和花草树木等,出现损坏及时修复。
3.实行灾情一日一报制度。
教体局办公室及时与上级政府及主管部门、气象部门沟通,了解和发布预警信息。中小学、幼儿园办公室设立专人负责电话、网络信息的传递。一旦发生灾情,在最短的时间内逐级上报,为指挥决策提供快捷、有效的支持。
(四)预警级别
雪灾预警信号分三级,分别以黄色、橙色、红色表示。
1、黄色预警信号含义:12小时内可能出现对交通有影响的雨雪冰冻。
2、橙色预警信号含义:6小时内可能出现对交通有较大影响,或者已经出现对交通有较大影响的雨雪冰冻并可能持续。
3、红色预警信号含义:2小时内可能出现对交通有很大影响的降雪,或者已经出现对交通有很大的雨雪冰冻并可能持续。
(五)应急响应
1、一般(III级),各中小学、幼儿园上报市教体局办公室,并根据灾情由各单位一把手及领导小组来具体实施应急指挥工作。
2、较重(II级),各中小学、幼儿园上报市教体局办公室,预防雨雪冰冻灾害指挥部,由指挥部分管领导副局长亲自指挥,各单位的校长、园长协助实施应急救援工作。
3、严重(I级),各中小学、幼儿园在第一时间内上报泊头市教体系统预防暴风雪灾害指挥部,由教体局预防雨雪冰冻恶劣天气灾害指挥部统一指挥,校长、幼儿园园长积极协助应急救灾工作。
(六)应急处置
1、各中小学、幼儿园要针对恶劣天气制定学校安全应急预案,及时掌握雨雪冰冻的预警信息。根据不同级别的预警信号,适时做出正确的判断,并通过各种方式向学生家长通报。在雨雪冰冻等恶劣天气影响学生正常上、下学通行情况下,经教体局同意,学校可以调整作息时间,采取停课、提前放学、延时放学、通知家长接送、教师护送等安全措施。
2、各中小学、幼儿园,在遇有天气突变、灾情等级信号为红色标志特殊情况下,及时同家长取得联系,务必在第一时间内做出正确判断,并随之天气的变化及时做出调整。同时在最短的时间内上报市教体局。
3、各中小学、幼儿园,要加大对接送学生车辆的管理,尤其做好恶劣天气来临前后路况的排查工作,预防交通事故的发生。
4、雨雪冰冻过后,各中小学、幼儿园要立即开展自救减灾工作,及时组织教职员工清扫校园积雪,确保校内学生通道畅通。校园内的重要部位设立警示牌,高危险部位人员撤离,用警戒线、防护网封闭,必要时设专人看管,确保万无一失。同时要开展多各形式的安全教育活动,进一步提高师生的自我防范意识。
5.加强预防雨雪冰冻灾害。采取有效措施,防止屋顶、宣传栏等设施损坏。
五、工作要求
1.中小学、幼儿园要加强雨雪冰冻期间值班值宿和安全保卫工作,做到24小时有人在岗。单位主要领导和分管领导要保持24小时通讯畅通。
2.做好安全隐患排查,预防次生或其他安全事故发生。
3.加强接送学生专用车辆管理,防止发生交通事故。
4.落实责任追究制。各单位领导要抓好各项工作的落实,对因渎职或管理不善造成不良后果的,教体局及相关部门将严肃追究相关人员的行政责任。
六、本预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
一、应急预案适用范围
全镇范围内因寒潮及低温冷冻等极端天气引起的有可能给群众生产、生活及生命财产安全带来影响的各类问题。
二、应急预案遵循的原则
1、保安全。针对寒潮及低温冷冻天气,要加对特殊群体、老弱病残等人员的帮扶工作,确保人身安全。要加强交通、消防、建筑等领域以及危险地段、人口密集区等重点区域的检查整治,全力排查和消除安全隐患,减少各类安全事故的发生。
2、保畅通。镇政府、各行政村(居)、有关单位要进一步落实寒潮及低温冷冻灾害的各项防范措施,做好应急物资、装备和队伍的准备,及时组织做好防灾减灾等工作。
3、保民生。寒潮及低温冷冻天气一旦产生灾害,镇政府要加大救灾资金、物资投入,做好灾害救助准备工作,确保受灾群众得到及时有效的救助。积极准备落实救助措施,切实做好查灾、核灾、救灾工作,妥善安排困难群众的基本生活,对因灾倒房户,各行政村要采取临时安置措施,确保灾民得到妥善安置。
三、应急预案工作部署安排
1、加强监测预警和宣传引导。气象部门要根据上级部门的检测预警预报,及时发布降温、雪灾、霜冻、道路结冰预警信息。宣传部门要协调各类媒体单位,及时发布气象预警信息,加强低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传,提高公众防护意识,同时充分运用村广播、电子显示屏、电视、报纸、短信等方式,高频次发布寒潮冰冻灾害预警信息和简明防灾避灾知识。
2、确保交通运输安全通畅。交通运输部门要把保安全、保通畅作为首要任务,针对我镇寒潮影响重点地区,增加保障力量,加大巡查力度,及时组织力量做好公路设施雨雪冰冻灾害防御和应急处置准备工作。公安、交警部门要加强警力调配,维护交通秩序,注意指挥、疏导行驶车辆,及时处理交通拥堵和道路安全事故,必要时暂时关闭易发生交通事故的结冰路段,确保交通运输安全有序。
3、确保电力通信正常运行。电力部门要加强输电线路和重要输变电设备的巡查,及时采取除冰融冰措施,防止因输供电中断造成大面积长时间停电现象。工信、电力等部门要加强电网运行调度,合理安排运行方式,确保居民生活和重要用户用电。通信部门要密切关注天气变化,做好断电和线路中断情况下的通信保障。
4、确保城乡生产生活秩序正常。城管部门要加强市政公用基础设施、园林绿化设施防冻措施落实,指导督促相关企业做好供水、供气保障。水利部门要组织做好农村饮水安全工程供水官网巡查维护和应急抢修工作。物价、工商等部门要加强市场监管,维护市场秩序。农业、林业等部门要组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作,指导群众及时采取针对性预防措施。
5、切实做好救灾准备。民政部门要切实做好困难群众、弱势群体的防寒保暖工作,提前开展冬春救助、“寒冬送温暖”专项行动,把御寒物资第一时间送到群众手中,确保安全温暖过冬;要积极筹措储备御寒物资并作好统筹调度,确保防寒及救灾物资随时调度使用。应急部门要第一时间收集掌握灾情,商财政、粮储部门及时下拨资金、物资。民政部门要加强对流浪乞讨人员收容和年老体弱、孤寡老人的关心关怀,加强养老院、福利院、精神病院等机构的安全管理和服务保障,确保集中供养特困人员、在院老人、儿童等服务对象安全过冬。
6、做好寒潮低温灾害期间安全生产工作。镇级各有关部门、单位要切实做好低温雨雪冰冻期间安全生产工作,严格落实在建工地、交通客运、危化品企业、旅游等安全工作措施,加强用火、用油、用电、用气安全宣传和警示提醒,防止取暖引发火灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡。消防和安全生产等应急救援队伍要加强值班备勤,做到应急救援预案、队伍、装备物资“三到位”,随时做好应急处置救援准备。文旅部门和景区管理单位要做好寒潮重点影响地区景点设施设备的安全管理,做好安全警示、游客劝返、紧急疏散和救援救灾工作。教育部门要上级部门工作安排指示,指导大中小学做好学生御寒、视情停课等工作。
7、强化值班值守和指导督导。镇级各有关部门、单位要加强值班值守,认真做好信息上传下达,遇重大险情和灾情严格执行突发事件信息报告的有关规定,及时做好工作信息的报送,加强信息共享,提高应急反应和应急处置效率。
一、总则
(一)编制目的。
为做好台风暴雨等恶劣天气下交通突发事件的预防与处置工作,确保防风防汛抢险救灾工作高效、有序,最大限度地减免人员伤亡和财产损失,保障人民生命财产安全和社会经济持续稳定发展。
(二)编制依据。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省交通运输自然灾害应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市防洪防风规定》、《深圳市气象灾害预警信号发布规定》、《深圳市防汛预案》、《深圳市防台风预案》、《深圳市气象灾害应急预案》、《深圳市台风暴雨灾害防御规定(试行)》和《深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法》等法律、法规、规章和规范性文件。
(三)工作原则。
1.以人为本,安全第一。
把保障人民群众的生命安全放在首位,抢险救灾先人后物,加强预案启动和实施过程中的安全管理,落实安全防护责任和安全措施,确保应急处置期间人员人身安全和行车安全。
2.统一指挥,职责明确。
在本预案确定的领导机构的统一指挥下,交通运输应急指挥体系内的各机构按照各自职责分工和权限,根据突发事件的级别落实相应的应急处置工作。
3.快速反应,协同应对。
发生台风暴雨等恶劣天气启动本预案时,参与交通保障的各相关单位要各司其职、及时响应,迅速开展工作,积极配合、密切协作,减少恶劣天气对交通运输的影响,尽快恢复正常运输秩序。
4.以防为主,常备不懈。
坚持预防与应急相结合,防患于未然。各相关单位要积极开展台风暴雨等恶劣天气交通突发事件的预防工作,妥善做好应对突发事件的各项准备工作。
5.科学决策,专业支持。
及时更新技术、设备和工具,提高台风暴雨等恶劣天气交通突发事件各项预防和应对工作的科技含量和装备水平;充分发挥专家作用,进一步提高专业处置能力。
(四)突发事件分类分级。
1.分类
根据台风暴雨等恶劣天气交通突发事件造成的影响,将深圳市台风暴雨等恶劣天气交通突发事件分为三类:
(1)人员伤亡或社会经济损失类:主要包括台风暴雨等造成或可能造成交通事故高发、物件设施损毁,导致人员受伤、死亡或财物受损的交通突发事件。
(2)交通行业运营受阻类:主要包括台风暴雨等造成或可能造成机场、地铁、港口、铁路及其他交通枢纽及场站的运营受阻,导致需紧急疏散、转移或安置滞留人员、货物的交通突发事件。
(3)道路设施中断类:主要包括台风暴雨等造成或可能造成城市道路、桥梁、隧道、边坡及其附属设施塌方、损毁、封闭交通或其他障碍物阻挡交通等,导致道路交通运行中断的突发事件。
2.分级
按照可控性、严重程度和影响范围,由台风暴雨等恶劣天气造成的交通突发事件划分为四级:一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)。
(1)一般事件(Ⅳ级)
有下列情形之一者,为台风暴雨等恶劣天气交通保障应急一般事件(Ⅳ级):
①因台风暴雨等恶劣天气造成3人以下死亡(含失踪),或10人以下重伤,或需紧急转移安置交通枢纽及场站出行人员3万人以下,或直接经济损失1000万元以下。
②因台风暴雨等恶劣天气导致部分次干道及以下道路不能正常通行。
(2)较大事件(Ⅲ级)
有下列情形之一者,为台风暴雨等恶劣天气交通保障应急较大事件(Ⅲ级):
①因台风暴雨等恶劣天气造成3~9人死亡(含失踪),或10~49人重伤,或需紧急转移安置交通枢纽及场站出行人员3万人以上、5万人以下或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。
②因台风暴雨等恶劣天气对民航、水运、铁路、道路等交通运输秩序产生较大影响,较长时间内出现航班、列车或车辆少量延误、晚点等情况,导致机场、港口、火车站、客运站等交通枢纽及场站少量旅客滞留。
③因台风暴雨等恶劣天气导致部分主干道、次干道较长时间不能正常通行。
(3)重大事件(Ⅱ级)
有下列情形之一者,为台风暴雨等恶劣天气交通保障应急重大事件(Ⅱ级):
①因台风暴雨等恶劣天气造成10~29人死亡(含失踪),或50~99人重伤,或需紧急转移安置交通枢纽及场站出行人员5万人以上、10万人以下,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。
②因台风暴雨等恶劣天气对民航、水运、铁路、道路等交通运输秩序产生重大影响,较长时间内出现航班大部分延误、列车或车辆大面积晚点等情况,导致机场、港口、火车站、客运站等交通枢纽及场站较多旅客滞留。
③因台风暴雨等恶劣天气导致局部地区快速路、主干道较长时间不能正常通行。
(4)特别重大事件(Ⅰ级)
有下列情形之一者,为台风暴雨等恶劣天气交通保障应急特别重大事件(Ⅰ级):
①因台风暴雨等恶劣天气造成30人以上死亡(含失踪),或100人以上重伤,或需紧急转移安置交通枢纽及场站出行人员10万人以上,或直接经济损失1亿元以上。
②因台风暴雨等恶劣天气严重影响民航、水运、铁路、道路等交通运输秩序,出现长时间全线停航或停运,导致机场、港口、火车站、客运站等交通枢纽及场站大量旅客滞留,整体疏散困难。
③因台风暴雨等恶劣天气造成全市范围内快速路、主干道长时间不能正常通行,导致全市交通全面瘫痪。
所有分级中所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数(下同)。
(五)适用范围。
本预案适用于深圳市范围内因台风暴雨等恶劣天气造成交通枢纽及场站旅客滞留、交通运输秩序失常、交通设施损毁、交通事故高发等问题的交通保障及应急处置工作。
(六)突发事件现状。
雨雪冰冻雾霾台风等恶劣天气,严重影响道路通行,极易引发交通事故,危害人民群众生命财产安全。深圳市地处南海之滨,属于亚热带季风性气候,台风暴雨、大雾是常年影响深圳市交通的主要恶劣天气。
其中,冬春季常发的全市范围大雾天气主要会导致高速公路封闭、道路交通管制、港口航班停航、港口部分客运航行受限、港口引航服务暂停、机场航班停航或延误等。随着全市性大雾天气范围逐渐扩大、时间逐渐延长,对交通的影响也将逐渐加重。
台风暴雨天气是深圳市发生频率较高的一种恶劣天气,对交通的影响范围较广,主要导致港口、机场航班停航或延误;道路积水、交通设施损坏、强风吹倒树木或其他物件、山体滑坡和泥石流等引发路桥隧交通中断;车辆浸水熄火、路滑侧翻等交通事故增多而引发交通堵塞,以及地下交通场站水浸等。
未来台风暴雨、大雾等仍是影响深圳交通的主要恶劣天气,因此做好台风暴雨等恶劣天气的交通保障工作,对交通安全保障、社会稳定和经济发展显得尤为重要。
二、组织机构和职责
(一)领导小组。
根据深圳市台风暴雨等恶劣天气交通保障应急预案,由深圳市交通运输委员会牵头成立市交通运输应急指挥部及现场指挥部,市交通运输委主任担任执行总指挥兼现场指挥官。为了更好地开展我委自身的交通应急保障工作,设立台风暴雨等恶劣天气交通保障应急领导小组(以下简称领导小组),市交通运输委主任担任组长,分管应急工作的委领导担任常务副组长,其他委领导担任副组长,成员由各相关处室及委属单位主要负责人组成。
领导小组的主要职责是:
(1)负责组织、协调台风暴雨等恶劣天气交通保障应急处置工作,部署应急准备措施。
(2)监督检查交通运输行业应急资源(人、财、物)的落实情况。
(3)检查、指导各相关成员单位的应急处置工作。
(4)决定启动本预案。
(5)当突发事件超过本部门处理能力,决定请求上级部门支援。
(6)研究解决处置台风暴雨等恶劣天气交通运输行业突发事件应急工作中的其他重大问题。
(二)领导小组办公室。
领导小组办公室设在市交通运输应急指挥中心,负责台风暴雨等恶劣天气交通运输行业突发事件的应急指挥协调工作,办公室主任由市交通运输委分管应急工作的委领导担任,成员由各相关处室及委属单位组成。
领导小组办公室主要职责是:
(1)落实领导小组部署的各项工作,传达上级领导的有关指示要求。
(2)负责台风暴雨等恶劣天气交通保障应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告,执行领导小组的指令。
(3)传达上级领导的有关指示,负责协调各相关成员单位联动处置突发事件。
(4)负责及时组织发布或配合上级单位发布关于台风暴雨等恶劣天气交通保障应急及其处置情况的信息。
(5)负责监控恶劣天气下交通网络运行,采集、分析、处理相关运行信息。
(6)负责组织相关专家开展台风暴雨等恶劣天气交通应急保障的研究工作。
(7)组织有关交通应急宣传、培训和演练等工作。
(8)组织编制台风暴雨等恶劣天气交通保障部门应急预案,并监督执行。
(9)参与台风暴雨等恶劣天气交通运输行业突发事件的调查与评估工作。
各相关成员单位及职责如下:
(1)秘书处
负责与市新闻办沟通协调,及时发布台风暴雨等恶劣天气交通应急保障信息,引导公众理性出行、错峰出行、安全出行和文明出行;负责对需向上级部门或外单位报送的信息和文字材料进行核稿把关;完成本部门职责范围内的其它工作。
(2)人事处
配合领导小组明确应对突发事件的岗位及其职责,建立应对突发事件人员调配制度,监督检查应对突发事件岗位职责的落实情况;完成本部门职责范围内的其它工作。
(3)财务审计处
承担交通运输应急处置专项资金的编制计划工作,做好与各级财政部门沟通联络工作,建立交通运输行业应急经费快速拨付机制;完成本部门职责范围内的其它工作。
(4)建设管理处
协调督促相关建设单位做好台风暴雨等恶劣天气条件下交通工程施工质量、安全生产和施工现场的管理工作,协调督促养护管理单位做好台风暴雨等恶劣天气条件下道路日常巡查及安全隐患排除工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(5)智能交通处
负责全市智能交通、交通运输智能化信息化建设工作,为处置突发事件提供决策支持;完成本部门职责范围内的其它工作。
(6)安全管理处
负责恶劣天气环境下交通运输行业安全生产事故信息的收集、汇总、分析工作;牵头成立事故调查组进行调查处理评估;完成本部门职责范围内的其它工作。
(7)公共交通处
负责及时根据需求合理调配公交应急运力,快速疏散由于恶劣天气滞留的旅客;做好恶劣天气条件下公交线路的调整工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(8)港航管理处
负责统筹台风暴雨等恶劣天气期间全市水路客运企业、码头的保障应急工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(9)空港处
负责台风暴雨等恶劣天气期间民航企业、深圳机场的交通保障应急工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(10)市交通运输行政执法支队
负责对台风暴雨等恶劣天气条件下交通运输行业的违章行为进行稽查,对违法行为实施行政强制、行政处罚;参与重大突发事件、重大灾害事故、行业内不稳定事件的'处置及交通保障工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(11)公用设施管理处
承担本单位养护的交通公用设施日常管理和养护监管工作,确保恶劣天气期间所管养道路、桥梁、隧道等交通公用设施完好;负责所辖交通场站(枢纽)日常管理和应急保障工作;承担职责范围内安全生产监督管理和维稳工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(12)轨道交通建设指挥部办公室
负责全市轨道交通运营日常事务的协调管理,确保轨道交通的正常运营;督促轨道交通运输企业做好恶劣天气交通运输行业突发事件的先期处置工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(13)各交通运输局
负责辖区内公共交通、客运场站及道路客运管理工作;负责辖区内道路和交通设施养护监管工作;统筹辖区职责范围内交通运输安全管理、应急抢险和维护稳定工作;负责与辖区政府(新区管委会)及其有关部门(单位)建立应急联动机制,做好应急救援队伍、运力储备、应急装备等准备工作;督促辖区交通运输、道路养护等企业做好企业层面的应急处置工作;协助其他部门(单位)开展应急处置工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(14)客运交通管理局
负责出租车行业安全监管和运营监测,快速处置突发情况;统筹全市道路客运运力,及时根据突发事件的处置需求合理调配应急运力,做好数据汇总和信息报送工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(15)市交通运输应急指挥中心
负责台风暴雨等恶劣天气期间突发事件处置的组织、协调和指挥工作;承担行业突发事件的预测、预警及信息综合传递等工作;组织交通应急培训、演练、宣传工作;承担交通运输行业应急物资、器材的申购、储备、管理、调用工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(16)港航和货运交通管理局
负责台风暴雨等恶劣天气期间全市货运行业的交通保障应急工作,及时根据需求合理调配运力,快速处置突发情况;做好港口码头、道路危险化学品运输的应急保障工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(17)市交通公用设施建设中心
负责台风暴雨等恶劣天气期间全市交通公用设施(道路、桥梁、隧道、公用场站、枢纽、码头、航道、人行天桥、地下通道等)新建、改建工程项目的建设管理和安全应急工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(18)市交通工程质量监督站
负责监督台风暴雨等恶劣天气期间交通工程建设项目施工安全;参与由于恶劣天气造成的施工安全事故调查处理工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(19)综合交通运行指挥中心(TOCC)
负责收集全市出租车、长途客车、公交线路、公交站点、地铁站点等数据,实时监测全市道路交通状况,遇到突发情况协助进行应急指挥;负责智能交通传输网、数据中心、共享平台以及相关软件系统、硬件设备、网络设施的建设维护管理工作;完成本部门职责范围内的其它工作。
(20)交通运输企业
负责制定台风暴雨等恶劣天气的企业层面专项预案;采取措施做好先期处置工作和自身能力范围内的应急处置工作;完成本企业职责范围内的其它工作。
(21)道路养护企业
负责各道路设施的养护与监管具体工作;应对突发事件时,在委建设管理处、公用设施管理处、各交通运输局等单位(部门)的指导下切实做好道路设施维护与抢修工作;完成本企业职责范围内的其它工作。
(22)其他单位(部门)
遇有突发事件时,由领导小组视情况召集其他相关单位(部门)进行相应的应急处置工作。各相关单位(部门)负责各自职责范围内的信息传递和应急调度等工作。
(三)现场处置组。
按照“统一指挥,分级负责,属地为主,专业处置”的原则,由事发地交通运输局牵头成立现场处置组,相关业务部门配合,负责协调应急资源和力量参与处置工作。分管事发地交通运输局的委领导兼任现场处置组组长,副组长由事发地交通运输局局长担任,成员由参与处置的相关业务部门主要负责人组成。
较大及以上恶劣天气突发事件应急预案启动后成立现场处置组,现场处置组配合市交通运输现场指挥部做好相关工作,调度现场应急队伍,参与现场应急救援工作。
现场处置组的主要职责是:
(1)执行上级下达的交通运输行业恶劣天气突发事件应急处置任务。
(2)负责提出应急处置的具体措施。
(3)开展现场组织、协调、指挥等具体处置工作。
(4)及时报送现场处置相关信息。
(5)完成现场处置的其他相关工作。
三、运行机制
(一)预防、监测与预警。
1.预防。
坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则,将突发事件预防工作贯穿交通规划、建设、运行、发展等各个环节,统筹考虑和综合运用各方面资源和力量,预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害。
相关成员单位督促交通运输企业制定相关突发事件应急预案,建立完善的日常安全管理制度,为各类车辆和车站配备报警装置和必要的应急救援设备、设施,注明使用方法,并显著标明安全撤离的通道、路线,保持安全通道、出口的畅通,定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施完好,确保正常使用。安全管理处要加强安全监督检查。
在台风暴雨等恶劣天气条件下,领导小组办公室要加强与市气象局、市水务局(三防办)的沟通联络,实时掌控恶劣天气对交通运输行业可能造成的影响。
2.监测。
(1)监测机构
智能处、运行指挥中心及其分中心和市交通运输应急指挥中心负责建立各类交通监测体系和安全运行机制,对交通运行状况、客流信息等监测信息进行收集、汇总分析,并按要求做好备案工作。
(2)监测网络
智能处、运行指挥中心及其分中心和市交通运输应急指挥中心建立监测网络,对监测结果进行分析评估,建立数据资料库,及时变更动态数据资料,明确信息交流渠道,形成数据共享平台。
(3)监测内容
监测内容主要包括:在台风暴雨等恶劣天气条件下全市范围内的交通状况信息。
3.预警。
(1)预警级别
按台风暴雨等恶劣天气对交通运行的影响严重程度,预警级别分为四级:Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)和Ⅰ级(特别严重)。
(2)预警信息发布、调整和解除
由秘书处组织对外发布、调整或者解除。必要时,与市新闻办沟通协调。
(3)预警信息发布内容
预警信息发布的内容应包括:发布机构、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。
(4)预警信息发布范围
预警信息发布的范围包括:可能受影响的单位(企业)与个人,以及其他相关的单位(企业)与个人。
(5)预警响应
①Ⅳ级预警响应
(a)进入Ⅳ级预警后,事发地交通运输局、相关交通运输企业应立即启动相关专项预案,实行24小时值班制度,加强信息监控与收集。领导小组办公室做好监督协调工作。
(b)建设管理处、空港处、港航处、公用设施管理处、轨道办、各交通运输局、港航和货运管理局、市交通公用设施建设中心等相关业务部门督促相关建设单位和养护管理单位加强重点排查工作,消除安全隐患,向所辖企业和施工企业发送预警信息,警惕台风暴雨对本行业的影响。安全管理处加强督查监管工作。
(c)应急指挥中心跟踪事态发展,必要时向委领导、委属单位发送预警信息。
(d)相关业务部门召集专业应急救援队伍随时待命,确保接到命令后迅速出发,视情况采取防止事件发生或事态进一步扩大的相应措施。
②Ⅲ级预警响应
(a)在Ⅳ级预警响应的基础上,领导小组办公室随时掌握情况,及时进行信息报送,并报请领导小组启动本预案。
(b)领导小组及时进行研判,如果达到Ⅲ级预警,则启动本预案,并部署相关预警响应工作。
(c)建设管理处、交通公用设施管理处、轨道办、交通公用设施建设中心、交通工程质量监督站等相关单位加强在建工程项目的预防工作指导,检查工程建设单位工程结构加固、机械设备存放、施工人员安置等各项应急措施的落实;检查道路设施的加固工作,消除安全隐患。安全管理处加强督查监管工作。
(d)空港处、港航处、轨道办、港航和货运管理局通知港口、码头、机场、堆场、地铁等相关企业做好物资和设施设备的存放、加固等工作;做好工作人员的安全防护工作。
(e)相关成员单位做好公共交通应急运力、出租车应急运力、道路客运应急运力、货运应急运力、工程抢险设施和队伍等应急资源调配的准备工作。
(f)应急指挥中心督促相关成员单位做好24小时应急值班工作。
(g)各交通运输局重点做好在建工程和交通场站、立交桥底等易积水区域和关键部位的防积水警示防范措施;加强巡查,检查并落实各类标牌标志及交通公用设施加固工作。
③Ⅱ级预警响应
在Ⅲ级预警响应的基础上,市交通运输委各相关处室及委属单位积极配合市应急委做好处置工作。
(a)客运管理局、各交通运输局、轨道办通知相关交通运输企业、轨道运营企业、车站等单位适时采取暂停相关路线(路段)的营运、取消车次、客运车辆暂停运营等措施。
(b)建设管理处、交通公用设施管理处、轨道办、各交通运输局、交通公用设施建设中心、交通工程质量监督站通知所辖企业停止一切在建作业,对于重点部位或易受灾害影响区域派人进驻现场监控。
(c)空港处、港航处、港航和货运管理局通知港口、码头、机场、堆场停止作业,船舶、飞机停止进出港,做好船舶避风定锚、飞机加固和转移等工作。
④I级预警响应
在Ⅱ级预警响应的基础上,市交通运输委各相关处室及委属单位积极配合市应急委做好处置工作。必要时,请求省级应急机构给以支援。
(二)应急处置与救援。
1.信息报告和共享。
应急信息报告和共享的基本要求是:快捷、简明、准确、连续。
一旦发生突发事件,相关成员单位要将有关事态发展和应急处置等情况及时汇总到委总值班室,并由委总值班室统一向领导小组办公室上报,领导小组办公室在接到突发事件报告后,应迅速确认事件性质和等级,根据情况启动相应的预案,保障突发事件处置及时、高效。
(1)报告、共享程序和时限
当一般突发事件发生后,事发地所属交通运输局及主管单位应在30分钟内向领导小组办公室报告;在事发后24小时内向领导小组办公室书面报告详细信息。
发生较大以上突发事件,事发地所属交通运输局及主管单位必须立即向领导小组办公室电话报告简要情况,并通报事件可能涉及的区政府(新区管委会)、有关单位;30分钟内将突发事件信息书面报告领导小组办公室;领导小组办公室在事发后30分钟内通过电话向市委、市政府报告事件简要情况,1个小时内书面报告有关事件情况。事件后续处置情况应及时报告。
(2)报告、共享内容
信息报告应包括以下内容:
①事发企业的名称、负责人、联系电话和地址。
②事件发生的时间、地点。
③事件造成的危害程度、影响范围和时间、伤亡人数或被困人数、直接经济损失。
④事件的简要经过,已采取的措施及事件发展趋势。
⑤其他需上报的有关事项。
2.先期处置。
台风暴雨等恶劣天气交通突发事件发生后,相关成员单位督促管辖企业立即启动相关专项应急预案,成立企业层面的应急指挥机构,开展先期应急处置工作。根据天气预报或天气情况,提前做好相关准备和安全衔接工作。各业务主管部门加强对相关交通运输企业的监督管理。
3.应急响应。
(1)Ⅳ级应急响应
交通运输企业在自身能力范围内开展先期处置,减少恶劣天气对交通运输行业的影响,并及时向领导小组办公室报告现场处置进展情况。
领导小组办公室密切了解相关情况,做好指挥准备。
(2)Ⅲ级应急响应
在Ⅳ级响应的基础上,采取下列措施:
①领导小组办公室接到Ⅲ级事件报告后,及时报领导小组并提请启动本预案。
②各业务主管部门督促交通运输企业继续开展疏导救援工作,增派人员,采取有效措施,加强现场管理、客流疏导、救护、抢险等,并及时向领导小组办公室报告现场处置进展情况。
③按照领导小组的指示,事发地所属交通运输局迅速开展现场指挥协调、制定救援方案等应急处置工作,并及时向领导小组办公室报告现场处置进展情况。
④领导小组视情况报请上级应急机构予以支援。
⑤秘书处配合市新闻办,及时组织关于在事件影响下的交通管制、交通运营线路调整等影响公众出行的信息发布工作。
(3)Ⅱ级应急响应
启动Ⅱ级响应后,除了按照深圳市台风暴雨等恶劣天气交通保障应急预案做出响应动作之外,市交通运输委各相关处室及委属单位保持与上级应急机构的联系,积极配合市应急委、市交通运输应急指挥部开展相关工作,做好交通运输行业应急处置工作,防止事态扩大。
(4)Ⅰ级应急响应
启动I级响应后,市交通运输委各相关处室及委属单位保持与上级应急机构的联系,积极配合市应急委、市交通运输应急指挥部开展相关工作,做好台风暴雨等恶劣天气交通运输行业应急处置工作,防止事态扩大。
4.指挥协调。
启动Ⅲ级及以上应急响应时,按照“统一指挥,分级负责,属地为主,专业处置”的要求,组织开展应急处置工作。
领导小组主要采取以下措施:
(1)制订并组织交通运输行业实施应急救援或事件处置方案,防止引发次生、衍生和耦合事件。
(2)及时掌握突发事件事态进展情况,向市委、市政府报告,将有关信息报市政府新闻办。
(3)协助市领导综合协调、指挥处置突发事件,传达并督促有关部门(单位)落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示和指示。
事发地所属交通运输局采取以下措施:
(1)根据相关应急预案,采取措施控制事态发展,开展应急救援和事件处置工作,向领导小组报告情况。
(2)协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作,协助维持现场治安和交通秩序,维护当地社会稳定。
(3)组织、指导管辖企业开展应急处置工作。
5.处置措施。
台风暴雨等恶劣天气交通突发事件发生后,领导小组按照事件的类别和处置工作需要,组织、协调相关成员单位做好组织运送救援人员、受灾人员、救援设备、救灾物资等工作。
6.响应升级。
经应急处置,事态仍难以有效控制,呈现蔓延、扩大、恶化趋势,或者由单一灾种演变成两种以上复合型灾种时,领导小组办公室应当及时报请上级应急机构,进行应急响应升级。
7.信息发布。
(1)信息发布要求
台风暴雨等恶劣天气交通突发事件信息发布实行统一、快速、有序、规范管理。
(2)信息发布机构
由秘书处组织对外发布、调整或者解除。必要时,与市新闻办沟通协调。
(3)信息发布内容
信息发布应明确事件的地点、性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、可能影响范围、预计影响时间、安全警示事项以及临时交通措施等。
(4)信息发布方式
通过新闻发言人、网络、电视、电台、报刊、手机短信等渠道有效、及时发布信息。
8.应急结束。
Ⅲ级及以上突发事件,按照深圳市台风暴雨等恶劣天气交通保障应急预案的要求,结束相应的响应行动。Ⅳ级突发事件由领导小组决定结束。
(三)后期处置。
1.善后处置。
应急处置工作结束后,市交通运输委各相关处室及委属单位及时开展善后处置工作。
财务审计处协助相关部门做好人员安置与补偿、征用物资补偿、救援物资供应与及时补充、恢复生产等事项。
建设管理处、公共交通处、轨道办、客运交通管理局、港航和货运交通管理局及各交通运输局等业务部门要督促交通运输企业抓紧开展设施设备的修复和现场清理等工作,尽快消除突发事件影响,保证社会稳定,尽快恢复城市交通正常运营秩序。
2.调查评估。
(1)调查机构
恶劣天气交通突发事件由领导小组或上级应急指挥机构组织成立调查组进行调查。
(2)调查要求
应急状态解除后,现场各应急处置部门应整理和审查所有的应急工作记录和文件等资料;总结和评价事件发生的原因和在应急期间采取的主要行动和措施;必要时,提出修订本预案建议,并及时作出书面报告。
(3)总结评估报告内容
①事件发生的基本情况。
②事件发生原因、发展过程及造成后果(包括人员伤亡、经济损失)的分析与评价。
③对采取的主要应急响应措施及其有效性进行评估。
④事件责任认定及对事件责任人的处理建议、结果等。
⑤事件的主要经验教训和防范整改措施等。
3.恢复与重建。
突发事件处置工作结束后,结合调查评估情况,公用设施管理处及各交通运输局组织拟定委属道路损毁交通设施的恢复与重建计划,报委批准后组织实施。
社会投资的道路项目由业主单位负责拟定损毁交通设施的恢复与重建计划,并组织修复。
四、应急保障
(一)人力资源保障。
相关成员单位组建专业抢险救援队伍,负责交通运输行业内的抢险救援工作,接受领导小组统一指挥和调度。
(二)经费保障。
财务审计处做好用于台风暴雨等恶劣天气交通保障应急必需经费的计划、拨付工作。
(三)物资保障。
各相关成员单位按照交通运输行业标准要求,负责储备交通运输行业抢险救灾物资、装备、器材。
(四)交通运输保障。
领导小组办公室根据实际情况,组织制定各类交通运输工具的调用方案,及时组织调运应急救援涉及的人员、装备、物资等,做好应急状态下抢险人员、救灾物资的运输保障工作。
轨道办做好轨道交通运力的调配,公共交通处做好地面公交应急运力的调配,客运管理局做好客运应急运力的调配,港航和货运交通管理局做好货运应急运力的调配;督促相关交通运输企业提供应急运力和应急驾驶员供市交通运输委调配,各应急运力和应急驾驶员保障企业必须在接到《深圳市交通运输行业运力(驾驶员)应急支援指令》后,及时派出应急运力和应急驾驶员到达指定地点装运。做好各应急运力及驾驶员保障单位的应急联络工作。
(五)人员防护保障。
恶劣天气交通保障现场应急处置工作必须在确保现场人员安全的情况下实施。参加现场应急工作的指挥人员应按有关规定穿着和配带具有明显标识的专业防护服装和装备。现场处置组负责组织采取各种现场安全防护措施,严格执行参与应急的工作人员进出现场的管理程序。
(六)现场救援和工程抢险装备保障。
各相关成员单位应根据台风暴雨等恶劣天气条件下可能出现的交通突发事件,配备有关专业救援装备器材,健全应急装备维护、保养和调用制度,建立关于应急装备类型、数量、性能和存放情况的档案管理制度。
(七)科技支撑保障。
智能处应指导和支持关于应急工作新技术、新设备、新工具的研究开发,运行指挥中心应积极运用科技手段开展突发事件监测、预警、数据传输工作;建立和完善交通运输行业突发事件的通信保障和信息管理系统保障,利用先进的计算机技术、网络技术等现代化手段,配备必要的有线、无线通信器材和计算机网络软、硬件设备,确保恶劣天气交通保障工作中各方联络畅通、迅速、高效且形式多样。
(八)车辆补偿。
应急处置工作结束后,运力征用部门(单位)按照有关规定,对调集、征用的应急运力给予相应补偿。
(九)其他应急保障。
各相关成员单位按照各自职责完成其他相关应急保障工作。
五、监督管理
(一)应急演练。
相关成员单位不定期开展台风暴雨等恶劣天气交通突发事件的应急处置演练,提高应急队伍的协同处置、联合作战和快速反应能力。
(二)宣传教育。
相关成员单位开展面向内部、面向社会的应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动,让公众掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。
(三)培训。
相关成员单位根据突发事件应急处置工作需要,加强相关技术人员日常应急培训、专项应急培训和管理,增强应急责任意识,提高自身应急保障和应急处置能力;做好专职或兼职应急救援队伍、社会志愿者的培训,提高公众自救、互救能力。
(四)责任与奖惩。
领导小组办公室根据调查报告,提请领导小组对在台风暴雨等恶劣天气交通突发事件应急处置过程中做出突出贡献的部门、单位和个人给予表彰和奖励;对在应急处置过程中存在瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的部门和个人,依据相关规定追究其行政责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
(五)预案实施
本预案自发布之日起实施。
六、附则
(一)名词解释。
1.台风。
本预案所称台风是热带气旋的一个类别,中心持续风速在12级至13级(即每秒32.7米至41.4米)。
2.暴雨。
本预案所称暴雨是指24小时降水量为50毫米或以上的强降雨,是一种灾害性天气,往往造成洪涝灾害和严重的水土流失,导致工程失事、堤防溃决和农作物被淹等重大经济损失。
本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
(二)预案管理。
1.预案修订。
领导小组办公室负责对台风暴雨等恶劣天气交通保障部门应急预案进行修编、完善,增强预案的针对性和可操作性;同时结合实际,开展预案演练和相关培训工作。
2.预案审定。
本预案由市交通运输委审定并发布。
(三)制定与解释。
本预案由市交通运输委负责制定和解释。
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