一、计划文书的种类与作用
计划一类的文书,有计划、规划、方案、纲要、要点、打算、设想、预测和意见等,这些文种的内容都是写的未来,即还没有发生或将要发生的东西。但是,它们之间有范围、时间、粗细、远近等方面的差别。一般地说,规划、纲要的时间跨度大、范围广,带有全面性和长期性;方案、预测的时间跨度小,多指专项工作,思考得较细;计划的时间有长有短,内容可全面可单项,如五年计划、年度计划、季度和月度计划,其内容有国民经济发展计划、工业生产计划、教育工作计划等;设想、打算属于初步的或非正式的东西,设想的时间较长,打算的时间较短,思考不很周密,带有粗线条的想法。因此,作者可以根据内容、时间、重要程度等多种要求,确定选用哪一个文种。例如,考虑未来的十年可用规划,考虑未来的三、五年可用计划、考虑近期的要做的某项工作可用方案、意见、打算等。
计划文书在工作中有着很重要的作用:一是可以明确奋斗的目标和方向;二是对人们的行为可以作指导性的规范;三是可以激励人们的热情和斗志。
二、计划文书的基本特点
写计划一类的文书,必须了解其基本特点:
1、超前性。做任何工作都要有超前思想,而写计划文书这一点尤为突出。因为,规划、计划必须事前制定,所以,在制定规划、计划前,必须有超前思想,才使规划、计划立于不败之地。
2、创新性。不论是中、长期计划,还是近期计划,其内容都要有新意。如果每年的计划都是老套套,那么这个计划可以不要。对一个地区来说,在发展的规划、计划中,要有新项目、新指标、新措施、新的增长点。否则,这个地区的经济建设望洋兴叹能前进,甚至倒退。对一个企业来说,在发展的规划、计划中,要有新产品、新技术、新的经营战略,否则,这个企业不仅不能发展,而且连生存也难以为继。所以,写计划文书一定要坚持创新精神。
3、指导性。规划、计划、方案等经过上级机关审批以后,就具有权威性。它既是行动的方向,又是指导工作的根据。所以,写计划文书前一定要认真调查研究,落笔慎重,防止失误。
4、客观性。计划文书虽然是人们主观意志对未来的设想,但是,这种思想并不是幻想,或者胡思乱想,而是有依据、有实现可能的设想,符合客观事物发展的规律。一般地说,在写规划、计划前,先要深入调查,充分占有资料,了解各种因素,在此基础上,综合分析研究,提出切实可行的任务、指标和措施。因此,计划文书是主观和客观的统一,不是纯主观的产物。
三、计划文书的一般写法
计划文书的结构,大体可分为:
标题:计划文书的标题直截了当,是什么规划、计划就是什么名称,不转弯抹角,不需要文采式的或形象生动的标题;一般也不分正副标题。例如,某某市国民经济第九个五年计划,某某县“九五”农业发展规划,某某乡20××年植树造林计划。有时在地区或单位下面插入“关于”介词,如某某局关于20××年工作计划,有点类似公文标题。总之,计划文书的标题,应该按照规划、计划的时间和内容来确定。
正文:计划文书在通常情况下,分为四个部分:
第一部分,导言。它介绍写此规划或计划的背景,交待其依据,说明目的及其重要意义。按照意思分层次写,不一定用一二三四等序数词来排列。(这部分的篇幅不要太长,如中长期的计划可以多说一些,年度工作计划或忖项工作计划用几句话交待一下根据就行),使人知道这个规划、计划是有依据的,不是凭空写的。
第二部分,任务(含指标)。这部分是计划文书的核心,也是奋斗的目标和方向。计划文书中如果不提任务、指标,那就没有制定规划、计划的必要。任务包括两个方面:一是总的任务和指标,说明本地区本单位在计划期内,经济增长的总体水平,达到怎样的规模,经济总量的发展要求;二是具体任务,比如农业、工业、交通、财政、金融、科技、教育、文化、卫生等行业的任务和指标,以及发展的程度。总的任务要概括写,具体任务应分项分条写。这样使人看了一目了然,知道在规划或计划期间,该地区该单位的总任务是什么,各行各业的具体任务是什么,做到心中有数、目标明确。
上述任务部分是指大的全面的计划而言,至于短期计划和某项工作计划,不必要这样分开写,总的任务和具体任务可合并起来,可分条写,也可不分条写。因为这类计划比较简单,内容又不太复杂。
第三部分,因素分析。这部分是对完成任务的各种有利因素和不利因素的分析,也可以说对完成任务的可能性进行评估,说明完成任务的有利条件有哪些,不利条件或困难有哪些,从而充分利用有利条件,正视不利因素与困难,达到趋利避害,完成与超额完成计划任务。写这部分时可梳理成几条写写,即有利条件几条、不利条件几条,对于那些不稳定的可变因素还要估计在内。既不要把各种因素写得过分具体,也不能写得空洞抽象,点明了,说到为止。因为因素分析,毕竟属于依据客观情况推断出来的认识,难免不含有个人的意志,决不能把话说死了。
第四部分,措施和步骤。这部分是计划文书的重点,也是任务部分的延伸。没有任务,就谈不上措施;没有措施,任务就是空中楼阁。所以,写计划文书两大部分最重要:一个是任务,一个是措施。这是相互依存、不可缺少的两部分。写措施可梳理几条写,可用一二三四序数词,亦可用小标题,使措施之间隔开,重要的放前面,将要的放后面,尽可能写细写实,便于执行单位操作。至于不太重要的措施,可概括写,一笔而过,也可省略不写。
计划文书的四个部分,在内容上是有机的联系,是一环套一环的。即使结构有改变,或写三个部分,或写五个部分,也是四部分内容的某一部分的展开或浓缩。不管如何调整,这样三个问题是要回答的,即写计划文书的依据是什么,它的任务要求是什么,怎样来完成这个任务。只要掌握这些原则,就能驾驭自如,写好计划文书。
四、写计划文书应注意三点
1、基础材料要准确。计划文书中的设想是建筑在各种材料基础上的,是科学的设想,符合客观事物发展的规律,并不是毫无根据的天方夜谭。因此,写计划文书的各种基础材料,包括数据、信息、资源情况、历史资料等凡是需要参考的资料,一定要准确、真实、不能有假。如果以假材料为依据,推测出来的设想,将使规划、计划很难实现,还会造成重大失误。
2、任务指标有余地。计划文书里所提出来的任务、指标和各种措施要求,一定要实事求是,既不能脱离现实、好高骛远,也不能因循守旧、停滞不前。否则,不是保守,就是冒进。所以,在任务、指标、措施上应留有余地,允许上升的空间。就是说,在充分调动群众积极性的基础上,经过努力,可以实现和超额完成计划。
3、使用朴实的语言。计划文书与总结、调查报告不同,不需要生动、形象的语言,也不要更多的修辞方法,一般使用相实、庄重的语言。因为计划文书的内容,都是要求人们未来做的,只有理解明白,才能做,才能执行。所以,语言要朴实无华,不能似是而非、模棱两可,特别是任务指标决不能含糊,一定要清清楚楚,表达准确,这是计划文书对语言的要求。
1.概述
命令是一种非常庄严的指挥性下行公文,要求所属机关坚决执行,是强制性的领导与指挥文件。
命令常用于国家最高权力机关或政府元首根据国家最高权力机关的决定,颁布宪法、法律、法令等法规性文件,宣布为执行法规文件而采取的强制性措施,部署重大任务和下达重要指示。也可用于其他行政机关宣布下属的任免、奖惩。
党的领导机关一般不单独使用命令,如须使用常与国家或政府领导机关联名。命令有时简略为令。公文命令范文节选!
2.写作要求
命令通常由三部分构成:
(1)标题
直接标明什么命令(令);也可在命令(令)的前面标明发布命令(令)的机关名称或领导人的职务。
(2)正文
命令的正文多由“原因”和“使命指挥”构成。前者说明为什么要发布该项命令,后者要说明命令所属机关必须遵照执行的事项,生效与执行的时限。
(3)签署
标示签发此项命令的机关或法定作者,签发的日期,并盖上印章。
命令的撰写,要求文字非常简明扼要,篇幅简短,主要传达领导机关的决定,不必作具体意义的阐发。行文结构要严谨,文句要精炼准确,语气要坚决肯定,不能使用商量或模棱两可的口吻。
3.例文
中华人民共和国国务院令(第351号)
《医疗事故处理条例》已经xx年2月20日国务院第55次常务会议通过,现予公布,自xx年9月1日起施行。公文命令范文节选!
总理 朱榕基
xx年4月4日
公文的概念和特点
公文即公务文件,是国家机关级其他社会组织 在行使职权和实施管理的过程中形成有具有法定效用和规范格式的文件。特点有:
1. 作者的法定性;所谓的作者法定,就是指依据宪法和其他有关法律、章程成立的,并能以自己的名义行使职能权利和担负一定的义务、任务的机关、组织或代表机关组织的领导人。也就是说,党的机关、人大机关、行政机关、人民团体、企事业单位及其他法定的社会组织才有权制发公文。以领导人的名义发文,在个人名字前面都应冠以机关的名称与职务,代表他所在的机关来发文的。
2.效力的权威性;
3.内容的公务性;公文不管是别人代拟的还是领导者自拟都只能是为了“公务活 动”而创制。
4.体式的规范性;
5.制发的程序性;公文制发程序一般包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、 登记、分发等步骤。
6.创制的时效性。
公文的分类
根据公文形成和作用的活动领域,分为通用公文和专用公文两类
根据公文机密程度,分为对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件六类。
根据公文行文方向,可分为上行文、平行文、下行文三类。函是最重要的平行文。 凡是没有隶属关系的,机关不分大小,级别不论上下,一律视为平行关系。
根据处理时限的要求,可分为平件、急件、特急件三类。
根据公文制发机关的性质,分为法规文件、行政文件、党的文件三类。
根据公文内容的性质和作用,分为规范性文件、领导指导性文件、陈述呈请性文件、知照性文件、记录性文件。知照性文件是指机关单位发布的需要周知或遵守,以及各相关单位之间联系工作,通报情况所使用的公文。
根据文件的发送目的,分为主送件、抄送件、批转件、转发件等。
根据公文来源分为两类:收文、发文。
公文的文种
据《办法》的规定,国家行政公文有13种,据《条例》规定学党的机关公文有14者,各分别是:
决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、命令、公告、通告、议案;
决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、 决议、公报、指示、条例、规定。
公文的文体
是指公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采用的具体方法和特点,即 公文的表达方式和语体特征。应用文体的一般特点:实用性、严肃性、程式性。
在公文的写作中,兼用叙述、说明和议论三种表达方式,并以说明为主。
公文的行文规则
公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文来往关系。我国社 会组织的管理机关可以分为三大类:
1.政权机关:立法机关体系(自全国人大及常委会、省人大及常委会到乡镇人民 代表大会);行政机关体系(依次是中央人民政府即国务院,省、四大直辖市、各自治区和港澳特别行政区政府,市、地区、自治州政府,县级市、市辖区、县政府,乡镇政府);司法机关本系(自最高人民法院到乡镇司法机关);其他行政机关(军事机关体系、政协机关本系等)。
2.团体机关 中国共产党机关体系,这一机关体系实质上是我国社会的领导权力核心;中国共产主义青年团机关体系;全国工会机关体系;全国妇女联合机关体系;其他群众性团体。
3.实体机关 事业单位机关,均由国家提供一定的经费,如学校和研究机构等机关;企业单位机关。一般实体机关纵向级别较少。
我国社会组织机关及其部门、单体之间的组织关系和行文关系有以下四种:
1.隶属关系,如国家教育部与各省、自治区、直辖市教育厅(局);
2.上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。如国务院所属 各部、委、办之间、省人民政府各厅(局)之间;
3.平行关系,同一系统的同级机关之间的关系,属于平行关系;
4.非隶属关系,非同一系统的机关之间,无论级别高低,既无领导与被领导关系, 又无上下级业务部门的指导关系,它们仅仅是一般性关系。或称为不相隶属关系,如省军区与县人民政府,省教育厅与县民政局。
20xx年以来,在市委、市政府正确领导下,我局严格按照市委办公室、市政府办公室关于公文处理工作的要求,认真贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》,始终坚持“规范、及时、高效”的办文原则,切实发挥以文辅政的参谋助手作用,公文处理的工作效率和质量不断提高,有力地促进了上级各项决策部署的落实和全市安监系统各项工作的健康顺利开展。现将有关情况报告如下:
一、加强组织领导,落实公文处理工作责任
公文处理工作无小事。局领导班子始终坚持把公文处理工作作为上传下达、部署落实安全生产监督管理工作的重要抓手予以抓实抓好。在组织领导层面,由局主要领导亲自分管办公室工作,办公室主任严格把关公文处理的各个环节,并专门抽出两名责任心强、业务水平高的同志从事机关公文处理工作,从而不断提高机关公文处理工作水平,确保机关各项工作的正常开展。在工作部署层面,成立了机关公文处理领导小组,局主要领导亲自挂帅,每月固定听取办公室工作汇报,解决日常公文处理存在的问题,始终坚持将办公室工作和公文处理工作纳入日常工作同安排,同落实,同总结。在责任落实层面,实行公文处理工作目标责任制,将公文质量作为衡量工作实绩及年度评先树优的主要依据,由办公室严格对各业务科室公文处理工作进行严格把关和量化考核,确保责任明晰、奖惩有力,不断增强公文办理人员的工作责任感、压力感和工作积极性。
二、健全工作制度,严格公文处理工作流程
无规矩不成方圆。我们一直把建章立制作为工作的主线,贯穿公文处理全过程。一是出台了《xx市安全生产监督管理局公文处理工作办法》、修订了《机关公文处理规章制度》、《文印制度》、《档案管理制度》等规章制度,对公文处理、工作的每个环节都做了明确的规定。完善了《办公室工作人员岗位责任制度》,明确了办公室文秘、档案管理、统计人员工作职责。做到了责任划分清楚,岗位相对固定,工作交接规范,日常公文无缝办理。二是规范程序。制作了《公文制发工作流程图》、《来文来电办理工作流程图》、《请示报告办理工作流程图》等,使公文处理工作有了参照模板,既方便了前来办事的同志,又规范了办公室日常工作作程序。
三、规范工作程序,提升公文运转处理效率
公文处理工作是一项非常细致而严谨的工作。为切实提高公文质量和处理效率,我们始终坚持严把行文过程中的每一道环节,杜绝出现各种差错,保证了公文的权威性。
一是严把公文制发关。在行文许可上,坚持该发的文快发,不该发的文坚决不发。既提高了安全生产文件部署安排工作的权威性,又充分发挥了业务科室的实干作用,推动安全生产各项工作井然有序开展。在行文审核上,我们要求审核人员在核对文稿时,首先查有无抵触,看文稿是否同已经发布的有关文件相互矛盾,同现行的方针、政策、法律、法规及上级文件是否一致。其次查主题观点,看公文的观点、提法是否正确,是否符合实际,有无主观臆断的问题等。最后看格式要素是否规范,标示是否明确。为保证公文质量我们坚持“四不发”:即内容空洞、无实际价值的不发,主题不鲜明、目的不明确的不发,结构不合理、不严谨的不发,语句不符合形式逻辑、字词使用不当的不发。在制发程序上,我们规定各类发文文稿由起草科室附发文处理笺后,送办公室初审,规范性文件和内容涉及法制、法规的适用问题时经法宣科审核,办公室主任复核后,按照分工职责呈送局领导签发。同时明确公文签发人。并由专职档案员登记文号、审核公文格式并用印,承办科室分发。
二是严把收文办理关。在收文办理中,始终坚持“集中、统一、迅速”的原则,把好收文关、经办关。实行专人收文、快速登记,规范送签,及时处理;并明确办文时限,公文的收文、传阅、拟办、审签到督查的整个流程都有明确的时限要求,做到急事快办,易事即办,并按照依法、及时、准确和便民的原则,及时主动的向社会公开有关文件。
三是严把档案管理关。狠抓档案软件管理。将档案管理工作列为绩效考评范围,通过绩效考评,奖优罚劣,提高了专职管理人员的责任心,增强做好档案工作的自觉性。制定了《档案工作人员管理职责》《档案库房管理制度》等规章制度,使档案管理工作切实做到依法管理、有章可循。同时,规范卷宗整理、装订、归档等环节,针对归档不及时、装订不齐整、交接不明确等问题,落实了相应的奖惩措施,从源头上保证归档卷宗质量,做到归档及时、管理科学、保管有序。强化档案硬件建设,在档案室内安装了计算机、除湿机、灭火器等设备,力求从硬件设施上保证档案室的安全。严格按照“八防”要求,认真对库房档案进行全面防护和管理,做到档案卷宗存放有序、整齐美观、管理规范、查询方便,延长档案的寿命。通过档案的`规范化管理,我局档案工作被评为省档案三级达标单位。
四是严把公文保密关。在文件管理方面,由专职文书人员,负责纸品文书的管理和电子文档的管理。具体做好文件资料的收发、分放、整理、归档、销毁等,对涉密的文件资料,有专门的保密人员统一管理,并只准在局党组传阅,未经批准,不得交给他人传阅或带出机关;做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等,确保电子文档安全。同时加大对档案的日常管理,防止机密外泄。在制度管理方面,制定了《xx市安全生产监督管理局保密工作制度》、《公文传输介质保密制度》、《xx市安全生产监督管理局政务网络保密制度》,并要求涉密工作人员签订责任书严密措施、严明纪律,确保保密工作万无一失。在过程管理方面,要求文件、档案资料要定期检查,凡要求清退的文件资料须按规定及时清退,应销毁的文件、资料、物品,严禁当废纸废品出售,须登记造册后,统一销毁。
四、强化学习培训,增强公文处理工作能力
一是建立学习制度。我们坚持每周组织一次业务学习,在学习内容和方式上,我们除组织学习公文业务知识和党的方针政策、法律法规及优秀公文作品外,还建立了交流制度,相互切磋,相互借鉴,不仅相互增长知识,还有效地提高了公文质量,减少了差错。二是探索公文处理工作创新路子。强化办公室excel工作表的学习、实践和应用,建立电子档案库,利用办公室局域网和超链接技术构建和拓展网络公文信息处理和查询平台,大大提高了无纸化办公的效率。三是建立培训制度。我们不定期组织公文处理培训,以开轮训会的形式,组织区县安监局文秘人员与局办公室人员进行交流、讨论、学习。通过强化文秘队伍的学习培训,建立健全各种制度,创新工作手段,做到了公文制发有序,确保了公文高质量、高效率地安全运转。
今年以来,我局以市政府名义制发安全生产全局性文件8件,规范性文件2件,政务通报9期,回复市人大代表议案1件。以安委会名义制发文件13件,以安办名义制发文件72件,制发函件12件,制发督办件13件,制发安监局文件225件,安监局函件108件,安监局党组文件6件,出台安全生产简报30期,会议纪要2期。均做到了文种使用得当,行文关系准确,格式要素标示规范,签发程序符合规定,收文办理及时认真,档案管理严谨有序,文件及时清理清退,未发生文稿错漏以及泄密失密事件。通过高效规范的公文处理工作,以安全生产分片负责机制和安全生产问题发现机制为亮点的一大批安全生产制度性建设工作得到有力的推进,安全生产基础工作进一步夯实,促进了全市安全生产工作的稳定好转。
一、收发文基本情况
我局现使用的正式文件有6种。上半年,总共发文357份,共收文1996份,其中涉密文件42份。
二、公文处理情况
(一)一般公文格式处理。我局严格按照紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发文、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码、公文用纸等要求,认真校核,使文件格式方面能够遵循正确的行文关系,准确恰当的选择文种,使用完整的文件格式,严防漏项、错项或多项现象的发生,规范发文。未印发涉密文件。
(二)特定公文格式处理。上半年,我局印发会议纪要14期。
(三)行文规则处理。上半年,我局总共发文357份。其中上行文70份,下行文146份,平行文114份,联合行文13份,会议纪要14份。行文未超出本单位职权范围,无越级行文情况。
(四)公文拟制处理。我局严格按照规定程序行文,发文需拟稿人、办公室副主任、办公室主任、分管领导、主要领导逐一审核签字。文件由各站所、股室起草,由办公室副主任、办公室主任、分管领导、审核,呈送主要负责人签发,联合发文由联署行文机关负责人会签。
(五)公文办理。上半年,我局共收文1996份,其中涉密文件42份。详细登记收文编号、收文时间、来文单位、来文字号、标题、密级、紧急程度、成文日期、页数等信息,根据内容提出拟办意见,报分管领导、主要领导批示,转相关股室、站所办理。需要归档的公文及有关材料,及时收集、整理归档。
(六)公文管理。建立健全本机关收文办理、发文办理、保密、登记、传阅、借阅、复制、汇编、归档、清退、销毁等公文管理制度,确保管理严格规范。上半年,我局共领取涉密文件42份。都严格遵守保密原则,安排专职保密人员,涉密文件由专人管理。组织阅读、传达、审议的涉密文件,都在符合安全保密要求的场所进行,未发生泄密事件。
三、存在问题及下步打算
一是在工作人员调适公文格式时,因注意事项较多,有时会忘记添加页码或抄送单位。二是在公文的管理上,人员配置不足,工作量大,部分文件归档不规范。三是办公室秘书自身能力有限,有时发文存在错别字、语句不通等问题。在下一步工作中,将进一步提高公文办理水平,严格按照《党政机关公文处理工作督促检查办法(试行)》文件的要求认真执行。
一、领导重视,贯彻落实新条例
我局办公室工作领导班子高度重视,分管领导亲自抓。始终将公文处理当作一项重要工作抓紧抓好,定期对办公室制作的文件进行查阅,查找并解决公文处理中的问题和困难。今年七月,办公室工作人员参加了关于公文处理新条例的学习培训会,也参与了全省、全市林业系统办公室主任培训班学习,及时向全局各股室传达公布了公文处理的新规定。同时,我局领导要求全局公文处理做到零失误、高质量的标准。八月以来,我局公文处理严格贯彻执行新条例和新国标,确保了各项工作的正常开展。
二、加强管理,严格规范公文制发程序
我局严格规范公文制发程序。发文文稿由办公室附发文处理笺,规范性文件和内容涉及造林、林政、森林公安、森防、政工等股室信息内容的由股室负责人初审后,送办公室主任审核,再由各分管领导复核后,呈送局长签发。我局明确公文签发人,全局所有以林业局名义制发的公文,包括局上行文、平行文、下行文都必须由局长签字同意后才能发出。联合发文须完成所有单位领导签字后制发文件。公文由领导签发后,由办公室登记文号、审核公文格式后制作并用印,再交承办股室分发。20XX年全年我局共起草审核各类文件150余份,顺利完成了领导交办的各项任务。
三、层层把关,认真搞好公文审核,办公室严把公文发文关。
一是发文校核,从全局工作需要出发,坚持从严把关,做到每份文件的严格校核,克服“文山”现象的发生;
二是格式校核,通过办公室严格校核,使文件格式方面能够遵循正确的行文规定,准确恰当的选择文种,使用完整的文件格式,严防漏项、错项或多项现象的发生;
三是内容校核,在公文审核时,依据全区林业工作要点结合我局自身工作要求,进行认真核对,严防出现原则性失误和专业性知识错误;
四是文字校核,在保持公文原意的前提下,进行文字核对与处理,使公文的观点明确、思路清晰、结构严谨、语言简练。
四、及时办理收文,严格公文管理
办公室及时接收办理区委、区府的各项决策部署文件和各类批办件,并在规定期限内完成交办任务。坚持每天在区政府文件收发室和党政网上收接文件,坚持快捷、高效、保密、优质的原则,认真办理上级来文来电并按要求及时向上级各单位、部门和领导反馈办理意见,确保政令畅通,做到件件有落实,事事有回音。全局收发的各项文件由办公室统一存档,严格按照年度、部门分类归档并移交档案室,确保公文管理不出差错。认真做好公文保密工作,按规定及时清退和销毁有关公文。认真做好公文的档案管理工作,每年公文均按时存档,按时移交。
五、重视学习,增强文秘人员素质
我局领导高度重视提高办公室文秘素质,组织办公室人员按时、认真参加省厅、市上、区上组织的各种文秘培训会。密切保持与区直各部门办公室人员的交流学习活动,认真组织学习了中共市区委办公室印发的国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的《党政机关公文格式》,今年7月、10月先后到、省厅参加了党政机关公文格式新条例的培训学习会,使办公室的公文处理工作更加规范、高效,有效提高了办公室文秘人员的业务水平。
六、工作中的不足
林业局办公室的公文处理工作在区委办、区府办和局领导的正确指导下取得了一定的成绩,但离上级和领导的要求还有一定差距,工作中仍然存在一些不足的地方:
一是办公室文秘工作人员的自身素质和工作能力还有待进一步提高;
二是公文审核质量还有待提高;
三是公文归档分类上还有待进一步细化。
我局将在今后的工作中进一步增强工作责任感,加强学习,改进工作措施,不断总结,努力改进,积极借鉴,严格要求,不断完善,当好全局工作的辅助手,努力把公文处理工作推上新台阶,确保政令畅通,促进工作,取得实效。
一、公文的语言特点
庄重、准确、简练、平实。
二、正确选用词语
1、规范使用书面词语。
2、使用含义明确、范围限定的词语,避免产生歧义。
3、在表达事物范围和程度时,应注意其符合事物的实际情况。
4、不能随便使用外来词和时髦新词语。
5、恰当选用模糊词语。(不是指含糊不清、摸棱两可、似是而非、容易产生歧义的词语,而是一种概括性比较宽泛的语言。)如:通过学习,大家进一步明确了科教兴国的重要性,近年来,一些地区,个别单位,各种措施,屡次,酌情,大约,预计,往往,数万,八百多,大多数,个别,有的等模糊性词语。
三、恰当选用公文专门用语
1、称谓词。第一人称我、本后加部、委、办、校、公司等。本比我更具有庄重、严肃的色彩,本常用在比较庄重的正式场合。第二人称:贵,你后加部、委、办、校、公司等表示机构的名称,你和贵不能通用,贵表示行文双方具有正式的工作关系,并特别表示对对方机关的尊敬和礼貌,常用在涉外和不相隶属的机关行文中,你表示行文双方是同一组织系统的上下级机构或工作关系比较密切的平级机构,因此常用与下行文或平行文中。第三人称:该,其后加表示人、机构、事物的称呼。
2、领叙词。用以引出公文撰写的根据、理由或公文具体内容的词。常用的:查、奉、根据、按照、遵照、依照、本着、鉴于、敬悉、欣(惊、谨)悉、……收悉、为了……特……、……现……如下……等。
3、追叙词。用以引出被追叙事实的词。公文中有时要简要追叙一下有关事件的办理过程,为使追叙的内容出现的自然,如:经、业经、前经、均经、即经、复经等。
4、承转词。是在公文中承上文、转下文的过渡用语。主要有"为此"、"据此"、"故此"、"有鉴于此"、"鉴此"、"综上所述"、总而言之、总之等。
5、祈请词。是在公文中向受文者表示期望或请求的敬辞。主要有"请"、"敬请"、"谨请"、"恳请"、"务请"、"烦请"、"希"、"敬希"、"望"等。
6、商洽词。是公文中用于征询对方意见的用词,具有探询语气。主要有"商"、"商请"、"当否"、"可否"、"妥否"、"是否可行"、"是否恰当"、是否同意、意见如何等。
7、受事词。是公文中表示接受事情的用词,向对方表示感激、感谢时使用的词。如承蒙、"收悉"、"收到"、"接到"等。一般用于涉外的公文或平行文。
8、命令词。即表示命令或告诫语气的词语。命令词的作用在于增强公文的严肃性与权威性,引起受文者的高度注意。常用的命令词有:着令、着、特命、责成、务必、严禁、勒令、着即、切切、毋违、不得有误、严格办理等。
9、目的词。即直接交代行文目的的词语,用于上行文、平行文的目的词,还需加上期请词,常用的有:请批复、函复、批示、告知、批转、转发。用于下行文的有:查照办理、遵照办理、参照执行。用于知照性的文件,有:周知、知照、备案、审阅。
10、表态词。又称回复用语,即针对对方的请示、问函,表示明确意见时使用的词语。在使用表态词时,应对公文中的下行文和平行文严加区别。常用的有:准予备案、照办、同意、可行、不宜、不可、同意、不同意、遵照执行等。
11、时态词。兹、现、顷、即将、一向、一直、届时、届此、值此、定(按、如、先、限)期、殛待、已、着即、着、方。
12、报送词语。
13、结尾词。即置于正文最后,表示正文结束的词语。使用结尾词,有助于使文章表达得简练、严谨并富有节奏感,从而赋予文章庄严、严肃的色彩。常用的有:此致、此布、特此报告、为要、为盼、为荷、特此函达、敬礼、谨致谢忱等。
请示:以上请示,妥否,请即批复为盼。
……为要……(用与下行文)。……为盼……(用于平行文、上行文),……为荷(感)……(用于平行文)。
四、公文的表达方式
叙述:求实、概括、夹叙夹议;议论;说明。
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