开放应急预案

【#实用文# #开放应急预案(9篇)#】镇政府对参加安全生产事故处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

开放应急预案 篇1

根据公安消防部门和市政府的有关要求，结合华星大厦的实际情况，为确保大厦的正常办公秩序和人身财产安全，一旦发生火情，能有条不紊地进行扑救和疏散宾客，抢救财产，使火灾损失控制在最低限度，特制定此预案。大厦物管中心在消防中控室设置指挥部，总指挥由物管中心主任担任。一旦发生火灾，指挥灭火、组织抢救和疏散行动。

一、火情报警：

1、在大厦范围内无论何时、何地，大厦员工一旦发现火情，都有责任立即向消防中控室报警。

2、在大厦内遇见火情，如果为初起小火，应就近使用轻便灭火器进行自救灭火，保护现场，将情况报告保安部。如果火情严重要立即按下墙上的手动报警装置进行报警，或用内部电话报警。电话号码：消防中控室：x119

3、电话报警时，不要惊惶失措，要沉着冷静，语言清晰的将火情发生的所在区域、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡、报警人姓名、部门、所在位置报告消防中控室。

4、关闭火场附近的电源、煤气开关及门窗。

5、切勿高喊“着火了”，以免造成不必要的混乱，要保持冷静，只有经消防总指挥授权才可向“119”报警。

二、火情确认：

1、中控室接到报警电话时要详细记录报警人姓名，部门及发生火灾的确切位置及燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。

2、中控室接到电话报警或消防主机报火警，立即通知备勤警员到现场确认，查清下列问题：

（1）火情发生的具体位置、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。

（2）火源是什么，是电器起火还是其它原因。

（3）确认火情时应注意，不得莽撞开门，要先试一下门体的温度，如果正常可开门检查，如果门体温度高，可确认内有火情，此时房内如有人，应先设法救人，开门时注意不要把身体正对开门处，视情况进入。

（4）确认火情后，立即将信息反馈给中控室。

三、火情报告：

1、火情确认后中控室值班员立即（正常上班时间）向保安部经理和消防主管报告（夜间、节假日）向值班经理报告，同时向保安宿舍发出警报信号。

2、向总机值班员（正常上班时间）报警。

3、总机值班员接到报警后立即通知物管中心主任和各部门经理。

四、各级人员行动：

1、大厦物管中心主任接到报警后立即赶往中控室组建灭火指挥部，指挥灭火及抢救疏散行动。

2、非正常上班时间值班经理接到报警后立即赶往失火现场指挥灭火行动。

3、保安部经理接到报警后立即赶往中控室，协助物管中心主任指挥灭火及抢救疏散行动。

4、物管中心行政办公室经理、客务部经理、工程部经理接到报警后，通知本部门各岗位人员坚守岗位做好疏散准备，立即赶往中控室组成灭火指挥部。

5、保安部消防主管接到报警后立即赶往火灾现场，指挥义务消防队实施灭火抢救行动。保安部内保主管接到报警后立即赶往大厦正门，调整警力部署，维护正门及外围秩序。

6、警队队长接到报警后立即带领备勤警员组成义务消防队，赶往火灾现场在消防主管的`指挥下实施灭火及抢救行动

7、其他各部门各岗位人员接到报警后坚守岗位，按灭火指挥部的命令行动。

五、灭火战术：

1、保安部消防主管赶到火场后立即组织现场人员进行灭火，并随时同灭火指挥部联系，向灭火总指挥报告火情。

2、冷却灭火法；义务消防队员赶到火场后，立即使用消火栓灭火，及时清理火场易燃物，用消火栓浇湿四周建筑物，降低火场温度。

3、隔离灭火法：将易燃物与火源隔离。

4、窒息灭火法：关闭门窗，用难燃材料压盖较小面积的火源。

5、抑制灭火法：使用abc干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑灭火源。

六、灭火指挥部：

灭火总指挥根据火灾现场情况适时下达如下命令：

1、启动消防泵、喷淋泵、配合火场灭火。

2、打开排烟防火阀启动排烟风机，排除火场烟雾。

3、关闭中央空调，和新风系统，防止火势漫延。

4、切断失火区域的电力供应，电梯降首层。

5、开启正压送风机，向消防疏散楼梯输送新风。

6、命令工程部关闭天然气总开关。

7、下达向119报警命令。

8、下达疏散命令。

七、组织疏散：

1、如果现场灭火负责人认为火势不能够控制，指挥部立即做出疏散决定。

2、消防中控室开通失火区域及上下两层消防广播，用广播反复播放“紧急疏散通知”，广播稿如下：客户朋友们请注意，大厦xx层发生火灾事故，消防人员正在进行扑救，为了您的安全，请迅速离开房间，疏散前请保管好自己的财物，疏散时请不要乘坐电梯，以免发生危险，请按疏散指示方向走消防疏散通道，谢谢您的合作。

3、失火区域及上下两层进行紧急疏散后，根据人员离开情况，对其它楼层进行广播疏散。

4、客务部接到疏散命令后立即组织人员负责各楼层客户的安全疏导工作，引导疏散人员走消防疏散通道。提醒疏散人员保持镇静，不要慌张，不要乘坐电梯。提示疏散人员疏散到大厦外围。人员疏散后，检查每个房间是否有人，确认无人贴上标记，如果有人员未离开房间，要及时进行劝导，使其迅速离开房间。

5、其他部门人员接到疏散命令后立即进行重要物资、文件的转移。

6、内保主管接到疏散命令后指挥外围警员清出机动车道，做好引导消防车进场的准备工作。

八、后期处理：

当灭火总指挥发出火情排除命令后，保安部立即做好火灾现场的警戒工作，保护火灾现场不被破坏，确保火灾事故调查，工程部应尽快将火灾报警系统、自动灭火系统、消防联动系统恢复正常，客务部负责火灾后期的清理工作。

开放应急预案 篇2

一、指导思想

为有效防范重、特大安全事故的发生，及时消除各类事故隐患和事故发生后，立足于尽量减少人员伤亡及财产损失，并且在第一时间充分调动各方面力量投入抢险救助工作，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及上级主管部门的要求和有关法律法规结合我校教育实际，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于我校的重、特大安全事故现场。包括学校集会、大型集体活动，春秋游、庆典纪念、文艺演出、运动会等。

三、组织领导

学校发生安全事故，要立即报告当地政府和教育主管部门。同时学校应组织、指挥、调度现场的`抢险救助工作并保护好现场，防止事态进一步扩大。学校领导应及时赶赴现场主动参与组织抢险救助工作。

领导小组

组长：

副组长：

成员：

职责

1、各班主任为本班活动期间第一安全责任人，年级主任为本年级安全责任人。活动期间班主任不得离开本班学生，随时掌握本班级学生情况，遇到特殊情况及时做好本班级学生的疏散和控制，并向有关领导报告。

2、活动负责人要及时做好整个活动的调度和控制，稳定好全体师生的秩序。政教处和总务处人员不得擅自脱离岗位。发生事故，及时各就各位，负责安全出口的疏散工作，避免发生拥挤踩踏事故。

3、脱离现场后，各班主任、年级主任迅速组织好本班本年级学生，整理好队伍、清点好人数，不允许学生擅自离开队伍。对没有到场的，要做好登记，并及时上报现场负责领导。

四、学生大型集体活动安全应对措施

1、学校组织大型活动必须将申请和安全应急预案上报教办审批，未经审批的活动不准进行。如果举行大型的室内活动，要严格做好消防、疏散等安全准备。

2、《安全预案》包括活动时间、地点、内容、目的、人数、负责人，安全措施、疏散方案等。

3、活动的组织者要对活动的安全工作全权负责。

4、负责人要向参加活动的师生，讲明具体的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。

5、体育活动前，由体育教师讲活动前的注意事项，大型体育活动前，要对参加活动的师生，进行好安全教育。

6、凡大型活动应安排医务人员到场，以便紧急救护，并要求班主任跟班维持活动的`秩序。

7、凡全校性活动，申报的《安全预案》要经教办审批。

五、出现突发事件的处理办法

1、安排人员负责有序疏散人群。

2、要用学到的安全知识进行自救。

3、及时送到急救中心或打120。

4、及时向领导报告事件情况以及向上级报告。

5、最后要查明事故原因，追究相关责任人。

6、学校事故发生时，迅速了解、收集和汇总事故有关情况，及时向应急现场指挥部提供各种相关信息和资料；负责与事故现场指挥人员和教育局、市政府及卫生、公安等部门保持联系。

7、组织事故损失、人员伤亡情况调查；评价、了解、汇总应急工作出动的救护人数，抢救伤员等情况。

8、发生事故，要组织人力及时抢救受困和受伤师生，确保师生生命安全，及时将事故上报主管领导。

9、视情况报110、120请求援助。并拉好警戒线保护好事故现场。

10、采取有效措施，做好事故善后处理工作。

六、事故报告、处置联系电话校长室：

开放应急预案 篇3

根据国务院办公厅《关于做好强降雪防范应对工作的通知》和省政府《湖南省雨雪冰冻灾害应急预案》的要求，为切实加强辖区恶劣天气条件下道路交通管理应急处置工作，特制定本预案。

一、指导思想

在市委、市政府、市公安局和益阳交警支队的统一领导下，围绕“保民生、保安全、保畅通”的总体要求，全警动员，全力以赴，确保雨雪冰冻雾恶劣天气条件下道路交通安全畅通。

二、总体目标

确保省道、县道和城区道路不发生长时间的堵塞；确保不发生群死群伤的特大道路交通事故；确保政令警令畅通。

三、组织领导

大队成立应对恶劣天气条件下道路交通管理应急指挥组，大队长xx任组长，教导员xx任副组长，其他大队领导为成员。指挥组下设应急办，罗长江兼任应急办主任。

四、应急机构

应急办警力配置：

应急办工作职责：

1、制定全市应对冰雪雾等恶劣天气条件下道路交通管理工作应急预案。

2、加强与市委、市政府、公安局、春运办、交警支队的联系，及时汇报工作情况，接受上级指令。

3、加强与周边交警部门的协调配合，建立情报互通机制。

4、加强与交通运输部门、道路沿线乡镇的协调配合，疏堵保畅。

5、根据道路实际情况或上级指令，组织交通分流。

6、实行24小时值班制度；收集、上报应急处置工作情况。

7、及时收集和掌握全市道路交通状况、气象、堵点及原因等最新道路交通动态。

8、加强与新闻媒体和气象部门的协作联动，及时发布路况及交通管理信息，发布预警信息。

9、做好舆情引导工作；做好雨雪冰冻雾灾害应急处置工作中涌现的先进事迹的收集、报道工作，加强正面宣传。

10、负责应急器材、装备的准备、分配、管理、调度，做好参与应急处置任务民警的后勤保障工作。

五、应急处置警力安排

一梯队

队长：

警力：

车辆：

任务：

1、重特大交通事故处置和逃逸事故侦查。

2、参与其他突发性事件和公共事件的应急处置。

二梯队

队长：

警力：

车辆：

任务：

1、根据指挥组的命令，及时赶赴指定地点，疏导交通，分流车辆，维护秩序。

2、参与其他突发性事件和公共事件的'应急处置。

三梯队

队长：

警力：

车辆：

任务：同上

四梯队

队长：

警力：

车辆：

任务：

五梯队

队长：

警力：

车辆：

任务：同上

六梯队

队长：

警力：

车辆：

任务：同上

六、任务分解

1、重特大交通事故和交通肇事逃逸案件由一梯队或就近执勤的民警先期出警，其余各梯队服从指挥组或应急办的统一调遣，以最快的速度到达指定位置。

2、交通堵塞、交通中断、交通疏导、车辆分流由二梯队、三梯队、六梯队、四梯队（大通湖垸）、五梯队（共双茶垸）或就近执勤的民警先期出警，各梯队服从指挥组或应急办的统一调遣，以最快的速度到达现场。

3、其他突发性事件或重大事件各梯队根据指挥组或应急办的命令行动。

七、工作程序

1、指挥组决定启动应急预案后，各梯队接到命令后白天必须在5分钟内集结完毕，夜间在10分钟内集结完毕；省道必须在30分钟内、城区在8分钟内赶到现场。

2、负责重特大交通事故现场先期处置的，要迅速组织抢救伤员，疏导交通，做好维稳工作。

3、重大交通肇事逃逸案件按《侦查逃逸事故预案》实行追捕、堵截、救助、勘察、侦查一条龙的快速联动机制。追捕由事故值班民警或附近路面执勤民警负责；堵截协调就近公安派出所配合，协调三眼塘、南咀等派出所在出入市境地段建立拦截交通肇事逃逸车辆勤务制度；现场保护和救护工作由最先赶到现场的民警组织；现场勘查由一梯队负责；其他各应急组根据命令配合行动。

八、工作要求

1、应急处置工作要从维护社会政治稳定的高度出发，做到坚决服从命令，听从指挥，全队民警必须无条件服从调遣。

2、加强值班备勤，强化应突处置工作责任。

3、应急工作必须严格程序，坚持依法、严格、文明、规范执法，依法行政，防止在应急处置过程中激化矛盾。

4、保持通信联络畅通（通信联络表附后）。

5、确保值班备勤车辆的车况性能，加足油料。

开放应急预案 篇4

为了加强幼儿园大型集体活动安全管理，维护幼儿园教育教学的安全和稳定，保护师生的人身安全，根据国家教育部、省、市教育主管部门的要求，结合我校实际情况，特制定本规定。

一、本规定所指的大型集体活动包括：

1、在园内举办的大型活动（升旗仪式、广播操、

2、在园外举办的大型活动（秋游、春游、看电影等）；

3、班级组织幼儿园参加的参观学习、教学实习和社会实践等活动。

二、大型集体活动的组织实施，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照谁主办、谁负责的原则，由举办者对安全工作全面负责。

三、园内大型集体活动的安全管理

1、必须有活动方案和

2、要有专人负责统一指挥，保证活动的纪律和安全。

3、幼儿园集合、解散时，上下楼梯不拥挤，不催促，有序进出会场，严防挤压事故的发生。

4、以班级为单位，按指定位置站队或就座，由班主任负责，防止幼儿乱跑乱窜，避免意外事故的发生。

四、园外大型集体活动的安全管理

（一）幼儿园组织的.集体活动

1、成立活动领导小组。

组长：

组员：

2、制定活动方案和安全应急预案。

3、开展有针对性的安全教育。

4、分工明确，责任到人。

5、所有人员保持通讯畅通。

（二）由年级组或班级组织幼儿参加的集体活动

1、实行申报制度，要将活动的安排提前一周报告园长。

2、要上报活动方案和安全应急预案。

3、活动申报必须得到幼儿园主要领导审核签字同意后方可实施。

4、幼儿园指派年段联络员或其他行政领导参与全程指导。

5、年级组长为活动领导小组组长，相应年段班主任负责整队指挥，配班教师与保育员共同做好本班组织管理工作。

6、所有人员保持通讯畅通。班主任应备好幼儿家长的联系电话。

开放应急预案 篇5

一、前言

大学生团日活动是大学生团员参加的重要活动之一，其目的旨在锤炼团员的组织协调能力、实践能力、沟通合作能力以及提高自身的政治素质。一场成功的大学生团日活动不仅仅是组织者、参与者的成功，更是整个团组织、学校以及社会公众的成功。因此，为了确保大学生团日活动能够圆满、安全、顺利地完成，制定一份应急预案是非常必要的。

二、应急预案的意义

无论是团日活动还是其他活动，应急预案的重要性不言而喻。一份完善的应急预案，可以有效地应对各种突发情况，及时采取措施保护人员财产安全，并减少事故损失。在大学生团日活动中，应急预案的.建立更加必要，因为，大学生团日活动中涉及到众多人员，且活动场地、参与方式、活动内容多种多样，很难预计活动会出现什么样的困难和意外。因此，应急预案的建立，可以为活动过程中出现的可能难题提供有效的解决方案，保障活动的圆满成功。

三、应急预案的制定

1.明确组织机构

在制定应急预案的时候，需要明确各个组织机构的职责，确保每一个环节都能够顺畅进行。具体来说，应急预案的制订需要涉及到团委、学校、组织者以及参与者等各个方面。

2.明确应急处置流程及措施

在应急预案制定的过程中，需要明确应急处置流程及措施，包括紧急联系人、紧急救护方案、紧急撤离路线等等。在日常中，应急预案需要不断地与实际应急情况相结合，不断更新、完善。

3.明确人员安排

在制定应急预案的过程中，需要明确现场各个人员的安排，如活动负责人、安全人员、医疗人员等等。同时，还需要对于人员的职责进行明确划分，使实施应急救援措施的人员能够第一时间采取措施，保障人员生命财产安全。

4.参考其他应急预案及法规

在制定应急预案的过程中，最好参考其他比较成熟的应急预案,并及时适应当地法规，以便我们的应急预案能够符合应急管理的要求，符合当地法律法规。

四、预案实施

应急预案制定完成后，要经过反复审查修改档案储备和宣传培训等阶段。活动正式开始后，要贴近实际情况，及时并恰当地启动应急预案，根据情况采取相应措施，解决出现的问题。同时，在应急处理过程中，要严格遵守应急预案要求，力求把损失控制在最小范围，保证人员及财物安全。

五、总结

大学生团日活动是一项重要的活动，应急预案是保障大学生团日活动顺利进行的重要措施，其制定和实施会影响到整个活动的效果和影响。在实践中，应急预案的制定和实施，要保持与应急情况的紧密联系，以期在应急过程中，能够解决问题，保障大家的生命财物安全，形成有序、和谐的团队。

开放应急预案 篇6

为更好的`学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制定本制度。

一、会议时间：

应急救援工作例会原则上每月召开一次。

二、组织单位：

应急救援机构

三、主持人：

应急救援机构总指挥

四、参加人员：

应急救援机构副总指挥、应急救援机构成员、应急救援各专业组负责人、业务科室及相关人员。

五、会议内容

1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。

2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题汇报。

3、应急救援机构负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。

4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。

六、会议要求

1、参会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。

2、参会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。

3、应急救援机构负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。

4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。

开放应急预案 篇7

为了保证学校在户外活动中师生的安全，确保无事故发生，根据我校的实际，特制定本预案。

一、领导小组

组长：

副组长：

成员：

二、职责

1、各班主任为本班活动期间第一安全责任人，年级负责主任为本年级安全责任人。活动期间班主任不得离开本班学生，随时掌握本班级学生情况，遇到特殊情况及时做好本班级学生的疏散和控制，并向有关领导报告。

2、活动负责人要及时做好整个活动的调度和控制，稳定好全体师生的秩序。学生处和总务处人员不得擅自脱离岗位。发生事故，及时各就各位，负责安全出口的疏散工作，避免发生拥挤踩踏事故。

3、脱离现场后，各班主任迅速组织好本班本年级学生，整理好队伍、清点好人数，不允许学生擅自离开队伍。对没有到场的，要做好登记，并及时上报现场负责领导。

三、学生大型户外集体活动安全应对措施

1、学校组织大型户外活动必须将申请和安全应急预案上报主管部门审批，未经审批的活动不准进行。如果举行大型的室内活动，要争得社区的支持，严格做好消防、疏散等安全准备。

2、《安全预案》包括活动时间、地点、内容、目的、人数、负责人，安全措施、疏散方案等。

3、活动的组织者要对活动的安全工作全权负责。

4、负责人要向参加活动的师生，讲明具体的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。

5、体育活动前，由体育教师讲活动前的.注意事项，大型体育活动前，要对参加活动的师生，进行好安全教育。

6、凡大型活动应安排医务人员到场，以便紧急救护，并要求班主任跟班维持活动的秩序。

7、凡全校性活动，申报的《安全预案》要经校长审批，教育局同意。

四、出现突发事件的处理办法

1、安排人员负责有序疏散人群。

2、要用学到的安全知识进行自救。

3、及时送到急救中心或打120。

4、及时向领导报告事件情况以及向上级报告。

5、最后要查明事故原因，追究相关责任人。

6、学校事故发生时，迅速了解、收集和汇总事故有关情况，及时向应急现场指挥部提供各种相关信息和资料；负责与事故现场指挥人员和教育局、市政府及卫生、公安等部门保持联系。

7、组织事故损失、人员伤亡情况调查；评价、了解、汇总应急工作出动的救护人数，抢救伤员等情况。

8、发生事故，要组织人力及时抢救受困和受伤师生，确保师生生命安全，及时将事故上报主管领导。

9、视情况报110、120请求援助。并拉好警戒线保护好事故现场。

10、采取有效措施，做好事故善后处理工作。

开放应急预案 篇8

一、召开会议明晰流程

4月7日上午，学校召开校园内发现核酸检测阳性病例应急处置演练培训会。会上，常务副校长周庆宝传达了区疫情防控工作视频点调会精神，细化落实常态化疫情防控工作，带领大家学习领会了《扬州市中小学及幼儿园新冠肺炎疫情应急处置操作模板》（扬校防组〔2021〕27号）以及《扬州市中小学及幼儿园核酸检测阳性人员处置流程》文件精神。周校长强调了疫情防控的重要性以及应急演练的必要性，并对演练中的各项工作进行分工部署，要求全体人员在演练过程中认真学习，熟悉应急处置流程。

二、场景设置

4月7日（周四）上午10点05分，学校接到区疾控中心电话，告知在核酸筛查中发现学校二（2）班某学生核酸检测初筛阳性的信息。

1、立刻报告

学校立即启动应急处置方案。校长第一时间向区教育局部门主要领导报告，按疾控机构要求配合做好相关工作，并通知相关领导、班主任及应急处置成员开展行动。

2、暂不流动

学校通知安保人员立即封闭校门，禁止师生和非必需人员进出校园。全校广播说明疫情情况，告知校内所有活动暂停，所有人员原地待命不流动，教师不串岗，现场教职工做好学生管理和安抚工作。学校师生先戴好口罩原地不动，对未戴口罩学生发放口罩，保持室内场所通风，告知学生不要用手触摸口、眼、鼻，并做好心理疏导。

3、研判管控

学校在属地疫情防控指挥机构统一领导下，研判传播风险，划定防范区域，配合有关部门对校园采取封控措施。封控前清点人数确保无误，封控后学校加强了校园巡视，对缺席的.学生和家人联系一一确认。

4、人员转运

经研判，学校对可以排除风险的师生做好防护后，组织有序离校。对需要转运人员，学校按照感染风险先转运风险较低人员，再转运密切接触者等高风险人员的原则，配合相关部门分类分批分车做好转运工作。

5、开展流调

学校配合属地疫情防控指挥机构由疾控、公安、工信等相关部门组成的流调组开展流行病学调查。

6、应隔尽隔

根据初步流调结果，总务处组织人员将密切接触者及次密接人员转移到临时隔离室进行隔离，德育处做好人员管理。

7、学校停课

学校在教育部门组织的有关专家研判风险后，根据研判风险结果，经区疫情防控指挥部批准，实施整体或局部停课，对师生员工落实居家健康监测等管控措施。

8、终末消毒

学校联系属地疾控机构做好核酸检测阳性人员及密切接触者工作、学习和活动场所进行终末消毒工作。

9、舆情引导

学校通过学校的公众号和家长微信群，教育引导师生和家长关注教育、卫生行政部门发布信息，不信谣不传谣；学校心理咨询组也对学生进行心理疏导，消除忧虑和恐惧，树立战胜疫情信心。

开放应急预案 篇9

一、总则

（一）编制目的。

预防节假日和重大活动期间拥挤、踩踏事故的发生，控制、减轻和消除严重社会危害，最大限度减少人员伤亡、财产损失，防止事态恶化，迅速疏散人群，及时开展救援，合理安排善后工作，保障广大人民群众的生命、财产安全。

（二）编制依据。

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大型群众性活动安全管理条例》《河北省突发事件应对条例》等法律、法规和《河北省大型群众性活动安全管理办法》《河北省节假日和重大活动期间安全事故应急预案》《邢台市人民政府突发公共事件总体应急预案》等。

（三）适用范围。

本预案适用于本市行政区域内所有节假日和重大活动期间安全事故的预防和处置。主要包括：

1.旅游风景区发生的拥挤、踩踏伤亡事故；

2.大型商场、超市、集贸市场发生的拥挤、踩踏伤亡事故；

3.机场、车站、公园、广场等公共场所发生的拥挤、踩踏伤亡事故；

4.学校、幼儿园、儿童游乐场等场所发生的拥挤、踩踏伤亡事故；

5.各种游园、灯会、花会等民间传统活动，演唱会、音乐会等文艺活动，体育赛事，纪念庆典，展览、展销商贸活动，人才招聘等大型群众性活动中发生的拥挤、踩踏伤亡事故。

（四）工作原则。

坚持以人为本、预防为主；坚持依法处置、权责明确；坚持统一指挥、分级管理；坚持快速反应、平战结合；坚持资源整合、信息共享。

二、组织体系

（一）市应急指挥部组织机构及工作职责。节假日和重大活动期间安全事故发生后，经市政府批准，启动预案，设立市应急指挥部，负责统一领导、指挥、协调应急工作。市应急指挥部下设办公室和信息研判、事故处置、舆情管控、政策法规等专门工作组。

1.市应急指挥部。

指挥长由分管副市长担任，副指挥长由市公安局常务副局长担任，成员由武警邢台支队、市委宣传部、市委网信办、市教育局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市外办、市体育局、市通信发展管理办公室主要领导组成，根据工作需要，可增加或减少有关部门和单位。

工作职责：负责对节假日和重大活动期间安全事故处置的统一领导和指挥；决定采取救援、疏散、交通管制等重大措施；负责审定新闻报道意见和宣传报道口径，对市内新闻报道稿件审核把关；市应急指挥部根据需要可直接参与现场指挥；视情召开新闻发布会，通报情况。

2.办公室（设在市公安局）。

办公室主任由市公安局常务副局长担任，副主任由市公安局分管副局长担任，办公室成员由市应急指挥部各成员单位分管领导组成。

工作职责：办公室为常设机构，平战结合开展工作。

战时职责：负责市应急指挥部的协调和保障工作，综合整理情况信息，拟定决策建议，根据市政府要求发布预警信息，传达指示和命令，协调各专门工作组和有关单位开展工作，检查监督各项工作的落实情况，根据市应急指挥部的授权做好新闻发布的相关工作，处置结束后对处置情况开展总结评估。

日常职责：修订、更新应急预案；完善预警、处置工作机制；推进建立联席会议制度，定期组织成员单位开展研判会商，评估形势；及时通报相关情报信息；完成上级交办的其他任务。

3.信息研判组。

牵头单位为市公安局，成员单位包括市教育局、市民族宗教局、市民政局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市文化广电和旅游局、市外办、市体育局、市应急管理局、市气象局。

工作职责：负责收集节假日期间旅游热点地区、大型购物场所、公共复杂场所及大型活动中人员聚集密度、环境复杂状况等安全隐患信息，进行预测分析，提出工作建议。

4.事故处置组。

牵头单位为市公安局，成员单位包括武警邢台支队、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市外办、市通信发展管理办公室、邢台辖内各火车站。

工作职责：负责研究、制定现场处置、紧急疏散、救援、救治及避免次生灾害事故方案，并组织实施。指定应急救治医院，确定应急救护专家，开辟应急救治绿色通道。妥善做好救济抚恤、赔偿补偿等善后工作。

5.舆情管控组。

牵头单位为市委宣传部，成员单位包括市委网信办、市公安局、市文化广电和旅游局。

工作职责：负责提出宣传报道意见，指导和组织协调有关新闻单位的宣传报道工作；及时删除、封堵网上有害信息；正确引导舆论，妥善应对新闻媒体采访；依法打击造谣传谣、煽动是非、扰乱社会秩序等违法行为。

6.政策法规组。

牵头单位为市司法局，成员单位包括市公安局等应急成员单位。

工作职责：负责为处置工作提供相关法律和政策支持。

（二）现场指挥部组织机构及工作职责。

事发地县（市、区）政府主要负责人为现场指挥长，公安机关主要负责人为副指挥长，其他相关部门负责人为成员，负责现场指挥。具体负责安全事故现场的处置工作，落实上级应急指挥部下达的各项工作指令。

三、预警和预防机制

（一）信息监测与预警支持。

各相关部门要在重大节假日及重大活动期间充分利用互联网、移动互联网、广播电视等媒体及各类工作平台，多渠道、多角度获取及时可靠的情报信息，及时了解、掌握动态，实现情报信息资源共享。对所收集的`情报要及时上报市应急指挥部办公室，为判断预警级别提供决策依据。

市应急指挥部办公室根据获取的各方面情报，进行综合分析和研究，确定预警级别，及时向市政府报告，并按照市应急指挥部要求将预警信息通知有关县（市、区）政府和市有关部门。

（二）预警级别划分。

预警级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个级别，代表色分别为蓝、黄、橙、红。

Ⅳ级预警：活动中人员数量超过核定安全容量1/10，有安全风险的，定为Ⅳ级预警。

Ⅲ级预警：活动中人员数量超过核定安全容量1/5，有较大安全风险的，定为Ⅲ级预警。

Ⅱ级预警：活动中人员数量超过核定安全容量1/3，场地存在拱桥、坡道、台阶、瓶颈路段、不通畅出口等危险部位，环境复杂，有重大安全风险的.，定为Ⅱ级预警。

Ⅰ级预警：活动中人员数量超过核定安全容量1/2，场地的拱桥、坡道、台阶、瓶颈路段、不通畅出口等危险部位较多，环境非常复杂，有特大安全风险的，定为Ⅰ级预警。

（三）预警响应。

Ⅳ级预警响应：各有关部门要广泛收集情报信息，加强分析，及时上报；密切掌握事态发展动向，深入开展宣传教育，提高公众安全防范意识。

Ⅲ级预警响应：现场指挥部做好应急准备；相关部门要密切关注动向，加强值班备勤，做好应急保障，开展公共宣传，发布安全提示，视情调整行动和保障方案。

Ⅱ级预警响应：市应急指挥部做好准备,并将相关情况报省应急指挥部；相关部门开展处置、救援、救治战前动员，完善行动和保障方案，处置、救援、救治力量准备到位，保持通信畅通；落实各项保障措施，密切关注动态、做好人员疏散准备，重点区域实施交通管制。

Ⅰ级预警响应：将相关情况报省应急指挥部，市应急指挥部进入指挥位置，畅通指挥渠道；各级处置、救援、救治力量迅速集结，赶赴现场，按市应急指挥部指令开展处置工作。

四、安全事故级别划分

按照节假日和重大活动期间安全事故伤亡程度由低到高划分为四级、三级、二级、一级4个等级。

（一）四级为一般安全事故，死亡3人以下，在市应急指挥部指导和支援下,事发地政府能有效处置并消除后果的。

（二）三级为较大安全事故，死亡3人以上10人以下，在省应急指挥部指导和支援下，市政府能有效处置并消除后果的。

（三）二级为重大安全事故，死亡10人以上30人以下，在国家安全事故主管部门的指导和支援下，在省应急指挥部直接指挥和支援下，处置并消除后果的。

（四）一级为特别重大安全事故，死亡30人以上，在国家安全事故主管部门直接指挥和支援下，处置并消除后果的。

五、应急反应与处置

（一）安全事故应急反应。

1.四级安全事故反应。发生一般性安全事故后，市应急指挥部办公室成员集结到达指定位置，在市应急指挥部指导下，由事发地政府负责具体指挥，各有关部门根据所担负的职责和任务分工，迅速启动本级相应预案，采取相应的处置措施。市有关部门要积极组织力量和物资，对现场处置和救援工作予以支援。

2.三级安全事故反应。发生较大安全事故后，市应急指挥部办公室成员集结到达指定位置或事故现场，在省应急指挥部的指导下，由市应急指挥部或授权现场指挥部负责具体指挥，市有关部门和事发地政府及其有关部门按照职责和分工，调动多方面力量和资源，密切配合，协调联动，采取措施开展紧急处置和救援行动。

3.二级、一级安全事故反应。发生重大、特别重大安全事故后，市应急指挥部所有人员集结到位。在国家、省有关部门和应急指挥机构直接指挥和支援下，市应急指挥部、市有关部门和事发地政府及其有关部门，全力以赴投入现场处置和救援工作，维护社会稳定，尽快恢复生产、生活秩序。

（二）安全事故处置措施。

1.及时确定安全事故的原因和危害程度。安全事故发生后，事发地政府有关部门要迅速判断安全事故的原因和严重程度，立即采取应急措施，同时报告上级机关。

2.制止混乱，及时疏散群众。现场指挥部迅速发布通告，通报公众紧急危险情况，告知公众保持冷静，及时打开疏散通道，迅速、有序疏散现场人员。

3.依据现场情况实行区域性交通管制。根据安全事故严重程度和人员拥挤程度，经现场指挥部决定，由当地政府发布命令，实行区域交通管制，分流无关人员、车辆，防止人员过度拥挤，确保人员疏散和救援通道畅通。

4.及时救护、救援。迅速启动应急救援方案，组织力量对受伤人员进行救护、救治。对处于危险境地的人员组织力量全力解救。

5.维护社会秩序。设置警戒带，划定警戒区域，维护社会秩序，确保社会稳定。

6.做好舆情管控工作。在市应急指挥部统一领导下，按照依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，由舆情管控组提出新闻报道意见，协调解决新闻报道中遇到的问题。及时删除、封堵网上有害信息，依法打击造谣传谣、煽动是非、扰乱社会秩序等违法行为，宣传报道要及时主动，准确把握，本着有利于维护人民群众切身利益，有利于事件妥善处理的原则，注重社会效果，正确引导舆论。

六、后期处置

（一）后期评估报告。安全事故应急处置完毕后，市应急指挥部办公室组织有关部门和单位对处置情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场处置概况、指挥机制运行情况、伤亡人员救治情况、采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报市政府和省公安厅。

（二）社会捐赠。民政部门及相关单位要加强对社会、个人捐赠资金和物资的管理，指导相关慈善组织做好捐赠款物的接收、统计、储存、分配、运输、使用、公示、反馈等工作。

（三）抚恤与补助。对在应急处置工作中致病、伤残、死亡人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处置一线的工作人员，依照或参照有关政策规定按程序确定合理的补助标准，并给予相应补助。

（四）补偿。对紧急征用公民、法人和其他组织的交通工具、器材设备及其他物资，在处置行动结束后应及时返还，并给予合理补偿；不能返还或损坏的应给予赔偿。

（五）恢复秩序。事故应急处置工作结束后，事发地政府要及时组织协调恢复社会秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、供电、供气等公共设施。

七、保障措施

（一）通信保障。市通信发展管理办公室负责安全事故应急处置和紧急救援期间的通信保障工作。制定保障方案，提供技术、设备保障，建立应急指挥通信系统，确保紧急处置和救援行动的通信需要。

（二）应急支援保障。

1.人力资源保障。各级政府要构建以当地公安、消防、医疗救护队伍，有关部门及企事业单位的专业应急、抢险救援队伍，军队、武警部队和民兵为基本力量，社区自救互救组织和志愿者队伍为补充力量的应急队伍体系。建立应急救援队伍资料库，并根据工作需要及时调整，定期开展培训和演练，提高应急处置和救援能力。

2.现场支援保障。市应急管理局和事发地政府要充分组织好处置和救援保障工作，保证所需机械设备、防护装备、救援工具及时到位；保证食品、饮用水等生活用品的供应。

3.医疗卫生保障。市卫生健康委要在全市范围内建立符合各地实际情况的功能完善、反应灵敏、运转协调的应急医疗救治体系，做好药品保障。

4.经费保障。财政部门结合应急处置工作实际和各相关部门预算安排情况，统筹做好经费保障。

（三）技术储备保障。有关部门要根据各自职责和处置需要，加强本部门安全事故预防处置技术的开发和研究。公安、卫生健康、应急管理等部门和武警部队要加强紧急疏散、紧急救治、救援技术的开发和研究。其他有关成员单位要加强预防工作研究。

（四）物资储备保障。各地应当根据本地实际需要，建立救援装备储备库，储备相应的救援装备，并负责维护、保养和更新，确保处于完好状态。组织有关部门制定科学合理的物资储备与保障计划，做好装备器材、救治药品、交通通信工具等物资的储备工作。

（五）宣传教育。各级政府要加强节假日和重大活动期间公众避险知识的宣传，增强公众防范风险意识，组织有关部门开展多种形式的宣传活动，宣传自救互救常识，使公众能够在节假日和重大活动期间有组织、有秩序地活动。

（六）演习演练。安全事故处置日常工作机构要适时组织开展安全事故救援综合演习，检验和提高处置行动的协调配合和应急处置能力。各成员单位要根据所担负任务，适时组织开展有针对性的演习、演练，提高应急队伍建设水平和处置能力。

八、附则

（一）预案管理与更新。

本预案由市公安局会同市有关部门制定，经市政府批准后实施。市公安局应当根据预案实施过程中发现的问题及时提出修订建议，报市政府批准后实施。

各县（市、区）政府应对照本预案，结合本地实际，组织制定本级的节假日和重大活动期间安全事故应急预案。

（二）本预案所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

（三）本预案自印发之日起施行。