发热应急预案

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街道发热应急预案 篇1

为进一步做好高温季节、强降雨防洪、雨雪天气等自然灾害应急工作，防止给医院工作人员及在院患者的生命和财产造成重大损失，特制定此应急预案.

一、应急组织机构

统一在医院总务处后勤监管委员会领导下成立极端天气应急工作组，下设应急抢修队。

(一)极端天气应急工作组：

职责：做好日常巡查工作，落实安全生产责任制，防范极端天气（高温、强降雨及城市内涝、雨雪）带来的影响;一旦发生极端天气（高温、强降雨及城市内涝、雨雪）导致大面积停电等事故时，及时做好相关应急工作，尽快恢复供电等；根据极端天气（高温、强降雨及城市内涝、雨雪）带来的影响，决定是否启动应急预案；及时向上级报告灾情并向社会公布；必须要时请求外部支援；综合保障部是履行本预案规定的主要部门，综合保障部全体成员应在组长的统一指挥下，各司其职，各负其责，强力合作，做好极端气候的防范工作。

（二）极端天气应急抢险队

联系电话：

队长：

队员：

职责：平时加强配电房、消防系统、消防控制室、地下车库、电梯等的安全检查；发生极端天气（高温、强降雨及城市内涝、雨雪）时，同时引发灾情，组织人员实施救援行动；及时向后勤保障领导小组汇报极端天气（高温、强降雨及城市内涝、雨雪）产生的后果（上班时间通知总务部，电话xxxx非上班时间通知行政总值班人员电话xxx）；及时总结应急处置的工作经验；一旦发生极端天气（高温、强降雨防洪、雨雪）导致人员伤亡时，由组长立即汇报医疗救护领导小组，及时组织相关人员，确保受伤人员得到及时高效的医疗救治。

二、应急程序

1、高温天气的应急程序

加强夏季用电管理，严禁超负荷用电，认真开展电路安全检查及节约用电举措，减少用电量，避免用电安全事故发生。

对在高温环境下从事一线作业的人员、准备必要的防暑降温药品，开展相应的防暑降温基本常识宣传。

对工作环境恶劣的工种（外围、制氧站值班房等），一般采取勤换班的方法缩短一次连续工作时间，适当增加轮休次数。另外，必要时安排轮班时间间隔宜早晚多，中午少。

2、强降雨及城市内涝的应急程序

（1）强降雨前的应急程序：

a.对接到强降雨的通知后,受理服务中心及时通知医院重点区域（供应室、配电房、空调机房、食堂、电梯维保单位等）及众安康各部门负责人,做好应急准备。

b.众安康各部门加强现场巡视（保安部对外围、地下室、车棚等区域的巡视，机电部对排污泵/机房的运行情况及院内的排水系统检查；医辅部对电梯的巡视）。

c.通知负一层易内涝部位加强值班巡查（供应室、食堂、配电房、太平房、污水处理站、车库），及时汇报情况。

(2)强降雨后导致内涝的应急程序：

a.当发生严重的暴雨、导致医院出现内涝，必要时应在南、东、西门附近筑起第一道拦水沙袋，在三个汽车坡道入口筑起第二道拦水沙袋，如遇水量过大应保医院重点部位（电梯、配电房、供应室、地下放疗室），在上述区域筑起第三道拦水沙袋，将剩余漫进院内洪水通过负一楼排水坑或机动水泵排至室外。

b.因暴雨导致供应室、商业街、负一楼电梯等区域进水，应急抢修队队长接到指令后，迅速组织人员开展防洪。

c.众安康机电部：

①查清暴雨下侵的路径、爆管的位置、原因，如有爆管机电部组织人员修复（或联系施工单位）；

②安排人员到负一楼查看排污泵是否自动排水，如不能自动排水，则进行手动强排，在水量大的地方增加潜水泵，把水引到室外。

③通知电梯维保单位现场人员将电梯升到1层，防止轿厢进水，同时协助电梯维保厂家对电梯井道进水的组织清理。

众安康保安、保洁部：

①将就近沙袋/防水麻袋堵住渗水的电梯、发电机房、供应室等门口，防止二次进水。同时组织人员利用水刮、扫把、吸水机等工具进行清理，将水引到-1F或排走；

②保安部同时人员加强对其它可能存在暴雨造成漏点的检查；

地下室污水站：暴雨时，检查管网的.畅通情况，做好抢水自救工作。

食堂：

①对落地物资及时转移及地下排水沟污物清理确保畅通

②确保洪水后的物资供给。

商业街：暴雨时，防止雨水漫延至室外步行梯处。

车库：加强对车辆的巡视，出入口排水畅通。

3、雨雪（冰雹）天气的应急程序

(1)对各区域门径、走廊、饭堂门口铺设防滑地毯，同时在明显区域增设小心地滑牌；

(2)各部门配合保安关好门窗等，防止地面打湿及玻璃打碎；机电部提前做好管道保温及地漏检查等准备工作；

(3)下雪后，及时组织各部门员工，紧急抽调岗位/休息员工投入到重点部位（车库出入口、主干道、南西门、门急诊、住院部大门人口）的清扫；必要时，保安对进入院内车辆实施分流或限流等措施；

(4)储备清雪的物资（铲、扫把、纱手套、雨鞋、盐等）；

三、保障措施

1.总务部人员加强对分管部位的自查自纠工作，发现问题立即解决。

2.电工班实行24小时值班制度，值班人员手机保持24小时开通。

3.临床科室常规备有应急灯、电筒等照明用物，定期检查，保持完好状况。

4.急诊科加强日常管理，绿色通道保持畅通，配备足够的救治药品。

5.总务部部要组织进行极端天气（高温、强降雨防洪、雨雪）应急处置演练，每年至少1次，通过演练，使大家熟悉掌握极端天气（高温、强降雨防洪、雨雪）的应急程序，确保医院内所有人员的生命及财产安全。

街道发热应急预案 篇2

1总则

1.1编制目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

1.2编制依据

依据<中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3突发公共卫生事件的分级

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

1.4适用范围

本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制定有关预案。

1.5工作原则

（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

（2）统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

（3）依法规范，措施果断。地方各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

（4）依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

2应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

卫生部依照职责和本预案的规定，在国务院统一领导下，负责组织、协调全国突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部。

地方各级人民政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向本级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。

各级人民政府根据本级人民政府卫生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否成立国家和地方应急指挥部。

地方各级人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。

2.1.1全国突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责

全国突发公共卫生事件应急指挥部负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定。

2.1.2省级突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责

省级突发公共卫生事件应急指挥部由省级人民政府有关部门组成，实行属地管理的原则，负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行政区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。

2.2日常管理机构

国务院卫生行政部门设立卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心），负责全国突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。

各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及军队、武警系统要参照国务院卫生行政部门突发公共卫生事件日常管理机构的设置及职责，结合各自实际情况，指定突发公共卫生事件的日常管理机构，负责本行政区域或本系统内突发公共卫生事件应急的协调、管理工作。

各市（地）级、县级卫生行政部门要指定机构负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的日常管理工作。

2.3 专家咨询委员会

国务院卫生行政部门和省级卫生行政部门负责组建突发公共卫生事件专家咨询委员会。

市（地）级和县级卫生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要，组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会。

2.4应急处理专业技术机构

医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构。应急处理专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平，在发生突发公共卫生事件时，要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。

3突发公共卫生事件的监测、预警与报告

3.1监测

国家建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督和出入境检疫机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。

省级人民政府卫生行政部门要按照国家统一规定和要求，结合实际，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测。

国务院卫生行政部门和地方各级人民政府卫生行政部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

3.2预警

各级人民政府卫生行政部门根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的`危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。

3.3报告

任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。

县级以上各级人民政府卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门、县级以上地方人民政府和检验检疫机构、食品药品监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等有关单位为突发公共卫生事件的责任报告单位。执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生为突发公共卫生事件的责任报告人。

突发公共卫生事件责任报告单位要按照有关规定及时、准确地报告突发公共卫生事件及其处置情况。

4突发公共卫生事件的应急反应和终止

4.1应急反应原则

发生突发公共卫生事件时，事发地的县级、市（地）级、省级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则，作出相应级别应急反应。同时，要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点，注重分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，应及时升级预警和反应级别；对范围局限、不会进一步扩散的事件，应相应降低反应级别，及时撤销预警。

国务院有关部门和地方各级人民政府及有关部门对在学校、区域性或全国性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件，要高度重视，可相应提高报告和反应级别，确保迅速、有效控制突发公共卫生事件，维护社会稳定。

突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

事发地之外的地方各级人民政府卫生行政部门接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知相应的医疗卫生机构，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本行政区域内发生，并服从上一级人民政府卫生行政部门的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件发生地区的应急处理工作。

4.2应急反应措施

4.2.1各级人民政府

（1）组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。

（2）根据突发公共卫生事件处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生。

（3）划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级地方人民政府决定，可以宣布疫区范围；经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁；封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省（区、市）的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。

（4）疫情控制措施：当地人民政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

（5）流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

（6）实施交通卫生检疫：组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向地方卫生行政部门指定的机构移交。

（7）信息发布：突发公共卫生事件发生后，有关部门要按照有关规定作好信息发布工作，信息发布要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。

（8）开展群防群治：街道、乡（镇）以及居委会、村委会协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。

（9）维护社会稳定：组织有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

4.2.2卫生行政部门

（1）组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理。

（2）组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别。

（3）应急控制措施：根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。

（4）督导检查：国务院卫生行政部门组织对全国或重点地区的突发公共卫生事件应急处理工作进行督导和检查。省、市（地）级以及县级卫生行政部门负责对本行政区域内的应急处理工作进行督察和指导。

（5）发布信息与通报：国务院卫生行政部门或经授权的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及时向社会发布突发公共卫生事件的信息或公告。国务院卫生行政部门及时向国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市卫生行政部门以及军队有关部门通报突发公共卫生事件情况。对涉及跨境的疫情线索，由国务院卫生行政部门向有关国家和地区通报情况。

（6）制订技术标准和规范：国务院卫生行政部门对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件，组织力量制订技术标准和规范，及时组织全国培训。地方各级卫生行政部门开展相应的培训工作。

（7）普及卫生知识。针对事件性质，有针对性地开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。

（8）进行事件评估：组织专家对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。

4.2.3医疗机构

（1）开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或确诊。

（2）协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。

（3）做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。

（4）做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。

（5）对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。

（6）开展科研与国际交流：开展与突发事件相关的诊断试剂、药品、防护用品等方面的研究。开展国际合作，加快病源查寻和病因诊断。

4.2.4疾病预防控制机构

（1）突发公共卫生事件信息报告：国家、省、市（地）、县级疾控机构做好突发公共卫生事件的信息收集、报告与分析工作。

（2）开展流行病学调查：疾控机构人员到达现场后，尽快制订流行病学调查计划和方案，地方专业技术人员按照计划和方案，开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链，并向相关地方疾病预防控制机构通报情况。

（3）实验室检测：中国疾病预防控制中心和省级疾病预防控制机构指定的专业技术机构在地方专业机构的配合下，按有关技术规范采集足量、足够的标本，分送省级和国家应急处理功能网络实验室检测，查找致病原因。

（4）开展科研与国际交流：开展与突发事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开展国际合作，加快病源查寻和病因诊断。

（5）制订技术标准和规范：中国疾病预防控制中心协助卫生行政部门制订全国新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件的技术标准和规范。

（6）开展技术培训：中国疾病预防控制中心具体负责全国省级疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处理专业技术人员的应急培训。各省级疾病预防控制中心负责县级以上疾病预防控制机构专业技术人员的培训工作。

4.2.5卫生监督机构

（1）在卫生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况的督导、检查。

（2）围绕突发公共卫生事件应急处理工作，开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。

（3）协助卫生行政部门依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。

4.2.6出入境检验检疫机构

（1）突发公共卫生事件发生时，调动出入境检验检疫机构技术力量，配合当地卫生行政部门做好口岸的应急处理工作。

（2）及时上报口岸突发公共卫生事件信息和情况变化。

4.2.7非事件发生地区的应急反应措施

未发生突发公共卫生事件的地区应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：

（1）密切保持与事件发生地区的联系，及时获取相关信息。

（2）组织做好本行政区域应急处理所需的人员与物资准备。

（3）加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。

（4）开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。

（5）开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。

（6）根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。

4.3突发公共卫生事件的分级反应

特别重大突发公共卫生事件（具体标准见l.3）应急处理工作由国务院或国务院卫生行政部门和有关部门组织实施，开展突发公共卫生事件的医疗卫生应急、信息发布、宣传教育、科研攻关、国际交流与合作、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。国务院可根据突发公共卫生事件性质和应急处置工作，成立全国突发公共卫生事件应急处理指挥部，协调指挥应急处置工作。事发地省级人民政府应按照国务院或国务院有关部门的统一部署，结合本地区实际情况，组织协调市（地）、县（市）人民政府开展突发公共事件的应急处理工作。

特别重大级别以下的突发公共卫生事件应急处理工作由地方各级人民政府负责组织实施。超出本级应急处置能力时，地方各级人民政府要及时报请上级人民政府和有关部门提供指导和支持。

4.4突发公共卫生事件应急反应的终止

突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

特别重大突发公共卫生事件由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。

特别重大以下突发公共卫生事件由地方各级人民政府卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报本级人民政府批准后实施，并向上一级人民政府卫生行政部门报告。

上级人民政府卫生行政部门要根据下级人民政府卫生行政部门的请求，及时组织专家对突发公共卫生事件应急反应的终止的分析论证提供技术指导和支持。

5善后处理

5.1后期评估

突发公共卫生事件结束后，各级卫生行政部门应在本级人民政府的领导下，组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报本级人民政府和上一级人民政府卫生行政部门。

5.2奖励

县级以上人民政府人事部门和卫生行政部门对参加突发公共卫生事件应急处理作出贡献的先进集体和个人进行联合表彰；民政部门对在突发公共卫生事件应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。

5.3责任

对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

5.4抚恤和补助

地方各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处理一线工作的专业技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准，给予补助。

5.5征用物资、劳务的补偿

突发公共卫生事件应急工作结束后，地方各级人民政府应组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。

6突发公共卫生事件应急处置的保障

突发公共卫生事件应急处理应坚持预防为主，平战结合，国务院有关部门、地方各级人民政府和卫生行政部门应加强突发公共卫生事件的组织建设，组织开展突发公共卫生事件的监测和预警工作，加强突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全国家统一的突发公共卫生事件预防控制体系，保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。

6.1技术保障

6.1.1信息系统

国家建立突发公共卫生事件应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析、发布和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。

要在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络，实现卫生行政部门、医疗救治机构与疾病预防控制机构之间的信息共享。

6.1.2疾病预防控制体系

国家建立统一的疾病预防控制体系。各省（区、市）、市（地）、县（市）要加快疾病预防控制机构和基层预防保健组织建设，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任；建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络；改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件；加强疾病控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。

6.1.3应急医疗救治体系

按照“中央指导、地方负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局”的原则，逐步在全国范围内建成包括急救机构、传染病救治机构和化学中毒与核辐射救治基地在内的，符合国情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。

6.1.4卫生执法监督体系

国家建立统一的卫生执法监督体系。各级卫生行政部门要明确职能，落实责任，规范执法监督行为，加强卫生执法监督队伍建设。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度，全面提高卫生执法监督的能力和水平。

6.1.5应急卫生救治队伍

各级人民政府卫生行政部门按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立突发公共卫生事件应急救治队伍，并加强管理和培训。

6.1.6演练

各级人民政府卫生行政部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展突发公共卫生事件的应急演练。

6.1.7科研和国际交流

国家有计划地开展应对突发公共卫生事件相关的防治科学研究，包括现场流行病学调查方法、实验室病因检测技术、药物治疗、疫苗和应急反应装备、中医药及中西医结合防治等，尤其是开展新发、罕见传染病快速诊断方法、诊断试剂以及相关的疫苗研究，做到技术上有所储备。同时，开展应对突发公共卫生事件应急处理技术的国际交流与合作，引进国外的先进技术、装备和方法，提高我国应对突发公共卫生事件的整体水平。

6.2物资、经费保障

6.2.1物资储备

各级人民政府要建立处理突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。发生突发公共卫生事件时，应根据应急处理工作需要调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充。

6.2.2经费保障

应保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费，按规定落实对突发公共卫生事件应急处理专业技术机构的财政补助政策和突发公共卫生事件应急处理经费。应根据需要对边远贫困地区突发公共卫生事件应急工作给予经费支持。国务院有关部门和地方各级人民政府应积极通过国际、国内等多渠道筹集资金，用于突发公共卫生事件应急处理工作。

6.3通信与交通保障

各级应急医疗卫生救治队伍要根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。

6.4法律保障

国务院有关部门应根据突发公共卫生事件应急处理过程中出现的新问题、新情况，加强调查研究，起草和制订并不断完善应对突发公共卫生事件的法律、法规和规章制度，形成科学、完整的突发公共卫生事件应急法律和规章体系。

国务院有关部门和地方各级人民政府及有关部门要严格执行《突发公共卫生事件应急条例》等规定，根据本预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失的，要追究有关当事人的责任。

6.5社会公众的宣传教育

县级以上人民政府要组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。

7预案管理与更新

根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

国务院有关部门根据需要和本预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作预案。

县级以上地方人民政府根据《突发公共卫生事件应急条例》的规定，参照本预案并结合本地区实际情况，组织制定本地区突发公共卫生事件应急预案。

8附则

8.1名词术语

重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。

群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。

新传染病是指全球首次发现的传染病。

我国尚未发现传染病是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发现过的传染病。

我国已消灭传染病是指天花、脊髓灰质炎等传染病。

8.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

街道发热应急预案 篇3

为确保学校体育设施向社区开放中的各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障社区居民与学校全体居民生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据上级有关部门要求，结合我校实际情况，特制定本预案。

本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园晨锻居民与在校居民员工生命财产和身心健康的火灾、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。

一、组织与指挥

（一）学校成立学校体育设施开放突发事件应急处理领导小组，统一领导在社区人员体锻期间突发事件的应急处理工作。

突发事件应急处理领导小组由学校所在镇有关科室的领导、学校所在村居委领导、学校领导及志愿者代表等组成。

附：突发事件应急处理领导小组名单

组长：陈婕

组员：王龙昌沈查莉王亚平邵晓燕薛鹰王颖各年级年级组长

应急领导小组履行下列主要职责：

1、指挥有关志愿者、教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

2、安排志愿者、教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作。

3、根据需要对体锻人员进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。

4、根据需要对事件现场采取控制措施。

5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导。

（二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。

（三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。

（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。

（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。

二、监测与报告

（一）开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，志愿者、管理员、学校安全门卫等更有监测学校突发事件的职责，一旦发现事件或可能发生的'突发事件的苗头，应向学校领导汇报。

（二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。

（三）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。

（四）突发事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

三、应急调查与救治

（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。

（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。

（三）突发事件发生后，社区管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强居民管理，并做好居民思想政治工作，确保居民心态和情绪稳定。

（四）突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的居民家庭、家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家属进行救治。

四、应急预防监控措施

（一）火灾

在学校体锻的居民发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在活动场所的火灾，活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。涉火人员必须提交火灾原因的书面报告。

1、火势比较大，靠学校自己的力量难以扑灭，应立即拨“119”报警。

2、重点部位或其邻近发生火灾，靠学校自己力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源。

3、一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报总务处。

（二）恶性伤亡事故

当学校内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告学校应急预案处理领导。

1、加强校园保卫和巡逻，阻止无出入证外来人员进入校内。

2、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警。学校应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。

3、发生绑架等突发事件，及时报警，并配合公安部门提供相关破案线索。

4、发生打架斗殴致人伤残等突发事件，报警，及时送伤者入医，保护现场，调查原因。

对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。

（三）地震、洪灾等自然灾害

发生自然灾害或学校周边环境收到污染，必须以生命第一，学校可以停止开放活动场所。对影响居民安全体育活动，都应及时作出安排，或采取必要的防范措施。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，平时对校内居民进行预防自然灾害、环保教育和环境污染自护自救教育。

街道发热应急预案 篇4

一、指导思想

为了提高我街道预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障辖区内人民身体健康与生命安全，结合我街道实际，特制定我街道突发公共卫生事件应急预案。

二、工作目标

1、向全辖区内公民、学校及单位普及各类突发公共卫生事件及传染病的防治知识，提高全民的自我保护意识。

2、完善卫生院突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在我辖区蔓延、流行。

三、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件的防治知识，提高全辖区公民的防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。在政府的统一领导下，成立街道突发公共卫生事件的防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实辖区的突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件和病情，快速反应，及时准确处置。

四、组织管理

街道成立由街道办主任负责的、副主任及卫生院院长、中心校校长、派出所所长等人参与的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实防治工作。主要职责如下：

1、根据县政府和卫生行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案，制订本街道的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促街道各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高全民的科学防病能力。

4、及时向疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报辖区的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

5、每2年单独或联合开展1次卫生应急演练。

五、突发事件预防

（一）高度重视，切实加强对辖区内卫生工作的领导和管理。

（二）加强健康教育，提高全民的防疫抗病能力。

1、按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导群众树立良好的卫生意识，养成良好的'卫生习惯和生活方式。

2、结合传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高居民、师生、职工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3、教育幼儿、家长不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

4、督促和组织群众加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

5、医疗机构建立传染病报告奖惩制度，并有效执行，报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率均达到100%。

六、突发事件监测和报告

街道突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒）、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（一）突发事件监测

1、建立突发公共卫生事件的监测系统。辖区内的各级医疗机构规范开展预检分诊工作，设有规范的发热门诊、肠道门诊（或合并为感染性疾病科），有效开展疾病监测工作，值班医生熟悉监测传染病基本知识。

2、重视信息的收集。收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，卫生院实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

2、严格执行重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，立即向突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告。

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向本小组报告突发事件隐患，有权向行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。

街道发热应急预案 篇5

一、总则

1、编制目的

为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等事件发生，建立健全快速、有效的事件抢险和救援应急处理机制保证社会稳定和人民生命财产的安全特制定本预案。

2、适用范围

本预案适用于应对城区因供热锅炉、管网突发故障，影响正常供热或停止供热的事件。

二、组织机构与职责

1、牧原镇应急指挥机构和职责

牧原镇成立突发供暖事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），其主要职责是：

（1）统一领导供暖事故应急处理、事故抢险、供暖恢复等应急工作；

（2）协调各有关部门应急指挥机构之间的关系协助指挥社会应急救援工作；

（3）研究重大应急决策和部署；

（4）决定实施和终止应急预案，宣布进入和解除应急状态发布具体应急指令。

2、牧原镇下设应急指挥部办公室及职责

牧原镇应急指挥部下设办公室，办公地点设在牧原镇城建办负责组织、协调本镇区域内突发供暖事件应急管理的具体工作。其主要职责是：

（1）落实开应急指挥部部署的各项任务；

（2）组织制订应急预案，并监督预案执行情况；

（3）掌握应急处理和恢复供暖情况；

（4）负责信息发布。

3、供暖调度和机构职责

牧原镇城建办是供暖事故处理的调度机构，统一指挥调度管辖范围内的供暖事故处理。其主要职责包括：

（1）服从应急指挥部命令，指挥供暖事故及处理；

（2）启动供暖事故处理预案控制事故范围保证主网安全，恢复供暖；

（3）及时将大面积停暖有关情况向应急指挥部和涉及单位汇报。

三、事件分级　　

供暖事故根据事件的大小及影响程度分为故障和事故两类。供暖系统停暖（包括因锅炉或设备）或造成小区范围以上停暖超过８小时的事件为事故，其余为故障。

四、应急响应

1、事件报告

（1）发生应急事件时，城建办及时将停暖范围、发展趋势等情况报告牧原镇应急指挥部。

（2）牧原镇应急指挥部主持召开紧急会议，对重大应急问题做出决策和部署，将有关情况向上级汇报。同时宣布启动预案。

2、事件通告

发生突发停暖事件后，应急指挥部办公室负责及时向有关部门（单位）通报事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容，使有关部门（单位）和公众正确面对停暖情况。在停暖事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。

3、应急处置

（1）恢复供暖。发生停暖事件后，牧原镇负责组织热力公司尽快恢复供暖。

（2）社会应急。发生停暖事件后，受影响的各有关单位根据职责分工，积极组织开展社会停暖应急救援与处置工作。

4、应急结束

恢复正常供暖后，应急指挥部决定宣布解除停暖事故应急状态。

五、应急保障

1、技术保障

全面加强技术部门的应急基础保障工作。聘请供暖生产、管理、科研等各方面专业人才，组成供暖事故处置专家咨询小组对应急处置进行技术咨询和决策支持。认真分析和研究大面积停暖可能造成的社会危害和损失，增加技术投入、研究、学习先进经验不断完善供暖事故应急技术保障体系。

2、装备保障

牧原镇城建办在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备安全的应急救援装备。应急指挥机构准确掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备处在随时可用状态。

3、人员保障

加强供暖站的供暖调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能二次培训和模拟演练等手段提高各类人员的专业素质，技术水平和应急处置能力。

六、宣传培训和演习

1、宣传

各供暖站应加强全体员工防范事故的安全生产教育和应急救援教育，并通过新闻媒体向公众广泛宣传出现大面积停暖紧急情况下的正确处置措施。

2、培训

各供暖站应认真组织员工对应急预案进行学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨提高应急救援的业务知识水平。

3、演习

应急指挥部办公室每年至少协调组织一次应急联合演习，加强和完善各供暖站之间的协调配合工作。各供暖站根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。

七、信息发布

开发应急指挥部办公室负责供暖事故信息的对外发布，并拟定信息发布方案及时采用适当方式发布信息。

八、后期处理

1、事故调查

大面积停暖之后，由应急指挥部组成事故调查组开展应急救援情况的调查事故现场调查技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告提出安全预防措施建议。

2、改进措施

（1）大面积停暖之后，牧原镇城建办及时组织供暖生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理分析事故发展过程，提出具体措施，进一步完善和改进供暖应急预案。

（2）各相关部门、单位及时总结社会应急救援工作的经验教训，进一步完善和改进社会停暖应急救援事故抢险与紧急处置体系。

九、附则

1、预案管理与更新

牧原镇应急指挥部办公室针对预案实施过程中发现的问题或出现的情况，及时修订完善本预案上报市政府批准后实施。

2、本预案由开发建设局负责解释。

3、本预案自发布之日起实施。

街道发热应急预案 篇6

1总则

1.1编制目的

为有效预防和应对供热突发公共事件，最大程度减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进社会持续健康发展，制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省供热用热办法》、《石家庄市供热用热条例》等有关规定，结合我市供热用热实际，编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于新乐市行政区划内因供热设施设备、供热管网及附件故障，供热弃供弃管，供热用煤、气、水、电等原材料短缺及自然灾害等不可抗力因素对供热生产运行造成巨大影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热突发公共事件的应急处置。

1.4工作原则

（1）统一领导。在市委、市政府统一领导下，在市供热应急指挥部的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发公共事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等工作。

（2）主管部门。新乐市城市管理综合行政执法局组织制定本级供热突发公共事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。

（3）分工负责。供热突发公共事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。

（4）资源共享。供热突发公共事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，市政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

1.5事件等级划分

按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（IV级）四个级别。

1.5.1特别重大供热突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

（1）发生供热事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重伤，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响；

（2）供热设施设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成500万㎡以上供热面积或5万户以上居民连续停热72小时以上的；

（3）出现供热用燃料严重短缺，严重影响全市正常供热。

1.5.2重大供热突发公共事件（Ⅱ级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度市政府、相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

（1）发生供热事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上1亿元以下的事件；

（2）供热设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成

300万㎡以上供热面积或3万户以上5万户以下居民连续停热48小时以上的；

（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积25万㎡以上。

1.5.3较大供热突发公共事件（Ⅲ级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

（1）发生供热事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以上5000万元以下的事件；

（2）供热设备发生故障或供热管网爆裂泄水，造成100万㎡以上供热面积或1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；

（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积5万㎡以上，25万㎡以下；

（4）居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积5万㎡以上，协调无果；

（5）影响重点用户（如：医院、学校、政府机关办公场所）正常用热。

1.5.4一般供热突发公共事件（IV级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，相关单位能够进行应急处置的供热突发公共事件。

（1）发生供热事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以下；

（2）供热设备发生故障或供热管网漏水，造成30万㎡以上供热面积或3000户以上居民连续停热24小时以上的；

（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积1万㎡以上，5万㎡以下；

（4）100万㎡供热面积或1万户以上居民供热低于18℃持续48小时以上；

（5）供热设施突然损坏，可能影响供热200万㎡供热面积以上或2万户以上。

2组织机构与职责

2.1应急指挥部组织机构

为进一步加强主城区供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，成立市供热突发事件应急指挥部（以下简称市供热应急指挥部），指挥长由市政府分管供热工作的副市长担任，市城市管理综合行政执法局局长、市应急管理局局长担任。

市供热应急指挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在市城市管理综合行政执法局，办公室主任由市城市管理综合行政执法局局长担任。成员单位包括市委宣传部、市发展和改革局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局新乐分局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、市气象局、市供电公司、承担主城区供热的电厂和供热企业等有关部门和单位。

2.2市供热应急指挥部职责

（1）按照市委、市政府的统一部署，指挥、处置本市行政区域内发生的供热突发公共事件；

（2）对发生的较大以上供热突发公共事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；

（3）督促、指导成员单位和供热企业（单位）做好供热突发公共事件的应急管理工作；

（4）主持、指导各相关单位和供热企业开展供热突发公共事件的应急演练工作。

2.3市供热应急处置办公室职责

负责供热应急指挥部的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各相关单位、各供热企业对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发公共事件的应急处置、应急救助和善后处理工作。

2.4成员单位职责

（1）市城市管理综合行政执法局：负责《新乐市供热突发公共事件应急预案》的编制、修订工作；及时了解城市供热事件情况，依据应急指挥部判定的事件等级，提出启动供热突发事件应急预案建议，报送应急指挥部指挥长批准后执行；根据应急指挥部指挥长指示，组织供热专家赴事件现场参与应急工作，协调相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；负责组织对市政道路、给排水设施的抢修，保证道路畅通；组织应急专业队伍建设、应急演练和宣传培训等工作；参与供热突发事件调查处理，对影响正常供热的违法行为依法进行查处；及时掌握并向市政府报告供热突发事件应急处置情况和后续措施。

（2）市应急管理局：履行值守应急、信息汇总、综合协调职责，发挥运转枢纽作用；参与供热突发事件应急工作的统一协调、调度和指挥联络工作。

（3）市委宣传部：负责把握险情、抢救应急工作的宣传导向，正确引导舆论；负责组织、指导各新闻媒体做好有关宣传工作，帮助协调市外新闻媒体做好宣传工作。

（4）市发展和改革局：负责电煤及天燃气气源保障工作。

（5）市公安局：负责组织公安民警维持事件现场的治安及秩序，会同、协助有关单位对事件现场及周边危险区域人员进行疏散，依法查处各类违法犯罪活动；负责事件现场的交通秩序维护，确保应急道路畅通；负责做好网络舆情监管工作。

（6）市民政局：协调、组织群众安置，视情组织开展慈善捐助工作，负责慈善捐赠监管工作。

（7）市财政局：负责保障应急工作经费。

（8）石家庄市生态环境局新乐分局：对较大突发环境污染事故开展环境应急监测，配合指挥部组织专家提出控制污染扩大的建议；指导、监督危险废物依法依规处置；在市政府统一领导下参与制定环境恢复工作方案。

（9）市住房和城乡建设局：负责协调物业公司配合供热企业做好小区供热事故应急处置工作；负责住建系统建设的未移交市政设施的抢修，保证道路畅通。

（10）市交通运输局：负责协调车辆运送城市供热抢修应急物资，协调转移受灾群众所需的交通工具；配合做好公路建设用地范围内公路设施的抢修、交通疏导工作。

（11）市卫生健康局：负责组织指导紧急医学救援和后

续伤病员的救治工作。

（12)市市场监督管理局：负责协调检验检测机构对供热突发公共事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

（13）市气象局：负责天气监测、预测和预报，及时提供气象分析资料，为应急处置提供现场气象信息服务。

（14）市消防救援大队：负责组织消防指战员参与事件灭火、抢险、救援工作。

（15）市供电公司：供热期遵循“以热定电”原则进行电网调度，在确保电网安全的前提下优先保障供热；负责供热突发事件相关的供电保障工作。

市政府其他工作部门按照市供热应急指挥部的统一安排部署，做好相关应急处置工作。

2.5各供热企业职责

各供热企业应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发公共事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急资金、物资、器材；对供热突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

3监测预警和信息报告

3.1监测和风险分析

3.1.1信息监测

市供热应急处置办公室牵头，市政府有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众反映等多种渠道收集供热信息。市供热管理部门与各供热企业保持联络畅通，与街道办事处、乡（镇）政府保持密切联系，随时了解掌握供热情况和动态。

3.1.2风险分析

出现下列情况时，市供热管理部门及供热企业应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件的时间、地点、性质、可能影响程度、影响时间以及应对措施报市供热应急指挥部和其下设的应急处置办公室。

（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；

（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；

（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；

（4）因天气持续低温可能影响正常供热；

（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。

3.2预警

3.2.1预警分级

依据供热突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。

蓝色预警：预计将要发生一般（IV级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。

橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上供热突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色预警：预计将要发生特别重大（I级）供热突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。

3.2.2预警发布

（1）预警发布主体

蓝色、黄色预警由市供热应急处置办公室发布，橙色预警、红色预警由市供热应急指挥部发布。

（2）预警发布内容

预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。

（3）预警发布的形式

预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。

3.2.3预警响应

预警信息发布后，市供热应急处置办公室、相关部门（单

位）应密切关注形势的发展态势，及时作出响应；加强应急职守，采取防范措施，做好相关工作。

根据信息分析和事态发展，蓝色预警响应应采取下列1项或多项措施：落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；向受影响用户发布有关信息；转移、撤离或者疏散容易受到供热突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态；检查、调集所需应急救援物资和设备；法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

根据信息分析和事态发展，黄色预警响应应在采取蓝色预警响应措施的基础上，采取下列1项或多项措施：加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件可能的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，利用自备设施等做好应急供热等应对工作；关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用。

根据信息分析和事态发展，橙色预警响应应在采取黄色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：相关部门（单位）做好受影响范围居民应急供热的准备工作；做好限制公共建筑和工业生产用热的准备工作；组织市级应急救援队伍进行协同处置；做好省、石家庄市领导或工作组来新指挥的相关准备工作。

根据信息分析和事态发展，红色预警响应应在采取橙色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：做好停止公共建筑和工业生产用热的准备工作；做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。

3.2.4预警变更与解除

预警发布单位要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警单位应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

3.3信息报告

发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向市级供热管理部门或市供热应急指挥部报送。

一般和较大供热突发事件，各市属相关部门、各企业必

须在事发50分钟内报市供热应急处置办公室，市供热应急处置办公室1小时内报市委、市政府。重大、特别重大供热突发公共事件，各市属相关部门、各企业事发15分钟内电话、25分钟内书面报市供热应急处置办公室，市供热应急指挥部20分钟内电话、30分钟内书面内报市委、市政府。

对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害的突发事件或预警信息，不受分级标准限制，应在1小时内向市供热应急处置办公室、市政府报告。

报告内容：供热突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

接到国家、省、市领导批示的，落实情况应及时向市供热应急处置办公室报告，由市供热应急处置办公室负责汇总，分别向市供热应急指挥部、市政府报告。

市供热应急处置办公室值班电话：85191821。

供热突发公共事件的信息发布和新闻报道工作，必须及时、准确、客观、全面，并按相关规定发布。

4应急处置

4.1先期处置

供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。

接报的有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。

4.2分级响应

一般供热突发公共事件（IV级）：由市供热应急处置办公室启动应急预案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（乡镇政府）、供热主管部门、供热企业（单位）为主进行协调处置，必要时，市政府分管负责人、或市供热应急指挥部派人到现场，参与制定应急方案，指导、协调有关部门配合开展工作。

较大供热突发公共事件（Ⅲ级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部副指挥长批准启动应急响应。以市政府为主进行协调处置，政府负责人应赶赴现场，政府分管负责人负责具体指挥和处置工作。市供热应急处置办公室主任要赶赴现场，协助市政府制定应急方案，指导、督促、协询并参与有关部门配合开展应急工作。

重大供热突发公共事件（Ⅱ级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部批准启动应急响应。指挥部指挥长或副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长或副总指挥长负责参与制定应急方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市政府主要领导赶赴现场或到市供热应急指挥部指挥协调处置。

特别重大供热突发公共事件（I级）：由市供热应急指挥部提出建议，报市政府主要领导批准启动应急响应。指挥长与相关副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市委、市政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。

涉及我市2个以上行政区域供热突发事件处置的，以突发要件发生地为主，市供热应急指挥部指挥协调处置。

重大及以上突发事件，国家、省、石家庄市成立应急指挥部或派出工组后，在其指挥下开展处置工作。

4.3应急处置现场指挥部

应急指挥部根据供热突发事件情况成立应急处置现场指挥部（以下简称：现场指挥部）。现场指挥部设指挥长，并实行指挥长负责制，由应急指挥部指挥长或副指挥长担任，现场指挥部下设若干工作组。较大及以上供热突发事件现场指挥部下设以下工作组：

（1）综合协调组

组长单位：市城市管理综合行政执法局

成员单位：市应急管理局及有关单位

主要职责：及时传达省委、省政府，石家庄市委、市政府和新乐市委、市政府领导关于供热突发事件应急救援的指示和领导批示，协调各工作组的应急救援工作，协调调配救援人员、资金、物资、设备器材等。

（2）事件抢险组

组长单位：市城市管理综合行政执法局

成员单位：市应急管理局、市消防救援大队、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、供热企业及有关单位

主要职责：负责在紧急状态下的现场抢险作业、现场伤员的搜救、抢救及事件后对市政及公路设施进行修复等。

（3）医疗救护组

组长单位：市卫生健康局

成员单位：属地政府、事发单位及主管部门等

主要职责：负责根据事件等级组织指导紧急医学救援和医疗救治工作。

（4）安全保卫组

组长单位：市公安局

成员单位：属地政府、事发单位等

主要职责：负责事件现场交通安全保障，设置现场警戒，禁止无关人员和车辆进入事件现场，进行治安巡逻及人员疏散等。

（5）事故调查组：由国家规定的单位牵头，应急管理、公安等相关单位组成。负责按照有关规定对事故进行调查处理。

（6）舆论宣传组

组长单位：市委宣传部

成员单位：市城市管理综合行政执法局、事发单位、属地政府等

主要职责：负责事件处置现场的新闻报导工作等。

（7）专家咨询组

组长单位：市城市管理综合行政执法局

成员：有关专家

主要职责：负责对事件提出应急处置方案和安全措施，为应急指挥处置工作提供技术咨询等。

4.4响应程序

4.4.1发生供热突发公共事件后，供热单位及事发地街道办事处（乡镇政府）负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供热突发公共事件级别，及时向上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发公共事件情况。

4.4.2市政府及相关单位应根据供热突发公共事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。

4.4.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向上级报告。受报单位或部门根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。

4.4.4供热应急指挥部根据发生供热突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

4.5处置措施

一般突发事件（IV级）处置措施：通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行先期处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；调度所需应急救援物资和设备赶赴现场；视情进行交通管制；视情转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；向停热或受影响居民推送停热或影响时间信息，必要时通过媒体发布信息和宣传引导，避免引发居民恐慌；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

较大突发事件（Ⅲ级）在采取一般突发事件（IV级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；相关部门做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；启动相关的备用热源；通知单位和居民做好应急取暖相关工作；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

重大突发事件（II级）在采取较大突发事件（Ⅲ级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：启动全部备用和应急热源；通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；对非居民用户用热进行限供，保障居民用户用热；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

特别重大突发事件（Ⅰ级）在采取重大突发事件（II级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：对非居民用户用热进行停供，保障居民用户用热；对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

4.6扩大响应

如果供热突发事件的事态进一步扩大，或者突发事件已经波及到我市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，超出我市控制能力，由市供热应急指挥部提出建议，经市政府主要领导同意，向驻新部队或石家庄市、省有关方面请求支援。

4.7应急结束

供热突发公共事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

特别重大和重大供热突发公共事件处置结束后，经市供热应急指挥部指挥长批准后，由市政府宣布应急结束。较大供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部或市政府宣布应急结束。一般供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部宣布应急结束。

4.8信息发布

供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。市供热应急指挥部要在供热突发事件发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。

一般供热突发事件处置信息由市供热应急指挥部负责发布。较大及以上供热突发事件信息由市政府负责发布。

供热突发事件发生后，宣传部、市供热应急指挥部要组织做好舆情引导，及时回应群众关切问题。

5恢复与重建

5.1善后处置

供热突发公共事件处置结束后，按事件级别组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

必要时，由供热应急处置办公室牵头组成供热突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。

5.2社会救助

民政部门会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

5.3保险理赔

供热突发事件发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理，按规定做好赔付工作。

5.4评估和总结

及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市供热应急处置办公室。

5.5恢复重建

供热突发公共事件处置结束后，市供热应急处置办公室和有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。

6保障措施

6.1三级联动协调保障

建立市、街道（乡镇）、村三级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。

6.2救援队伍及设备物资保障

各供热企业应建立满足处置一般供热突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热企业应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时，可请求市应急部门给予支援。

市政府应建立满足处置较大供热突发事件需要的专业抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派抢险救援力量赴现场参与处置。

市供热应急指挥部依托市供电公司、市供水公司、新乐东方热电有限公司、新乐凯源节能热力有限公司、新乐中燃翔科燃气有限公司建立市级供热抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当发生供热突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣市级供热抢险救援队伍赶赴现场进行处置。

当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，市政府和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与上级专业抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确保发生突发事件时优先调用。

建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，市供热应急处置办公室及时调派或临时征用机关单位或相关企业抢险队伍和物资，各单位应按照市供热应急处置办公室的指令落实到位。

6.3通信保障

市供热应急处置办公室组织协调有关成员单位和有关部门（单位），建立完善处置供热突发事件通讯网络和信息发布渠道，加强日常调度，确保供热应急工作联络畅通。

应急响应期间，市供热应急指挥部办公室值班人员应保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；指挥部领导、成员单位分管领导及应急处置办公室工作人员应24小时保持通信渠道畅通。

6.4交通保障

市大气办、铁路、公路、交管等部门应确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事件期间配备有市供热应急指挥部制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行，事后应当及时回收应急标志。交通设施受损时，交通、住建、城管等部门要迅速组织专业队伍进行抢修恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

6.5治安保障

公安等相关部门要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序，积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。

6.6后勤保障

市供热应急指挥部办公室会同各有关部门（单位）动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织街道办事处（乡镇）等单位配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。

6.7应急供热燃料保障

建立市级应急供热燃料市政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于20天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。

6.8应急救助保障

市政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

6.9紧急接管保障

供热期间，供热单位拒绝向居民供热，经协调无效，行业管理部门可按相关规定和程序对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。

6.10供热应急资金保障

财政负责保障应急工作经费，确保本市供热应急措施顺利实施。

鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。

7宣教培训和演练

7.1宣教培训

政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

7.2应急演练

市供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。

8附则

8.1预案制定

根据本预案，热电厂、供热企业等单位应制定各自的应急预案。

每年采暖季前，市城市管理综合行政执法局根据人员调整情况，修订采暖季供热工作指挥系统图和供热保障及抢险预案，明确责任人、联系方式及抢修队伍等。

8.2预案更新

本预案每三年进行一次修订完善。随着应急救援相关法律、法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，对本预案进行适时修订。

8.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

街道发热应急预案 篇7

一、加强组织领导，严格值班制度

街道召开全体干部、社区书记主任节前安全教育大会，会上对春节假期的社会稳定、安全生产、廉政纪律等工作提出具体要求，要求街道每位干部、社区主任要高度重视春节期间的各项工作，层层负责，确保辖区稳定。会议重申了街道应急值班的.各项制度，进一步明确领导带班制度、24小时值班制度和值班情况零报告制度、96180首接办理制度。要求假日期间从街道领导到社区社工，街道200余名值班人员层层落实，始终在岗在位，对于居民反映的各项工作问题采取首接负责制，当时落实、及时反馈，认真做好各项值班记录，确保辖区各种项社会生活的稳定。

二、掌握重点人头，化解不稳定因素

针对街道辖区因大面积拆迁拆违可能存在的不稳定因素、街道综治、司法部门对辖区重点人头进行了梳理摸排，认真做好各类矛盾纠纷的调解排查调处，春节前对15名重点人员进行了慰问。及时掌握和预测不稳定因素，街道综治、司法两个科室人员保持24小时待岗状态，信息畅通，发挥社区骨干队伍、党员队伍、志愿者队伍、低保志愿者队伍、信息员队伍的作用，一旦发生突发事件，立刻启动应急预案，及时处置。

三、排查安全隐患，确保辖区稳定

节前组织检查于家巷菜场、盐大街两侧商业街等96家单位，重点对辖区5家（液化气充装站、加油站）危险化单位的进行检查督促，全面了解企业经营、储存、运输等安全管理情况，安全管理制度落实情况，杜绝违章、违规和非法运营等情况的发生。

食品安全工作：一是通过橱窗、科普画廊等载体，宣传普及食品安全科普知识，正确引导群众食品安全健康消费观念，鼓励群众对食品安全违法犯罪行为举报。二是结合区、街食品安委办的通知要求，节前开展了食品安全大检查活动。以粮油蔬菜、猪肉、奶制品、儿童食品、卤菜熟食等为重点品种，加大监督检查力度，针对节日期间人流、物流、聚餐大幅增加，街道食品安全工作人员督促餐饮单位严把原料采购关，严防食物中毒事件发生。

四、抓好市容巡查，落实长效管理。

春节期间，安排烟花爆竹值班，修改突发事件应急处置方案，要求80名保洁员对次干道、背街小巷、院落清扫保洁，增加垃圾清运频次，做到各类垃圾“日产日清”。同时，进一步加强盐东街、多伦路、花家桥、大桥南路等人流密集区域卫生保洁力度，适时延长保洁时间，确保节日环境卫生整洁。

街道城管科每天安排1名干部、执法中队1名队长值班，随时掌握街道地区的城管卫生动态。城管中队每天安排20名队员分上午、下午、晚间3个时段，开展市容巡查，确保维护春节期间良好的市容秩序。

街道发热应急预案 篇8

一、指导思想。

根据国家和省市关于突发公共事件总体预案的要求，加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高社区工作人员处置突发公共事件的能力，最大限度的预防和减少突发事件所造成的损害，保证公众的`生命财产的安全，维护社区社会稳定，促进国民经济和社会全面协调可持续发展，扎扎实实的做好应对各类突发事件的应急处理。

二、组织机构

为有序实施各类突发事件处置，成立指挥机构分工如下：

总指挥：

副总指挥：

副总指挥：

副总指挥：

成员：

三、健全制度

要针对可能出现的'各类突发事件，指挥部每月进行一次专题研究；每半年进行一次小结年终进行评议。

四、各类突发事件的预防

1.火灾突发事件处理。发现险情要在第一时间报火警119，同时指挥和副指挥迅速将情况报告街道办，并立即组织人员保护现场查明情况，采取措施，展开抢救。

2.定期检查食堂尤其是卫生状况进行彻底检查，以防止食物中毒。

3、对办公室档案图书进行安全检查，重点是防盗防火。

4、对办公区域的电源、液化气罐、电热器、电炉、电热毯进行彻底检查以防后患。

五、加强领导

社区办和房管所要加强对此项工作的领导。建立健全岗位责任制和各项操作规程，严格执行领导同志带班值班制度，关键岗位。部位要设专人负责，昼夜值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。要经常总结经验，定检查，使此项工作真正落到实处。

街道发热应急预案 篇9

为及时妥善处理突发事件，提高社区保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，实现辖区经济社会又快、又好发展，结合宜春里社区的实际，特制定社区处突发事件应急预案。

一、目的

制定消防应急预案，是为了在社区面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、因素

重大火灾事故一旦发生，势必给人民的.生命财产造成重大的损失，而且直接影响的`社会的稳定和经济建设的发展。

三、机构设置

在街道党工委的领导下，社区突发公共事件应急管理工作领导小组实行统一领导、统一指挥。设立专项应急处置工作小组负责重大火灾事故的应急处置，领导小组的任务确定总体处理方案和行动决策，及时掌握事故处理和变化情况按照要求及时上报区有关部门。工作小组负责执行有关决定，协调交通、医疗救护等部门组织伤员急救、善后处理等工作。

四、抢救措施

社区发生重大安全事故、重大火灾事故后，单位自救机构要果断采取措施，立即控制事态、封闭现场、疏散群众、对伤员实施抢救、切断一切火源，防止火灾蔓延，并向有关部门报警，寻求救援，领导小组立即赶赴现场，根据事故现场情况及时调度救援力量，指挥现场救助，疏散群众维护现场，同时向上级有关部门汇报，如发现有伤亡情况迅速与抢救医院等抢救单位联系抢救。

五、组织机构及职责

社区成立消防安全应急指挥工作站，负责社区火灾现场指挥，消防安全应急指挥工作站由社区党支书记和社区居委会成员、社区消防志愿者组成。

街道发热应急预案 篇10

根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《市安全生产事故应急救援预案》等法律法规及相关文件的有关规定，为进一步加强对各类重特大事故处理的综合指导，提高紧急救援的快速反应水平，保证迅速准确有效地处理好突发性事故，把损失降到最低限度，按照“及时施救，统一指导，分工负责，妥善处置”的原则，结合我辖区实际，特制定本预案。

一、重特大事故的确定

（一）重大事故：是指一次死亡3-9人或经济损失50万元以上，100万元（不含100万元）以下的事故；

（二）特大事故：是指一次死亡10人以上或一次造成60人以上急性中毒的事件，或直接经济损失100万元以上（含100万元）的事故，或其它性质特别严重，影响特别重大的事故。

（三）重特大事故按以下规定分类：

1、重特大火灾事故；

2、重特大建筑安全事故；

3、民用爆炸物品和化学危险品重特大安全事故；

4、锅炉、压力瓷器、压力管道和特种设备重特大安全事故；

5、重特大地质灾害事故；

6、重特大洪涝灾害事故；

7、重特大急性中毒事故；

8、其他重特大安全事故；

二、重特大事故的上报与现场保护

办事处辖区内发生重特大事故后，事故单位或知情者应立即将事故发生地、时间、类别、伤亡、财产损失等事故有关信息报告社区居委会。

街道办事处值班室。

事故单位、当地社区居委会、办事处和相关职能部门必须迅速组织抢险救护工作，力争最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，要对事故现场实行严格保护，防止民众将事故有关的残骸物品、文件等被随意挪动和丢失，需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保留现场重大痕迹、物证。

三、重特大事故处理程序、分工和措施

发生重特大事故后，办事处领导应及时赶赴现场，组织指导抢险救护工作，协调有关力量，对重大问题作出决策。办事处相关部门负责人及工作人员按通知要求迅速到达现场及时开展施救工作。

（一）工作步骤

1、成立指导机构；

2、调集力量，开展施救；

3、做好情况通报工作；

4、开展事故调查工作；

5、明确相关部门职责分工。

（二）具体工作内容

1、指导机构

办事处成立安全生产事故应急救援指导中心。由办事处主任李旦任指导长，分管安全工作的副主任刘德行任副指导长，安监办与其它部门的负责人为成员，负责应急救援工作的指导和协调。安全生产应急救援指导中心设在办事处安全监管办公室，日常工作由安委会负责人和工作人员负责。其主要职责：

一是发布应急救援令、信号、组织指导救援队伍实施救援行动，负责抢险施救，并保护现场。

二是及时向上级汇报和有关单位通报事故情况，必要时向上级有关单位发生救援请求。

三是配合上级开展事故取证调查工作，写出有关书面调查处理材料，并做好事故善后处理工作。

2、迅速开展救治工作

成立现场指导机构后，根据实际情况下设：

（1）综合协调组：主要任务是传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领办各项任务。

（2）警戒维护组：主要任务是设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险人员撤离，劝说围观群众及其亲属离开事故现场。

（3）后勤保障组：主要任务是保障抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作，并负责施救及相关人员的现场食宿安排。

（4）善后处理组：主要任务是负责对死伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全因素。在开展救治过程中，应注意组织协调好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其它意外事故。

3、做好情况通报工作

要做好上传下达、下传上报工作，迅速将事故灾情按分类管理程序向市人民政府、市安监局报告，及时将上级的'指示传达到相关部门和单位。

4、开展事故调查工作

在重特大安全事故的调查中，发生事故所在地社区和办事处相关部门抽调办量，协助上级有关部门共同做好调查取证工作。

5、相关人员和有关部门的职责

（1）办事处主要领导亲临现场、听取汇报、作出指示、调集力量。

（2）办事处分管领导协助主要领导，开展事故处理工作。

（3）党政办协助办事处领导做好事故上报，事故处理和协调工作。

（4）安全监管办公室，根据领导指示，做好情况通报，安排事故处理，对外发布信息、新闻。

（5）武装部配合相关部门实施重特大事故的抢险施救工作，并指导事故发生地的民兵应急分队对其它重特大事故进行现场警戒，人员疏散，治安保卫工作。

（6）林业站具体负责重特大森林火灾的抢险施救工作，及时向上报部门请示调用灭火设施。

（7）民政所配合上级有关部门具体负责做好死伤人员、家属、群众的安排和尸体处理工作。

（8）管船站配合上级相关部门具体负责实施重特大洪涝灾害抢险救援工作，库区船舶事故工作，并负责其它重特大事故的水下作业和施救工作。

（9）建管所配合上级相关部门具体负责重特大建筑质量安全事故的抢险救援工作，并负责其它重特大事故处理中土建工程力量，设备的调集和现场指导工作。

（10）劳动保障所配合上级相关部门负责安全生产事故中伤残人员工伤待遇的协调处理工作。

（11）安办、劳动、工会、妇联、纪检等有关部门派员参与事故调查工作，协助调查取证后提出处理意见。

四、各社区居委会和办事处所辖各单位

要根据各自的职责和特点，制定适合于本辖区、本行业、本单位重特大安全事故应急救援预案的实施细则，做到有备无患，保证万无一失。

街道发热应急预案 篇11

为确保辖区安全度过汛期，经街道党工委、办事处研究，特制订20xx年防汛工作方案。

一、正确认识今年防汛工作形势

我街道地处丘陵地带，土地较为松动，雨季易发生泥石流。目前，辖区两村仍有个别群众居住在年代较久的房舍和窑洞，部分企业仍存在诸多安全隐患。一遇大雨，可能会威胁到人民群众的生产生活及生命财产安全。各村、各企业、各单位必须清醒地认识到目前防汛工作存在的问题和薄弱环节，立足防大汛，抗大涝，做好各项准备工作，确保安全度汛。

二、防汛工作目标和任务

继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的.方针，按照团结协作和局部利益服从全局利益的原则，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。总体要求是：加强村组、企业的危房排查，做好人员、物资的临时搬迁安置，保证雨季不发生任何安全事故;加快完善街道排水系统，加强排水系统清淤，保障排水畅通，特别要保证永安路等重要交通路段畅通无阻;加快对险工地点(段)的修理、加固和消除工作，保证汛期安全。

三、认真落实防汛工作各项措施

(一)健全组织

为加强对防汛工作的组织领导，对防汛领导组加以调整，调整后的组成人员如下：

领导组下设办公室，办公室设在发展经济服务中心，xx兼任办公室主任，xxx任办公室副主任，电话：6xxxx。

另外,以巡防队为基础，抽调机关精干人员组成抢险突击队，加强防汛抢险演练，提高汛时抢险能力。各村、各重点企业也要抽调精干人员组成抢救突击队，加强防汛抢险演练，队员名单上报办事处，各突击队受防汛领导组调动指挥。

(二)物资储备

防汛所用编织袋、铁锨等物资及所需资金，要在4月20日前安排到位，由财政所统一安排保管，不得挪用。各村、各企业也要根据需要，及早备足防汛物资。

(三)明确责任，分工协作

各单位、各企业、各村要团结协作，密切配合，共同努力，做好防汛工作，确保安全度汛。各责任部门要在责任领导的带领下对责任地段、责任单位进行一次拉网式大排查，寻找汛期易发生危险的部位，并督促各单位整改到位。防汛期间各组要密切关注本责任单位防汛状况，确保安全度汛。财政所负责防汛物资储备、资金保障，以巡防队为主组成的抢险突出队，负责汛期抢险工作。

(四)严格值班制度

街道办实行日常防汛值班制度，坚持24小时值班。节假日及晚上值班期间防汛工作由带班领导负责。值班人员同巡防队全体队员组成防汛突击队，积极到辖区巡视，发现险情及时处理，把防汛当作值班、巡逻中的一项重要任务抓紧抓好。各企业、各村也要做好24小时值班。值班人员要做好汛情雨情的监测上报，街道办值班电话：xxx

四、严格纪律，依法防汛

各村、各企业、各单位必须做好防汛的各项准备工作和抗洪抢险工作，要牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极履行防汛抗洪义务。对在防汛抢险救灾中做出突出贡献的单位和个人，街道办将给予表彰和奖励，对于在防汛工作中玩忽职守、滥用职权、有碍防汛工作正常开展的，将依法予以惩处。

街道发热应急预案 篇12

为加强冰雪天气时我街道、社区道路、居民区、厂房防雪除雪救灾应急工作的统一组织和指挥，合理使用应急资源，明确街道应急工作各部门的责任和义务，做到迅速、积极、有序、高效地处置、控制突发事件，将冰雪天气带来的影响减少到最小，确保辖区生产、生活正常进行，根据国家、省、市、区有关法律、法规，结合本街道实际，制定本预案。

一、工作原则

在区、街应急办统一领导下开展冰雪天气各项应急工作，形成社会整体合力。明确街道各部门、各社区职责，规范冰雪天气防雪除雪救灾应急工作的组织、协调、指挥，提高防雪除雪救灾应急工作的效率。重点保障社区道路、居民区特别是城中村、菜市场、仓储企业等人员密集场所人民群众生命财产安全和交通要道车辆出行安全。

（一）按照属地化原则。街道各部门按照责任区划分，与社区一起负责区域范围内的防雪除雪救灾应急工作。在落实工作责任的基础上，要充分调动驻地单位、志愿者的作用，就近协调力量，提高防雪除雪应急救灾快速反应能力。

（二）快速反应原则。保持快速、高效、通畅的通讯联络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。

（三）协同配合原则。及时进行全行业救援、配合，通力协作。

二、冰雪天气应急组织机构与职责

（一）街道设立应急指挥部。设总指挥两名，由街道党工委书记刘群，党工委副书记、办事处主任张俊担任，负责协调处置防雪救灾应急各项工作。指挥部办公室设在街道应急办，由尚乃洪同志任办公室主任，负责辖区内防雪除雪救灾应急工作日常运行管理和突发事件处置。

（二）应急指挥部工作职责

1、贯彻执行上级有关防雪除雪救灾应急工作的有关指示。

2、建立由应急办、城市建设管理办公室、社会事务办组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应能力。

3、实时掌握降雪信息，并将情况及时进行通报。

4、代表区政府、街道统一组织、协调和指挥辖区内的防雪除雪救灾应急工作。

5、组织召开辖区内有关部门和单位工作会议，研究解决存在的问题。

6、做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高辖区内人民群众冰雪天气安全和积极参与防雪除雪救灾应急工作的意识。

7、遇有降雪天气，做好昼夜值班制度，并立即组织社区群众做好防雪除雪工作，同时加强信息反馈。

（三）街道防雪应急成员单位的构成

由街道党政办、经济办、城市建设管理办公室、综治办（安监站）、社会事务办、派出所、社区组成。

（四）街道防雪应急成员单位职责

1、贯彻执行上级有关防雪除雪救灾应急工作的有关指示。

2、在街道应急指挥部领导下做好冰雪天气预防、宣传、除雪、应急等工作。

3、参加街道应急指挥部召开的'工作会议。

4、城市建设管理办公室全面负责防雪除雪工作；

街道经济办负责防雪除雪工作经费保障；

街道社会事务办负责老弱病残孕临时救助、流浪乞讨人员清查清理帮扶等工作，不间断巡查辖区范围内困难群众生产、生活情况；

党政办负责清雪除雪物资调配、宣传工作；

综治办负责仓储、厂房、工棚等屋顶积雪排查清除工作；

各社区负责各自辖区的防雪清雪；

街道各部门还负责包干区域内道路、树木枝丫、屋顶等除雪工作。

5、建立应急队伍。建立一支防雪除雪救灾应急队伍，成员为街道所有男职工。

三、预警预防机制

街道应急指挥部办公室应根据气象预警信息，及时启动本应急预案，并通知街道各部门和社区。街道应急成员单位应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作，将冰雪天气带来的影响降至最低。

（一）街道应急指挥部办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。

（二）加强值班、值守，采取相应的防范措施，应急值班根据冰雪天气随时进行安排。

（三）应急设备、物资由街道城市建设管理办公室、经济办统一调度准备。

四、奖惩机制

（一）街道应急指挥部将酌情对在防雪除雪救灾应急工作中成绩突出的部门和个人给予表彰。

（二）对于在防雪除雪救灾应急工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失或影响的部门或个人，街道应急指挥部将予以通报批评，同时追究相关部门和人员责任。

街道发热应急预案 篇13

第一部分总则

一、指导思想和目的

为贯彻落实卫生部办公厅关于印发《突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案编制指南（试行）的通知》（卫办应急发[2006]215号）文件精神，规范基层突发公共卫生事件应对工作，依法规范、科学有序、及时有效地处置突发公共卫生事件，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全。结合本院实际，制定我院突发公共卫生事件应急预案。

二、工作原则

（1）政府主导、社会参与

本院在上级人民政府和市卫生局的统一领导和指挥下，组织协调我院全员共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。

（2）预防为主，常备不懈

定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素，制定并落实相应的监测预警和预防控制措施；普及卫生知识，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各类组织和居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

（3）快速反应，依法处置

加强对突发公共卫生事件信息系统建设；做到早发现、早报告、及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，保证各类突发公共卫生事件应急处理措施依法得到严格执行。（4）群专结合，科学防控

应明确职责分工，广泛动员我院各科室各种力量，培育志愿者队伍，积极配合，协助专业防控机构，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作，强调突发公共卫生事件属地管理的原则，实现条块间的有机结合。

第二部分组织机构

一、领导小组

成立南娄底乡卫生院突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称领导小组），组长由院长焦木军担任，副组长由防保科科长宋永仓担任。（领导小组成员名单附后）。负责本院及辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调；监督检查在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况。

二、社区应急组织机构及职责

领导小组下设突发公共卫生事件应急小分队，负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作；协调做好社会稳定和安全保卫工作；负责落实突发公共卫生事件的防控、处置、救治，信息的收集、分析及上报等工作；组织和动员群众力量，开展自救和互救，参与群防群治。

第三部分日常工作措施

一、应急处理日常管理机构

承担本院的应急处理日常管理工作，组织对本院及辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查；组织技术培训；监督检查各项防控措施的落实情况，组织应急药品、物资准备工作。

二、社区卫生应急技术机构

南娄底乡卫生院是突发公共卫生事件应急处理的技术机构负责本单位专业人员的技术培训，提高医务人员应对突发公共卫生事件的能力，协助卫生局突发公共卫生事件应急领导小组，监督、检查各项防控措施的落实情况；协助上级医疗机构开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作。

三、突发公共卫生事件的监测、报告与通报

1、监测：按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》及有关法律、法规的规定，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测报告网络；开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测；接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务指导，保证监测质量。

2、报告：任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。具体报告内容、程序、方式及时限，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《国家救灾防病与公共卫生事件信息报告管理规范》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规的规定执行。

3、通报：突发公共卫生事件应急领导小组按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权，及时、准确、客观、全面地向辖区居民和单位通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各项应急工作顺利开展。

第四部分疫情应急响应

一、突发公共卫生事件应急反应和终止

1、应急反应原则：接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警时，卫生院按照分级响应的原则，作出相应的应急响应，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从上级突发公共卫生事件应急机构的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件的'应急处理工作。

2、应急反应措施

（1）根据突发公共卫生事件应急处理的需要，组织本辖区各有关单位、村委会，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作。

（2）配合专业防治机构，对辖区内发生的突发公共卫生事件开展流行病学调查，提供相关信息；协助卫生部门做好病人的隔离、医学观察工作。

（3）辖区内发生疑似食物或职业中毒时，及时向上级政府和相关部门报告，并协助卫生、安监及其他相关部门做好中毒样品的采集及其他各项公共卫生措施的落实工作，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，协助专业机构开展中毒原因调查。

（4）根据政府发布的信息和宣传要求，在辖区内做好宣传贯彻和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能的培训工作。

3、应急反应的终止：突发公共卫生事件应急领导小组应根据上级政府做出的突发公共卫生事件的终止决定，确定本辖区突发公共卫生事件终止。

二、善后处理

突发公共卫生事件结束后，突发公共卫生事件应急领导小组配合上级部门，对突发公共卫生事件的处理情况进行评估、对在突发公共卫生事件的预防、报告和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规的规定追究当事人的责任。

第五部分保障措施

一、信息系统

完善突发公共卫生事件信息报告系统，为上级卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防控制机构与监督机构提供相关信息。

二、医疗救治队伍

承担基本医疗卫生服务工作，并按照政府和卫生行政部门的规定，设置隔离和留观病床；承担或协助技术部门开展相应的突发公共卫生事件的应急处理、医疗救治和运转工作。

三、社会公众的宣传教育

负责并组织各村卫生室、、开展广泛的卫生宣传，充分动员社会和群众的力量，利用广播、宣传车、宣传材料等各种形式对辖区内各村村民广泛开展宣传突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众依法、科学应对突发卫生事件。

附：南娄底乡卫生院突发公共卫生事件应急领导小组名单、突发公共卫生事件应急小分队名单。

街道发热应急预案 篇14

一、基本原则

（一）政府推动，市场运作。加强组织领导，建立全市统筹、部门联动、县市主责、企业主体、公众参与的工作机制，明晰扶持政策，鼓励采取市场化运作模式，广泛引导社会资本投入建设。

（二）安全保障，清洁为先。统筹全市优势资源，优化设施布局，加快建设完备的管网设施保障体系，提高煤层气、电力和其他可再生能源的利用比重。

（三）因地制宜，统筹兼顾。按照“集中供热为主、以气代煤为先、以电代煤为辅”的思路，因地制宜，科学规划，统筹实施。在供热管网已覆盖的区域，居民取暖必须接入集中供热；在热源充足但还未实现集中供热的区域加快集中供热管网延伸，优先发展集中供热；在供热管网无法覆盖的其他区域，加快燃气管道延伸，积极推广以气代煤改造方式；在供热、供气管网均无法到达的区域，可考虑采用电采暖技术进行补充。

（四）先易后难，有序推进。综合考量区域优势条件，对于已开展清洁取暖且具备优势热源、气源的地区要先行启动，发挥示范带头作用，实施难度大的要抓紧完善基础条件，按时完成任务。

二、目标任务

20xx年10月底前，全市完成10万户居民清洁取暖改造任务，其中泽州县完成3万户，高平市、阳城县各完成2万户，城区、陵川县、沁水县各完成1万户，全市年减少生活燃煤42万吨。全面加快城市“禁煤区”建设，到20xx年底，市区集中供热普及率达到100%，各县城集中供热普及率达到90%以上。

三、工作内容

（一）清洁集中供热

清洁集中供热是指以热电联供、工业余热、燃气锅炉、空气源（地源）热泵、可再生能源锅炉为热源进行集中供热，燃煤锅炉单纯实施集中供热的方式不属于清洁集中供热。

在市区和县城建成区、重点乡镇等供热基础条件较好的区域，拥有清洁热源的工业聚集区，以及有工业余热的地区，优先发展集中供热。

（二）“以气代煤”供热改造

依托我市煤层气优势资源，进一步发挥自20xx年以来开展的煤层气利用普及工程（气化晋城）效益，鼓励对煤层气抽采地、输气管道沿线、输气站周边和已实现炊事用气的居民实施“以气代煤”供热改造。

（三）“以电代煤”供热改造

20xx年拟对泽州县、高平市、阳城县、沁水县、陵川县共12个乡（镇）19个村实施“以电代煤”供热改造。

四、支持政策

（一）市财政设立晋城市清洁取暖改造工作专项资金，用于推进全市清洁取暖改造工作。对按期完成清洁集中供热、“以气代煤”供热、“以电代煤”供热改造的县（市、区），市政府按照每户6500元的标准进行配套，配套资金可用于管网建设、设备采购、配套设施建设以及设施运行等，由各县（市、区）政府统筹使用。

对取暖运行费，各县（市、区）要尽可能对接市场，控制在居民可接受的范围内。确需补贴运行费用的，县（市、区）政府可提出补贴意见，由市、县两级政府按照1:1的比例分担，补贴年份暂定为20xx、20xx两年。

（二）对于学校、医院、养老机构等公益单位集体用户设施改造费用由市、县两级政府按照1:1的比例分担。

（三）市政府对“以电代煤”供热改造中配套电网工程给予30%的补贴，其余费用由国网晋城供电公司承担。

五、工作职责

各县（市、区）政府是冬季清洁取暖改造工作的责任主体，负责组织推动冬季清洁取暖改造各项工作的具体实施，积极筹措改造资金，除企业和居民承担的费用外，不足部分要全额补齐，同时还要负责清洁取暖改造中青赔、占地、拆迁等工作及相关费用。为保证取暖效果，要鼓励引导居民对保温效果较差的房屋实施门窗、外墙保温节能改造。所有完成清洁取暖改造的农村严禁各种形式的煤炭散烧，打造“无燃煤村”，并根据国家、省、市相关规定逐步划入“禁煤区”范围，确保环境空气质量有效改善。

市环保局负责冬季清洁取暖改造工作的综合协调、政策指导、信息联络、督促落实等；负责清洁取暖替代区域内的燃煤小锅炉淘汰；负责城市（县城）“禁煤区”建设。

市住建局负责组织实施市区及周边居民集中供热，消除供热盲区；负责改造现有热电联产、大型集中供热站等设施，优化供热管网布局，持续提高全市集中供热普及率；负责引入市场竞争机制，按照属地管理原则，逐步放开集中供热特许经营权；负责积极组织开展农村居民房屋保温节能改造工作。

市发改委负责全市冬季清洁取暖“煤改气”工程，制定全市“煤改气”总体方案，并协调供气企业保障气源。积极向上级有关部门争取冬季清洁取暖改造优惠气价。

市经信委负责全市冬季清洁取暖“煤改电”工程，制定全市“煤改电”总体方案，协调电力部门做好电网扩容改造工作。积极向上级有关部门争取冬季清洁取暖改造优惠电价。

市财政局负责及时筹措和拨付冬季清洁取暖改造专项资金，制定资金管理办法并监督使用。

市国土局负责协调落实变电站、储气设施等新增建设用地指标。

市质监局负责指导做好各类采暖设备的质量监督工作。

市审计局负责对清洁取暖改造工程投入资金进行跟踪审计。

六、时间安排

（一）摸底调研，落实政策（6月XX日—6月30日）

各县（市、区）要结合辖区管网建设、气源供应、电网配套等情况，进一步明确改造用户数量、改造面积，完成管网建设和居民改造费用等前期调研和投资测算工作；确定煤改气、煤改电实施单位，签订合作协议。市政府出台全市清洁取暖改造工作财政支持政策及实施办法。

（二）制定方案，认真实施（7月1日—10月XX日）

各县（市、区）政府要根据市政府下达的改造任务计划，制定本地区具体改造工作实施方案，全面启动清洁取暖改造工程，按照时间进度表要求，合理安排进度，科学组织施工，按期完成改造任务。

（三）全面完成，综合评估（10月XX日—10月31日）

各县（市、区）要在20xx年10月底前全面完成清洁取暖改造任务。市政府将对各县（市、区）冬季清洁取暖改造情况进行抽查，综合评估改造效果，并进行全面总结。积极推广典型改造经验，通报表彰和奖励表现突出的集体和个人，为下一步实施全市散煤供暖全部“销号”和清洁替代提供良好示范。

七、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立以武宏文市长为组长、常务副市长杨勤荣、副市长张利锋、王宏微为副组长，市发改、经信、财政、环保、住建、国土、质监、审计及各县（市、区）人民政府主要领导为成员的晋城市冬季清洁取暖改造工作领导组，领导组下设办公室，办公室设在市环保局。各成员单位要各司其职、各负其责，主动担当，主动作为，全力推动清洁取暖工作有序进行。各县(市、区)政府作为清洁取暖改造的责任主体，要结合本地实际，成立主要领导亲自挂帅的清洁取暖工作领导组，迅速制定具体改造工作实施方案，加快推进各项工作。

（二）加快工作进度。各县（市、区）政府要按照市政府的统一部署，严格落实主体责任，制定详细的落实方案，明确任务书、时间表、路线图和责任人，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。市直各成员单位要根据工作职责，抓紧制定具体推进方案，协调配合各县（市、区）政府推进工程建设，确保如期完成改造任务。

（三）加强协调调度。各县（市、区）政府及市直相关部门要定期盘点总结冬季清洁取暖改造工作进展情况，并及时向市冬季清洁取暖改造工作领导组进行报告。市冬季清洁取暖改造工作领导组将建立周例会制度，每周调度各县（市、区）政府及市直相关部门的工作进度，协调解决工作中遇到的问题和困难，确保清洁取暖改造工作顺利推进。

街道发热应急预案 篇15

一、总则

编制目的：

为有效应对社区内可能发生的各类公共突发事件，提高社区工作人员处置突发公共事件的`能力，最大限度的预防和减少突发事件所造成的损害，保证公众的生命财产安全，维护社区社会稳定。

编制依据：

根据国家和省市关于突发公共事件总体预案的要求，结合本社区实际情况制定。

工作原则：

以人为本，预防为主；依靠科学，依法规范；统一指挥，分级响应；条块结合，以块为主。

二、组织机构与职责

成立社区突发公共事件应急领导小组：

总指挥：社区主任

副总指挥：社区副主任、房管所长等

成员：社区工作人员、志愿者等

职责分工：

总指挥负责全面领导、组织和指挥应急处置工作；

副总指挥协助总指挥开展工作，负责具体应急处置任务的协调和落实；

成员根据职责分工，负责相关应急处置工作。

三、应急响应

信息报告：

建立信息报告制度，确保突发事件信息及时、准确上报；

设立应急值班室，实行24小时值班制度。

先期处置：

突发事件发生后，立即启动应急预案，组织力量进行先期处置；

迅速控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生。

应急处置：

根据突发事件类型，采取相应的应急处置措施；

组织抢险救援队伍，营救受伤人员，保护现场；

协调相关部门提供必要的`物资和技术支持。

善后处理：

清理现场，恢复秩序；

评估损失，制定恢复重建计划；

做好受灾群众安抚和救助工作。

四、保障措施

应急物资储备：

加强应急救援物资的储备和管理，确保应急物资充足有效；

定期对储备物资进行检查和更新。

应急队伍建设：

建立应急救援队伍，包括抢险救援组、警戒和治安组等；

定期组织培训和演练，提高应急处置能力。

宣传教育：

开展公共突发事件防范知识的宣传教育，提高社区居民的防范意识和自救能力。

街道发热应急预案 篇16

一、目的

为了在施工中发生中暑事故时遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。为达到控制事故、有效地抢救伤员、减少事故损失、防止事故扩大的目的，特制定本救援预案。

二、工程概况

仁怀市国酒新城安置房二组团一标段1#住宅楼,地下2层，地上31+跃层，总高99.75m，建筑面积40012㎡，一类建筑，一类耐火等级。地上建筑作住宅使用，±0.000标高相对高程为899.700m。结构转换层在一层，上部结构为复杂高层结构，地下设二层车库，结构形式为框架剪力墙结构。场地基本平整，道路畅通，可通大型车辆，水电均由建设单位接至场地内。各方主体参建单位如下：

建设单位：仁怀市城市开发投资经营有限责任公司

勘察单位：贵州省鼎盛岩土勘察有限公司

设计单位：贵州建筑设计研究院有限公司

监理单位：贵州建筑设计研究院有限公司

施工单位：贵州建工集团有限公司

三、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》。

2、《建筑工程安全生产许可条例》。

3、《房屋工程安全生产监督管理办法》。

4、《生产安全事故的报告和调查处理条例》。

四、应急救援事故事件范围及事故特征

事故实践范围：预防中暑安全事故发生。

事故特征：中暑属于突发性安全事件。一般以暑季为高发期，或是通风条件差的高温场所。中暑前一般会出现胸闷、头晕、口渴、呼吸不畅、无力等征兆。

五、应急预案组织

成立重大事故应急救援领导组，负责应急预案的实施。

1、应急救援指挥组：

（1）由项目负责人、安全员等成立应急小组。项目负责人黄先超同志任应急小组组长。

组员：

具体分工如下：

（2）李x：负责现场掌握了解事故情况，组织现场抢救。

（3）谢x：负责及时加强抢救现场的通风、散热。

（4）陈x：负责立即同医院联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。

（5）曹x：负责现场物资、车辆的调度。

（6）王x、冯x：后勤服务。

我公司在所有工程项目及驻地均贮备足够数量的各类应急器材及药品。

在本单位或临近单位发生中暑事故，在应急救援指挥组组长发布启动要无条件地服从应急救援指挥组的'安排，立即投入到应急救援的行列。

2、应急救援指挥组职责

我公司住国酒新城项目部负责该项目施工范围内的发生中暑事故应急救援的指挥、布置、实施和监督。贯彻执行国家、行业和上级的指示精神，及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急救援工作及善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。

3、应急救援指挥组下设部门

应急救援办公室、安全保卫组、事故救援组、医疗救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查处理组等八个专业处置组。

六、各专业组职责

1、应急救援办公室（负责人：李x）

联系电话：

主要职责：负责“预案”日常的管理工作，集体负责重大事故的报告，通知指挥组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时，与其他处置组协调工作，按照组长的命令调动救援队伍，机械物资及时到位，实施应急救援工作。

街道发热应急预案 篇17

1.总则

1.1目的

为建立快捷、高效的突发公共卫生事件应急体系，切实提高保障城市公共安全和处置突发公共卫生事件的能力，及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障人民群众身体健康和生命安全、维护正常的社会秩序，特制定本预案。

1.2遵循原则

本街道突发公共卫生事件应急处理工作，在街道处置突发公共事件委员会统一领导下，由街道突发公共卫生事件应急指挥部具体指挥，各专业应急小组分类负责，相关单位互相配合，共同完成。坚持以人为本、预防为主的原则，最大限度地保障公众生命安全和身体健康，以国家相关法律、法规、规章为指导，按照分级管理、分级响应的原则，在市、区各相关专业部门的指导下，科学规范处置。

1.3编制依据

本预案根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《全国救灾防病预案》和《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》、《深圳市龙岗区突发公共卫生事件应急预案》以及《园山街道突发公共事件总体应急预案》制定。

1.4适应范围

1.4.1重大传染病疫情：鼠疫、霍乱、炭疽、传染性非典性肺炎、人禽流感及群体性不明原因疾病等。

1.4.2中毒事件：食物中毒、职业中毒、农药中毒、环境中有毒气体中毒。

1.4.3重大动物疫情。

1.4.4自然灾害或人为灾难引发的疫情。

1.4.5生物袭击、投毒事件。

1.4.6放射性物质泄露事件。

1.4.7重大生物灾害和暴发流行病灾害。

1.4.8本街道处置突发公共事件委员会认定的其他疾病。

2.分级

依照《深圳市龙岗区突发公共事件分级处置规定（试行）》，按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共卫生事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四个等级。其预警发布依次为蓝色、黄色、橙色和红色表示。

2.1一般（IV级）：

（1）霍乱在l周内发病5例以下，疫情波及1个街道办。

（2）乙类、丙类传染病暴发疫情同时波及2个及以上街道办，并有继续扩散的趋势。

（3）一次食物中毒人数30~50人：无死亡病例报告。一次发生急性职业中毒5人以下，未出现死亡。

2.2较大（III级）：

（1）霍乱在1周内发病6~15例，疫情波及1个街道办：

（2）1个街道办域内发生传染性非典型肺炎、人禽流感疑似病例。发生群体性不明原因疾病，疫情波及1个街道办。

（3）一次食物中毒人数5l~100人，无死亡病例报告。

（4）一次发生急性职业中毒5~9人，或死亡2人以下。

（5）一次放射事故超剂量照射人数10人以下，或轻、中度放射损伤人数3人以下。

（6）预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。

2.3重大（II级）：

（1）霍乱在1周内发病16~29例，或疫情波及2个街道办。

（2）发生鼠疫、炭疽疑似病例。

（3）发生传染性非典型肺炎、人禽流感散发病例。发生5人以上群体性不明原因疾病，或扩散到2个街道办发生群体性不明原因疾病。

（4）一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。或食物中毒事件发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的。

（5）一次发生急性职业中毒l0～50人，或死亡3人以上。

（6）一次放射事故超剂量照射人数10~50人，或轻、中度放射损伤人数3~l0人。

（7）预防接种或学生预防性服药出现人员死亡。

（8）重大动物疫疫情、新发现或又发生的动物疫情。

2.4特别重大（I级）：

（1）霍乱在1周内发病30例以上，或疫情波及3个以上街道办。

（2）发生鼠疫、炭疽病例。

（3）发生传染性非典型肺炎、人禽流感继发病例，或疫情波及2个及以上街道办。

（4）发生新发传染病或已消灭传染病。

（5）鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。

（6）发生群体性不明原因疾病，同时扩散到3个以上街道办。

（7）一次食物中毒人数超过100人，并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

（8）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人及以上。

（9）一次放射事故超剂量照射人数50人以上，或轻、中度照射损伤人数10人以上。

（10）已达到（II级）突发公共事件标准，并存在持续状态，造成特别重大影响。

3、组织机构和职责

3.1组织指挥机构和职责

街道成立突发公共卫生事件应急指挥部，该机构是处置突发公共卫生事件具体指挥机构，受街道处置突发公共事件委员会领导。街道办主任任总指挥，街道办分管卫生领导任副总指挥，主要职责是：拟制和完善突发公共卫生事件专项预案，指挥和协调横岗辖区内突发公共卫生事件的处置，开展专业应急演习和应急宣传教育工作。

3.2应急小组与职责

街道突发公共卫生事件应急指挥部按公共卫生事件类别和处置要求，分设综合协调组、卫生防疫组、动物疫情防控组、医疗救护组、物资供应组、后勤保障组、治安维护组、交通运输组、信息报送组、新闻宣传组等10个应急组。

4.监测与预警

4.1监测预防

保健所、动物防疫监督所要根据市区疾病预防控制中心及区农林渔业局的技术要求，建立符合国家相关标准的监测与预警系统，负责突发公共卫生事件的日常监测，确保监测预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件，并依照国务院《突发公共卫生事件应急条例》规定的报告程序和时限及时向街道突发公共卫生事件指挥部和市区疾病预防中心、市区农林渔业局部门报告。预防保健所、动物防疫监督所在接到突发事件的报告后，迅速进行初步核实和上报。任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。在传染病及动物疫病暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。

4.2评估

预防保健所、动物防疫监督所要组织有关卫生技术人员对突发事件进行流行病学调查、现场监测，初步确定危害程度，扦提出控制建议，并及时将初步调查结果上报市区疾病预防控制机构、市区农林渔业部门，判定突发事件的预警级别。

4.3预警

公共卫生事件预警级别信息的发布由市、区相关专业应急机构或事件主管单位依照有关原则、条例和发布程序决定。

5.应急响应

5.1响应要求

5.1.1街道应急指挥中心负责全街道突发事件应急处置，保持与上级党委、政府与各部门、居委之间联络的畅通。街道突发公共卫生事件应急指挥部及各专业应急小组必须保持联络的畅通。

5.1.2突发公共卫生事件所在单位（居委）作为处警第一响应责任单位，事发后应及时向街道应急指挥中心报告，应急指挥中心应及时组织公安、卫生及相关单位先期开展警戒、控制现场、救护等基础处置工作，责令专业应急小组应立即赶到现场调查，并向上级主管单位汇报。

5.1.3街道突发公共卫生事件指挥部或市、区事件主管单位对突发公共卫生事件的信息，按事件的等级作出相应处置决定。

5.2分级响应

5.2.1对一般（IV级）突发公共卫生事件的应急处置，街道协调各相关单位配合处置，接到事件报告后，主要负责处置的单位应在2小时内将基本情况向街道应急中心报告，处置完毕后应24小时内将详细情况向街道应急中心和上级主管部门报告、备案。

5.2.2对较大（III级）突发公共卫生事件的应急处置，街道应急指挥中心接报后，经核实基本情况，立即报告区应急指挥中心，并启动突发公共卫生事件应急预案，按市、区应急指挥中心或相关专业应急机构的处置意见，独立进行或配合上级应急专业机构进行处置。

5.2.3对重大（II级）、特别重大（I级）突发公共卫生事件的应急处置，街道应急指挥中心和突发公共卫生事件应急指挥部组织街道各专业应急队伍，服从市、区应急中心或专业应急机构的统一指挥，开展各项处置工作。

5.3应急响应一般措施预案启动后，参与处置工作的相关应急小组依据职责，按下述程序开展处置工作。

5.3.1调配应急人员、物资。街道应急指挥部根据需要，调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备，开展医疗救护和疾病预防控制等应急处理工作。

5.3.2开展流行病学调查。应急处理队伍到达现场后，尽快制定现场流行病学调查计划和方案，按照计划和方案，开展对突发事件累及人群的发病，情况、分布特点进行调查分析，提出有针对性的预防控制措施。确定传染病类别，依据《传染病防治法》进行传染病管理。

5.3.3划定控制区域。甲类、乙类传染病暴发、流行时由市区政府决定可以宣布为疫区，经省政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁。对重大食物中毒和职业中毒，由市区卫生行政机关根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。

5.3.4采取控制措施。根据突发事件类别和应急处理需要，根据市区卫生（局）监督机构的决定，横岗预防保健所按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗、密切接触者医学观察、易感人群应急接种、疫点消毒、水源保护、污染食品职业中毒事故物品等的追回和割存。市区政府依法采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集的活动。停工、停业、停课。临时征用房屋、交通工具。封闭被传染病病原体污染的.公共饮用水源等紧急措施。街道办对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。

5.3.5开展群防群治。突发公共卫生事件发生时，居民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助事件主管部门和其他有关部门，医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民宣传传染病防治的相关知识。

5.3.6开展医疗救治。按照市区公共卫生应急处理医疗救治方案，启动以横岗人民医院为主的医疗救治网络，开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作，防止院内交叉感染和污染。同时做好传染病和中毒病人的报告。对因突发事件而致病的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。群体性不明原因疾病、重大中毒事件按照相关的应急处理和医疗救治方案进行现场救援、病人转运、后续治疗工作。对新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。

5.3.7普及卫生知识。针对事件性质，有针对性地开展卫生知识宣敦，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应急和危机干预工作。

5.3.8组织对外宣传。突发事件发生后，各新闻媒体必须根据突发事件应急处理指挥部的统一要求和口径进行宣传。

5.3.9维护社会稳定。公安、工商、物价、药品管理等部门等责任机构要保障商品供应，平抑物价，防止哄抢。严厉打击制谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

5.4扩大响应。

因突发公共卫生事件的发展形势严峻或影响进一步扩大，目前采取的应急救援能力不足，需由多家专业应急机构、事件主管部门同时参与处置工作的，先期负责处置工作应急机构或事件主管部门应及时向街道处置突发公共事件委员会报告，但现场组织者仍以先期负责处置工作应急机构或事件主管部门为主。街道处置突发公共事件委员会根据事态发展负责协调和指挥其他相关单位参与应急工作。若本级应急能力仍然不足时，请求上级应急指挥中心给予协调和补充，直至事态得到完全控制。

5.5应急结束。

处置工作完毕后，现场指挥部应及时判断适时宣布应急工作结束，其发布权限按突发公共事件分级处置权限执行。

6.后期处置

根据突发事件应急处理工作的进展和区突发事件专家评估委员会的讦估建议，应急指挥中心向街道办事处突发公共卫生事件应急指挥部适时提出预案实施终止的建议，并做好如下后期工作。

6.1调查和总结

按突发事件的等级，预案终止后，由区或街道相应专业机构对事发原因、处理经过、造成影响等作出调查评估，并写出调查评估报告上报区或街道突发公共事件应急委员会。

6.2善后处理

应急结束后，主管部门和各相关机构应及时指导或协助进行污染物的消毒处理、善后防疫等工作，尽快恢复生活和生产好事发地后期监测工作。

6.3后期监测

事件相关专业部门根据流行病学调查的要求，应做好事发地后期监测工作。

7.技术保障

7.1.1应急专业队伍

建立突发事件应急处理常备的机动队伍，由街道疾病预防控制、医疗、卫生监督、兽卫检疫所四部门组成。这支队伍是应对突发公共卫生事件的重要力量，随时能够处置突发事件，参与和指导医疗卫生等机构开展突发事件应急处理工作。其主要职责是：

（1）开展现场流行病学调查和上报。

（2）协助和指导突发事件的现场救援、转运和后续治疗。

（3）督导各项现场应急处理措施的落实。

（4）开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等突发事件应急处理的常备队伍应当每年至少进行一次专门的培训和演练。

7.1.2培训和演练由市、区疾病预防控制、医疗、卫生监督、兽卫检疫所等上级机构统一组织。

7.1.3常规监测

按照市区相关上级监测计划，建立健全法定传染病监测报告网络卫生监测网络、医院监测网络、市民突发事件报告和举报电话系统.强化重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物中毒、职业中毒和动物疫情及其他严重影响公众健康事件的相关疾病监测，规范对突发事件相关疾病报告，提升公共卫生事件监测的准确性、敏感性。

7.1.4医疗救治网络

医疗救治网络由深圳市120急救中心统一调配。针对可能发生的不同类别突发事件，指定不同的医疗机构。医疗救治网络各组成部分之间建立有效的横向、纵向信息连接。

7.1.5信息系统

充分利用深圳市突发事件应急指挥技术平台横岗现场指挥中心作用，为市、区领导应急决策和指挥提供视讯保障。

7.2后勤保障

7.2.1医药器械供应

预防保健所、横岗人民医院和兽卫检疫所根据街道突发事件应急指挥中心提出的计划，建立处理突发事件的医药器械应急物品储备。储备分为日常和战时两级。物质储备种类包括药品、疫苗、医疗器械、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离、卫生防护用品等应急物资和设施。

7.2.2经费保障

街道办事处财政应保障突发事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费，所需经费列入财政预算，并提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。

8.宣传教育

各专业应急机构要有组织、有计划向公众广泛开展宣传教育活动，以多种形式开展突发公共卫生事件相关知识宣传，在中、小学校和社区普及公共卫生事件相关知识教育，让公众掌握避险基本知识。

9.附则

9.1本预案由街道应急指挥机心负责解释。

9.2本预案自发布之日起实施。

街道发热应急预案 篇18

为了提高我县学校对传染病及突发公共卫生事件的预防控制能力，减轻或消除引起的危害，保障全体师生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突法公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件，结合我县学校实际情况，特制定本应急工作预案。

一、工作目标

（一）普及各类传染病及突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。

（二）完善传染病与突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

（三）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，把传染病及突发公共卫生事件造成的危害降到最低程度。

二、工作原则

（一）预防为主、常备不懈。宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平。加强日常监测，发现预警及时采取有效措施，切断传播途径，防止突发公共卫生事件的发生。

（二）依法管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对各类突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。在县政府的统一领导下，县卫计局、教体局成立学校突发公共卫生事件防治工作领导小组，做好防控工作。

（三）快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

三、组织管理

学校成立由校长负责的.学校传染病及突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校疫情及突发事件防治工作。主要职责如下：

（一）根据县政府和县卫计局、教体局的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的传染病及突发事件应急预案。

（二）建立健全突发公共事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。

（三）广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

（四）建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握师生的身体状况，发现异常情况，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

（五）开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

（六）确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

（七）及时向县疾病预防控制中心和教体局汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫计局做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

四、学校突发公共卫生事件信息报告

（一）严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以及其他突发公共卫生事件时，相关知情教师或部门应立即向学校医务室报告，学校医务室在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告，学校突发公共卫生事件领导小组应在2小时内用书面传真形式（或电话）向教体局报告，并同时向县疾病预防控制中心报告。

（二）任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件。

（三）在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，并确保信息畅通。

五、应急处置措施

（一）一般突发事件。所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

1.各班启动报告和零报告制度。

2.学校做好进入应急状态的准备，各部门落实各项防治措施。学校内如尚无疫情发生，听从县政府及卫计局、教体局的管理。

3.呼吸道传染病流行期间，教室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间，对厕所、食堂应加强消毒，并加强除“四害”工作。

4.严格执行出入校门管理制度。

（二）重大突发事件。所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

1.教导处负责开展针对性的健康教育，提高师生自我保护认识和防护能力。

2.教室领导负责对全体学生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

3.对重大传染病的密切接触者，学校要配合医疗卫生机构做好隔窗、医学观察和消毒等工作。

4.加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

（三）特大突发事件。所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

1.教室领导对缺课原因，及时上报。

2.学校避免人群的聚集和流动。

3.学校负责对教室、活动室、食堂、图书堂、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。

（四）校内疫情。一旦发生传染病流行，应在县疾控中心的指导下，启动传染病防控应急预案：

1.主任、年级组长或在场教师要立即把事件通知学校的传染病防控应急总指挥部。

2.校长及值班领导要立即赶到现场，统一指挥，并在第一时间报告政府、卫计纪部门等;并做好疫情的续报工作，在传染病流行得到控制后，要将该事件的详细情况和处理结果向上级主管部门报告。

3.教室领导负责传染病流行时加强对发热症状的同学及时处理并立即将发病学生送往医院，协助医疗卫生机构治疗，联系学生父母，安抚他们的情绪，取得父母的合作。

4.安排卫生消毒相关事宜及后勤保障。

5.教导处对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

6.学校领导和教师(非密切接触者)要坚守岗位，加强与学生和父母的联系。

7.突发传染病疫情得到控制后，争取在最短时间内恢复正常教学秩序。

8.对传染病防控工作中反映出来的问题，要进行整改，防止事件再发生。

六、应急保障

学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品，改善学校卫生基础设施和条件，尤其是改善学生食堂、厕所、宿舍卫生条件，为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共卫生防控措施的落实。

七、善后与恢复工作

传染病暴发疫情及突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。

（一）会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。

（二）根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教体局应认真做好或积极协调有关部门做好有关人员的善后工作。

（三）对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及时向有关部门提出意见并进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。

（四）尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。

八、责任追究

教体局与学校要对所发生传染病暴发疫情及突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。对在学校传染病暴发疫情及突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。