一、审计目标
通过跟踪审计,及时发现、纠正建设环节中常见的苗头性问题,彻底摆脱事后审计的被动局面,促进实现规范建设程序,提高政府重点建设资金管理和使用效益的目的。
二、审计范围
县政府重点投资建设项目的立项、勘察、设计规划、招投标、征地、拆迁、评估、施工、监理、采购、供货、建设管理以及资金筹集、管理、使用、税费执行等情况。
三、审计内容及重点
(一)事前审计。重点审查建设项目的立项审批,资金筹集、拨付与存储情况,拆迁,勘察,预算价编制原理与编制程序,经济合同(包括征地、拆迁、设计、评估、咨询、施工、材料与设备采购、监理等合同或协议)及相关单位的确定等是否合理、合法、正确。
(二)事中审计。重点审查建设项目的重大隐蔽工程及变
更工程的真实性、施工用材是否符合设计要求或合同要求、施工工艺是否符合设计规范及经济合同履行情况等,审查工程施工有无转包、分包等情况及施工、监理履行职责情况。可抽查项目设计、招标、造价咨询、采购、供货等单位是否按照国家相关法律、法规、技术规范及合同、协议履行了职责及建设单位内控制度建立、执行情况与项目资金使用情况等。
(三)事后审计。审查建设项目的立项审批及计划执行情况,项目资金筹集和管理使用情况,项目建设和管理情况,项目建设投资情况,项目质量管理和执行情况,勘察、设计、施工和监理单位执业情况。重点审查建设项目的竣工决(结)算的真实性及财务收支的合规性、合理性等。
四、审计程序
(一)建设单位资料提供及要求
1.事前审计。对于实行招标的建设项目,建设单位(即业主)应在预算造价编制完后、发售招标文件前7天把资料报送审计局,报送资料有:(招标)设计图纸、地形地貌图纸、预算书(含电子文档,包括工程量计算书、单价测算资料等,其中工程量计算书只须复印件)、招标文件及拟订经济合同书等;对于议标或指定施工的建设项目,建设单位应在预算造价编制完后、合同签定前7天把资料报送审计局,报送资料包括:设计图纸、地形地貌图纸、预算书、拟订经济合同书等。事前审计的项目必须报送项目批文资料(含项目建议书、可行性研究报告、初步设计或扩初设计、设计概算、施工图设计及审批文件)、征地拆迁资料(含拆迁补偿依据与拆迁补偿支付情况等)、项目相关单位有关资料(含相关单位资质证明与取费证书等)、有关会议记录或纪要、总投资计划及年度投资计划原件与复印件等资料。
2.事中审计。建设单位对于工程实施后,如遇有需要隐蔽的项目或变更工程量时,应于其隐蔽前一天通知审计局人员到场查勘,并把隐蔽或变更的`相关资料原件与复印件一同报送审计局。报送资料包括:经济合同书,设备规格、材质与型号,隐蔽工程记录单,工程原设计图纸,工程变更图纸等。
3.事后审计。建设单位应在项目初步验收结束后3个月内,把资料报送审计局进行竣工决(结)算审计,特殊情况需要延长的,应向审计机关提出书面申请。报送资料包括:项目批文与投资计划资料、征地拆迁资料原件与复印件,图纸(设计图纸、施工图纸、竣工图纸、地形地貌图纸)原件,招标与投标资料(含招标及投标预算书、招标公告、中标通知书等)、经济合同、施工签证与变更资料(须建设单位、施工单位、监理单位三方签字、盖章)、监理现场记录、工程验收资料(质量评估报告等)、相关会议记录或纪要、工程结算书(含电子文档,包括工程量计算书、单价测算资料、含钢筋放样单的工料分析单及汇总计算资料,其中工程量计算书只须复印件)原件及复印件等工程资料;财务收支帐目、凭证及其他会计资料等。
(二)审计机关审计职责
1.事前审计。审计机关应在接到送审资料后5天内完成审计,并出具初步审计意见。
2.事中审计。审计机关应按时到工地现场丈量、核实隐蔽工程记录的真实性,并把相关资料收集以备案。
3.事后审计。已具备竣工决算审计条件的建设项目,审计机关应在接到送审资料后的3个月内完成决(结)算审计,并出具审计报告。对于建设周期较长、投资额大的建设项目,不能在规定时间内完成的可以适当延长审计期限,但应及时将延长理由告知被审计单位。
五、审计分工与工作要求
县审计局成立县政府重大投资建设项目审计领导小组,审计工作由组长统一调配。
会议时间:20xx年3月22日15:30
会议地点:四川新材料有限公司现场工程部办公室
参加单位及人员:
建设单位:四川亚塑新材料有限公司唐存敬
监理单位:四川华达建设监理有限公司熊小龙侯仁松
设计单位:四川华西建筑设计院有限公司曾正军刘水贤侯岚晋王彬
施工单位:四川大中建筑工程有限公司唐勇,敬建军
施工单位在施工过程中,发现图纸中产生的.错误点,以此会议讨论并纠正错误。
设计单位侯岚晋:
全部放线以结施为准。总平以图纸标高为依据,参照实际标高,以此放线。能畅通排水的情况下,以实际标高为标准。图纸一律按11G101实行。
一:
1:职工宿舍12轴处楼梯门的开门方向?答:职工宿舍12轴处开门,向外开。
2:儿墙用多孔砖还是实心砖?答:女儿墙用多孔砖。
3:宿舍A-C轴总平与结构图尺寸不相符合答:职工宿舍及研发大楼放线以结施为准,并以A轴线为基准做调整,
4:大楼5/13,7/13,9/13,11/13中L1截面尺寸及配筋未标明。
答:研发大楼结施5/13,7/13,9/13,11/13中L1截面尺寸200×400mm,上下配筋2根18,箍筋8mm,间距100mm。5:大楼结施4/13中,Kz-8与Kz-7标注问题。答:研发大楼结施4/13中,KZ-8修改城KZ-7。6:护栏根据业主自己需要自行修改样式。
20xx年11月8日,石头河水库管理局在石头河东干渠远门河段改造工程项目部召开“陕西省关中灌区改造工程石头河灌区东干渠远门河段改造工程”设计图纸交底会议,参加会议的有业主单位,设计单位、监理单位及承建单位。会上首先由设计单位陕西省水利电力勘测设计研究院陈武春副总工介绍了有关设计情况,本次着重介绍正在施工的远门河支线渡槽工程和退水渠工程,承建单位对有关问题进行了质疑,会上还就施工中存在的问题达成了共识,现将设计中提出的要点及对有关问题达成的意见纪要如下:
一、工程地质:由于设计前未提供地质勘探资料,本次施工前应请地质部门首先对渡槽上下游连接渠道基础土层及退水渠土层进行勘探,对其湿陷性及承载力作出评价和书面报告。河床砂卵石基础开挖后,请地质部门作出评价报告。
二、远门河段改造工程施工设计图纸除已提交的外,下余图纸争取于11月30日前全部提交给施工单位。
三、质疑中提出的有关设计图纸修改事项,以后由设计单位出具设计变更通知。
四、石头河水库管理局初步决定石头河东干渠20xx年2月
18日至4月20日停水,要求各承建单位提早作出施工计划和安排,在停水期间,应全部完成与东干渠接口的所有工程。
五、承建单位应尽快上报施工组织设计,经监理审核后,上报业主单位。
六、由石头河水电工程局远门河段改造工程项目部联系供电部门,为工地架设10KV输电线路一条,以解决施工用电及今后管理用电问题。
参加会议人员:
会议议题:
工程名称:
时间:20xx年04月27日15:30
地点:
主持人:
整理人:
一、设计院对春源公司龙岗同乐厂区二期厂房K区、J区厂房工程进行图纸技术交底.
二、施工单位、监理单位、建设单位对图纸提出了相关问题设计院答复形成纪要:(详附表1)
春源公司龙岗同乐厂区二期厂房K区、J区厂房项目监理部
整理:
签发:
审核:
签发日期:
时间:x年xx月xx日
地点:甲方会议室
主持人:
参加单位人员(附会议签到表):
1.建设单位:
2.监理单位:
3.设计单位:
4.施工单位:
会议议程及内容:
一、北部新区自行车道交通系统市政设施改造工程2标段图纸进行了技术交底。
二、施工单位、监理单位、建设单位对图纸提出相关问题设计院答复形成纪要:
1.自行车道的宽度xx米是否包括两边的路缘石,请明示。
答复:自行车道内控为xx米。
2.路缘石设计尺寸为xx米,不利于安装和购进,曲线段达不到设计要求,建议将尺寸改为顺直段长度为xx米,曲线段为xx米。
答复:顺直段按xx米,曲线段按xx米施工。
3.绿化带每xx米设一处断口,如遇树木,是否要将树木移植?
答复:根据现场实际情况决定。
4.自行车道是否与人行道齐平。
答复:自行车道与人行道齐平。
5.新增设树框与原树框间的间距不明确,请给予指示。
答复:增设树框与原树框采用中对中,间距为5米施工。
会签单位如下:
建设单位(盖章)
监理单位(盖章)
设计单位(盖章)
施工单位(盖章)
xx市xx区园林市政建设公司
x年xx月xx日
施工图纸是监理工作开展的技术依据,图纸会审与设计交底是施工准备阶段各方都应共同遵守的法定程序,是施工前项目监理机构应做好的一项重要工作内容,其目的是使有关参与方更进一步的明确和掌握设计意图,通过此过程发现和解决设计中存在的问题,弥补图纸在设计和考虑上的不足,有效减少和避免因由此而引起的工程变更及不良问题。监理机构应预以充分重视、认真组织并督促做好。
1图纸会审与设计交底的主要目的
1.1使各参建单位进一步的熟悉设计图纸,了解工程特点和设计意图,加深对设计文件难点、疑点的理解,掌握工程关键部位的质量控制重点和要求,正确贯彻设计意图,确保工程质量。
1.2找出需要解决的技术难题,使准备阶段监理单位编制监理规划、实施细则及旁站方案,施工单位编制施工组织设计、专项施工方案、进度计划以及质量和安全控制措施等更具针对性、可行性和可操作性。
1.3解决图纸中存在的缺、漏、碰、错、重及功能不足等问题,消除潜在不良隐患,使施工图纸更符合现场具体情况和业主的功能定位要求,消除和减少施工过程中由此而产生的频繁变更。
1.4有利于各专业监理人员在认真看图、读图的基础上,更好地督促承包单位按图施工。
2图纸会审与设计交底的要求及组织程序
2.1图纸会审、设计交底工作的基本要求。①图纸会审与设计交底必须在各方准备充分、对图纸和施工现场深入了解的情况下进行,并应在施工前期准备完成、正式施工开始之前的适当时间安排。此前各参与方的准备工作主要是对已通过施工图审查的设计图纸进行认真的阅读,对现场进行细致的了解,结合类似工程专业特点、常见的存在问题等有针对性的进行审核和查对,对存在问题、应进一步明确事项以及为满足设计要求可能在施工过程中出现的问题等进行详细的纪录、分类和汇总。为确保达到预期的效果,项目监理机构还应注意对各相关方的准备情况进行督促。②图纸会审工作过程的组织要注重实效、注重问题处理结果,要求相关单位及专业人员按时参加会审会议,指定各专业相关人员做好绘审时的书面记录。会审要分专业、有计划、按程序进行,对所提出的问题逐一商讨、形成初步处理结果后再进综合问题讨论,避免相互干扰、影响效果;对只涉及某一专业的问题处理要一步到位,涉及多专业和交叉的问题处理要在各专业取得一致意见的基础上解决、完善,对某些疑难和重大问题,因时间、资料、信息等原因暂且不能达成处理共识或处理结论的要书面商定、明确处理的时限、责任单位、专业和责任人,以便于跟踪落实结果。③图纸会审结束后,监理应在督促相关施工单位及时对各专业存在和需解决的问题汇总、整理的同时,将会审纪要报送建设单位,由建设单位转至设计单位研究处理和答复。通常情况下图纸会审后应尽可能的及早组织进行设计交底工作,但也应给设计单位留有必要的准备时间(一般应掌握在会审结束一周内举行),以便设计人员有足够的时间来做好答疑准备、完善图纸,同时也不影响施工的正常进行。
2.2图纸会审、设计交底工作的组织。根据相关规定要求,图纸会审由项目监理机构组织,会审纪要由施工单位负责整理,设计交底由建设单位(或委托项目监理机构)组织,项目监理机构负责交底纪录的整理。项目监理机构应按照上述相关规定要求,在会议时间、组织及程序等有关事项上做好安排,制定相应的工作计划。对于小型工程、施工工艺比较简单、结构不太复杂及专业单一的一般工程,也可以根据具体情况将图纸会审与设计交底合并举行。
3图纸会审应核查的主要内容
3.1地基与基础的设计是否符合建设项目所在地工程、水文地质勘察报告实际情况,处理方式是否合理。
3.2设计文件是否完整,相关内容是否齐全并满足施工所要求的深度;有无分期供图的时间表及满足施工进度安排要求。
3.3设计是否符合工程所在地的相关规定要求、所处地理环境和现场实际情况,有关设计参数选取和对施工质量保证要求是否正确、合理。
3.4防火、消防能否满足要求。
3.5总平面图与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。
3.6图纸标识是否清楚,平、剖面、详图尺寸标注是否齐全,有无漏标或不能满足施工测量定位要求的问题。
3.7设计采用的材料、设备、构(配)件是否符合现行规范、规程的要求,来源有无正常保证,能否通过代换来满足设计要求,否有被淘汰产品;新材料、新技术、新工艺的要求是否明确,技术标准、工艺参数、施工要求、质量标准是否明确、清晰,应用有无问题或合理,目前施工技术能力、装备水平及方法能否有实现的保证。
3.8总体工程设计是否存在通过常规方法不能实现或不便于施工过程控制的技术问题,施工安全、环境卫生、文明施工有无保证,有无导致质量与安全等方面的问题发生的可能性。
3.9施工图纸与说明书中指定使用的规范、规程、标准图册等是否是现行有效、有无遗漏,是否适用于当地和工程的具体情况。
3.10不同专业之间有无错、漏、碰、重以及工艺布置不合理等问题。①各专业间的图纸之间轴线、标高、尺寸是否统一,地上地下之间、上下楼层之间等有无矛盾。②各专业在平、立面布置上是否合理,有无碰撞、重合之处;管线、设备、道路与建筑物之间有无矛盾。③各专业间相关联的预埋、预留与土建图上是否一致,能否保证结构质量不受影响、保证上、下一道工序顺利施工及今后使用、维护上的要求等。④不同专业所采用的各种标准图册是否存在不相匹配或相互矛盾之处。
3.11改扩建工程中,新建工程与已建工程在平面、立面布置上有无碰撞之处;是否出现新建工程施工危及已建工程安全之处,如新建工程的基础、埋地管道埋设过深或距已建工程太近,施工、开挖过程有可能危及到已建工程的安全、引起质量、安全隐患等。
4图纸会审记要的分类、汇总处理
图纸会审后项目总监应指定专人将各参建单位提出的问题进行收集和汇总处理,并要求各承包单位技术负责人在此前进行必要的分类、归纳,及时形成图纸会审纪要,按照监理规范的要求,通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。图纸会审中发现的.问题通常可按问题的不同性质和重要程度来进行分类、甄别处理:
4.1认识、理解不清的问题。①各方人员因理解错误、识图不深而提出的误识问题要进行剔除,对可能影响监理高智能服务的误识要特别注意避免发生;②对于明显属于设计人员笔误、并能在其他相关专业或图纸中佐证的问题可及时作一般性的确认处理。
4.2重要性较低且可以能够及时给予答复的一般性问题。此类问题应要求设计人员会审时在记录中给予及时答复并签字认可。如缺少尺寸、标注等。
4.3在一定程度上直接涉及到工程质量、安全及造价等较重要的问题。此类问题应力求在会审时商讨出解决办法,并且不仅要求设计人员在会审记录中签字确认,还应要求其出具正式的设计变更图纸。如建筑图与结构图矛盾、专业图纸之间矛盾、设计图纸缺项与说明不全、预埋件预留洞位置错误等。
4.4少数特别重要问题要慎重并严格按照相关程序要求处理。此类问题关系到工程主要质量、安全,影响到重要使用功能的实现,既要由设计人员出具变更图纸,还要经原审图机构重新进行图纸审查确认。因此,对于该类问题的提出,监理人员要特别慎重,一旦提出就应有充分的依据来证明问题存在的客观事实和修改的必要性,并要有相应的佐证和说明资料。如基础与主体结构形式的改变、原结构、构造的调整、涉及强制性条文的引用变化、对主要使用功能的改变等。
5图纸会审会议纪要的传递与实施
5.1图纸会审会议纪要的整理应按照谁组织、谁负责组织整理工作的原则进行。会审的纪要应在各专业施工单位初步整理、总承包方系统汇总的基础上,由监理机构的总监理工程师组织进行进一步的整理和取舍确认。对于涉及各参建单位提出问题较多的图纸会审纪要,可以由监理机构与施工单位共同整理,但转报建设单位工作必须由监理机构完成。设计交底的会议纪要原则上应由建设单位(或设计、监理)汇总整理,但鉴于目前大部分建设单位受到专业人员能力限制,建设单位可以根据会议的内容情况,委托参建单位的一家或多家共同整理,监理应注意此项工作的完善和跟踪。
会议时间:20xx年3月22日15:30
会议地点:四川新材料有限公司现场工程部办公室
参加单位及人员:
设计单位侯岚晋:
全部放线以结施为准。总平以图纸标高为依据,参照实际标高,以此放线。能畅通排水的情况下,以实际标高为标准。图纸一律按11G101实行。
一:
1:职工宿舍12轴处楼梯门的开门方向?答:职工宿舍12轴处开门,向外开。
2:儿墙用多孔砖还是实心砖?答:女儿墙用多孔砖。
3:宿舍A-C轴总平与结构图尺寸不相符合答:职工宿舍及研发大楼放线以结施为准,并以A轴线为基准做调整,
4:大楼5/13,7/13,9/13,11/13中L1截面尺寸及配筋未标明。
答:研发大楼结施5/13,7/13,9/13,11/13中L1截面尺寸200400mm,上下配筋2根18,箍筋8mm,间距100mm。5:大楼结施4/13中,Kz-8与Kz-7标注问题。答:研发大楼结施4/13中,KZ-8修改城KZ-7。6:护栏根据业主自己需要自行修改样式。
会签栏:
施工单位:
监理单位:
设计单位:
建设单位:
整理单位:
20xx年3月22日
会议议题:XX新区自行车道交通系统市政设施改造工程X标段图纸会审纪要
工程名称:XX新区自行车道交通系统—市政设施改造工程
时间:X年XX月XX日
地点:甲方会议室
主持人:
参加单位人员(附会议签到表):
1.建设单位:
2.监理单位:
3.设计单位:
4.施工单位:
会议议程及内容:
一、XX新区自行车道交通系统市政设施改造工程X标段图纸进行了技术交底。
二、施工单位、监理单位、建设单位对图纸提出相关问题设计院答复形成纪要:
1.自行车道的宽度1.5米是否包括两边的路缘石,请明示。
答复:自行车道内控为1.5米。
2.路缘石设计尺寸为1米,不利于安装和购进,曲线段达不到设计要求,建议将尺寸改为顺直段长度为0.6米,曲线段为0.3米。
答复:顺直段按0.6米,曲线段按0.3米施工。
3.绿化带每30米设一处断口,如遇树木,是否要将树木移植?
答复:根据现场实际情况决定。
4.自行车道是否与人行道齐平。
答复:自行车道与人行道齐平。
5.新增设树框与原树框间的间距不明确,请给予指示。
答复:增设树框与原树框采用中对中,间距为5米施工。
会签单位如下:
建设单位(盖章)
监理单位(盖章)
设计单位(盖章)
施工单位(盖章)
XX市XX区园林市政建设公司
X年XX月XX日
会议议题:xx区自行车道交通系统市政设施改造工程2标段图纸会审纪要
工程名称:xx区自行车道交通系统—市政设施改造工程
时间:x年xx月xx日
地点:甲方会议室
主持人:
参加单位人员(附会议签到表):
1. 建设单位:
2. 监理单位:
3. 设计单位:
4. 施工单位:
会议议程及内容:
一、 北部新区自行车道交通系统市政设施改造工程2标段图纸进行了技术交底。
二、 施工单位、监理单位、建设单位对图纸提出相关问题设计院答复形成纪要:
1. 自行车道的宽度xx米是否包括两边的路缘石,请明示。
答复:自行车道内控为xx米。
2. 路缘石设计尺寸为xx米,不利于安装和购进,曲线段达不到设计要求,建议将尺寸改为顺直段长度为xx米,曲线段为xx米。
答复:顺直段按xx米,曲线段按xx米施工。
3. 绿化带每xx米设一处断口,如遇树木,是否要将树木移植?
答复:根据现场实际情况决定。
4. 自行车道是否与人行道齐平。
答复:自行车道与人行道齐平。
5. 新增设树框与原树框间的间距不明确,请给予指示。
答复:增设树框与原树框采用中对中,间距为5米施工。
会签单位如下:
建设单位 (盖章)
监理单位 (盖章)
设计单位 (盖章)
施工单位 (盖章)
xx市xx区园林市政建设公司
x年xx月xx日
议议题:春源公司龙岗同乐厂区二期厂房K区、J区厂房图纸会审
工程名称:春源公司龙岗同乐厂区二期厂房K区、J区厂房工程
时间:20xx年04月27日15:30
地点:春源公司同乐厂区办公室
主持人:仝山林
整理人:陈新参加单位及人员(附表2:会议签到表):
1.建设单位:深圳春源钢铁工业有限公司林三能
2.监理单位:深圳市龙建建设监理有限公司仝山林、方红林
3.设计单位:城市建设研究院吴日重
4.施工单位:福建省九龙建设集团有限公司王治国、吴本银、郑传琛会议议程及内容:
一、设计院对春源公司龙岗同乐厂区二期厂房K区、J区厂房工程进行图纸技术交底.
二、施工单位、监理单位、建设单位对图纸提出了相关问题设计院答复形成纪要:(详附表1)
春源公司龙岗同乐厂区二期厂房K区、J区厂房项目监理部
整理:
签发:
审核:
签发日期:
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