防洪应急预案

【#实用文# #汛期防洪应急预案#】在平平淡淡的日常中，难免会有事故发生，为了降低事故后果，常常需要预先准备应急预案.那么你有了解过应急预案吗？下面是好查范文网小编帮大家整理的城区防汛应急预案，欢迎阅读与收藏。

汛期防洪应急预案 篇1

一,防汛抗旱工作总的要求

20xx年我省防汛抗旱工作总目标是:全面贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口、大中型水库不垮坝、平原排水畅通、大中城市安全度汛、主要交通干线正常通行、工矿企业正常生产，遇超标准洪水时有应对措施，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度减少灾害损失。

(一)水库防汛。

对大型和重点中型水库，各地要严格执行《xx省大型及重点中型水库20xx年汛期调度运用计划>。对中型及重点小型水库，要进一步建立健全安全责任制，落实地方行政首长防汛责任制。对小型水库特别是位置重要的病险小型水库，汛期必须有专人看管，落实通信、预警措施，制定险情发生时及时抢护和安全转移群众的预案，做好随时应对突发情况的准备。对正在建设和进行除险加固的水库，由水库所在地省辖市防汛部门制定度汛方案并严格执行。各级政府和防汛部门要认真排查并逐项消除各类水库存在的隐患，针对隐患和问题制定切实可行的应急度汛方案。

(二)河道防汛。

要在规定防洪标准内确保河道安全，遇超标准洪水全力抢险，必要时经省防汛抗旱指挥部批准，相机破堤分洪，最大限度减少灾害损失。

要根据不同情况采取切实可行的措施。对淮河、洪汝河、沙颍河、卫河共产主义渠、惠济河、涡河、伊洛河、唐白河等主要防洪河道，要严格按照《xx省主要河道20xx年防洪任务>要保证平原地区各级排水沟河畅通，做到设计标准内降雨不成灾，遇超标准降雨时及时抢排、提排。要组织群众及时清除沟河内的路埂、堵坝及其他阻水建筑物，保证排水出路畅通。对排涝沟河上修建的各类设施要认真检修，保证涵闸等启闭灵活。

(三)城镇防汛。

进一步加强对城镇防汛工作的领导，城镇的行政首长是防汛责任人，对整个城镇的防汛工作负全面责任。各城镇汛前要对防汛除涝设施、防洪道路、交通车辆、通信和预警器材、抢险物资和工具进行全面检查，解决存在的问题;对城市河道、排涝沟、排水管道、进出水口要进行全面疏挖，确保畅通。要保证设防城镇在设计洪水标准内不成灾，遇超标准洪水时有应急保安措施，保证能源、交通等重要生活设施正常运行和居民正常生活。

(四)铁路、交通防汛。

铁路、交通运输部门要在汛前对桥涵、路基及山坡等重点地段进行检查，对影响安全的要抓紧整修处理，并将防汛责任落实到单位和个人;汛期要坚持昼夜巡查，随时监测和报告情况，做到在设计洪水标准内保证安全通行，遇超标准洪水时有迂回通行方案和应急抢修措施。一旦遭遇洪水威胁和破坏，要及时向各级防汛抗旱指挥部通报情况，通力合作，全力抢险，保证在最短时间内完成抢修任务，尽快恢复正常通行。

(五)工矿企业防汛。

工矿企业防汛工作由其主管部门具体负责，主管部门和企业要成立防汛组织，建立健全防汛制度和体系，制定完善防汛方案;汛前要认真检查防汛安全设施，落实责任到人，发现问题及时处理，避免恶性事故发生，保证职工人身安全和生产安全。工矿企业一旦遭遇洪水威胁和破坏，除按正常的行业管理渠道上报情况外，要及时向省及当地防汛抗旱指挥部通报情况。

(六)山洪灾害防御。

各地、各有关部门要加强对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害危险点的监测，制定预警、防御预案，把防御山洪灾害的责任制落实到乡镇、村、组。一旦发生山洪灾害，要全力做好预警和群众安全转移工作，尽量避免人员伤亡。

(七)抗旱工作。

抗旱工作坚持全面规划、城乡统筹、以防为主、防抗结合的方针;坚持开源、节流和保护并重，充分调动各方面的积极性。各地要加强抗旱设施建设，优化资源配置，大力推广节水先进技术，积极推行节约用水的生产生活方式;坚持满足生活用水与生产用水需求相结合，统一管理，科学调度，优先保障生活用水，协调生产生态用水，努力提高抗旱水源利用效率。

二、认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制

省防汛抗旱指挥部各成员单位要按照《xxx省防汛抗旱指挥部关于印发xx省防汛抗旱指挥部成员单位职责的通知》要求，认真抓好落实。各级防汛抗旱指挥部要在当地党委、政府的领导下，切实承担对本地防汛抗旱工作的检查督促和组织指挥职责。

各级政府、各有关部门要按照各自职责，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，坚决执行抗洪抢险和抗旱救灾指令，确保完成任务。

三、安全度汛和抗旱工作的主要措施

(一)加大投资力度，确保防汛抗洪需要。

各级政府要按照“分级管理、分级负责”的原则，加大投资力度，进行河道治理和水库除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对影响度汛安全的问题，要千方百计筹措资金，在汛前予以解决。各地要按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第441号)规定，将所需正常防汛经费列入各级财政预算，保证防汛工作正常开展。

(二)做好工程检查、整修，确保安全度汛措施落实。

各级政府、各有关部门要认真组织汛前检查，积极整修防洪排涝工程设施。水行政主管部门主要检查水库、河道、滞洪区、涵闸、提排站等工程设施;城建主管部门主要检查市区排水沟、下水道、泵站、涵闸等工程设施;铁路、交通运输部门检查桥涵、路基、站场等工程设施;工矿企业主管部门检查矿山、油田及工业企业自身的防洪设施。其他有防汛任务的部门、行业要按照职责分工搞好汛前检查。对检查中发现的问题和薄弱环节，要提出切实可行的处理措施，限期解决，保证安全度汛。

(三)抓紧完成度汛应急工程，确保工程质量。

各级政府要切实加强领导，落实责任，按计划完成重点防洪工程。发展改革、财政部门要优先安排工程资金，加强监督检查，管好、用好资金。水利部门要强化项目建设管理，加强施工质量监督，确保工程质量。对正在施工的沙涡河、燕山水库及正在除险加固的石山口、鲇鱼山、南湾、宋家场、薄山、窄口等各类水利工程，要制订安全度汛方案，落实度汛措施，确保安全度汛。

(四)抓紧清除河道阻水障碍和工程管理范围内的违章建筑，确保行洪安全。

各级政府和防汛抗旱指挥部要加强河道安全检查，确保河道行洪安全。要把本辖区内的河道乱挖河砂、破堤种植、行洪滩地植树等行为和阻水障碍作为重点进行检查，按照“谁设障、谁清除”的原则，明确清障责任人，限期组织清除，并严格禁止修建新的违章建筑。任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行开发和修建各种工程设施，都必须按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)和《水利部国家计委关于颁发河道管理范围内建设项目管理的有关规定的通知》《水库大坝安全管理条例》要求，报有关水行政主管部门审查同意。河道采砂要严格按照批准的开采范围和作业方式进行。要严厉打击非法采砂活动，确保河道工程安全。

(五)进一步落实防御超标准洪水措施，认真做好蓄滞洪区和洪水淹没区的迁安救护工作。

各省辖市、县(市、区)防汛抗旱指挥部要落实省防汛抗旱指挥部下发的水库、河道防御超标准洪水预案，对分洪运用的组织领导、技术措施、器材准备及分洪后的可能淹没范围、安全转移等作出详细周密的部署。在淮河干流、洪汝河、沙颍河、卫河、唐白河、伊洛河、涡河及惠济河，遇超标准洪水时，要严格落实防洪预案中关于处理超标准洪水的措施。

需要启用蓄滞洪区或爆破分洪时，要及时组织群众撤退转移，并妥善安排群众的生活和防疫问题。蓄滞洪区按照省防汛抗旱指挥部命令运用后，所在地的县级政府应当及时组织有关部门和乡镇政府核查蓄滞洪区居民损失情况，按照规定的补偿标准提出补偿方案，经省水利、财政、统计部门核实后由省政府上报国务院。

(六)加强军民联防，确保防洪安全。

各地防汛部门要加强与当地驻军的联系，主动搞好衔接，共同搞好抗洪抢险。出现重大险情，确需解放军或武警部队支援的，当地防汛部门要及时报告、请示，认真做好后勤服务工作。

解放军、武警部队和民兵预备役在黄河防汛中主要担负重点堤段和防洪工程的抢护、分洪爆破、滩区和滞洪区群众的迁安救护等任务，在淮河防汛中主要担负坚守重点圩区围堤和部分河道险工、分洪爆破、机动抢险、抢救受灾群众等任务，在其他内河、水库防汛中主要担负大坝和重点堤段的抢护、分洪爆破、抢救受灾群众等任务。

解放军、武警部队防汛布防由省军区统筹安排部署。

(七)加强防汛抢险队伍建设，备足备好防汛抢险物资。

各级政府要研究建立有效的机制，引导农村青壮年劳力在汛期回乡参加抗洪抢险，组织落实以民兵为骨干的群众防汛抢险队伍，做到定领导、定任务、定人员，针对可能发生的险情种类和出险地段对防汛抢险队伍进行抗洪抢险技术培训和演练，不断提高抢险水平。要加强防汛机动抢险队的建设和管理，充实抢险机具，并进行专业训练和实战演练，把防汛机动抢险队建设成为熟悉情况、掌握技术、装备优良、纪律严明、反应快捷和遇险时拉得出、抢得上、守得住的`队伍。

各级政府、各部门要按照防汛物资储备及经费管理办法，落实经费，备全备足防汛抢险、救护物资，做到存放有序、调度灵活。省和各省辖市储备的防汛物资要按规定登记造册，实行专库、专人管理，完善调运管理办法，严格调运程序。有关部门储备的物资，要服从同级防汛抗旱指挥部的调用。群众储备的梢秸料、编织袋等，由县(市、区)、乡镇政府采取“号料登记、备而不集”的办法储备，并向群众讲清调用、结算办法，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险物资。

(八)加强防汛通信、汛情预报和测报工作，确保信息畅通。

通信管理部门要确保省防汛抗旱指挥部与各省辖市防汛抗旱指挥部及各大型水库、主要防洪河道、行滞洪区的通信畅通。要确保省防汛抗旱指挥部领导在抗洪抢险时的移动通信需要。防汛部门要检查、检修自建的防汛通信网，保证畅通。中小型水库、河道和其他防洪工程所需通信报汛设施，由当地政府组织有关部门负责解决。防汛部门要与通信管理、电力、公安、广电等部门加强衔接，保证传递汛情信息，必要时利用电视、广播发布汛情通报和调度命令。气象、水文部门要及时提供气象、水情预报，尤其要做好较大范围内降雨的短期预报和大型水库、主要防洪河道的洪水预报、测报工作，充分利用现有科技手段，努力提高预报、测报速度和精度。

(九)做好山洪灾害防御工作。

各地要进一步修订完善防御山洪灾害预案，汛前按照预案落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，进行必要的宣传和演练，提高防御山洪灾害预案的可操作性。要切实抓好群测群防工作，发动群众对山洪、滑坡、泥石流等灾害的危险点进行普查和监测，增强群众的防灾和主动避灾意识。进一步加大执法力度，加强对山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，坚决防止人为诱发山洪灾害。

(十)抓好抗旱工作。

要加大抗旱基础设施建设力度，不断完善抗旱工程体系。要加快抗旱应急水源建设，保证山丘区群众饮水安全，确保城乡居民生活用水，保障生产用水。要加强对抗旱设施、水源的管理和保护，搞好水库、闸坝等水利工程的科学调度，合理利用洪水资源，尽可能多拦多蓄，增加抗旱用水。要进一步优化完善抗旱服务组织体系，有条件的地方要积极组建具有多种功能的防汛抗旱应急服务队伍，做到有旱抗旱、有汛防汛。要加强抗旱减灾基础研究和科技创新，提升综合抗旱能力。要加快抗旱指挥系统建设，加强对旱情监测、分析、预警、会商和评估，提高抗旱决策能力。

(十一)做好灾情统计工作。

各级政府要高度重视洪涝干旱灾情统计、减灾效益分析和防汛抗旱评价工作，严格按照国家防汛抗旱总指挥部办公室《关于印发水旱灾害统计报表制度的通知》要求，明确灾情统计工作的领导和责任人，对统计报表实行严格执行审查、签批制度，确保灾情上报不漏、不错、不虚，做到及时、准确、可靠。灾情发生后，要及时深入灾区，核实灾情，并进行减灾效益分析和防汛抗旱评价。

汛期防洪应急预案 篇2

一、指导思想

以“灾需防、灾可防、灾必防”作为指导思想，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导、充分发挥全局干部职工的工作能动性，深入开展应急知识宣传活动，广泛宣传和普及应急管理基本知识及处置突发事件的基本技能，提高全社会的应急意识和应急避险能力，最大限度减少突发事件及其造成的危害，为促进我县文化旅游的迅速发展创造良好环境。

二、工作原则

全面贯彻“以预防为主，防御与救助相结合”的防汛减灾工作方针，落实“雨前排查、雨中监查、雨后巡查”的要求，坚持因地制宜、因时制宜、科学求实的原则，主动、慎重、科学、有效、经常持久地开展防汛减灾科普宣传教育工作，着力开展防汛减灾知识“六进”活动，宣传新时期防汛减灾事业取得的新进展、新要求、新任务和防汛减灾方针政策、法律制度、地震科普知识、应急避险、自救互救、建设工程抗震设防要求、民房建筑抗震知识等内容，努力将防汛减灾科普宣传教育活动推进到社会的方方面面，提高宣传教育的.覆盖面。

三、工作安排

（一）召开全局干部职工动员大会。

制定宣传方案，完成宣传展板、标语及相关资料的准备工作。成立局防汛减灾宣传工作领导小组。确保本次活动的顺利开展，同时在全局干部职工中开展防汛减灾有关知识学习。

（二）深入开展防汛减灾“四个一”活动，应急管理科普宣传“进景区”活动。

首先，倡导旅游行业员工深入开展“四个一”活动：即阅读一本关于防汛减灾的书籍，观看一部涉及灾害的影视作品或听一堂防汛减灾讲座，分享一次避险经历，开展一次家庭灾害风险隐患排查；第二，继续加强应急管理科普知识进景区活动，通过专题讲座、知识竞赛和疏散演练等活动，有针对性地对景区员工、游客和市民进行应急管理法律法规、地质灾害、防火防盗、食品安全、卫生防疫、家庭急救、安全用电等知识的宣传教育；第三，在景区、商场门前等人员聚集的地方为游客提供旅游安全咨询服务，发放旅游宣传材料；第四，6月是国家规定的安全生产月，我们将以此为契机，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，大力宣传安全发展理念，不断强化安全生产的思想基础、社会基础、制度基础、组织基础、技术基础、设备基础和管理基础，为我县体育和旅游工作提供安全保障。

（三）全面推进全县中小学防汛减灾科普教育

把中小学防汛减灾科普知识的普及宣传纳入日常教育计划，列入重要议事日程，制定切实可行的落实方案，采取切实有效的形式，在全县中小学生中深入持久地开展防汛减灾科普宣传教育活动，让每一位中小学生掌握一定的避险、自救互救等知识，树立中小学生的防汛减灾意识，逐步提高中小学生应对灾害的能力。

（四）以防汛减灾重要纪念月为契机，开展大型科普宣传教育活动

6月是国家规定的安全生产月，我们将以此为契机，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，大力宣传安全发展理念，不断强化安全生产的思想基础、社会基础、制度基础、组织基础、技术基础、设备基础和管理基础，为我县体育和旅游工作提供安全保障。在主要街道以及社区、学校等公共场所，展示版面、发放材料、举办宣传咨询活动等多种形式进行宣传教育活动。

四、活动总结阶段

对本次宣传活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施，按要求将有关资料和总结材料报送县委办。

五、活动要求

全局干部职工要充分理解防汛减灾的重要意义，高度重视防汛减灾工作，充分利用媒体、宣传栏、会议等形式，进行防汛减灾专题宣传教育，进一步强化全局干部职工防汛减灾安全意识，在文化和旅游两个范围内搞好减灾防灾宣传工作。

汛期防洪应急预案 篇3

为进一步做好当前防汛工作，确保辖区安全渡汛，根据省市区防汛工作的总体部署，结合本辖区实际情况，制定方案如下：

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领、以构建和谐社会重要思想为指导，继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的十六字方针，遵循“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，按照防洪除涝并重的要求，认真落实国家省市区防汛工作精神，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，做到早部署、早动手、早准备、早落实，有备无患，把保障人民群众生命财产安全放在首位，扎扎实实搞好社区防汛工作，确保辖区安全度汛。

二、组织领导

为全面推进社区服务中心防汛工作，确保防汛工作的时效性，加强对防汛工作的组织领导，中心成立防汛工作指挥组，名单如下：

组长：

副组长：

成员：

指挥组全面负责社区防汛工作，各社居委书记为第一责任人，负责辖区防汛的日常监控，防范协调，排查和疏导，以及突发状况的应急措施的实施。

指挥组下设办公室，办公室设在建设管理科，负责防汛组织、协调及督查工作，任办公室主任，为办公室成员。

省长城物业公司小区管理处主要负责、环东、白帝海棠小区内排水管网的清淤排查，同时做好汛期泵站的监管工作。辖区各物业公司要加强隐患排查处理，未雨绸缪，筹备沙袋等防汛物资，以备应急之需。

三、主要措施

（一）隐患排查

各社居委负责组织汛前、汛期的.安全、监督、检查，协调辖区单位的防汛工作，做好防汛值班的具体安排。对本区域内的防汛设备和重点地段进行全面检查，发现隐患及时排除并上报，确保汛期安全度汛。

（二）预警抢险

对于可能发生的各种险情，要仔细检查，及时处置；在汛期要加强巡视检查，一旦发现异常，及时作出预警并报告上级部门；对已经发生的险情，要立即组织人力、物力采取有效抢护措施，全力抢险，防止险情扩大；要妥善安排群众生活，搞好灾后救治和卫生防疫工作，保持社会稳定。

（三）灾害统计

各社区要高度重视洪涝灾害统计工作，切实加强领导，严格执行统计制度。在灾害发生后要立即统计上报受灾情况，并及时上报灾情的发展变化情况。

四、具体要求

（一）辖区各单位要高度重视，把防汛工作当做保证人民群众生命财产安全的一件大事抓实抓好。各单位一把手要对本辖区的防汛工作全面负责，做到思想认识到位，投入到位，要切实做好管辖区域内的防汛工作，在汛期到来之际，亲临一线指挥，确保安全度汛。

（二）各单位要强化责任，尽快健全组织，完善制度，制定方案。要对防汛工作实行目标管理，将防汛任务层层分解，明确分工，责任到人，严格执行防汛责任追究制。

（三）要认真落实防汛值班制度，各单位安排汛期昼夜24小时值班并保证通讯畅通，各社区在做好值班的同时，要在重点地段重点区域安排人员值班。

（四）注意信息反馈，发现新情况和重要问题及时汇报，并采取有效措施。有重大情况不报告，又不采取措施而造成人员伤亡或财产损失的追究单位主要领导的责任。

（五）要广泛深入地进行防汛工作宣传和动员，教育广大干部职工和居民群众牢固树立居安思危、常备不懈的防汛意识。

（六）加强监督，严明防汛工作纪律。汛期当中，各单位要对上级的防汛指挥调度无条件执行。要严明纪律，严格制度，加强监督，加强检查。凡制度不健全，或工作人员中有消极懈怠、玩忽职守、擅离岗位或不听从统一调度造成损失的，要进行通报批评直至追究单位领导和当事人的责任。

汛期防洪应急预案 篇4

为确保汛期城区广大市民生命财产安全，维护正常的生产、生活和工作秩序，保障城市运行安全，根据省市县有关防汛工作会议和文件精神，现对照我局的职责任务，特制定城区汛期防汛工作应急预案。

一、指导思想

认真贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐”的城管精神，动员城管队伍全力投入抢险救灾，把洪涝灾害损失降低到最低，为保护市民群众生命财产做出应有的贡献。

二、组织领导

为加强县城区防汛工作领导，成立局城区防汛工作领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，黄xx任办公室主任，具体组织协调城区防汛各项工作。同时，以城管大队队员为主体，组建40人的防汛工作应急分队，解xx任队长，宋xx任副队长。应急分队主要是在防汛抢险时，担负应急抢险任务。

(一)组长、副组长职责

组 长：在县委、县政府的领导下，贯彻执行县防汛指挥部的统一部署和调处，全面指挥城管系统防汛工作。

副组长：根据出现的险情，协助组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情、汛情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险，组织排水、泄洪，负责防汛物资调度，确保城区安全度汛。

(二)各成员职责

1、掌握天气变化情况，掌握汛情消息，及时发出防汛警报，在第一时间报送防汛重要信息，保证信息渠道畅通。协调有关单位共同做好防汛指导工作。

2、根据各自工作职责，加强对各自管辖区域的巡查防控，及时组织人员随时准备投入抢险救灾工作。

三、工作任务

1、加强隐患排查。梳理排查情况，落实整改措施，建立整改台帐，逐项消号管理。一是对城区防洪隐患进行拉网式排查，对城区排水主渠管道的畅通情况、最大流量的统计进行实地勘测，依照勘测情况提出整改措施和紧急情况下的处置预案；二是对城区泄洪闸门进行试闸，检查其闸门的牢固性和相应的整修措施；三是对城区道路的路面排水井的'清淤疏通，尤其城区易涝低洼地段进行排水井的增设，确保路面及时降水；四是对正在施工建设的渠道改造工程进行巡查，对其临时排水渠存在的隐患以函告形式告知建设单位，督促施工方严格按照汛期防洪的要求进行渠道的加宽加深，以满足行洪的要求；五是负责督促户外广告业主单位做好汛期广告牌破损、维护等应急处置工作，防止发生安全事故。

2、做好重点防控。当遇特大暴风或连续降大雨天气时，迅速组织人员及时到岗到位，检查疏通各项城市市政设施运行情况；分别对地下排水管道、县城防洪墙，污水处理厂、垃圾处理场、垃圾中转站、城南提升泵站等重点区域和部位进行认真巡查，及时对易积水区域进行疏通，确保城区排涝设施安全运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。凡有安全隐患的地方，要立即组织抢险将群众转移安置到安全地方。

3、强化应急保障。进一步落实各项防汛应急措施，市政所要认真做好防汛物资、器材、设备等储备和管理工作。

4、加强值班值守。在汛期各单位必须坚持24小时值班值守，严格执行每日零报告制度，并做好防汛值班记录，做到上情下达,下情上报。

四、职责分工

（一）区域划分

城区防汛工作划分为四大区域，职责任务及人员安排如下：

1、城南新区由黄小平同志负责，负责黄沙港泄洪闸的启闭及区域内的排水防涝工作，负责城市生活污水处理厂的安全运行。

人员：

2、奉新大道以东（含奉新大道）由刘海、徐远亮同志负责，重点做好老车站、鹏泰超市、化工厂宿舍、回栏路与冯川路交界处、卫校旁的排水防涝工作、橡皮坝泄洪闸的启闭工作及城区户外广告安全隐患排查工作。

人员：

3、奉新大道以西由周胜根、顾永山同志负责，重点做好官背塘小区、圣殿后、农民街第三排的排水防涝工作。

人员：

4、城市生活垃圾处理场、垃圾压缩站和公厕等环卫设施的安全运行由谢xx、帅xx负责。

人员：

（二）主要职责：

1、加强对管辖区域的巡查，及时掌握辖区设施运行情况；

2、维护辖区交通秩序，确保道路畅通；

3、及时疏导被困群众，全力保障群众生命财产安全；

4、维护城区环境卫生和绿化保洁，确保道路干净整洁。

五、有关要求

（一）提高认识，落实责任。各单位要提高政治站位，充分认识做好城区防汛工作的重要性，按照职责分工认真做好防汛各项工作，层层压实责任。单位主要负责人是防汛工作的第一责任人，分管领导是直接负责人，对防汛安全工作负有直接责任。

（二）统一思想，服从指挥。防汛责任重于泰山，各单位要树立全局观念，要在汛前做好动员工作，明确分组和工作职责，服从局防汛领导小组调度，恪守职责，对工作不到位而影响防汛任务落实的，按有关规定严肃处理。

（三）严明纪律，强化督查。汛期各单位主要负责同志要保持手机24小时通讯畅通，遇有紧急情况，在接到集合命令后，必须在规定时间内赶到指定集合地点。局领导小组办公室要加强对各单位值班和人员在岗情况进行督查，对违反防汛抢险纪律的单位和个人予以通报。

汛期防洪应急预案 篇5

为全面做好安全度汛工作，检验防汛抢险能力，组织本次防汛演练活动。具体方案如下：

一、 时间

二、 地点：

三、参加人员：

观摩人员

指挥人员

参演人员

1、信息传递组

防汛联络员、指挥中心二楼值班人员。

2、车辆保障组

机扫队装载机一部、高压水车两台、清扫车两部、物资运输车辆两部、泥沙运输车辆一部。

3、突击抢险组

保洁员一名、抢险队队员三名

4、清淤演练组

抢险队副队长Z带领DG所5名队员

抢险队副队长Y带领JX所5名队员

机扫队S带领机扫队参演车辆

5、中暑救助组

6、摄影摄像组

四、演练科目及演练目的

1、汛情信息畅通

演练汛情信息快速反馈、快速传递能力。

2、人员集结、物资运输。

演练汛情发生后防汛人员快速集结并在规定时间快速到达指定地点的能力；防汛车辆及防汛物资快速反应能力。

3、遇险与解救

演练突发险情后，遇险人员的自救及抢险人员对遇险人员的快速救助能力，并检验救助方案是否合理。

4、中暑与救助

演练高温户外作业时，保洁员身体突然中暑不适，管理人员临时救助能力。

5、快速清淤

演练汛情过后，路面淤泥淤沙的快速清理，检验机械化作业下清淤方案是否可行。（分为清理固态淤沙和液态粘稠淤泥两个项目）。

五、演练要求

1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。为此，我局全体防汛领导小组成员及抢险突击队成员均要求到场观摩。在总指挥的统一部署下，全体参演和观摩人员要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。

2、各科、所、队合理调整工作，确保各所队长及突击队员按时参加。

3、完善规章制度，强化责任制的.落实。演练结束后，各参演和观摩人员认真总结，针对演练中出现的问题及时提出意见和建议，帮助领导小组调整防汛预案。各所将本次演练的成功经验在各所队进行推广，确保每名管理人员具备临时救助能力和危险处理能力。

六、演练步骤。

指挥长宣布：防汛演练现在开始

1、场景一：某队长发现突发雷阵雨，及时上报。（信息传递组）

联络员：局领导、指挥中心，我是xx环卫所xxx，我现在在千佛山西路与旅游路路口，目前这里已经开始下雨，雨势较大。请领导注意，上报完毕。

指挥长：报告收到。各环卫所注意，现在已经收到降雨信息，雨势较大。请各环卫所及时通知所有作业人员，一旦遇雨，立即停止作业，就近避雨。避雨时严格遵照《雷雨天气的注意事项》执行，尽快到安全可靠的建筑物内，不要接打手机，不要靠近电源。各环卫所必须确保每个作业人员的安全。指挥中心，请将降雨信息及时告知各位巡查员知道。各所听到后请回答。

指挥中心：指挥中心收到。

各环卫所：xxx收到。

2、场景二：局机关防汛物资储备仓库及各环卫所突击队员集结地（车辆保障组、清淤演练组演练，摄影摄像组分组录像）

联络员：报告领导，xx路段出现险情，请予支援。

指挥长：DG环卫所，JX环卫所，目前xx路段出现险情，命令你所防汛抢险突击队成员立即赶到投入抢险。收到请回答

DG环卫所：DG收到。我所突击队员现已集结完毕，尽快达到指定位置。（由DG环卫所突击队集合地出发，跑步到达指定位置）

JX环卫所：JX收到。我所突击队员已集结完毕，现正赶往指定地点。（由JX环卫所突击队集合地出发，坐八桶车赶到指定位置）

指挥长：机扫队，按照防汛抢险预案，命令你队物资运输车携带防汛物资，会同其他抢险车辆尽快到达xx路段。

机扫队：机扫队收到，防汛物资已经准备完毕，马上到达指定位置。

20分钟后，DG所人员（快速跑步），JX人员（乘坐八桶电动车），机扫队各种防汛车辆准时抵达指定地点。卸下铁锨铁铲麻袋等物资后待命。

3、场景三：某保洁员被水围困，抢险队员组织营救（利用抢险人员和抢险车辆没有到达的20分钟时间进行演练）（突击抢险组）

联络员：报告指挥长，现有一名保洁员被水围困，水势较大，请求支援。上报完毕。

指挥长：DG环卫所，命令你所立即组织营救，保证遇险及抢救人员的绝对安全。

DG所突击队员：DG收到。

（场景设置：一名保洁员抱着行道树，周围被大水围困）

三名身穿救生衣的抢险突击队员赶到离保洁员30米处被水阻隔。A将尼龙绳的一段固定到行道树上，B将另一端（延伸3-5米长）固定到突击队员C腰上。队员C携带救生圈，涉水到达保洁员所处位置。突击队员A、B拽紧绳子。到达后的突击队员C将救生圈套在保洁员头上，然后将尼龙绳的末端缠绕固定在保洁员腰上。两人一起涉水返回。另两名抢救人员收紧绳索协助。

突击队员：报告指挥长，保洁员已安全救出，请领导放心。

指挥长：收到报告，谢谢。

4、场景四：高温天气，保洁员中暑倒地。（突击抢险组）

联络员：报告指挥长，xx路段保洁员已中暑昏迷，请求指示。

指挥长： 立即就地组织抢救，如情况较重立即拨打120急救电话。

上述保洁员突然中暑昏迷倒地。前述突击队员赶到，一起将保洁员转移到阴凉的树下。突击队员A松开脱掉保洁员上衣，将衣服折叠后置于保洁员头下，并将保洁员肩部垫高。保洁员保持“大”字型仰躺。突击队员B快速端来一盆水并拿来两条毛巾。突击队员C浸湿毛巾后将冷湿的毛巾覆盖在保洁员头上。（如有冰袋更好）。将另一条毛巾浸湿后擦拭保洁员身体，主要是腋下、脖子等处。突击队员B用随身携带的物品给保洁员扇凉，以降低体温到正常温度。

联络员解说：此时等保洁员恢复知觉后，供给淡盐水或绿豆汤，并观测体温或脉搏，如保洁员年龄较大，昏迷较重，应及时拨打120急救。

联络员：指挥长，高温中暑演练已结束，请指示。

指挥长：进入下一科目演练。

5、场景五：水退，主干道淤泥淤沙严重，突击队员与机械车辆密切配合及时清理。（车辆保障组、清淤演练组）

指挥长：DG所、JX所、机扫队，你所突击队员是否到达指定位置？

DG所：报告指挥长，已经到达指定位置，请指示。

JX所：报告指挥长，已经到达指定位置，请指示。

机扫队：报告指挥长，物资车辆已经到达指定位置，请指示。

两所人员按队列站好。机扫队装载机，水车赶到制定位置。

指挥长：清淤开始。

物资运输车快速打开后车箱箱板，突击队员跑步领取铁锨，并跑到装载机斗前，装载机前斗保持合理倾角。

突击队员把淤泥淤沙清理到装载机斗内，完毕后快速撤离。

装载机将泥沙倾倒入泥沙运输车内。

高压水车快速冲洗路面。

清扫车立即对路面进行清洗处理。

各种车辆快速驶离作业路段。

DG所：报告指挥长，路面已按时清理完毕，请指示。

指挥长：演习结束。

七、领导讲评。

指挥长总结：

汛期防洪应急预案 篇6

一、总则

为有效应对城区可能发生的洪涝灾害，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定和正常生产生活秩序，根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》及地方相关法律法规，结合本城区实际情况，特制定本防汛应急预案。

二、组织机构与职责

1. 防汛指挥部：成立由区政府主要领导任总指挥，相关部门（如水利局、应急管理局、气象局、城管局、交通局、卫健委、公安局、消防大队等）负责人为成员的城区防汛指挥部。指挥部负责全面指挥、协调、监督防汛抗洪工作。

2. 职责分工：

水利局：负责监测雨情、水情，提供防汛技术支撑，指导水利工程调度。

应急管理局：负责应急预案的制定、修订及组织实施，协调救援力量，组织灾害调查评估。

气象局：及时发布气象预警信息，提供短临预报服务。

城管局：负责城区排水管网、低洼地带、易积水点的排查与疏通，保障城市排水畅通。

交通局：保障防汛抢险救灾道路畅通，组织运输防汛物资和疏散人员。

卫健委：负责灾区医疗救援、疾病预防控制和卫生监督工作。

公安局：维护灾区社会治安秩序，保障抢险救灾工作顺利进行。

消防大队：参与紧急救援，协助疏散被困群众，处置险情。

三、预警与预防

1. 预警信息发布：根据气象预报和实时监测数据，由气象局及时发布暴雨、洪水预警信息，防汛指挥部根据预警级别启动相应响应。

2. 隐患排查：定期组织对城区内的河道、水库、堤防、排水设施等进行全面检查，及时消除安全隐患。

3. 宣传教育：加强防汛知识宣传，提高公众自我防护意识和能力。

四、应急响应

1. 响应级别：根据洪水灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），逐级提升响应级别。

2. 应急处置：

抢险救援：迅速组织专业队伍和社会力量，开展抢险救援工作，转移受威胁群众至安全地带。

交通管制：对受洪水影响的主要道路实施交通管制，确保抢险救灾车辆优先通行。

排水排涝：启动排水泵站，疏通排水管道，防止城市内涝。

医疗救治：设立临时医疗救治点，及时救治受伤人员，做好疾病预防控制。

信息发布：及时、准确、客观地发布灾情信息和抢险救灾工作进展，回应社会关切。

五、后期处置

1. 善后处理：组织力量开展灾后恢复重建工作，修复受损基础设施，保障群众基本生活。

2. 总结评估：对防汛抗洪工作进行全面总结评估，总结经验教训，完善应急预案。

3. 奖惩机制：对在防汛抗洪工作中表现突出的'单位和个人给予表彰奖励；对失职渎职造成严重后果的，依法依规追究责任。

六、附则

本预案自发布之日起实施，由城区防汛指挥部负责解释。随着实际情况的变化，将适时进行修订和完善。

汛期防洪应急预案 篇7

根据气象部门预测，20xx年我国气象年景总体偏差，超强厄尔尼诺事件影响更趋明显，水旱灾害可能多发、重发，防汛抗旱形势十分严峻。因此，按照国家防总、省市防指的工作要求，提前谋划部署，狠抓措施落实，认真做好今年防汛抗旱工作十分紧迫和必要。为确保防汛抗旱工作有序开展，全面实现省委、省政府提出的防汛抗旱工作目标，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会又好又快发展，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

防汛抗旱工作是最基本的公共安全和公共服务，各级防汛抗旱责任人务必坚守岗位，全面履职，勤奋工作，高效服务，始终坚持防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾思想不动摇，努力实现市委、市政府防汛抗旱“五个确保”、守住“一条底线”工作总目标。“五个确保”：确保人民群众生命财产安全；确保水库、塘坝、尾砂库安全；确保矿山、景区安全；确保城市防洪安全；确保重要交通干线安全。“一条底线”：坚决防止发生群死群伤事故。

二、工作重点

（一）全力做好汛前各项准备

按照防大汛、抗大旱的实战要求，超前组织部署，扎实开展各项备汛工作。

一是及早部署和组织全县汛前安全大检查，就“责任落实、预案编制、防汛值班、水库蓄水、物资储备、队伍培训、险工险段治理和防灾宣传”等八个方面对各防汛责任单位和部门进行督促检查，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制。

二是做好在建涉水工程的安全隐患排查建档工作，督促重点安全隐患限期整改到位。

三是修订完善全县水库度汛计划和各类防汛应急预案。

四是做好全县山洪灾害监测预警系统设备的巡查维护工作，确保汛期正常使用。

（二）切实加强水库安全管理

各乡镇要按照属地管理原则，督促和指导辖区内的水库管理单位按照“四通五落实”（泄洪、道路、通讯、供电畅通，责任、预案、队伍、物资、防守落实）工作要求，充分做好汛前各项准备工作，尤其是要认真落实水库防汛行政责任人、管理责任人和技术责任人职责，组建水库巡查队伍和抢险队伍，周密制定险情抢护和群众转移预案，切实做好应对突发事件的准备。汛期要严格执行度汛计划，不得违法超汛限水位运行；对位置重要的病险水库和骨干山塘，必须安排驻村干部带头巡查看管，务必盯死看牢；水库管理员要按照《宜章县水库管护员管理办法》规定，加强水库日常管护，暴雨期间必须上坝巡查值守，对发现的问题及时报告和处置。中型水库要做到计划蓄水、服从调度，泄洪闸启闭可靠，高水位运行时要根据后期降雨情况提前预泄，尽量发挥水库调洪错峰作用。

（三）突出抓好山洪灾害防御

督促指导莽山水库施工单位做好20xx年安全度汛方案。督促指导相关乡镇认真修编平和洞、晓夏街、一六洞等易淹区的防洪应急预案。加强玉溪河、渔溪河、乐水河、武水河以及章水河等河道的采砂管理，确保河堤、桥梁、河坝安全。气象、水利部门要抓好雨水情的监测预报和统计分析，充分利用县级山洪灾害预警系统及时发布重要天气信息和预警信息，提前做好防灾避险准备。乡镇防指要切实抓好河岸低洼易淹区、水库下游村庄、地质灾害易发区的群测群防工作，组建以村为单位的防汛应急队伍，编制操作性强的山洪地质灾害防御预案，制定详细的紧急转移方案，并积极开展实战演习。一旦发生山洪地质灾害，要全力做好预警和群众安全转移工作，尽量避免人员伤亡。县人武部、县防指成员单位要履职尽责，组建部门防洪抢险救灾队伍，编制部门应急预案，确保关键时刻队伍能拉得出、顶得住，形成防洪救灾工作合力。

（四）高度重视县城防洪排涝

玉溪河上游的黄岑水库（中型）和寺山坪水库（小Ⅰ型）居高临下，源短流急，对县城安全威胁极大，出不得丝毫差错。黄岑水库管理所要强化领导，加强水库的日常管理和防汛值班值守，同时要与玉溪镇政府密切沟通，明确职责，建立有效的联络机制和可靠的预警机制，共同编制完善的水库防洪预案和下游紧急转移预案。县城清水河广粥城至人民医院河段，由于城市建设变成了“地下暗河”，山洪暴发将导致洪水漫溢到107国道及南关街民房，极易造成交通事故、房屋浸泡、公众恐慌等次生灾害，城市管理部门要经常疏通河道，避免淤塞成灾。

（五）始终坚持防汛抗旱并重

各级各部门在抓好防汛工作的同时，要时刻预防“旱涝并存、旱涝急转、多季连旱”，切实做好抗旱工作准备，确保有效应对可能出现的干旱。黄岑、黄沙溪、鸭基寨等有集中供水任务的水库管理单位要精细水库调度管理，优先保障生活用水，协调生产生态用水，努力提高抗旱水源利用效率。持续开展农田水利基本建设，继续推行农田水利基本建设“以奖代补”政策，充分调动农民群众兴办水利的积极性，鼓励和扶助农民群众修复水毁洪冲工程，提高水渠灌溉效益，为农业增产、农民增收提供有力的水利保障。

三、工作措施

（一）狠抓防汛责任落实

按照县委、县政府《关于认真落实防汛抗旱工作行政首长负责制和严格执行防汛抗旱责任追究制度的通知》要求，进一步强化防汛抗旱工作行政首长负责制，逐级分解任务，全面落实防汛工作各项责任制和责任追究制度。县级领导要按照“一岗双责”“党政同责”的工作要求，负责指导联系点防汛抗旱工作；县防汛抗旱指挥部成员单位负责人要思想到位、角色到位，正确进行防汛抗旱决策指挥，切实担当防汛抗旱工作的重任；各乡镇党政领导负责辖区防汛抗旱全面工作，是基层防汛抗旱工作的关键人之一，务必周密部署辖区防汛抗旱工作，积极组织指挥当地群众参加抗洪抢险和抗旱减灾；县防指各成员单位要认真履行部门职责，全力以赴做好本部门防汛抗灾服务；各乡镇驻村干部和水库管理单位相关责任人在暴雨天气等特防期要“进村上（水）库”，坚守一线岗位；各村组要落实巡查防守责任人，落实应急转移包户铜锣员、口哨员，危险区群众紧急转移明白卡要做到一户一卡。

（二）营造防汛宣传氛围

我县历年水旱灾害多发、重发，尤其易受台风外围影响，超标准洪水出现的机率相对较大。有效防御山洪灾害，预警预报是关键，同时提高干部群众的自我防范意识也尤为重要。一是要利用有线电视、报刊、互联网等宣传媒体广泛宣传防汛工作，形成“防大汛、抗大灾”的舆论宣传氛围。二是要利用防汛会议系统，组织各乡镇防汛责任人进行防汛知识培训，提高基层防汛抗旱工作人员的防灾、抗灾和救灾能力。三是要利用全县性大型会议开展防汛抗旱知识讲座，着重提高领导干部特别是初次接触防汛工作的乡镇党政领导干部对防汛工作的认识，克服麻痹思想，对山洪地质灾害始终保持如临深渊的'高度警惕。

（三）加大水利投资力度

一是按照“分级管理、分级负责”的原则，各级各部门要加大水利工作投资力度，对影响度汛安全的水利工程要千方百计筹措应急处理资金，并力争在汛前予以解决，确保安全度汛。

二是将山洪灾害防治非工程措施建设项目运行维护经费和县防汛办工作经费列入财政预算，保证防汛工作正常开展。

三是严格按照国家防总《防汛物资储备定额编制规程》，安排专项资金，足额储备防汛抢险物资。

（四）强化抢险队伍建设

按照省委、省政府关于防汛工作抓好“三支队伍”建设的要求，各乡镇以及水库下游、山洪及地质灾害易发区的重点村应成立乡（村）级抢险应急分队，队伍人员不少于30人，做到定任务、定人员、定工具，加强培训和演练，确保在紧要关头能拉得出、抢得上、守得住；县人武部要进一步加强县级民兵抗洪抢险突击队建设，强化抢险技术培训和现场演习。同时，要不断加大抢险装备投入，努力提高抢险队伍的整体水平，充分发挥在抗洪抢险中的主力军作用；驻宜消防、武警部队要组建防洪抢险预备队，以备不时之需。

（五）严肃防汛抗旱纪律

坚决服从县委、县政府和县防指的统一指挥，做到令行禁止，严守防汛纪律。县委督查室、县政府督查室要加大防汛抗旱工作督查监督力度，通过明察暗访、督查督办等方式，对防汛指令、防汛工作部署、防汛抗旱责任制落实等工作情况进行经常性检查，确保政令畅通、责任落实到位。对防汛抗旱工作领导不得力、责任不落实、措施不到位的，要予以通报批评；对失职、失责、拒不执行命令、贻误时机造成损失的，要依法依纪追究相关责任单位和责任人的责任。

汛期防洪应急预案 篇8

一、总则

为有效应对汛期可能发生的洪水、暴雨、雷电、滑坡等自然灾害，确保服务区人员生命财产安全，维护正常的服务运营秩序，根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》及地方相关规定，结合服务区实际情况，特制定本应急预案。

二、组织机构与职责

1. 应急领导小组：

组长：服务区经理，负责全面指挥协调防汛应急工作。

副组长：各部门负责人，协助组长具体实施防汛措施，处理紧急情况。

成员：各岗位员工，根据职责分工参与防汛工作。

2. 职责分工：

信息监测组：负责收集天气预报、水位监测等信息，及时报告给应急领导小组。

安全疏散组：负责人员疏散、安置及现场秩序维护。

抢险救援组：负责物资调配、设备抢修、排水防涝等工作。

后勤保障组：负责应急物资储备、生活保障及通讯联络等工作。

三、预警与预防

1. 信息监测：密切关注气象部门发布的预警信息，及时获取降雨、洪水等预报，通过广播、微信群等方式向服务区员工及过往司乘人员发布预警。

2. 隐患排查：汛前组织对服务区内外排水系统、建筑物基础、低洼地带等进行全面检查，排除安全隐患，确保排水畅通。

3. 物资准备：储备足够的防汛物资，包括沙袋、抽水机、救生衣、应急照明设备、急救药品等，并确保随时可用。

四、应急响应

1. 启动响应：根据预警级别和实际情况，由应急领导小组决定启动相应级别的应急响应。

2. 人员疏散：一旦发生险情，立即启动疏散预案，安全疏散组组织人员有序撤离至安全地带，同时做好安抚工作。

3. 抢险救援：抢险救援组迅速行动，采取有效措施，如设置沙袋围堰、启动抽水机排水等，防止洪水入侵。对受损设施进行抢修，确保基本服务功能不受影响。

4. 信息报告：及时向上级部门和相关单位报告险情、灾情及应急处置情况，保持信息畅通。

5. 善后处理：灾情稳定后，组织人员对服务区进行全面清理和恢复工作，评估损失，总结经验教训，完善应急预案。

五、培训与演练

1. 定期培训：组织员工进行防汛知识培训和应急演练，提高员工的防汛意识和自救互救能力。

2. 定期演练：每年至少组织一次防汛应急演练，检验应急预案的'可行性和有效性，提升应急响应速度和能力。

六、附则

1. 本预案自发布之日起实施，由服务区应急领导小组负责解释和修订。

2. 各成员单位应根据本预案要求，制定相应的应急实施方案，确保各项措施落到实处。

3. 本预案未尽事宜，按照国家有关法律法规和上级部门的相关规定执行。

汛期防洪应急预案 篇9

1　总则

1.1　编制目的

建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，发生城市洪涝灾害突发事件时，确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和财产安全，保障我市经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2　编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《郑州市市政工程设施管理条例》等，结合我市实际，制定本预案。

1.3　适用范围

本预案适用于中原区、二七区、管城区、金水区、惠济区、高新技术开发区、经济技术开发区、郑东新区、火车站地区、综保区（航空港区）建成区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。

各县（市）、上街区可参照本预案制订本辖区的城市防汛预案。

1.4　工作原则

实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与，预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，军民结合、联动协作，专群结合、保障有力的原则。

1.5　城市防汛特点

1.5.1　地理特点及雨水系统概况

郑州市的自然地貌为西南高、东北低，自然坡降达到3.4‰，城市西部与东部地面自然高差达到30余米。排水设施按照雨污水分流的排放体系，雨水系统按照就近排入河道的原则，分别从金水河、熊儿河、东风渠、七里河等泄洪河道汇入贾鲁河外排；污水由东、西、南、北四大污水干管及北环路、新柳路、农业路、东西大街等支干管系统收集，分别排入五龙口、王新庄、马头岗等污水处理厂。

1.5.2　汛期降水集中

我市属大陆性气候，夏季酷热多雨，全年降水量主要集中在6月至9月。汛期内降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中，可预报时效短。

1.5.3　泄洪能力有限

金水河、熊儿河、东风渠是城区主要泄洪河道，下游河床较高，坡降平缓，泄洪能力低，易造成雨水排放不畅，局部倒灌、漫溢，形成内涝。

2　组织体系与职责

2.1　指挥机构

2.1.1　市城市防汛指挥部

按照市防汛抗旱指挥体系框架，市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)下设市城市防汛指挥部，负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。市城市防汛指挥部由指挥长、副指挥长、成员单位和办事机构组成。

市城市防汛指挥部成员单位：郑州警备区、武警郑州市支队、工信委、发改委、财政局、安监局、建委、房管局、规划局、交运委、城管局、文广新局、人防办、教育局、环保局、水务局、卫计委、园林局、气象局、公安局、中原区政府、二七区政府、金水区政府、管城区政府、惠济区政府、高新技术开发区管委会、郑东新区管委会、经济技术开发区管委会、综保区（航空港区）管委会、火车站地区管委会、市市政工程建设中心、市南水北调办、市轨道交通公司、郑州供电公司、市通信发展管理办公室、郑州日报社。

各区政府成立区城市防汛指挥部(以下简称“区城防指”)，各成员单位分别设立相应的防汛应急指挥机构，作为市城市防汛指挥部的分支机构。

2.1.2　市城市防汛指挥部主要职责

市城市防汛指挥部负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。

(1)贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行市防指的命令；

(2)全面负责城市防汛工作；

(3)承担市委、市政府交办的其他事项。

2.1.3　市城市防汛指挥部指挥长、副指挥长的主要职责

(1)指挥长

市城市防汛领导指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，全面负责市城市防汛指挥部的领导工作。

(2)副指挥长

市城市防汛指挥部副指挥长由郑州警备区参谋长、市政府分管副秘书长、市建委主任、市城市管理局局长、气象局局长、公安局副局长担任。协助指挥长做好城市防汛工作，组织协调各区城防指及相关单位工作，监督检查责任落实情况；或受指挥长委托，行使指挥职权。

2.2　办事机构

2.2.1　市城市防汛指挥部办公室

市城市防汛指挥部下设办公室（以下简称市城防办），作为市城市防汛指挥部办事机构。市城市管理局分管副局长兼任办公室主任。市城防办根据应急需要，可临时成立技术组、物资组、抢险组、后勤保障组、宣传组和专家顾问组。

2.2.2　市城防办的主要职责

贯彻国家有关防汛工作的法规和方针、政策，执行市委、市政府、市防指下达的各项指令。

(1)执行市防指的指令，负责向市防指报告工作；

(2)具体负责市城市防汛指挥部日常工作。研究部署城市防汛工作，开展城市防汛宣传，提高全社会的防洪减灾意识；

(3)编制、修订并组织实施城市防汛工作方案；

(4)组织开展防汛检查，督促并协调有关单位和部门全面做好城市防汛工作；

(5)负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用；

(6)通过微博、媒体向社会发布Ⅱ、Ⅲ级应急预警信息；

(7)做好其他有关防汛抗洪工作。

2.3　成员单位职责

2.3.1　市城市防汛指挥部成员单位主要职责

郑州警备区、武警郑州支队：根据雨情、汛情和灾情的发展情况，负责抗洪抢险、营救群众、物资转移等重大任务。

市工信委：负责监督检查工矿企业各项防汛责任制的落实、抢险物料准备和大型抽水泵、防汛抢险队伍的组织落实工作。

市发改委：负责城市防汛设施建设和除险加固计划的协调安排和监督管理；负责城市防汛工程立项审批或核准。

市财政局：负责协调防汛抢险救灾资金，做好资金管理，保证资金及时到位。

市安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作；负责防汛抢险事故的调查处理；汛期加强对有防汛任务的部门、单位和生产经营单位安全生产工作的监督检查。

市建委、市市政工程建设中心、市轨道交通公司及各市政工程建设项目部：负责在建工程各施工工地的汛期安全。成立防汛指挥机构，组建防汛抢险队伍，配备抢险设备，建立完善各种防汛设施，针对每个工程制定出切实可行的雨季施工措施和应急抢险方案，并合理安排汛期施工进度。

市房管局：负责市区破旧危房、直管公房的防汛工作。妥善处理各种隐患；及时处置各种险情，确保房屋安全度汛和人民生命财产的安全。

市规划局：负责城市防洪规划的编制，负责城市防洪工程建设的审批；查处整治影响城市防汛的违法违章建设。

市交运委：负责城市公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通、客运交通的正常运行；负责公路(桥梁)在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业主(建设单位)清除影响泄洪的设施；组织运力做好防汛物资及设备的运输工作；及时组织抢修公路、桥梁和路面设施。

市城市管理局：负责城市供水、供气、供热、道路桥梁、路灯等市政公用设施的抢修维护工作，保障城市生活、生产的稳定；确保排水设施、市区河道正常功能；保证市政公用设施在汛期正常运转；组织城区抗洪抢险及水毁工程的修复工作。

市文广新局、郑州日报社：负责组织、协调广播、电视、报纸等新闻媒体做好汛期宣传报道工作；安排有关雨情汛情、防汛预警等重要信息的发布。

市人防办：负责人防工程汛期安全。妥善处理各种隐患；及时处置各种人防工程险情，保证人防工程汛期安全。

市教育局：负责全市教育系统的防汛救灾和安全教育工作；负责校舍的排查和抢修加固；负责学生的安全转移和疏散工作，确保学生和教师的人身安全。

市环保局：负责监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施的落实，确保不发生重大环境污染事件；加强对汛期市区河流污染物的监测工作，确保环境安全。

市水务局：负责对城区外影响城区防汛排涝的出水口、河道进行疏挖清障，保证河道排水畅通。

市卫生计生委：建立市级卫生应急救援队伍，做好汛期及洪涝灾害的`医疗救治、疾病防控和卫生监督等卫生应急工作；负责市属医疗卫生单位防汛准备和灾情先期处置工作。

市园林局：负责清除市区死树枯枝及可能倒伏的行道树，避免汛期发生伤人事件。加强巡视，发现倒树及时清运，确保道路畅通。

市气象局：负责及时提供天气预报预警和雨情分析等气象信息，及时发布灾害天气预警预报，并做好预防宣传工作。

市公安局：负责维护防汛抢险工作秩序，保障人民生命财产安全；疏导受灾区域及积、滞水地区的道路交通，必要时实施严格交通管制等措施，保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行；查处破坏防汛救灾工作的各类案件；组织协调消防官兵做好应急救援和抢险工作。

市南水北调办：负责郑州市城区内南水北调区域的防汛抢险救灾工作。制定城市防汛应急预案，组建防汛抢险队伍，筹备防汛抢险物资，组织实施抢险救灾工作。

郑州供电公司：负责汛期电网安全可靠供电，做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电力保障，严密监控汛期中低压电网的安全运行。

郑州市通信发展管理办公室：负责汛期通信管线安全，保障市民生产生活通信畅通，遇重大灾情做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的通信保障。

各区政府、管委会负责本行政区的防汛抢险救灾工作。制定城市防汛应急预案，组建防汛抢险队伍，筹备防汛抢险物资，组织实施抢险救灾工作。汛期前负责检查区管道路桥梁设施；对辖区明沟、雨水收水井进行疏挖；及时清理收水井篦上的枝叶等阻水物；对区管道路积水区域进行管控和处置；对拆迁工地采取安全的围挡措施；加强社区防汛工作；负责整改辖区各种商业设施、杆牌箱亭、户外广告设施安全隐患；组织有关部门对辖区地下停车场等地下设施的防汛措施开展汛期检查及督导。

其他相关部门按照各自职责，负责本部门的城市防汛工作。

2.4　工作机制

2.4.1　会商机制

成立由市城市管理局、市建委、市财政局、市发改委、市气象局、市公安局、各区政府（管委会）等单位主要负责人组成的会商小组，在可能发生重大汛情灾害时，由市城市防汛指挥部指挥长、副指挥长或市城防办主任主持，进行集体会商。

2.4.2　专家咨询机制

市城市防汛指挥部聘请有城市防洪经验的驻郑专家(包括高校、科研院所及有关单位相关领域专家)组成城市防汛专家顾问咨询组。市城防办根据需要召集专家组研究汛情，对城市防汛突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估，提出相关建议；在汛期，专家组针对各种险情，提供科学而有效的抢险意见和方案，供市城市防汛指挥部和各级领导决策参考。必要时，根据市城市防汛指挥部的要求，赶赴现场指导防汛抢险救灾工作。

3　预防与预警

3.1　信息监测与报告

市城市防汛指挥部成员单位根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报市城市防汛指挥部，并通报相关部门。

3.1.1　气象信息

市气象局对全市天气进行监测，及时提供灾害性天气预报预警信息；必要时，根据市城市防汛指挥部的要求，建立实时联动机制，做好雨情的收集上报和临近短时预报；当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息的时候，立即将信息报送市城防办及相关部门。

3.1.2　洪涝灾害信息

洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。

洪涝灾害发生后，市城市防汛指挥部成员单位和各区城防指应及时向市城防办报告洪涝动态灾情，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报告市城防办，由市城防办在1小时内上报市防指。

3.2　预防与准备

3.2.1　思想准备

加强宣传教育工作，增强广大市民防御洪涝灾害的防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗灾害的思想准备。

3.2.2　组织准备

建立健全城市防汛组织领导机构，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任，加强城市防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。

3.2.3　工程准备

市委、市人大、市政府、市政协领导分包积水区域及防汛工程，督促指导工程建设，协调解决施工中存在的问题，强力推进工程建设，特别是今年新增加的市政工程项目较多，在汛期前、汛期中，切实采取强制措施，使各项工程尽早发挥作用。

各有关部门及时完成水毁工程的修复，对存在隐患的防汛设施及时实行应急除险加固，对跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程，要切实落实好安全度汛方案。

3.2.4　物资通信准备

按照分级负责的原则，各区、乡（镇）街办及各成员单位应按有关规定储备必需的防汛物料，并合理配置，特别是要在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以备急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。

确保防汛信息网络畅通，健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。

3.2.5　防汛预案准备

(1)各区城市防汛指挥部、各乡（镇）街道办防汛机构根据市城市防汛应急预案，编制和修订本辖区城市防洪预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等，主动应对各类洪水可能造成的危害。

(2)各部门、各单位根据市城市防汛应急预案的要求，制定本部门的应急预案，健全反应机制。

3.2.6　防汛日常管理

城市防汛部门要重视防汛日常管理工作，依法加强对各类城市防汛设施监督检查。重点检查防汛机构、工程、预案、物资、通信等主要内容，发现漏洞和问题，责成责任单位在规定期限内处理。对重大问题，要按照权限及时上报有关部门。

3.3　预警

3.3.1　预警级别

城市汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)三个预警级别。

3.3.2预警启动条件：

(1)一般(Ⅲ级)：收到大雨预警天气预报。

可能出现的汛情：路面除主要积水区域外不会发生大的积水；个别地下通道、立交桥有可能积水；以往出现过塌陷的路段、危旧房屋、加固不实的人防工事等可能会发生险情；近期掘动道路恢复工程、在建工程易发生险情；如果降雨伴随有大风，路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障，少数树木有可能出现倒伏。

(2)严重(Ⅱ级)：收到暴雨、大暴雨预警天气预报。

可能出现的汛情：道路排水设施收水不及，部分道路出现大面积积水；地下通道、立交桥下可能出现积水；部分地下停车场可能进水；以往出现过塌陷的路段易发生险情；近期道路掘动恢复工程、在建工程易发生险情；城区河道内水量急增；若降雨伴随有大风，路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障，树木易出现倒伏情况；地下水位上升，危旧房屋和人防工程长期处于水泡状态，易发生险情；市区会出现新的道路塌陷险情及其它突发性险情。

(3)特别严重（Ⅰ级)：收到特大暴雨预警天气预报。

可能出现的汛情：大部分道路出现积水且交通瘫痪，排水设施收水不及；地下通道出现积水断行现象；部分地下停车场进水；近几年出现过大塌陷的路段易发生险情；城区河道内水量骤增，易发生漫溢；若暴雨伴随有大风，路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障，树木出现倒伏的情况；地下水位上升，危旧房屋长期处于水泡状态，易发生险情；加固不实的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌；市区会出现新的、更大的道路塌陷险情及其它突发性险情。

4　应急响应

4.1　分级响应

防汛应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据城市汛情预警级别，应急响应由低到高划分为：Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。

4.2　Ⅲ级应急响应

4.2.1各部门应采取的措施

（1）加强信息沟通，确保联络畅通。

（2）全面巡视主要积水区域、道路险段、危桥、危房、在建工程、道路恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、倒树、路面塌陷情况以及地下通道、立交桥下积水情况，发现险情及时组织抢修。

（3）河道、市政部门应根据降雨情况，出现三级预警以上时，提前打开河渠、明沟排水闸门，降低河道各种水坝，并严密监控。

4.2.2各单位防汛应急预案：

（1）市城防办应根据气象部门预报和通报，迅速发出防汛警报指令，并及时通报降雨情况。

（2）各城防成员单位、防汛机构人员全部到岗，防汛物资、设备到位。

（3）各抢险队充分做好准备，随时待命投入抢险工作。

（4）在全面巡视的同时，重点监视积水区域、险情易发地段、危旧房屋及人防工程。

4.3Ⅱ级应急响应

4.3.1各部门应采取的措施

（1）加强信息沟通，确保联络畅通。

（2）对河道、道路险段、危桥、危旧房屋、人防工程、道路恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、倒树以及地下通道、立交桥下、地下停车场积水情况进行严密监视。

（3）全面巡视，发现险情及时采取应急措施。

4.3.2各单位防汛应急预案：

（1）市城防办应根据气象部门预报和通报，迅速发出防汛警报指令，并及时通报降雨情况。

（2）市城防办及各城防成员单位立即启动防汛抢险预案，各防汛指挥部成员及各单位防汛人员应迅速赶到各自的防汛责任区内，做好防汛抢险准备。

（3）防汛物资、设备到位，做到随调随用。

（4）各单位抢险人员要坚守岗位，服从指挥、调度，随时准备投入抢险工作。

（5）加强信息沟通，重点监视积水区域、险情易发部位和地段，对新发现的险情应立即上报市城防办，同时迅速采取安全隔离措施，及时处置险情。

（6）加强对施工现场的管理，要重点监视险情易发的道路、桥梁等建筑施工工地及危旧房屋和人防工程，采取有效措施，控制灾情发生和发展。

4.4Ⅰ级应急响应

4.4.1各部门应采取的措施

(1)加强信息沟通，确保联络畅通。

(2)对河道、道路险段、危桥、危旧房屋、人防工程、在建工程、道路及管线恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、树木以及地下通道、立交桥下、地下停车场积水情况进行严密监视。

(3)全面巡视，发现险情及时采取应急措施。

4.4.2各单位防汛应急预案：

(1)城市防汛办应根据气象部门预报和通报，迅速发出防汛警报指令，并及时通报降雨情况。

(2)市防指指挥、副指挥到达市政府防汛抗旱指挥部，统一领导指挥全市抢险救灾工作。

(3)全市各防汛单位立即进入紧急状态。各防汛指挥部成员及各单位防汛人员要深入一线（险情区域、险情地段），做好防汛抢险准备工作。

(4)各单位、全市各行业防汛物资、车辆、设备到位，无条件完成各项指令性任务。

(5)各单位抢险人员应随时待命，接到指令迅速行动，第一时间赶往险情现场，迅速排除险情或控制险情扩大。

(6)城市防汛办要加强与驻郑部队联系，必要时请求部队支援。

(7)各防汛成员单位落实好相关工作。

市建委、市市政建设中心、轨道公司、市政总公司、市政二公司，加强对工程施工现场的监控，对可能发生和已经发生的塌陷、漏水等险情应果断指挥有关部门和单位，采取有效措施，组织抢险、排险。

市建委、市公安局、市城管局、各区防办全面监视积水区域、下穿隧道、市区河道、险情易发部位和地段，做好相关工作。

卫生计生部门协调指挥并做好受伤人员的医疗救治等卫生应急工作。

市人防办按照人防工事汛期的处理程序，做好相关工作。

市房管局严密监控危房状况，根据实际情况，及早疏散相关人员，做好相关工作。

市园林局系统的抢险队伍随时待命，处理相关险情，做好相关工作。

市交运委启动紧急避险预案，确保汛期乘客和车辆的安全，做好相关工作。

当桥涵、隧道积水超过30厘米，普通道路积水超过40厘米时，交警和管理部门立即封闭相关路段交通，设置禁止通行标示牌。

郑州供电公司启动抢险预案，部署电力设备抢险措施。

其他各城防成员单位，根据各自职责，加强监控，及时处置各种险情，并服从市防指统一调度。

各部门对新发现的险情应立即上报市城防办，同时迅速采取安全隔离措施，并及时处置险情或控制险情继续发生。

4.5　应急升级

当汛情、灾情发生变化，需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时，市城防办要及时向市城市防汛领导小组报告情况，由市城市防汛指挥部批准后启动响应。

当灾情继续扩大或发生防汛突发性重大以上公共事件，需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时，市城市防汛指挥部要及时向市防指报告，经市防指指挥长批准后，由市防指宣布并按照相应应急程序启动响应，同时变更预警级别并立即发布。

在发生城市防汛重大以上突发公共事件以后，由市防指组织指挥全市的防汛抢险救灾工作。市城市防汛指挥部则作为前线指挥部，负责全市的防汛抢险救灾工作。

4.6　响应结束

当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，根据汛情，终止应急响应。

Ⅱ以下由市城市防汛指挥部决定，宣布应急响应终止，同时通过新闻单位向社会公布。

Ⅰ级防汛应急行动结束后，由市防指指挥宣布应急响应终止，同时通过新闻单位向社会发布。

5　应急保障

各级政府和相关职能部门密切协作配合，严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等，确保城市防汛应急处置工作的顺利开展。

5.1　通讯与信息保障

各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对城市防汛信息必须优先、快捷、准确传递。

通信管理部门在出现突发事件后，应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证城市防汛和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备，为指挥中心和现场指挥提供通信保障。

5.2　现场救援和工程抢险保障

城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，当出现新的险情后，相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。

各区、相关部门和单位要储备常规的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险救灾急需。

5.3　应急队伍保障

防汛抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。

各区按规定保证综合抢险队伍到位，预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位，郑州警备区和武警郑州市支队根据要求保证部队到位。

5.4　供电与交通运输保障

供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备，为指挥中心和现场指挥提供电力保障。公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要，由公安交警部门实施交通管制，开通应急通道，确保抢险救灾车辆畅通；对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭，保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时，公安交警按照预案规定进行紧急处置，疏导交通。必要时，保证防汛指挥车辆的使用。

交通运输部门应准备足够的车辆和设备、随时待命启动，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输。

5.5　治安与医疗保障

汛期的治安管理工作由公安部门负责，要依法严厉打击破坏城市防汛抢险救灾工作和城市防洪工程设施安全的行为，保障抢险抗灾工作的顺利进行和社会的稳定。

卫生计生部门负责做好洪涝灾区疾病防控、消杀和医疗巡诊、转运和救治等卫生应急处置工作。

5.6　物资与资金保障

防汛物资筹集、储备，实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。各单位，需及时将储备防汛抢险物资相关信息上报各级防汛指挥机构。市城防办根据抢险救灾工作进行统一调拨，各区城防办具体实施。各区、乡（镇）街道办、居委会也要根据防汛需要，储备充足的防汛物资，以备急需。

当启动城市防汛应急预案时，财政部门要及时筹集安排抢险救灾资金。市、区财政部门根据洪涝灾害程度和水毁工程情况，安排专项资金，用于遭受严重毁坏的城市防汛排水设施修复工作。

5.7　社会动员保障

市城市防汛指挥部根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。各成员单位，按照职责分工，特事特办，急事急办，依托网格化及时发现解决防洪的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

各级政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，做好防洪除涝工作。各级武装部做好基干民兵和民兵预备役的组织动员，加强培训和演练，做到召之即来、来之能战。

在防汛的关键时期，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。

6　善后处置

市有关部门和区政府组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。所需资金由市、区财政部门负责安排。

6.1　水毁工程修复

水利工程、市政设施、铁路、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁工程设施分别由各相关产权部门负责修复、重建。

6.2　其他工作

其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。

7责任与奖惩

防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。

市城市防汛指挥部依据市数字化监督中心的采集数据、媒体报导和日常检查情况，对在城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置，造成重大影响的，由有关部门对相关责任人进行行政处分，构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事责任。

8　工作评价

每年由市城防办组织针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对城市防汛工作的意见和建议，总结经验，查找问题，采取措施，加以整改，以促进城市防汛应急工作的开展。

9　附则

9.1名词术语

大雨：雨降如倾盆，模糊成片；洼地积水极快；屋顶有哗哗雨声；12小时内降水量15～30mm或24小时内降水量25～50mm的降雨过程。

暴雨：12小时内降水量30～70mm或24小时内降水量50～100mm的降雨过程。

大暴雨：12小时内降水量70～140mm或24小时内降水量100～250mm的降雨过程。

特大暴雨：12小时内降水量大于140mm或24小时内降水量大于250mm的降雨过程。

9.2　预案修订

随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，市城防办适时对本预案进行修订。

10 预案实施

本预案自发布之日起实施。

汛期防洪应急预案 篇10

一、防汛指导思想

高度重视、加强领导、严密监测、及时预报、准确出击，以保证国家财产及人民生命安全为宗旨，全力抢险救灾，把灾害造成的损失降低到最低程度。

二、今年防汛工作的目标及主要措施

今年防汛工作的目标是：贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的预防方针，立足防大汛、抗大灾，针对可能发生的各类洪水灾害，从组织、制度、人员、物资等方面制定方案、对策和措施。采取的主要措施：

（一）提高认识，进一步加强对防汛工作的领导。

我局要充分认识到洪灾是一种破坏性极大的`自然灾害，它不仅毁坏天然林工程、退耕还林工程已取得的成果，破坏生态环境，而且还会造成巨大经济损失和人民生命财产损失，而且影响社会稳定，影响国家关于可持续发展战略的实现。要按党的群众路线教育实践活动的要求和对人民高度负责的精神，从改革发展稳定的大局出发，把防汛工作列入重要议事日程。

（二）认真做好防汛宣传，切实提高防汛意识。

各林业站要经常性地深入林区、牧区、村寨，结合《防洪法》、《防汛条例》等法律法规，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，采取集中宣传与分散结合，定点宣传与流动结合的宣传方式，使防汛深入到林区每一个群众心中，使广大的林区干部群众提高防汛的积极性和自觉性。

（三）加强巡查，消除防汛隐患。

各林业站的干部职工以及各乡镇的护林员要切实履行自己的职责，加大对辖区的河道、山体容易发生灾害区域进行排除，做到提前预测预警，防止发生洪水灾害和山体滑坡。

（四）加强值班及防汛上报制度。

在防汛期间，我局要坚持24小时值班制度，领导必须亲自带班，及时处理有关事务，要切实增强使命感和责任感，坚守岗位，做到情况明、数据准。

（五）进一步做好防汛抗灾木材的供应工作，积极提高应对能力。

我局将做好防汛抗灾木材的供应工作，储备一定数量的木材，如一旦发生洪灾，木材调运地点安排在县金汤木材加工厂，可以随时向灾区提供所需木材。

汛期防洪应急预案 篇11

一、演练目的

目前，武安马上就要进入主汛期，地质灾害随时可能发生，为应对防汛突发事件，确保汛期公司人身和财产安全，尽量减少事故灾害的损失，提高防汛抢险的反应和应急处置能力，快速、高效、有序地实施救援工作，验证防汛抢险应急预案的可操作性和实用性，进一步修改完善防汛预案，切实提高防汛抢险的能力，为实战奠定基础。因此，结合我公司实际情况，行政部特制订本次实战演练实施方案。

本次演练由公司行政部主办，行政部下属司机班、物业、宿舍管理员等共同参与，进行实战演练。

二、演练内容

主要检验部门的快速反应能力、通讯联络的通畅情况，检验应急队伍快速集结、防汛抢险装备及使用情况。

三、时间、地点和演练机构

1、时间：2017年6月18日16：30演练开始

2、地点：公司行政办公楼前

3、演练机构：成立以行政部长杨玉昌为指挥长的防汛演练指挥部即应急指挥部。

指挥长：杨玉昌

安全保卫：连波

抢险救援：郭江涛、刘洋、贾利东、陈胜利张宇航、安勇杰、王鹏、李宪军、乔立波、张夏炎、郭振超

后勤保障：李彦晓

医疗救护：张会琴温俊芳

物资救援：刘宝王张林

通讯联络：武少波

四、主要参演人员及职责

此次演练主要有行政部全体成员参加，共计30余人。同时邀请安环部人员观摩演练。

1、抢险救援队（11人）：

队长：郭江涛

队员：刘洋、贾利东、陈胜利、张宇航、安勇杰、

王鹏、李宪军、乔立波、张夏炎、郭振超

职责：抢救现场物资；组建现场救援队伍；装沙袋，抬沙袋；现场挖截水沟、排水沟，做挡土坝。保证现场救援通道的畅通；严格履行应急救援工作职责，服从命令、听从指挥、尽心尽力；忠于职守，树立高度的工作责任感，不怕苦、不怕累、不怕牺牲，扎实开展应急救援工作，坚决完成上级赋予的各项应急救援以及其他任务。

2、安全保卫组：

组长：连波

职责：演练开始，孟锴吹哨，指挥事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场

人员的安全等；组织人员的疏散和撤离。

3、后勤保障组：

组长：李彦晓

职责：检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、

监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；最后，演练完毕之后，负责清点人员，回收演练物资。

4、医疗救护组：

组长：张会琴

组员：温俊芳

职责：对伤员进行简单包扎，然后负责把伤员抬到救护车（面包车）上。对已检查伤员分类，待送的伤病员进行复查，对有活动性大出血或者转送途中有生命危险的急危重病人，应就地先抢救、治疗，做好必要的处理后再进行转送；在转送中，救护人员必须密切观察病员的病情，并确保医疗持续进行；在运送过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。

5、物资救援组：

组长：刘宝

组员：王张林

职责：负责事故现场物资救援，组织人力、物力在保证人身安全的情况下，尽最大能力抢救现场物资至皮卡车。

6、通讯联络组：

组长：郝树杰

组员：师超武少波

职责：在事故、灾害发生后，通讯人员立即赶赴现场接通临时电话；及时掌握了解事故情况，保持与急救、公安以及和上级有关部门的联系和沟通；当有线通讯设施遭受破坏时，及时采取措施，确保通讯联络畅通；负责灾后全面检查修复有线通讯设备，确保通讯设施正常工作，以便尽快恢复生产；根据事故性质对人员伤亡和财产损失情况进行后续处理，尽快消除影响，并吸取经验教训。

同时师超负责现场演练的照相工作。

五、演练所需器材及数量表

铁锹10把、编织袋50个、救援绳1根、警戒带2盘、医药箱1个、担架1个、急救车1辆、沙1堆。

六、背景设置

2017年6月18日，因强降雨造成洪水位爆发，水势猛涨，洪水淹没车库进出口。司机班将这一紧急情况立即向指挥长报告，指挥长接到报告后，决定启动应急预案，各小组接到通知后，各应急小组迅速进入应急状态。抢险救援队赶赴现场，经过抢险人员30分钟的艰苦备战，使抢险任务顺利完成，挽救了公司的生命财产安全。

七、防汛演练的阶段划分

1、进行学习动员。

进行一次汛期安全知识教育活动，组织员工学习，提高员工的汛期安全意识。在防汛抢险小组指导下，认真学习和模拟演练所制订的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，了解基本的自救和逃生方法，保障职工和公共财产的.安全。

2、成立演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。

3、组织演练。讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在指挥长的指导下进行演练。部门内全体职工都要参加，把演练当成实战，认真对待。

八、演练要求

1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。在指挥长的统一部署下，参与抢险成员要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。

2、这次演练是防汛演练，要确保参加。通过本次演练，增强自己躲避灾难危险的能力。

3、完善规章制度，强化责任制的落实。演练结束后，要对本次演练活动进行认真的总结，找出存在的问题和不足，并对参加本次演练表现突出的个人提出表扬。

4、所有参演人员按照分工，认真履行职责，相互配合、相互支持，确保演练取得预期效果。

5、现场拍照机构。指定1人（师超）携带相机对现场内人员在接到报警后的行动过程全程照相，并对整个演习过程拍照以及后期编辑资料。

6、着装：

（1）、所有参加人员统一着工作服；

（2）、抢险救援队：着工作服、手拿铁锹；

（3）、安全保卫组：着工作服、手拿口哨；

（4）、后勤保障组、物资设备保障组、通讯联络组着工作服；

（5）、医疗救护组：着白色衣服。

九、演练程序

（一）、参演人员到位

1、15：00分所有参演人员到达集结地点，按照应急预案启动前线抢险指挥部，做好各项准备工作。

2、15：10分，演练小组组长集合抢险分队做动员讲话，讲解演练注意事项，组织进行第一次预演。

3、16：30分，待指挥长就位后，演练正式开始。

4、演练结束后，首先由指挥长做总结发言，然后请安环部领导点评发言。

（二）、演练正式开始

1、汛期突然强降雨洪水爆发，司机班人员发现险情后，立刻向行政部报告，然后由行政部人员向汛期指挥长进行报告，指挥长接到报告，下命令立刻启动应急预案；

2、现场指挥长杨玉昌向救援小组发布参与抢险命令，各应急小组进入应急状态；

3、抢险救援队人员集合完毕，在队长带领下从库房领取防汛器具，抢险救援组和安全保卫组迅速奔赴现场抢险；

4、安全保卫组到达现场，设置警示标志和安全警戒区域；

5、抢险救援队到达现场后，立即组织人员疏散，对被围困人员进行转移，由安全保卫组带领，快速奔向安全区，清点核实人数；

6、抢险救援队根据现场情况，分为两队进行抢险救灾，第一队抢救重要物资，转移高的地方；另一队组织人员加固土坡，装沙袋，运沙袋，同时组织修复便道，恢复交通，保证撤离路线畅通；

7、在抢救物资过程中有一名工人（）左腿被砸伤，造成左腿骨折，被抢险救援人员抬离至安全区，对伤者简单包扎，向指挥部报告情况，请求支援，并拨打120求救；

8、指挥部派医疗救护组去往现场，在现场救治，伤情十分严重，10分钟后救护车赶到现场后，把伤员送往医院；

9、各小组清点人数，向指挥部报告，除一名送往医院外，全部在场；

10、防汛抢险实战演练结束。

十、演练结束

本次防汛演练结束，由指挥长对此演练做出点评，演练现场清理完毕，现场指挥长对演习情况进行讲评。安环领导做出点评。

十一、后期工作：

1、根据演练情况编写总结报告；

2、制作资料归档。

汛期防洪应急预案 篇12

一、总则

1. 目的

为有效应对高速服务区在汛期可能出现的各类突发事件，保障服务区的正常运营和人员、财产安全，特制定本应急预案。

2. 适用范围

本预案适用于高速服务区在汛期内遭遇暴雨、洪水、泥石流等自然灾害及相关次生灾害的应急处置。

二、应急组织机构及职责

1. 应急指挥小组

成立以服务区经理为组长，各部门负责人为成员的应急指挥小组，全面负责服务区汛期应急处置工作的指挥、协调和决策。

2. 职责

组长：负责全面指挥和协调汛期应急处置工作，制定应急策略，调配资源。

成员：负责组织实施本部门的应急措施，及时向组长汇报情况，执行组长的决策和指令。

三、预防与预警

1. 预防措施

定期检查和维护服务区的排水系统、防洪设施，确保其正常运行。

储备足够的防汛物资，如沙袋、水泵、雨衣、雨靴等。

加强与气象部门的联系，及时掌握雨情、水情信息。

2. 预警机制

根据气象部门发布的预警信息，及时启动相应级别的应急预案。

通过服务区广播、显示屏等方式向过往司乘人员发布预警信息。

四、应急响应

1. 暴雨预警响应

加强服务区的巡查，重点关注低洼地段、排水口等易积水区域。

提前放置沙袋等防洪物资，防止雨水倒灌。

2. 洪水预警响应

立即组织人员疏散停留在低洼区域的车辆和人员。

关闭可能受到洪水威胁的场所，如地下停车场、配电室等。

启动排水设备，全力排水。

3. 泥石流预警响应

设立警示标识，禁止车辆和人员进入危险区域。

对可能发生泥石流的'地段进行监测和预警。

五、应急处置措施

1. 人员安全保障

迅速组织服务区内的人员转移至安全地带，设置临时安置点，提供必要的生活物资和医疗保障。

2. 设施设备保护

对重要的设施设备，如加油站、配电室等，采取防水、加固等措施，尽量减少损失。

3. 交通疏导

在服务区出入口设置警示标识，引导车辆有序进出。

及时清理道路上的障碍物，保障交通畅通。

4. 物资保障

确保防汛物资的充足供应，合理调配使用。

及时补充消耗的防汛物资。

六、后期处置

1. 清理与恢复

洪水消退后，及时组织人员清理服务区内的淤泥、垃圾等，对受损的设施设备进行修复和更换。

2. 总结评估

对汛期应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。

七、附则

1. 培训与演练

定期组织服务区员工进行防汛知识培训和应急演练，提高应对汛期突发事件的能力。

2. 预案更新

根据实际情况和应急处置经验，适时对本预案进行修订和完善。

汛期防洪应急预案 篇13

一、目的与原则

为有效应对汛期可能发生的洪涝灾害，确保服务区人员安全、设施完好及交通畅通，特制定本应急预案。

二、组织体系与职责

1. 应急领导小组：由服务区负责人担任组长，成员包括各部门主管。负责全面指挥、协调防汛抢险工作，制定应急决策，监督预案执行。

2. 应急指挥部：下设抢险救援组、后勤保障组、信息联络组等，具体负责实施各项应急措施，确保应急资源到位，信息畅通。

抢险救援组：负责现场抢险、人员疏散、设施抢修等工作。

后勤保障组：负责应急物资调配、生活保障、医疗救助等工作。

信息联络组：负责收集、整理、发布汛情信息，与上级部门及外部救援力量保持沟通。

三、预警与监测

1. 建立预警机制：与气象、水利等部门建立联动机制，及时获取降雨、洪水等预警信息。

2. 加强监测巡查：对服务区周边河流、低洼地带进行定期巡查，发现险情立即报告。

四、应急响应

1. 启动条件：当接到上级部门预警通知或监测到服务区周边出现洪水威胁时，立即启动应急预案。

2. 响应流程：

应急领导小组召开紧急会议，评估灾情，制定应对措施。

抢险救援组迅速集结，携带必要的.抢险工具和设备前往现场。

后勤保障组确保应急物资充足，为抢险人员提供必要的生活和医疗支持。

信息联络组及时发布汛情信息，向外界通报服务区情况，寻求外部支援。

3. 具体措施：

疏散人员：根据汛情严重程度，及时疏散服务区内的司乘人员至安全地带。

加固设施：对服务区内的建筑物、围墙、排水设施等进行加固处理，防止洪水冲毁。

排水排涝：利用排水泵、沙袋等工具设备，及时排除积水，减轻洪涝灾害影响。

抢修恢复：灾后迅速组织力量对受损设施进行抢修恢复，确保服务区尽快恢复正常运营。

五、后期处置

1. 评估总结：灾后组织人员对防汛抢险工作进行评估总结，总结经验教训，完善应急预案。

2. 设施修复：对受损设施进行全面修复加固，提高抗洪能力。

3. 心理安抚：对受灾人员进行心理安抚和疏导，减轻其心理压力。

六、保障措施

1. 物资保障：储备足够的防汛抢险物资和设备，包括救生衣、沙袋、排水泵、发电机等。

2. 人员保障：组建专业的抢险救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。

3. 资金保障：确保防汛抢险工作所需资金及时到位，为应急工作提供有力支持。

七、附则

本预案自发布之日起实施，由服务区应急领导小组负责解释和修订。全体工作人员应认真学习本预案内容，熟悉应急响应流程和具体措施，确保在汛期能够迅速、有序地应对各种突发情况。

汛期防洪应急预案 篇14

防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，随着全球气候变化日益显现反常性、突发性和不可预见性，防汛抗旱形势也更加严峻。充分做好今年的各项防汛抗旱准备工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足于早部署、早行动、早落实，全面扎实做好今年的防汛抗旱工作，对保持街道经济平稳较快增长，构建社会主义和谐社会具有重要意义。围绕保护人民群众生命财产安全这一根本，特制定本实施方案。

一、认清形势，明确任务目标

近年来，受全球气候变暖影响，我国极端天气事件明显增多，局部地区强降雨事件呈突发、多发的趋势。20xx年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失，全省因灾死亡失踪398人。现泗河堤防加固工程虽然完工，但是堤防并没有经历大洪水的检验，面临的形势依然非常严峻，防汛任务日益繁重。为此，各社区、村，各部门，各企事业单位要按照《中华人民共和国防洪法》的要求和高新区党工委、管委会的统一部署，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，狠抓各项措施的落实，确保发生超标准洪水泗河“堤防不决口、内涝不成灾、受灾不伤人、辖区保安全”，当遭遇超标准洪水时，采取有力措施，努力将灾害损失降到最低程度。20xx年，受“烟花”强台风和强暴雨的影响，街道部分塌陷地农田地块遭遇内涝严重，造成玉米大幅度减产。

二、提早动手，扎实做好防汛准备工作

根据20xx年防汛防旱工作目标要求，按照“早准备、抓落实、保安全”的原则，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，强化落实各项措施，扎实做好以下工作：

（一）严格落实各项防汛责任制。要继续抓好以行政首长负责制为核心的分级、属地责任、泗河堤防分段包保等各项防汛责任制的落实。责任制要贯穿防汛准备、抗洪抢险和救灾工作的全过程。

（二）认真落实防汛抢险队伍。街道办事处共组织防汛抗旱常备队63个、抢险队员3775人，其中机动快速应急分队165人。防汛人员数量已分配到各个部门和社区，每个部门和社区要严格按照分配的数量抓好落实，人员要登记造册，落实到人。各单位要将防汛抢险队人员名单及汛期值班表于6月5日前报街道防汛抗旱指挥部办公室备案。

（三）全力做好防汛物资的储备工作。拟准备防汛抢险车辆20辆，挖掘机3台，橡皮舟1艘，尼龙袋2.6万条，铁丝2000公斤，手电筒200个，钢管（材）5.5吨，救生衣800件，发电机2台，水泵2台，电缆1500米，水泥130吨，桩木10方。各部门单位要按照统一分配的任务，备足备齐防汛物料，做到定点存放，专人管护，确保抢险时拿得出、用得上。

（四）加大宣传力度，提高全民防汛意识。近几年辖区没有发生较大的洪水，致使不少干部群众麻痹思想有所抬头，认为年防汛不见汛，怕旱不怕涝。为此，要进一步加大宣传力度，充分利用广播、标语、微信等形式，宣传洪涝灾害的危害性，增强群众防灾抗灾减灾的自觉意识，克服麻痹思想和侥幸心理，做到宁可信其有、其大，不可信其无、其小，防汛物料宁可备而不用、不可用而不备，充分做好防大汛防强台风的思想准备。

（五）加强汛期值班，确保通讯畅通。防汛值班实行24小时值班制度，各社区、村、各单位带班领导及值班人员要全部到岗到位，不得脱岗离岗，并负责处理好一切防汛事务，重大汛情及时通报。所有人员24小时开启通讯工具，确保街道防汛指挥部办公室与各社区、村及各单位的通信畅通，以便及时传递汛情信息。

三、认真开展防汛安全大检查，防患于未然

沿泗河的14个村，应按照各自区域范围对泗河堤防进行一次大检查，并按照防汛实施方案的.要求，做好各方面准备。各村明确一名常备队员从即日起，正式上堤查看，将查出的问题及时报街道防指。先旱后涝、旱涝交替是基本的气象特点，农田内涝方面，各村要按现有的生产小组，成立5至7人的巡田小组，巡查农田积水，对现存的生产竹节坝和路边沟渠要及时打通，坚决杜绝填沟种田、填沟筑路的情况发生，保障排水畅通，防止渍涝。

四、加强领导，强化督查

（一）加强组织领导，明确责任分工。为加强对防汛抗旱工作的组织领导，经街道党工委、办事处研究决定，成立了王因街道防汛抗旱指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在街道应急管理办公室。各社区、村、各企事业单位要按照街道防指的统一部署，明确职责和任务，各单位主要负责人对本单位的防汛抗旱工作负总责，切实做到组织、人员、物资三个落实到位，对防汛人员实行定人、定位、定责，落实好各项工作措施，确保安全度汛。

（二）密切配合，各负其责。防汛工作是一个有机整体，各级各部门要积极挑起防汛救援的重担，服从命令、听从指挥、尽职尽责、形成合力。工作中要相互理解、相互支持、密切配合，形成一个有力的战斗集体，团结一致，全力做好防汛工作。

（三）加大督查力度。街道防汛抗旱指挥部办公室对全街道防汛抗旱工作进行统一指挥。防汛指挥部成员和全体机关干部在认真履行自身防汛职责的同时，要对包保的各社区、村及各单位的防汛工作进行全面督查。督查内容包括防汛准备工作、值班情况、防汛人员、物资储备、责任制落实情况等。