自20xx年9月开始,按照实习安排,我在立案庭从事立案工作和信访接待工作。
一方面,我熟悉了立案的流程,包括材料的接收,案件信息电脑录入,要求原告预留送达地址等,由其是掌握了各种类型案件材料的审查标准和要求,比如公示催告案件和执行案件;了解到对哪些当事人需要制作谈话笔录进行诉讼风险提示。
另一方面,我知悉了信访案件的办理流程,深入了解了信访案件的成因,知道了在信访接待的过程中如何保护自己。
部分信访案件是由于法官与当事人之间的沟通不足造成的,有些法官没有做好判后答疑工作,这部分信访案件通过我们更周到的服务是可以避免的。对于历史原因造成的`问题,则告诉当事人向其他有关部门反映。总之,立案庭的实习对我今后办案帮助很大,使我充分认识到要严格遵守程序性要求、公正司法及在案件办理过程中和当事人保持应有沟通,争取当事人对我们工作的理解和支持。
我在民二庭以法官助理身份编入审判团队,协助员额法官办理案件。
一、通过庭前阅卷,我掌握了如下审查要点:当事人的诉讼请求是否具体明确、诉讼请求之间是否相互冲突;立案案由与诉称事实是否一致;一案中是否存在多个法律关系;原、被告的主体资格及案件管辖等等,此外,还对当事人的诉讼动机及有无调解可能进行预判。
二、拟定庭审提纲,使我熟练地掌握各种类型案件庭审需要查清的基本案件事实,学会如何审核证据材料,庭审时可以做到有的放矢。三、草拟裁判文书后,实习导师帮助修改,我对照总结思考,寻找差距,提高了叙事能力和裁判文书说理能力。总之,实习期间,在员额法官的帮助下,通过参与庭审和撰写文书,我的审判工作能力得到了进一步地提高。
实习过程中遇到的疑难问题:
1、买卖合同中的损失如何认定(被下家客户罚款、到全国各地维修产生的维修费、旧件的运费、新件的运费、另行采购零件的费用,工人工时费),如何区分直接损失与间接损失;
2、建筑工地承包人违反分包,是否要对挂靠者的债务承担连带责任(民事条线与商事条线裁判思路为何不同);
3、债权人利益损害赔偿纠纷中,公司实际控制(股东)个人账户与公司账户之间存在大量资金往来的情况下,如何处理,是否财务混同。
4、诉请要求继续履行合同,是否适用诉讼时效。
5、追偿权的范围。
今年1-6月,执行庭在院党组的正确领导下,按照院党组的统一部署,认真贯彻落实司法为民的宗旨,基本完成了岗位责任制所规定的任务,各项工作都取得了一定的成绩,在此我首先代表执行庭全体干警对各位领导以及长期以来给予我们关怀和支持的同志们表示诚挚的感谢。下面我代表执行庭,将前一阶段工作情况总结如下,请领导和同志们批评指正:
一、突出工作重点,集中力量清理执行积案
今年上半年,我庭按照全省执行规范年活动、全市法院集中开展清理执行积案活动的统一部署,以积案清理作为我庭上半年度工作重点,并按照院集中清理执行积案活动领导小组的要求,集中全庭力量做好清理工作。在积案清理过程中,我们对工作做出了具体的部署,结合我院、我县实际制定了详细的实施方案,明确规定具有执行条件的案件6月底前必须全部执结,并自3月21日-6月20日起实行执行庭全员加班结案举措,全部进行积案执行。此次活动,我院共排查积案xx件,涉案标的xx万元,经过全庭干警半年来的不懈努力,至6月20日止,现共清理积案xx件,涉案标的xx万元,其中清理超期限一年以上未结案件2xx件,标的x万元;建设领域拖欠工程款和农民工工资案件xx件,标的1916.56万元;中止执行案件x件,标的xx万元;金融机构为申请人案件43件,标的xx万元;申请人为特困群体案件9件,标的5.46万元。在此过程中,我庭成功的执结了xx案、xx公司案、xx案等一批重点案件,基本完成了预期的工作目标。
在集中力量进行积案清理的同时,我庭注重贯彻均衡结案思想,保持新收案件的结案率,避免了新收案件的积压和年终突击结案现象,执结了xx镇xx村13户村民腾退土地案、xx村强制拆迁案、xx公司107名农民工追讨工资欠款案等一批影响重大的案件,为xxx县的稳定和发展得起到了保驾护航的作用。
今年1-6月,我庭累计新收案件xx件,较去年同期1xx件相比,增长46.4%,加上年度旧存案件x9件,总计x86件,现已执结xx件,较去年同期结案xx件相比,增长58.7%;上半年我庭结案率62.9%,较去年同期(60.3%)提高2.6个百分点。上半年全庭收取案件
执行费共计xx元(去年上半年收取执行费xx.5元,今年同比减少xx元),上半年罚款xx万元(去年同期9.4万元,今年同比增长93.3%)。
二、推行执行公开,拓宽执行思路
今年上半年,新收案件数量激增,而开展集中清理执行积案活动又进一步加大了我庭的工作量,应该说,上半年我庭的工作压力远超往年。因此,为了在有限的工作时间里有效的提高案件的执结率,确保积案清理活动取得实效,我庭积极拓宽执行思路,寻求执行措施的多元化。
(一)大力推行执行公开三制度
为切实解决执行过程中所突出反映的执行法官难找,执行案件情况难了解等情况,上半年,我庭借鉴其他法院的优秀经验,将推行执行公开作为我庭上半年的一项重点工作,其中,重点采取了三项措施。
1、执行法官名片制度
为每位执行法官印制名片,将承办法官的姓名、办公电话、手机号码予以公布,在申请人立案后及时向申请人发放,使当事人能随时与承办法官取得联系,加强当事人与承办人的沟通。同时,将承办法官的主管庭长电话,院纪检监察电话予以公布,由当事人对执行法官在执行过程中的行为是否规范、是否文明、是否廉洁进行监督,有效的预防了腐败现象的发生。
2、实行执行权利、义务告知制度
在发放执行名片的同时,告知申请人相关权利以及协助法院寻找被执行人财产线索等义务,并向当事人郑重承诺:在执行案件过程中严格依法办案,清正廉洁,积极努力,最大限度保障当事人的合法权益得到实现。
(二)努力赢得社会支持,营造良好执行环境
我们在进一步加大执行力度、形成长期执行高压态势外,进一步加强执行工作的宣传力度,4月22日,在县政法委书记xxxx院长、xx副院长的参与下,我庭就当事人在执行过程中的权利义务以及积案清理活动,专门开展了执行宣传日活动,并就执行中的`相关问题解答
了群众的许多问题,活动过程累计发放宣传材料3000余份,进一步促进了良好执行环境的形成。
(三)探索建立执行威慑机制,推行公告悬赏制度
针对执行案件,尤其是积案清理过程中所突出反映的一些被执行人恶意逃避执行,长期外出躲避而下落不明或隐藏财产线索等情况,我庭通过xxx县电视台推行执行公告悬赏制度,充分利用社会资源征集执行线索。
自5月12日起每晚11点,在xx电视台第一套节目中将390名长期下落不明或者财产线索不明的被执行人名单予以公告,鼓励案外人提供相关线索,对提供有效线索使案件得以执结的案外人给予标的额5%的奖励。为有效收集线索,执行庭专门设立举报电话24小时设人值守。
该措施实施以来,取得了一定的成效,累计收到执行线索30余条,成功清理积案28件,在xxx县起到了一定的执行威慑作用,为有效的化解执行难起到了积极作用。
三、配合岗位练兵,加强执行队伍建设
今年是我院的岗位练兵年,为了保持执行队伍旺盛的战斗力和凝聚力,上半年我庭配合岗位练兵活动,进一步加强执行队伍内部的队伍建设和组织管理,重点开展了以下三项活动:
(一)加强对执行疑难案件的研究,提高执行干警业务素质
将每月11日、21日、31日(如遇节假日则顺延至下一工作日)定为执行庭重大疑难案件汇报研究日。由主管执行工作的副院长、执行庭庭长、副庭长、执行组长以及承办人参加,由各承办人将本人承办重大疑难案件加以归纳后,提交研究。其主要目的是:集思广益,以集体的智慧研究、探索破解执行难的新方式、新方法。在研究探讨中相互借鉴、相互提高,通过研究,提高干警法学理论和实践相结合的能力,达到练兵目的。
(二)规范文书制作格式,在全庭开展优秀文书制作座谈会
上半年,我庭就执行工作中所反映出的,干警们通常只注重执行结果,忽视谈话笔录等文书材料的制作问题,于3月14日,召开了全庭干警参加的关于规范文书制作座谈会,并将此作为我院上半年岗位练兵活动的一项重点内容深入开展。会上,由干警就文书中容易出
现的问题进行总结归纳,深入探讨。会后,召开庭组长会,根据总结情况制作规范文本,下发全庭干警学习参照,并对干警制作的谈话笔录进行抽查,有效的规范了执行行为。
四、再接再励,开创执行工作新局面
上半年,在院党组的支持与关怀下,我们在工作中取得了一定的成绩,但也存在着一些不足,需要我们在接下来的半年里,一如既往的发挥执行庭凝聚力、战斗力的优势,鼓足干劲,踏踏实实的重点做好以下工作:
(一)做好积案清理的总结收尾工作
积案清理活动进入总结收尾阶段,为确保清理活动的实效,避免敷衍了事,在接下来的工作中,做好未结积案的分类统计汇总,已结案件的归档以及积案清理活动的经验总结,将是我们在近期的一项重点工作。
此外,探索如何有效的将积案清理工作长期开展下去也是我们将进行的重点工作之一,初步的想法是在加强中止组力量的基础上,将中止旧案经登记汇总后全部移交中止组。
(二)探索建立信访案件限期结案制度
信访案件过多,一直是困扰执行工作的难题之一。在下半年的工作中,我们考虑对信访案件实施分类限期结案,对于可执结的案件,限期10天之内采取措施,并告知申请人;对于能部分执结的案件,可以推行执行和解措施,同时要求承办人7天之内做申请人的工作,回复案件情况;对于不能执结的案件,及时采取本次执行程序终结措施。此外,对于一些特困申请人,作中,做好未结积案的分类统计汇总,已结案件的归档以及积案清理活动的经验总结,将是我们在近期的一项重点工作。
此外,探索如何有效的将积案清理工作长期开展下去也是我们将进行的重点工作之一,初步的想法是在加强中止组力量的基础上,将中止旧案经登记汇总后全部移交中止组。
(二)探索建立信访案件限期结案制度
信访案件过多,一直是困扰执行工作的难题之一。在下半年的工作中,我们考虑对信访案件实施分类限期结案,对于可执结的案件,限期10天之内采取措施,并告知申请人;对于能部分执结的案件,可以推行执行和解措施,同时要求承办人7天之内做申请人的工作,
回复案件情况;对于不能执结的案件,及时采取本次执行程序终结措施。此外,对于一些特困申请人,根据高院关于救助特困群体的会议精神,通过民政机关解决一部分特困申请人的现实困难。通过上述措施的实行,希望能够切实解决一些长期重复上访问题。
(三)加强宣传调研工作
今年上半年,我庭共计发送宣传稿件20篇,参加电视节目录制4次,宣传工作取得了一定的效果,但距全年的工作目标仍有一定的差距。宣传工作一直是执行庭的薄弱环节之一,执行工作中可宣传素材丰富,下半年的工作中,我们需要进一步加强与研究室、组宣科的联系,加大宣传工作力度。
(四)加快岗位练兵活动进展
由于上半年工作任务繁重,我庭岗位练兵活动方案中的许多制度未能得到全面贯彻落实,岗位练兵活动作为我庭的重点工作,下半年,我们需要加快岗位练兵活动的进度,力争将年初计划全面贯彻落实。
以上是我庭上半年工作情况的简要总结,下半年的工作依然艰巨,我们也将继续努力,再接再厉,争取在年底向院党组交出一份满意的答卷,开创我院执行工作的新局面。
20xx年xx县认真贯彻落实自治区、地区法治政府建设决策部署,扎实推进各项工作,为全县经济社会高质量发展营造了良好的法制环境,现将有关情况报告如下:
一、20xx年度法治政府建设主要举措和成效
(一)压紧压实党政主要领导推进法治建设第一责任人责任
1、深化研学教育,率先垂范学法讲法。示范带动县人民政府各组成部门强化法制学习,不断提升党员领导干部依法行政意识和能力水平。将法治教育列入县委党校、社会主义学院、干部培训重点内容,开展法治培训32期,授课48课时,借助“逢九必讲”、法宣在线、学习强国等平台,不断提高全县干部学法用法水平。
2、强化组织领导,夯实法治建设基础。严格执行“两规则一细则”和县委全面依法治县委员会重大事项请示报告制度。召开执法协调小组、司法协调领导小组、守法普法协调小组会议3场次,协调解决在履行执法司法职责、普法工作中存在的问题。制定印发相关文件,明确工作重点,分解工作责任,确保依法治县工作在基层落到实处。将法治建设纳入全县发展总体规划、年度工作计划,做到法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖励。20xx年度法治政府建设情况已分别向县人大常委会、县依法治县委员会报告。
3、强化督查考核,压实工作责任。强化考核指挥棒作用,将法治政府建设作为县委、县人民政府组成部门、领导干部年终绩效考核重要内容,建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责清单,督促指导党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将履行推进职责情况列入年终述职述德述廉报告。于今年年初召开xx县全面依法治县委员会20xx年第一次全体会议暨述法工作会议,全县10个乡镇和46个单位党政主要负责人分别通过现场述法、提交书面述法报告的形式开展了述法工作,进行了民主测评,有效推动党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(二)健全行政决策制度体系,不断提高行政决策法治化水平
严格落实重大行政决策程序,推行重大行政决策事项年度目录公开制度。建立公职律师制度,聘请新疆金仕成律师事务所为县人民政府提供法律顾问服务,为县人民政府及各部门出具法律意见书24份,参与县人民政府常务会议行政决策8次,讨论研究全县重大事项134项,合同审改27份,文书起草11份,有效促进了政府工作始终在科学、规范、高效的法治轨道上运行。落实行政规范性文件备案审核制度,县人民政府各组成部门分别成立行政规范性文件审核机构。进一步明确工作流程、职责,严格履行行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督工作。20xx年共发布、备案行政规范性文件4份,开展规范性文件清理2次,清理文件28份。
(三)全面推进依法行政,严格规范公正文明执法
1、深化行政执法体制改革。组建市场、文化、生态环境等6大重点领域执法队伍,设立城乡食品药品质量监测站、县建筑工程质量监测站、县房产服务中心、县建筑行业服务中心,配备食品药品安全稽查大队、严把行政执法人员入口关,376人参加行政执法人员考试合格持证上岗。健全行政执法人员岗前培训制度,举办执法人员培训班,邀请喀什大学教授和地区行政执法协调监督科同志为行政执法人员开展行政执法三项制度培训,不断提升行政执法人员执法办案能力和水平。
2、加强执法监督检查推进“三项制度”落实。县依法治县委员会、县纪委监委常态对全县各行政单位开展法治督察4次,开展行政执法案件评查1次,对全县950件行政处罚案件中抽取88件进行评查,并印发通报督促整改,有效保障了各行政执法单位全面推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
3、不断规范行政裁量权基准。对接梳理行政处罚裁量权基准139项,执法尺度得到细化量化,行政裁量权边界明晰、行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政确认、行政给付、行政强制、行政检查等行为得到有效规范。
4、深入推进行政复议体制改革,依法保护相对人的合法权益。整合行政复议职责,畅通行政复议渠道,在“法治麦盖提”微信公众号增设“申请行政复议”入口,为广大群众提供便捷、有效的`行政复议咨询及申请服务。20xx年,共收到行政复议申请8件,依法受理7件,不予受理1件。
(三)加快推进公共法律服务体系建设,全面推进矛盾纠纷多元预防调处化解
1、加强公共法律服务体系建设,依法保障人民群众合法权益。不断健全法律服务网络,拓展服务领域,创新服务方法,完善服务体制机制。161个村(社区)法律顾问实现全覆盖,建成县公共法律服务中心1个、乡(镇)公共法律服务工作站10个、村(社区、农林场)公共法律服务工作室161个。提供法律咨询2942人次,其中:“12348”法律服务热线解答法律咨询769人次。
2、推广新时代枫桥经验,强化矛盾纠纷化解力度。建立完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系,以村级人民调解委员会为基础,以乡级一站式矛盾调解中心为纽带,以县级调解中心为龙头,按照“四个第一时间”要求,促进矛盾纠纷调处,调解率100%,做到矛盾纠纷早发现、早化解,切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(四)严格落实“八五”普法规划,持续深入全民普法守法
1、常态化落实好“四个一”,抓好重点人员法治教育。抓住领导干部“关键少数”法制教育。全年推送学法内容32篇,组织公职人员参加“法治讲堂·逢九必讲”培训8期;对3批次203名新提拔领导干部开展任前法治廉政考试,组织84名党委(党组)主要负责人开展党内法规考试;用活用好11个党风廉政教育基地,开展法治教育382场次。抓好青少年“源头工程”法治教育。为全县各中小学选聘93名法治副校长,广泛开展宪法、未成年人保护法等宣传教育,开展依法打击防范性侵害未成年人犯罪专项整治行动,守护未成年人的身心健康。抓好基层群众“重点工程”法治教育。利用周一“三结合”,持续深入开展周一国旗下讲法活动,结合法律法规颁布实施纪念日等重要节点每周由一个执法单位撰写一篇以案释法宣讲稿,由“一村(社区)一法律顾问”开展国旗下讲法活动。共推送国旗下讲法宣讲稿23篇,开展宣讲3588场次,受教育群众141万余人次,推进群众法治宣传教育常态化。
2、常态化开展“三个活动”,抓好重点内容宣传。落实“谁执法谁普法”责任,制定普法责任清单,利用“3.8”“3.15”“4.15”及“宪法法律宣传月”“美好生活·民法典相伴”主题宣传月等重要节点,以《宪法》《民法典》《家庭教育促进法》《消费者权益保障法》《国家安全法》等为重点内容,开展集中宣传活动10场次。开展“法治宣传教育全屏”活动,全县120余家已安装LED显示屏企事业单位,每月15日轮播法治宣传标语,营造良好法治宣传氛围,引导全体公民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
3、加强法治文化建设,营造浓厚法治氛围。按照法治文化阵地建设要求,以“法治文化”为切入点,以“刀郎农民画”为载体,建成法治文化主题公园1个。在县城两条主街道的21个公交站台灯箱发布法治标语,引导群众尊法、学法、守法、用法。建立青少年法治教育基地3个、法治宣教馆1个、廉政教育基地11个,教育引导党员干部严格执法、公正执法。乡(镇)、村(社区)法治文化建设完成率达到41%。不断加强新媒体普法,优化“法治麦盖提”微信公众号管理运营,全年宣传278条。
4、加强“法律明白人”队伍建设,助力乡村振兴。持续巩固和拓展脱贫攻坚与乡村振兴相结合,大力实施乡村“法律明白人”培养工程,考核确定“法律明白人”483人,为实施乡村振兴战略、提高基层治理法治化水平,基层培育了一批法治人才。
三、20xx年工作安排
一是在全县行政执法部门开展执法规范化建设活动,对行政执法中出现的弱项和短板,通过一点带面、现场会、执法人员培训等方式推进公平公正文明执法。二是深入推进行政执法“三项制度”活动,提升重大行政决策的科学性、精准性。三是加大行政复议有序高效运行力度,推进组建行政复议委员会、办公场所标准化建设,畅通行政复议渠道、大力宣传行政复议保护公民合法权益、保障权利公平公正运行的救济渠道作用。四是持续开展“八五”普法,落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强法治文化阵地建设。五是深化公共法律服务体系建设,加强县乡村三级公共法律服务网络规范化、标准化,持续加大法律援助案件办理力度。
本人xx,男,33岁,通过20xx年全省公务员统一招考进入xx县人民法院,任法官助理一职。转眼我到xx县人民法院工作已近一年了,这一年是我人生旅途中的重要一程,期间在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步适应了法官助理的工作。
岁首年终,我静心回顾这一年的工作生活,收获颇丰。现将我这一年来的学习工作情况总结向领导、组织汇报。
一、自觉加强理论学习,努力提高个人素质
首先,自觉加强政治理论学习,提高党性修养。法院浓厚的政治学习氛围深深的感染着我,我积极参加党组织的各项政治学习活动,并注重自学,认真学习了最高人民法院“五个严禁”、省高院“七个严禁”和“两个规定”以及人民法院工作人员纪律处分条例等文件,进一步提高了自己的理论水平与政治素质,保证了自己在思想上和党保持思想一致性,强化了廉洁自律的自觉性。
二、不断提高专业技能,努力适应庭审要求
法官助理工作是法院审判工作的重要组成部分,在执行法定诉讼程序,完成审判任务,保证办案质量,提高办案效率等各项工作中,具有十分重要的作用。法官助理职责履行得好坏,对能否如实反映整个审判活动的情况,对案件能否准确、合法、及时地审理,起着重要的作用。法官助理的工作质量和效率,直接影响到法院的审判工作。同时,法官助理工作也很琐碎,比较繁杂,正是基于对此的认识,我在工作中格外注意细节方面的问题,因为我知道在法官助理的工作内容中一方面主要处理程序法上面的事务,任何一个案件的审理,无论在实体法上审判员处理的.如何好,只要诉讼程序出了错,那就会被发回重审,而之前所做的大量工作就会白费。所以平时我比较注重对诉讼法的学习,工作中尽量做到认真、仔细,特别是对当事人的送达、期间等方面比较关注。
而另一方面,法官助理的工作围绕法官的审判核心进行,法官对法官助理工作可以进行指导安排,但法官不能干涉法官助理的工作,同时法官助理能以自己对案件的认识为法官最终作出裁判提供参考,通过庭前准备为法官顺利审结案件创造条件。在平时工作中,我勤勤恳恳,任劳任怨,配合庭室领导全面开展工作。由于我庭案多人少,为了确保工作的顺利开展,我甘于奉献,长期加班,就连在今年最炎热的夏天,也没有享受过一个完整的午休。同时,虚心向身边的同志学习,有意识地提高自己的审判业务知识和办案能力,为自己早日进入助理审判员行列打下坚实的基础。另外,特别注重与当事人的沟通,善于倾听他们不同的意见,用简单朴实的法律语言去化解当事人的疑惑,为法院裁判创造良好的外部条件,真正践行了和谐司法、为民司法。
三、注重自律廉洁,工作生活作风务实
本人注重树立正确的世界观、人生观、价值观。工作中十分重视塑造自身良好形象。本人坚持做到慎德慎微、慎始慎终,一点一滴炼意志,一点一滴砥品行,严格按照党组的要求,为维护法院整体的形象而洁身自好。在xx县法院任的法官助理工作近一年来,积极参与法官们审理案件的流程,在交通法庭两位法官的带领下,冒严寒、顶酷暑走村窜寨巡回办案。法庭工作加班加点是常有的事,开庭也常常顾不上吃饭,为了作好本职工作,考虑到能有充足的工作时间、饱满的精神状态,家住xx的我甚至一个半月没有回家。
总之,在辉煌的成绩也只是属于过去,展望未来,我将在自己的这个工作岗位上坚持勤勤恳恳,任劳任怨,不断进取,不断进步,力争早日成为一名合格的人民法官。
20xx年度,我庭在院党组的正确领导下,紧紧围绕“司法为民、公正司法”的工作主线,充分履行民事审判职能,狠抓执法办案第一要务,严格落实司法为民举措,为促进所辖区域经济发展,维护铁路安全生产,保障社会和谐稳定作出了一定的贡献。
一、审判工作基本情况
20xx年,我庭共审结民事案件15件,其中建设工程合同纠纷5件,铁路运输人身损害责任纠纷6件,不当得利纠纷1件,铁路运输财产损害责任纠纷1件,铁路修建合同纠纷1件,租赁合同纠纷1件。上述案件调解5件,判决6件,裁定撤诉4件,调撤率为60%,结案率100%。
二、工作特色与亮点
(一)充分履行职能,确保司法为民
我庭紧紧围绕深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,充分履行司法职责,竭诚服务发展大局。对来访群众热情接待、耐心解答、文明司法,坚决杜绝“门难进”、“脸难看”、“事难办”的衙门作风。加大案件调解力度,化解各种矛盾纠纷,维护人民群众的合法权益,认真做好案件判后答疑工作,促使当事人服判息诉。今年我院接收了一起由广州铁路运输中级法院发回重审的铁路运输人身损害责任纠纷案件,该案事发时间距今已十年,原告向某系精神病人,与其父亲多次到我庭走访,情绪激动,承办人刘庆伟对向某耐心劝说,并逐句讲解法律适用。原告听从劝说后,没有过激言行。刘庆伟得知向某和其父亲回家没有路费,他从自己腰包掏钱给向某作为路费回家。该案审结后上诉至广州铁路运输中级法院,二审维持原判。
(二)创新工作机制,提高办案实效
今年我庭收案较去年有所减少,但我庭并不放松要求,而是力争将每一件案件都办成优案。年初庭内就制定了审判流程管理规定案件审理、宣判直至卷宗的归档都规定了期限,明确法官、书记员的工作范围和职责,确定承办法官为案件质量效率的第一责任人,形成既分工明确、又相互配合的工作机制,切实提升办案实效。同时,实行案件办理通报制度,每个月书记员将受案情况均予以台账登记,并及时反馈给承办人,督促提高审限意识。我庭注重调解与审判相结合,今年办理的4件衡阳工务段起诉的建设工程合同纠纷案件,通过承办法官庭前庭后调解,最终为衡阳工务段挽回了200余万元的经济损失。
(三)狠抓队伍建设,打造优质团队
组织干警参加院组织的各项政治理论学习,学习 “邹碧华同志先进事迹”,参加“三严三实”专项教育活动、“之江新语”学习活动,撰写心得体会,并将所学应用至工作实践。加强党风廉政建设,约束干警业外活动,维护法官形象,全庭干警今年无违法违纪行为。
为提高干警办案能力,我庭建立了典型案例集体讨论、集中学习业务知识、相互旁听庭审、裁判文书评比等相关制度。及时组织干警学习新行政诉讼法、民事诉讼法司法解释等新出台的法律法规、司法解释,不断进行知识、观念更新。注重调查研究,今年我庭撰写了5篇信息报道,其中1篇被省高院转发。
根据院党组工作安排,万飞同志先后到省高院行政庭、衡阳中级人民法院行政庭助勤学习。曾双喜同志先后到省高院民庭、雁峰区法院行政庭助勤学习,并参加了省高院组织的初任法官培训。刘庆伟同志和张宜科同志也多次参加广铁中院、高院组织的民事审判培训班。我庭干警的`法学理论水平与司法技巧、技能都有了显著提高。
三、庭室先进事迹
万飞同志在省高院助勤3个月,办理了行政案件6件,在衡阳中院助勤2个月,办理了行政案件3件,深受两院领导和同事的好评。刘庆伟同志承办了多件新型疑难案件,他写的裁判文书条理清晰、有理有据,多次受到主管院长表扬与当事人代理律师的赞赏。张宜科同志除办理多件民事案件外,还兼管我院车改工作,经常加班加点。曾双喜同志除做好民庭内勤与书记员工作外,兼任综治办公室内勤,做好综治材料撰写等工作,并力所能及地帮助执行局做好代理书记员的工作。
20xx年,我庭较好地履行了司法职能,保护旅客人身、财产安全及铁路企业和当事人的合法权益,为铁路安全运输生产提供了良好环境。20xx年,我庭将继续加强政治与业务学习,提高司法技能和水平,使各项工作更上一个新的台阶。
本人于19xx年7月参加工作(工作年限25年)。19xx年12月任地区中级法院助审员(副科级),20xx年5月至今在市中级法院执行局任审判员。在领导和同事们的关心帮助下,不断加强学习,提高自身素质,较好地完成各项工作。20xx年至20xx年3年来,年度考核均被评定为称职。20xx、20xx年连续两年被评为“先进个人”。现将个人工作总结汇报如下:
一、加强政治学习和业务学习。本人始终积极参加政治学习及业务理论学习,通过集中学习与个人学习相结合,深刻领会科学发展观和构建社会主义和谐社会理论的内涵,不断提高自己的业务素质,有效提高了工作效率。
二、公正司法、廉洁执法。本人始终能坚持以事实为依据,以法律为准绳,严格办案。首先坚持做到程序公正,公开案件程序,便于当事人监督,利于公正执法;其次坚持做到对双方当事人权利义务公正,如在案件执行过程中,应追加被执行人的依法追加,应查封、冻结的财产依法予以查封、冻结,加大执行力度
确保案件公正执行;再次坚持做到财产处臵公开、公平、公正,确保当事人的'合法权益依法实现。在执行过程中,能自觉加强政治理论和党的方针、政策及党的廉政纪律建设的学习,自觉接受
党委、政府、人大的监督,警钟长鸣,严格按照最高法的“八不准”、“十条禁令”、“五个禁止”要求自己,始终坚持立党为公,执政为民,做到遵纪守法、廉政勤政。几年来,本人共执结案件128件,其中调解结案37件,执行标的约5亿元。
本人在执行金秋房地产有限公司系列案件中,因这些系列案件案情复杂,社会矛盾突出,历经多个主办法官未能执结。20xx年这些案件分配给本人主办后,本人能耐心细致地做双方当事人的工作,对当事人晓之以理,动之以情,最终以顺利拍卖金秋大厦的结果使双方当事人都感到满意,达到了法律效果和社会效果的统一。
几年来,自己在学习、工作上取得了一定的成绩,但也仍存在不足,如理论业务学习抓得还不够紧。本人决心今后一定发扬成绩,改进不足,再接再励,把工作推向新台阶,争取更大成绩。
20xx年上半年,我县认真贯彻上级部署,全面落实工作任务,围绕为民办实事、为企优环境,持续推进法治濉溪、法治政府、法治社会规划方案落地实施,现将上半年工作总结如下。
一、加强组织领导
召开中共濉溪县委全面依法治县委员会办公室第四次会议,传达学习上级会议及文件有关精神,按规定向市委、市政府、县人大、县委备案报送濉溪县20xx年度法治政府建设工作报告,并在政府网页向社会公布。根据中央、省、市相关工作要求,做好中央依法治国办督察反馈具体问题整改工作,并按照双周调度机制,将最新整改进度上报至市委依法治市办。
二、推进依法治县重点工作
(一)全面加强党对全面依法治县的集中统一领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
1.深入推进党的领导制度化、法治化。根据省、市相关工作要求,建立全面依法治县工作季报制度,并将落实季报制度情况纳入县委综合考核指标。
2.全面贯彻实施宪法。制定20xx年县委党校班次设置及教学计划,通过法治教学课程设置、现场教学和沙盘推演,深入开展宪法法律学习和法治宣传教育,先后在党校主体班开设《宪法》等课程教学。上半年,共举办主体班3期、外培班3期,普法受众学员324人次。制定领导干部应知应会法律法规清单,要求全县党员干部用好“学习强国”学习的平台,积极参加所在党支部每周学习会,关注“中国普法”“安徽普法”微信公众号,采取集中学习和自主学习相结合的方法,综合运用“沙盘推演”、“传帮带”、跟班轮训、视频讲堂、年轻干部共享课堂等方式逐步形成尊法学法守法用法的良好格局。
3.推进更高水平法治濉溪建设。将社会主义核心价值观融入法治建设,写入年度法治建设工作要点,出台相应重要举措分工方案。
4.加强党对基层法治建设的领导。将加强镇级党委法治建设议事协调机构建设写入依法治县年度工作要点,列入当年工作重点进行安排,对加强基层法治建设作出具体安排,切实打通全面依法治县工作落地落实“最后一公里”。
5.健全完善法治建设制度机制。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,实现县级以上党政主要负责人“述法”全覆盖。党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责,组织学法用法,做尊法学法表率。加大年度综合考核中法治建设考核工作力度,将考核结果与干部奖惩、晋升、调整职务职级相挂钩。
(二)围绕加快推进现代化美好濉溪建设,强化法治保障和服务工作
6.落实“法治为民办实事”。坚持以人民为中心,创新开展“三官一员一律”进村(社区)工作,深入推进远程探视工作,持续建立“百姓说事点”,强化公共法律服务工作,解决一批法治领域的难事、办好一批法治领域的实事,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
加大重点领域执法力度。一是加强公共卫生执法力度。印发《关于印发医疗乱象专项治理行动方案的通知》,开展医疗乱象专项治理行动和平安医院创建活动,对全县医疗机构开展专项整治。实行医疗机构分级分类监管,开展全县医疗机构依法执业监督检查、医疗机构运行情况县级督查,对全县18家乡镇卫生院和7民营医院开展了医疗机构运行情况督查工作,重点检查院内感染与控制情况、生活垃圾分类情况、污水处理设施排查、依法执业情况检查、规范诊疗行为情况检查、医疗器戒使用情况、平安医院建设(安全风险排查)7个方面的检查,并对督查情况进行了通报。积极推动“互联网+监管”。创新监督执法智能化,依法开展医疗废物在线监管及依法执业在线监控管理系统,实现线上远程监控、线下执法联动的精准监管,有效提升卫生执法效能。二是推进安全生产执法力度。科学编制执法计划,明确重点监管对象和执法措施,围绕危化品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业等重点行业领域,在全县范围集中开展安全生产排查等执法行动,严惩违法违规行为,严格落实责任追究和隐患整改。持续开展执法机构规范化建设,完善执法人员信息库,确保执法监察队伍规范化建设达标。三是深化运输市场治理整顿。强化货运监管,全面开展货运企业资质审核、问题整改,累计依法清除(注销)未按期评定技术等级车辆2722台,注销货运企业11家,吊销货运企业1家,责令货运企业停业整顿1户次,吊销车辆营运证6本;强化客运监管,以公路客运、旅游包车为重点,狠抓“春运”、“五一”等重点时段,落实“三关一监督”,严厉打击辖区内的“黑头车”;强化维修驾培等行业监管,做好行业的信息统计、信息发布、信息咨询等工作,检查驾校、分训场34次,查处非法驾校1起,查扣2辆车;检查维修企业40户次,落实机动车维修备案制5家。四是加强农业农村行政执法力度。制发《濉溪县农业农村局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,制定重大执法决定进行法制审核制度及审核流程图,对办理案件在县政府网进行公示,为执法人员配备制式服装、摄像机、执法记录仪等执法设备,对执法进行全过程记录。
建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制。推动“益心为公”检察平台云试点工作,摸排有价值的行政公益诉讼案件线索84件,立案39件。摸排生态环境和资源保护领域有价值的公益诉讼案件线索5件,发出行政诉前检察建议26件。
支持和规范发展新就业形态。加大农民工权益保护、拖欠工资追讨、劳动合同、社会保障、安全生产、劳动仲裁等法律法规的宣传,重点宣传就业创业、社会保障、人事制度改革、收入分配、劳动关系等相关法律法规,在全社会形成依法维权、关爱农民工群体的良好氛围。切实加强劳动保障诚信体系建设相关政策的学习宣传,加大对违反劳动保障法律法规失信行为的惩戒力度,引导规范用人单位用工行为。
7.持续打造一流法治环境。围绕让“数据多跑路、群众少跑腿”工作目标,县政府办“放管服”改革和营商环境监督室督促具有行政许可和行政审批权限的县直相关单位持续压减行政审批事项,进一步优化审批流程,实施审批流程再造,不断压缩审批时限;精简申报材料,降低群众和企业的办事成本。积极开展“新春访万企,助力解难题”和“优环境,稳经济”现场集中办公活动,与企业面对面交流,广泛收集企业反映问题。今年以来,共接待349家企业,收集项目建设、融资、劳动用工等17类共389个问题。对收集的问题及时梳理汇总分类,形成问题清单、建立台账,第一时间转交责任部门,安排专人督促快转快办、限期办结。建立回访机制,以“回头看”形式跟踪问题办理,提升企业满意度。目前已办结问题382个,办结率95.98%。研究梳理营商环境中的法治服务保障短板与不足,营造公平竞争环境,确保企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,按规定享受政策环境、法治环境、市场环境和社会环境,着力打造法治营商环境。
发布《关于建立优化营商环境法治保障工作协调机制的意见》《〈关于贯彻落实省第十一次党代会精神为建设现代化美好安徽提供坚强法治保障的意见〉任务分解表》,转发《淮北市依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》,积极贯彻落实《淮北市优化营商环境条例》,完善涉企政策制定机制,鼓励商协会牵头或参与制定产业规划,邀请企业家代表、公众代表参与涉企政策制定,并广泛征求企业意见。召开推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动部署会,集中解决公共政策兑现和政府合同协议履约中存在的不到位、不及时、不全面等问题,进一步创优法治化营商环境。
8.加强产权执法司法保护。开展营商环境大提升专项行动,出台《关于缩短民事案件审理周期提升营商环境暂行意见》,压缩民事简案、繁案办理审限。设立安商护航中心,助力三个园区重大项目建设、重点工业企业发展及“僵尸企业”出清。探索企业“法治体检”机制,开展“进企业、解难题、促发展”8次,服务企业12家,发出安徽法院首份企业“法治体检”结果单,成立全市首个“法律服务诊所”,排查经营风险病灶9处,帮助其有效防范、整改、修复,强化后续跟踪服务。成立知识产权保护中心,提前应对知识产权集中管辖,保护企业创新发展。涉公司类纠纷结案率76.9%,全市排名第一。
(三)聚焦法治政府建设率先取得突破,努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系
9.持续推进法治政府建设和督察。根据中央、省、市相关工作要求,做好中央依法治国办督察反馈具体问题整改工作,并按照双周调度机制,将最新整改进度上报至市委依法治市办。重点推进会议审议事项和重大决策事项合法性审查率、村(居)法律顾问聘请率实现常态化100%。
10.深入推进简政放权。优化权力运行机制,提升政府行政效能。根据省委编办要求,制定并公布濉溪县《镇权责清单》和《镇配合事项清单》,制定以县职能部门为主的事项运行流程图。同时根据上级意见,深化我县经济发达镇行政管理体制改革,扩大经济发达镇经济社会管理服务权限制定并公布《濉溪县经济发达镇赋权事项清单》,10家单位共赋权124项权力于经济发达镇。
持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设,继续调整优化县级政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单,适时公布我县政府“三单”20xx年本。
深化政务服务“一网一门一次”工作,推进全县“全程网办”,“办好一件事”和7×24小时服务地图工作落实,打造“快办”服务品牌,启动涉企服务“绿色通道”项目,为弱势群众、重点企业、重点项目实行特事特办、急事急办、跟踪代办等服务方式,简化手续、快审快办。并推行周末轮岗制度,设立涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口的“一制度两窗口”创新服务举措。
11.依法规范行政决策程序。严格执行重大行政决策法定程序,对政府常务会研究议题严格履行合法性审查程序,确保合法合规。推进公职律师工作,完善政府法律顾问制度,外聘3名律师,内聘2名司法局工作人员作为政府法律顾问。
12.深化行政执法体制改革。巩固深化城市管理和市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革成果,深入推进应急管理领域综合行政执法改革,提升执法队伍法治化、规范化建设水平,强化人员、经费、技术配套保障。深入了解部门“三定”规定执行、职能运行、部门间职责分工等情况,及时解决部门履行中存在的问题,督促落实到位。
深入推进经济发达镇行政管理体制改革。多次到临涣镇和双堆集镇实地调研,反复征求县直各单位意见和建议,根据两镇的意愿和需求,及时梳理镇级急盼的权力事项,多次下发支持经济发达镇社会发展的若干措施,将县直有关部门的部分权力事项、公共服务事项赋权经济发达镇办理。根据改革进度督促经济发达镇行政管理落实体制改革情况,听取意见和建议,帮助解决改革过程中面临的困难和矛盾。
13.改进和创新执法方式。健全完善重点执法领域轻微违法免罚制度,认真落实安徽省《市场监督管理轻微违法违规经营行为免罚清单》,20xx年以来,县市场局下达11份《不予行政处罚决定书》,55起案件只予以责令改正或警告处罚,11起案件没收涉案的违法产品及违法所得免于罚款。上述三类77个案件,占今年以来案件总数的15.3%。建立行政执法案例指导制度,重点执法部门定期发布行政执法指导案例。
14.大力加强行政执法监督。召开行政执法“三项制度”落实强化年工作部署会,成立濉溪县法治政府建设与责任落实督察组,对我县行政执法“三项制度”落实工作进行安排部署。加强行政执法队伍建设,全面推行行政执法“三项制度”,组织执法人员学习,对办理案件在县政府网公示。应用好行政执法综合管理监督信息平台。
深入开展“双随机、一公开”监管。抽查全县30%以上建设工程项目招标公告、招标文件,并在淮北市公共资源交易网上进行抽查公开,保障公共资源交易工作公开、透明。通过“双随机一公开”系统,与市场监督管理部门开展联合执法,开展社会粮食流通监督检查,抽查企业2家。
大力推行“互联网+监管”。建立“互联网+监管”专管员制度,选择信息技术基础好和业务能力强的人员组建一支“互联网+监管”业务精兵。对省、市新增事项数据量、运行网络环境等方面,开展动态跟踪维护,在平台搭建认领逐步完善的基础上,督促各单位将业务监管实际与“互联网+监管”系统融合,切实将实际监管数据客观、真实、全面的录入“互联网+监管”系统,为实现各类监管数据互联互通共享奠定基础。
15.持续推进行政复议体制改革。健全行政复议案件审理机制,加强行政复议规范化、专业化、信息化建设,基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。
(四)深化司法体制综合配套改革,加强公正高效权威司法
16.加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。纪检监察、督察、审计、公安等部门将定期开展监督检查,对发现的执法规范化问题及时通报并组织整改,确保各项任务落到实处,努力为濉溪县经济社会发展创造公平正义的法治环境。
县检察院加强与纪委监委的协作配合,积极参与反腐败斗争,始终保持惩治腐败高压态势,推进纪法衔接机制建设,完善职务犯罪提前介入机制,增强反腐合力。县检察院加大财产刑监督力度,与县法院建立“三会三对应”沟通机制,加强刑事执行监督和民事行政检察,审查办理民事诉讼监督案件12件,用好“府检联动”机制,办理行政诉讼监督案件12件,发出检察建议8件。在民事行政执法监督专项检查活动中,评查县法院执行卷宗274件,协助省院一体化办案。“检察蓝”助力解决农民工讨薪问题专项行动,办理支持起诉4件,涉案金额45655元。
17.深化司法领域改革。深化司法专业人员队伍建设。持续深化法制系统实战大练兵活动和执法资格等级考试制度,鼓励民警积极报考高级执法资格考试和法律职业资格考试,推动公安法治人才库建设。落实派驻法制员制度,加强执法办案辅助服务队伍建设,为民警提供“保姆式”的执法办案环境。加强案管员队伍建设,规范案管职责,提升办案质量,强化监督质效,实现案件全流程、闭环式管理。出台《濉溪县法院后备法官培养岗位人员选拔实施方案》《濉溪县法院后备法官岗位人员培养实施办法》,试点选拔后备法官培养岗人员,提高法官助理的'办案能力。搭建学习交流和展示提升的平台,开展“濉法课堂”活动,分为“濉法微课堂”“濉法大讲堂”,内部讲课和集中展示相结合,持续提升队伍综合能力素质。
贯彻落实民事诉讼法有关繁简分流制度。出台《濉溪县法院速裁快审团队运行方案(试行)》《濉溪县法院关于民商事案件繁简分流实施办法(试行)》,组建速裁团队,优化审判资源配置。速裁快审团队与立案庭、“和谐茶室”调委会无缝衔接,提高了调解率和当庭宣判率。速裁团队的民事收案数、结案数均超过75%,实现了30%法官办理70%简案、70%法官办理30%繁案目标,坚持做到审限30天以内案件应结尽结快结。推进执行案件繁简分流,实行分段集约执行,大幅压缩办案时限。速裁快审改革工作,得到省高院肯定,被《安徽法院简报信息专刊》刊载。
落实认罪认罚从宽制度。加强刑事审判,常态化开展扫黑除恶斗争,适用刑事速裁程序,落实认罪认罚从宽制度,20xx年以来适用认罪认罚从宽制度办理案件298件344 人,适用率84.94%。
健全行政审判工作机制,优化行政审判资源配置。加强行政审判,编制行政审判白皮书。开展“江淮风暴”执行攻坚优化营商环境之夏季行动,首战告捷。
深化诉讼服务体系建设。积极创建“为群众办实事示范法院”,促进司法为民提档升级。践行新时代“枫桥经验”,多点打造各具特色的调解平台,形成法院诉讼服务中心与法庭、乡镇调解室良性互动,相互促进、蓬勃发展之势,推进诉源治理和多元化解工作高质量发展。幸福邻里调解室相关工作得到省委主要领导肯定,小推车心连心调解室传承红色精神,推出新风、连出和谐,专业化行业化调解室、律师调解室被多家新闻媒体报道,退休法官工作室被安徽法制报专题报道,“和谐茶室”获安徽法院文化特色项目,省高院院长董开军调研时给予充分肯定。诉前调解成功率为69.5%,在全市基层法院中排名第一。万人成讼率排名全省前列、全市第一。诉讼服务质效全省法院第八、全市法院第一,其中分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访四个板块并列全省法院第一。
18.加强人权司法保障。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策制度机制。对情节较轻的初犯、偶犯、过失犯罪,依法不批准逮捕75件82人,不起诉55件67人。成立未成年人检察办公室、共建“未成年人观护帮教基地”,打造“五色花”未检品牌。对未成年人犯罪“少捕慎诉”,依法作出不捕决定6人,不起诉12人。
贯彻实施重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度,深入开展羁押必要性审查。纠正侦查活动违法4件次;对没有羁押必要的犯罪嫌疑人和被告人,建议变更强制措施13人。
建立有重大影响的案件审查逮捕听证制度,健全讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见工作机制。依法保护在押人员权益,受理控告、举报、申诉案件线索2起,全部转交有关部门处理;发出纠正违法通知书30份,检察建议书3份。
贯彻实施法律援助法,建立健全法律援助值班律师制度,完善值班律师工作运行机制,实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。贯彻落实国家司法救助制度,加强司法救助和社会救助衔接。
19.加强纪法协同衔接。贯彻落实关于加强和完善监察执法与刑事司法街接机制的意见,促进执纪执法贯通、有效衔接司法。召开反腐败协调小组会议,及时沟通协调线索移交、案件移送、起诉审判等方面问题。不断完善案件查办到系统治理闭环机制,梳理分析粮食、医疗等领域案件中的突出问题,提出纪律检查建议、监察建议20份,到期整改问题13个,推动建章立制10个。
20.深化司法行政制度改革。建立健全社区矫正管理制度。建立教育矫正机制,创新推行“三关”教育方式,严把“入矫教育关”,做实“日常教育关”,做牢“解矫教育关”,保障矫正教育内容落到每一名社区矫正对象监督管理全过程。社区矫正对象划分为重点管理对象和普通管理对象,制定有针对性地矫正方案,实行动态管理。社区矫正机构、司法所适时组织社区矫正对象进行法律法规、时事政策、社区矫正相关知识学习,增强其遵纪守法观念。
(五)深入推进全民守法,提高法治社会建设水平
21.大力推进全民普法工作。结合“3.5”学雷锋主题志愿活动日、“3.15” 国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日等重要法宣节点和税收宣传月、安全生产月、防范非法集资宣传月、平安建设等主题活动开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定相关法律法规宣传活动,借力微信公众号、村居宣传群组等新媒体平台、窗口阵地等同步开展宣传工作。举办第五届企业纳税人宪法税法暨民法典、减税降费知识竞赛,“以赛促学 以学促做”,切实提高企业经营者和员工对民法典的认识;组织开展以“弘扬法治精神 共建法治濉溪”为主题的法治文艺汇演活动,为群众送上了一份丰盛的“法治大餐”。
强化校园普法主阵地建设。多部门联合组织开展“青护航”濉溪县青春自护大讲堂、20xx年“护苗”行动、护航青春 双减有“法”未成年人保护法治教育进校园、“青春自护心理健康教育”主题团课、“开学第一课 送法进校园”、青少年健康知识讲座等法治教育活动,织好“保护网”,让青少年近距离接受法治教育,增强法律意识,树立守法观念,有效推进未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。
22.依法加强未成年人权益保护。公安局、检察院、法院、司法局、团委等单位,以深入贯彻落实“两法两条例”为基础,通过开展心理疏导、法律援助、就业咨询等服务工作,为青少年健康成长提供坚强的“保护盾”,落实未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作实效,推进重点青少年管理服务工作。开展县域青少年普法教育,深化预防青少年犯罪及青少年权益维护,“青春汇”服务联盟平台招募20余名青年法官、检察官、警察、律师开课30余场次,活动覆盖人数达2万余人。同时召集9名国家级心理咨询师,倾听受助学生心声,进一步打通青少年心理堵点。县检察院成立未成年人检察办公室、共建“未成年人观护帮教基地”,打造“五色花”未检品牌,守护“未成年”安全,“一号检察建议”检教同行。
23.依法加强个人信息保护。贯彻实施个人信息保护法,规范采集使用个人信息行为。加强对生物特征等个人敏感信息的保护。健全个人信息安全事件投诉、举报、报告和责任追究制度。
24.推进多层次多领域依法治理。把开展市域社会治理现代化试点作为切入点,充分发挥法治的重要保障作用,形成一批具有示范效应的典型经验。推进法治乡村建设,加强村级议事协商。推进法治乡村建设,深入开展民主法治示范村创建活动,通过逐级申报考核,成功申报濉溪镇杜庙村、刘桥镇前吕楼村、韩村镇光明村、四铺镇洪南村等四村为第七批市级民主法治示范村。
25.依法有效化解社会矛盾纠纷。以“坚持发展‘枫桥经验’,实现矛盾不上交”为目标,逐步建立了以县社会矛盾化解协调指挥中心、镇村两级调解组织为主体,行业性专业性人民调解组织建设为两翼,警民联调室、信访事项调解工作室等特色调解组织为补充的调解网络,形成了纵到底、横到边的调解工作格局。目前,全县设立调解中心1个、行业性专业性调委会15个、镇(园区)调委会12个、村(社区)调委会239个、警民联调室14个、特色调解委员会2个(临涣茶馆调委会和临涣老年调委会)、特色调解室6个(铁佛邹文瑞、李纯伍、临涣风调雨顺、街长、王士宏个人调解工作室、姊妹花调解工作室)及镇(园区)信访事项人民调解工作室13个。
26.增强社会安全感。落实“四个推进”,推动扫黑除恶常态化。推进宣传发动,充分利用新闻媒体、两微一端等互联网手段加大宣传;推进线索核查,建立案件线索移送机制,全面摸排核查线索,做到线索清零;推进四大行业整治,制定专项整治方案;推进长效常治,确保工作取得实效。探索构建平安建设新格局,创新推出平安建设工作4+X模式例会,并在五沟镇首先试用,联动派出所、司法所、法庭、综治办及相关部门进行信息交流,为平安建设提供新思路。创新防控体系建设,在“雪亮工程”基础上接入1600余个“天翼管家”视频监控点,建立“江淮义警”和省际公安检查工作站,落实“一企一警”机制,新完成御溪国际等7个智慧安防小区建设,为平安建设保驾护航。
27.完善公共法律服务体系。搭建县镇村三级公共法律服务平台,努力扩大法律援助覆盖面,推动形成公共法律服务“一站式服务”工作格局,现有法律援助机构1家,法援工作人员7人;公证机构1家,执业公证员2名;律师事务所3家,律师36名;基层法律服务所10家,法律服务工作者34名。
(六)加强法治人才培养,建设高素质法治工作队伍
28.提升“关键少数”法治素养。通过组织全县领导干部宪法法律知识测试、会前学法、旁听庭审、法治建设能力提升培训班等活动,提高政府工作人员法治素养和依法行政水平。
29.加强法治专门队伍管理教育和培养。深化执法司法人员管理体制改革。推进县、镇(园区)全覆盖的行政执法监督工作体系建设,依托安徽省行政执法综合监督管理平台,组织28家执法单位及13个镇(园区)及时录入、审核、上报执法主体、执法部门、职权事项、处罚事项、许可事项等基础信息,开展行政处罚、行政许可、行政强制等执法案件录入。严格执法证件申领人员资格审查,完善安徽省行政执法综合监督管理平台信息归集和填报工作,组织开展20xx年度行政执法证件通用法律知识考试报名工作。全面落实行政执法“三项制度”,提高法制审核人员数量,目前我县行政执法人员1643名,法制审核人员达90名,占比5.5%。
巩固和深化政法队伍教育整顿成果。大力弘扬英模精神,观看全国、省、市和县英模视频,撰写心得体会,推动红色资源教育,筑牢政治忠诚。
30.加强法律服务队伍建设。大力加强律师队伍建设,教育引导广大律师坚持正确政治方向,依法规范诚信执业。加强企业法治工作队伍建设,健全完善企业法律顾问制度。着力把好法律顾问准入关,严格把握外聘法律顾问的遴选条件,择优选取职业道德好、社会责任感强、执业经验丰富的法学专家或律师进入法律顾问队伍。着力把好法律顾问管理关。
三、下步工作计划
下半年,我县坚持以人民为中心的发展思想,强力推进法治建设工作,一是召开县委依法治县委员会第四次会议,对法治建设重点任务再部署再强调;二是持续关注公共政策兑现和政府合同协议履约中存在的不到位、不及时、不全面等问题,进一步创优法治化营商环境;三是开展法治建设督察,以查促改,以查促建,推动法治建设任务落地落实。
20xx年,我县坚持法治岚皋、法治政府、法治社会一体建设,全面落实法治政府建设各项工作任务,书写“十四五”期间岚皋法治政府建设新篇章,全年法治政府建设工作取得较好成效。
一、主要工作及成效
(一)依法全面履行政府职能
1.纵深推进法治政府示范创建。不断推进法治政府建设“六大工程”,持续巩固提升省级法治政府建设示范县创建成果,积极开展“以‘四最模式’打通行政审批服务‘最后一米’”省级法治政府建设单项示范项目创建工作。持续加大法治政府建设宣传报道力度,以创建促提升,以示范带发展,不断将法治政府建设工作向纵深推进。
2.持续深化“放管服”改革。聚焦产业建设、归雁经济和招商引资项目全周期、全要素保障,推行企业开办“一链通办”、生产准营“多证联办”、工程建设“集成快办”、竣工投产“同步协办”、全程服务“帮办代办”的“全链通办”服务机制,升级事后服务为提前谋划,升级被动服务为主动介入,升级落地服务为全要素全生命周期助力,为企业提供全方位高效优质服务,促推项目早落地、早开工、早投产。20xx年全县新增市场主体1673户(净增1100户),全面完成市考县任务,“三员、五办、四保障”经验做法被《安康日报》、安康电视台等媒体关注报道;企业开办“一链通办”做法被省营商办评为20xx年第一批优化营商环境典型经验,在全省复制推广。持续加强“双随机、一公开”监管,组织召开全县14个成员单位市场监管领域跨部门联席会议,累计制定抽查计划49个,均按时限完成检查、归集和对外公示,实施劳动用工、成品油市场、医疗机构放射卫生等重大领域联合抽查5次。
3.动态更新权责清单和负面清单。全面贯彻落实党中央和省市公平竞争审查工作相关部署,努力营造公平竞争的市场环境,切实推动县域经济高质量发展。成立岚皋县公平竞争审查联席会议领导小组,配套制定《关于批转岚皋县建立公平竞争审查制度实施方案的通知》《公平竞争审查制度实施方案》。按照“谁起草、谁审查、谁实施、谁清理”的原则,督促指导各镇、各部门开展审查清理工作,逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。截至目前,我县现存审查文件12件,均在有效期内。
4.持续优化法治化营商环境。一是深入推进三年行动。成立18个工作专班,建立年度优化营商环境工作台账,逐一明确目标任务和责任分工,实行周小结、月调度、季通报工作机制,县营商环境领导小组统筹、18个专班具体负责、各方协同参与的“1+18+N”的工作格局基本形成。二是持续规范营商秩序。印发《关于进一步规范信用措施运用的通知》,按照“谁制定、谁负责”的原则,对已出台的政策中涉及信用措施的内容进行全面自查梳理,建立联合审查机制。加大失信惩戒和拒执行为打击力度,开展“涉民生执行”等专项行动,采用查封、扣押、划拨、拍卖等措施422件次,公布失信被执行人名单3期95人次,限制高消费、限制出境146人次,强制腾迁6起,罚款拘留16人次。坚持善意文明执行,推动201个案件自愿和解,给予73名被执行人失信惩戒宽限期,维护其正常生产生活。三是做好群众维权服务。推动诉讼服务中心转型升级,全面推行网上立案、跨域立案、掌上微庭审和电子送达等线上平台,诉讼服务更加规范化集约化,服务质效评估排名位居全省法院前列;综合运用新旧媒体平台,公布生效裁判文书1921份,推送案件流程信息和执行信息2326条,发布工作动态572条,先后巡回审理赡养、相邻纠纷等案件53件,选择166个典型案件在互联网开展点播,让更多案件审判成为法治公开课。
(二)健全完善依法行政制度体系
5.加强行政规范性文件监督管理。认真落实《安康市行政规范性文件制定和监督管理办法》以及“三统一”制度,严把行政规范性文件合法性审查关,加强行政规范性文件监督管理、备案审查机制和能力建设,提高工作质效,切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。20xx年共制定印发行政规范性文件5件,发出规范性文件纠错意见书2份,出具法律意见书27份。
(三)建立科学行政决策程序体系
6.严格执行重大行政决策机制。严格贯彻落实《安康市人民政府重大行政决策程序暂行规则》和《安康市人民政府重大行政决策事项目录管理暂行规则》,进一步完善重大行政决策听证制度,严格执行重大行政决策风险评估、集体讨论和群众代表列席制度,全年重大行政决策事项均经县政府常务会议审议,并自觉接受县人大及其常委会的监督。实行重大行政决策事项公开制度,除依法不予公开的外,重大行政决策事项均通过政府门户网站向社会公开,充分听取社会公众意见。全面巩固法律顾问全覆盖工作,完善重大行政决策合法性审查体系,将法律顾问聘请情况、重大行政决策执行情况纳入法治建设考核指标内容,充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策、法治政府建设等工作中的作用,切实规范决策行为。
(四)严格规范行政执法工作体系
7.深化行政执法体制改革。深入推进跨部门跨领域综合执法,在市场监管、交通运输、农业农村、文化旅游综合执法改革的基础上,成立县应急管理综合执法大队,建立各行政执法部门行政执法与刑事司法、行政检察衔接工作机制,进一步巩固完善了权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制体系。持续加强执法协调监督工作体系建设,相继制定修订《独任法官、合议庭办案责任制规定(试行)》《规范院、庭长审判管理权、审判监督权实施办法(试行)》《检察建议公开宣告工作规定(试行)》《岚皋县综合执法办案管理中心操作手册》等配套文件,为司法责任制改革提供了科学的机制保障。
8.健全落实行政执法制度。严格落实《陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系》明确的各项目标任务,开展“三项制度”工作开展情况专项督查和实地评估,推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核实现全覆盖。持续推进行政裁量权基准制度,落实省政府全面规范行政裁量权规定,避免处罚随意性。建立行政执法案例指导制度,开展行政执法案卷评查,不断加强行政执法人员和执法证件管理,完成了全县行政执法证件的换领工作,切实提高了行政执法规范化水平。
9.全面落实行政执法责任。大力宣传贯彻新修订的《行政处罚法》,将宣传任务落实到各行政执法部门。严格落实“提升行政执法质量三年行动计划”,加强行政执法协调监督体系建设。结合各类法律法规规章的立改废情况,及时调整行政执法依据,向社会公示,接受社会监督。强化行政权力制约和监督,落实行政执法评议考核机制,加强执法人员教育培训,定期开展行政执法人员培训工作,全面提高执法人员素质;深入推广运用陕西省行政执法综合管理监督信息系统,定期通报系统信息录入情况,确保行政执法常态化监督检查和行政执法个案监督有力有效。
10.健全完善矛盾预防和化解机制。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,充分发挥“321”基层治理模式作用,大力推广“三力联调”“无忧调解超市”等做法,统筹调动网格员、调解员、民警、平安志愿者等群防群治力量,聚焦婚姻家庭、邻里关系、劳资关系、征地拆迁、讨薪讨债、损害赔偿等重点领域,信访老户、退役军人、妇女儿童等重点人群,常态化开展矛盾纠纷大排查大化解行动,着力构建排查、化解、回访“三位一体”工作体系。全年累计排查各类矛盾纠纷698件,成功化解677件,调解成功率达到96.9%。积极推动信访矛盾调解,建立完善领导包案、驻厅接访、三联交办、多元化解、联席会议等系列机制,定期研究化解突出信访问题,20xx年县信访接待大厅共计接待群众来信来访635批1133人次。
11.提升行政复议应诉工作质效。一是畅通行政复议渠道。积极推行行政调解、行政裁决、行政复议和行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制,全年共收到行政复议申请21件,立案受理20件、不予受理1件,办结行政复议案件22件(含上年结转2件)。纵深推进行政复议体制改革,全面推广使用“全国行政复议工作平台”,积极整合行政复议资源,推动行政复议规范化、信息化、制度化、专业化建设。二是建立联动工作机制。支持县检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼工作。20xx年共办理行政违法监督案件12件,发出检察建议12件,办理行政非诉执行监督案件10件,均已采纳并回复;办理行政争议实质性化解案件5件,均化解。受理公益诉讼案件线索84件,立案调查86件(20xx年立案未结3件),不立案1件。发出诉前检察建议68件。
(五)强化行政权力监督制约
12.健全完善制约和监督体系。一是强化民主监督。自觉接受人大、政协监督,20xx年政府系统共承办人大代表建议131件、政协委员提案85件,均按期办结,回复率、办结率均达100%。用好12345便民服务平台,整合县长信箱、各类政务咨询、民情收集及投诉平台,依托信息技术升级“好差评”系统,建立了由服务窗口到网络终端的评价体系,倡导办事企业和群众现场提出建议,积极参与微信、电话满意度测评,推动服务窗口办事效率、服务质量提升。全年共办理各类工单3052件,按期回复率100%。二是强化行政审计监督。建立完善政府内部权力制约体系,严格执行《岚皋县人民政府工作规则》,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权,从源头上加强了对权力的监督和制约。
13.全面主动落实政务公开。梳理完善基层政务公开标准化目录,持续推动决策、执行、服务、管理、结果“五公开”落实,主动公开重大项目实施、环境保护、公共监管、公共资源配置等重点领域信息,20xx年通过网站共发布各类政府信息7200余条;收到申请公开信息119条,均按要求规范办理并答复。将政府常务会议、各项规划作为决策公开重要内容,坚持政府常务会议市民代表旁听制度,及时公开会议确定事项和落实情况。注重发扬全过程人民民主,在确定民生实事、出台重要政策文件等过程中,通过意见征集、网上调查等形式,广泛征求各方意见。积极开展政策解读,综合运用图解、问答、视频等多种形式,对重要政策措施进行全面解读。完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制,通过网站、微信、微博等平台第一时间主动发布突发事件信息,指定专人收集并编制舆情信息单,及时处置、回应舆情信息。
14.加快推进政务诚信建设。全面推行行政审批、政务服务证明事项和涉企行政许可告知承诺制,建立信用信息归集共享共用机制,将市场主体的'信用状况作为管理决策的重要依据。强化重点领域政务诚信建设,及时履行向市场主体依法作出的政策承诺,20xx年我县向市场主体承诺的各类合同已全面履行到位。全面开展政府失信事项排查和专项治理行动,无政府失信情况发生。在20xx年政务诚信排名中,我县位列全省第7名。
(六)提升突发事件依法处置能力
15.科学制定突发事件应对制度。坚持用法治思维和法治方法应对突发事件,全面梳理各类应急预案,逐一牵头责任部门,修订完善了生产安全事故、突发事件、自然灾害救助等6项应急预案,构建了“覆盖全面、衔接有序、管理规范、注重实效”的应急预案体系。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,坚持问题导向,对全县安全生产重点行业、重点企业、重点部位、重要环节和重点问题进行全面排查整治,累计开展专项执法检查4次,检查企业77家次,立案查处10起。
(七)完善法治政府建设推进机制
16.强化法治政府建设组织领导。县镇两级党委切实履行推进法治建设领导职责,及时研究解决影响法治政府建设的重大问题,召开县委全面依法治县委员会会议、县委全面依法治县委员会守法普法协调小组会议各1次,县委常委会、县政府常务会定期听取法治政府建设工作情况汇报。扎实推进党委(党组)书记点评法治工作,组织召开了县委书记点评法治工作会议,各镇、各部门分别进行现场述法或书面述法。积极推动法治岚皋、法治政府、法治社会实施细则及实施方案落实落地,把政府工作全面纳入法治轨道。
17.加强依法行政思维能力建设。注重发挥领导干部“关键少数”的示范带动作用,积极开展领导干部任前法律培训和集体学法活动,组织开展“岚皋讲堂”八期。切实增强各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。持续加强法治宣传,以《岚皋县“八五”普法规划》为总遵循,创新“线上线下”工作模式,深入开展法律“六进”活动。截至目前,累计开展各类宣传宣讲活动187场,发放宣传资料26500份,发放法律知识有奖竞答奖品9800余份,受教育群众达到46800人次。
18.压实法治政府建设主体责任。认真贯彻落实《政府督查工作条例》,将法治政府建设工作作为县委、县政府重点督查内容,定期督办落实,推进《贯彻实施<陕西省法治政府建设“六大工程”实施方案>的若干措施》落地落实。严格执行法治政府建设年度报告制度,按要求向社会公开。确保了法治政府建设各项重点任务的全面落实。
二、存在的问题及下一步打算
虽然我县法治建设工作取得了一定成效,但也存在一些问题和不足。
一是部分镇和部门抓法治建设的举措还不多,抓落实的效果参差不齐;
二是部分干部自觉学法用法的意识还不强;
三是行政执法“三项制度”工作有待进一步落实。
20xx年,我县将紧紧围绕省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求,进一步强化法治思维,抓好法治培训,推进依法行政,完善行政执法监督体系,为建设和美岚皋、推动县域经济高质量发展提供更加有力的法治保障。
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