【#实用文# #村纪检委员三员合一工作总结锦集15篇#】光阴似箭,岁月无痕,一段时间的工作已经结束了,相信大家这段时间以来的收获肯定不少吧,为此要做好工作总结。好的工作总结都具备一些什么特点呢?下面是小编整理的乡村振兴工作队队长工作总结,欢迎阅读与收藏。
回顾近一年的工作,对照德能勤绩四项标准,能尽心尽力做好各项工作,较好地履行了自己的职责。现将主要情况小结如下:
一、20xx年工作小结
我所在的部门是物流部,首先在20xx年这个及其不平凡的一年里,我们物流部全体员工在公司领导的领导下能够顺利的圆满的完成我们公司制定的业务任务,我作为物流部的一员感到非常的开心以及自豪,我们部门的工作职责是需要比较好的专业业务能力,同时更需要很强的与客户交际沟通能力。在专业方面,由于之前我所从事的工作都是和物流有关的工作,也进行了系统性的学习,个人在这方面亦是很感兴趣,遇到棘手问题,通过查阅资料、询问同事能够独立解决,所以这方面很有自信的;在过去的一年里自身还是存在一些问题以及工作上的不足,在工作上还不够沉稳,不够老练,在对待新老客户的各种要求有的时候不够及时的做到位,自己感觉还是有点欠缺,这个方面我想在以后的工作里更应该进行多多锻炼,多多改进。
二、20xx年的工作计划
不断加强个人修养,自觉加强学习,努力提高工作水平,适应新
形势下本职工作的需要,扬长避短,发奋工作,克难攻坚,力求把工作做得更好,积极的配合好各部门的工作链接,在适应新的工作岗位之余,希望学习些其他部门的业务知识,提高自己的业务能力,树立办公室的良好形象。
三、对公司的意见和建议以及各种诉求
希望公司能为我缴纳xx社会保险。xx年x月、xx月都有相关文件证明我可以缴纳xx社保,希望公司能予我这样的福利。
请公司结合实际考量我们物流部门的工作性质,个人简历每一位职员都是希望自己所付出的努力与回报的结果能够相等,这样也会提高每一位职员的工作积极性,更好的为公司工作,这样也有助于公司的发展。
希望20xx年公司结合实际情况重新制定我们物流部的考核制度。
一、夯实基层党建,巩固振兴基础
整合优势资源,让党支部成为“乡村振兴”战略的先行者和命运共同体。选派街道优秀年轻干部担任党建指导员,常驻基层支部指导各项工作开展。发挥党小组长基石作用,选优配强中坚力量,构建更为稳固的组织框架和后备梯队,培养一批懂基层、爱农村、爱农民的干部队伍。
二、着力把脉定向,带头振兴示范
在乡村振兴建设中,党员干部“早九晚九”的工作模式成为一种心照不宣的行为准则,每个干部在埋首案头、山间挖土、走访宣讲之间自然交替,让党员干部带头成为“乡村振兴”一道最靓丽的风景线,成为服务群众最有力的回应。
三、做好融合文章,激发振兴活力
做好“城乡融合、以城带乡”文章,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴。充分挖掘“山水、村落、生态”等旅游资源,开发自耕园艺、家庭自助厨房、互联网销售平台等农业延伸特色服务,探索城乡共享菜园建设模式,提升本地农副产品附加值。结合实际,建立党员群众讲习所,讲习内容涵盖党课、农业技术等各方面专题,大力培育有担当、勤作为、懂技术的新型农民。成立新乡贤委员会,推选堪担表率、经验丰富的村民担任乡贤,积极参与村民矛盾调解,构建村风淳朴、村民自治的和谐乡村文化。按照就地取材、就地造景、节约资源、不大拆不建的要求,充分利用闲置土地及房屋资源,引导并规范村民发展农家乐、茶馆、小超市等家庭经营,打造绿水青山的生态样本。
四、突出党建引领,找准乡村振兴着入点
打造服务型基层党组织作为党建工作的总抓手,坚持加快乡村振兴推进城乡融合发展。始终将加强党建工作摆在首位,以农村党组织为龙头,以增加农民收入为目的,以发展现代农业为依托,不断拓宽农民增收渠道,大力推进党建引领乡村振兴。
建强组织作保障,抓好领导班子和党员队伍建设,提升新时代党领导农村工作的水平。
20xx年,是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,县招商局持续推进脱贫攻坚帮扶工作,扎实做好各项脱贫攻坚工作,顺利完成了帮扶贫困村xx村村脱贫和贫困户15户42人的脱贫目标任务,现将我局20xx年度脱贫攻坚帮扶工作总结如下。
一、加强领导,压实帮扶工作责任
开展结对帮扶工作是落实科学发展观,提高资源利用效率,协调地域经济发展的有效形式。我局始终把结对帮扶工作作为全局工作中的一项重要工作,积极开展帮扶工作,不断创新帮扶工作机制。年初我局把扶贫工作列入局重点工作,对全年的脱贫攻坚帮扶工作进行专门研究和部署,进一步充实了以党组书记任组长的脱贫攻坚帮扶工作领导小组力量,明确了分管领导主抓此项工作,责任落实到人,并按照“五个一”帮扶机制的要求,严格落实派驻干部的工作经费和待遇保障。工作中我们坚持做到有组织领导、有实施方案、有检查督导;坚持做到落实任务、落实责任、落实资金,倾情倾力,认真对待和落实帮扶工作。
二、组织保障,强化党建帮扶
以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,结合“三为xx·爱家树风”宣讲活动、学习宣传贯彻省第十一次党代会精神宣讲活动等,开展基层党员干部感恩奋进、廉政自律等教育,引导党员在脱贫攻坚工作中自觉发挥带头引领作用;进一步深化党员干部结对帮扶工作机制,强化干部结对帮扶工作;强化基层党组织建设,开展党组织结对联建,使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
三、认真谋划,真抓实干,做好脱贫帮扶
20xx年,我局紧紧围绕帮扶工作责任目标,认识到位,行动迅速,措施扎实,充分发挥我局职能优势,有针对性地制定帮扶措施,重点做好了以下工作:
(一)产业扶持逐步展开。
为深入推进产业扶贫,切实加大投入,整合资源,因户施策。
1、对19户有养殖意愿的贫困农户发放脱温鸡苗485只,对26户有养殖意愿的贫困农户发放猪苗26头。
2、在扶贫日活动中,通过向xx市邮政公司筹集资金3、31万元,向32户贫困农户发放脱温鸡苗1000只,饲料3000斤,化肥2000斤,引导他们逐步扩大养殖规模,从而帮助贫困群众早日甩掉贫困的`‘帽子’,真正走上致富的道路。
(二)基础设施稳步推进。
1、xx村村卫生室于今年5月启动招标程序,6月开工建设,并于8月完工。
2、全村20xx年贫困家庭危房改造1户,危改补助D级2万元/户,共补助2万元。
3、全村20xx年贫困家庭四改三建三清9户,补助资金9300元/户,共补助8、37万元。
4、全面启动1、8、9组联户路建设,现道路平整已完成,年底全面完成联户路硬化项目。
(三)能力建设不断提升。
1、对有劳动能力的贫困对象给予其生产就业扶持,并做好劳务输出联系工作。
2、不定期组织农、林业等专家到村对农户进行核桃、花椒、苹果、黄果柑等经果林栽种和管护技术培训,提高生产技术水平、创业就业能力,从而促进农民的增收致富。
3、加大对产业种养殖方面的技能培训,鼓励青壮年劳动力学习技能,更好地带动地方产业发展;在全村范围内开展创业、创新等职业技能培训,实现劳动力转移,提高劳动者素质,增加村民就业,增加经济收入。
4、加大对各项扶贫政策的宣传指导,帮助贫困户熟悉各种惠农惠民政策,帮助贫困户更好地利用惠农惠民政策发展经济。
20xx年,我局将继续按照县委、县政府的工作部署和要求,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果,以促进农民持续稳定增收为重点,继续做好“部门单位帮村,党员干部帮户”工作,进一步健全长效帮扶机制,努力发挥本局职能优势,实现农业增产、农村增效、农民增收,促进区域经济发展。并将认真总结经验,弥补不足,采取行之有效的工作措施,团结和带领干部群众,同心同德,为实现xx村贫困人口脱贫致富目标而努力奋斗。
20xx年xx乡党委、政府高度重视法治工作,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕依法行政工作要求,努力提高法治工作水平,加快推进法治政府建设,增强政府公信力,推动法治政府建设取得了新成效。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)完善组织领导机制,统筹部署法治政府建设
落实党政主要领导责任制,主要领导亲自部署,研充落实法治政府建设各项工作任务。乡党政领导干部按照理论学习中心组制度安排,分管领导积极组织分管部门和站所学习业务相关法律知识。重新梳理整合各部门工作职责,明确职责,密切配合,夯实责任,基本上形成了分工负责、密切配合的工作格局,持续深入推进法治政府建设
(二)法治宣传教育工作情况
为全面落实依法治县会议精神和开展“八五”普法工作,xx乡做了细致部署。一是将全年普法工作细化,认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,全面推进“以案说法”活动,强化重点对象学法用法,二是建立完善普法阵地,利用传统媒体和新媒体开展普法宣传活动,全乡各个行政村都配有普法宣传橱窗,宣传内容按时更新,20xx年共悬挂各类宣传挂图300余份,悬挂横起200余条,为法治宣传无死角提供了有力保障。三是开展主题宣传活动,围绕“国家安全”、“改善营商环境”、“脱贫攻坚”等重点普法任务开展法律讲座、知识问答等活动!结合3.15消费日者权益日、6.25土地日、12.4完法宣传日等重要时间节点,开展主题普法宣传活动,全年共发放宣传单15000余份,宣传手册5000余份。
(三)坚持依法行政,建设规范化服务型政府
xx乡党委、政府十分重视依法行政工作,进一步树立了服务理念,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求开展了规范化、服务型政府建设,进一步落实了政务公开制度和执法责任制。
(四)推进政府机构职能优化协同高效
坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合,使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。
(五)完善决策机制,提升依法决策水平
结合xx乡实际,建立行政规范性文件合法性审核机制和重大行政决策程序机制,司法所承担行政规范性文件和重大行政决策的合法性审核工作,认真研究学习行政规范性文件的审查备案工作,同时定期对乡政府印发文件进行梳理,并及时上报,持续提升依法决策水平。
(六)持续优化法治化营商环境
我乡紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局,打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化宫商环境条例》。及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法,适时上升为法律法规制度。
(七)行政执法效能不断提升
落实行政执法的公示制度。将执法信息面向社会公示,促进执法规范化建设。
(八)全面主动落实政务公开
坚持以公开为常态、不公开为例外,用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,做到法定主动公开内容全部公开到位,加强公开制度化、标准化、信息化建设,提高政务公开能力和水平。
(九)建立完善社会矛盾和纠纷化解机制
1.完善人民调解工作
健全人民调解工作机制,进行乡村两级调解员统计工作,组织开展人民调解员的培训,确保各村调解制度健全,卷宗装订符合要求,人民调解书一案一卷、合法有效。
2.行政复议、行政应诉、行政调解工作
xx乡积极配合行政复议、行政应诉案件的`提交材料以及答辩工作。按要求报送行政调解案件数据、典型案例及信息,积极参加全县行政调解相关培训工作
3.信访工作
在信访工作中,我乡的信访事项按期答复率和反馈率均达到100%。在重大会议和节日期间开展信访问题大排查,对排查出的信访案件,全部落实领导包案,确定责任单位和责任人,实行领导接访制,班子成员及包村工作人员直接入村入户解决矛盾,确保矛纠纷及时得到化解和稳控,坚持定期排查和重点排查相结合,及时处理和化解矛盾,确保社会稳定
(十)强化对行政行为的监督
通过推行行政行为监督制度,深入贯彻落实中央要求、坚持从源头预防腐败,加强对行政权力运行监督,构建为民、务实、高效、透明、廉洁政府营造良好文化不境,高度重视内部审计工作,按规定开展本单位的内部审计工作,按时完成审计建议和审计工作。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
xx乡法治政府建设虽然取得一些成绩;但是还存在一些不足。
(一)部分干部对法律法规的学习流于形式,不能有效学用结合,导致执法水平和办率效率不高
(二)执法人员素质有待提高。由于近年来《行政处罚法》等常用法律法规相继修订,政策规定变化较大,一线执法和法制审核工作本身专业性较强,如今更显复杂化,需要进一步加强法制工作力量。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导
xx乡成立了由党委书记为组长的依法行政工作领导小组,负责研究制定全乡依法行政实施意见,工作计划;拟定各项工作制度,规范、指导、检查和督促全乡依法行政工作。
(二)坚持民主集中制,健全决策机制
始终坚持民主集中制,不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞 “一言堂”,按照决策程序办事,力求决策科学正确。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
20xx年,我乡将继续推进法治政府建设工作,重点做好以下几项工作
(一)加强学习培训,提高用法意识
今后将加强单位职工,执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式,开展法律法规、政策解读等学习,更好的将学习成果与工作相结合。
(二)完善工作制度,提高执法水平
积极转变行政观念,进一步健全完善工作制度,把执法与服务有机结合起来,狠抓责任落实,依法、便捷、高效地为群众服务。
(三)加强社会管理体系建设,提高社会治理能力
健全和完善矛盾纠纷调处机制,建立健全以人民调解为基础、人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合、依法调处各类社会矛盾纠纷,推进和谐文化建设,促进社会和谐稳定,总结和推广先进经验,努力把法治政府建设工作推上新台阶。
一、20xx年度全面依法治县工作总结
(一)不断增强全乡干部法治思想、法治意识,强化法治思维在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用,形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。
(二)积极服务保障中心大局和经济社会发展。全面贯彻总体国家安全观,加大国家安全法治宣传教育力度,提高防范化解重大风险能力。组织全乡22名干部办理行政执法证,为承接下放行政权力打下基础,建成功能完备的公共法律服务体系,将居民医保参保缴费、人员综合查询等高频事项经办权限下放到村级服务网点,优化经办流程,提升高效服务,让群众“只进一个门,就能办成事”,享受“一站式”服务。
(三)全面推进依法执政加强党的集中统一领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,落实党政主要负责人年度述法制度,完善党委中心组集中学法制度。强化学习教育,始终把讲政治放在首位,严守党纪法规、政治纪律和政治规矩,结合党委中心组学习、干部工作例会等会议,组织开展会前学法,学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。
(四)扎实推进依法行政加快法治政府建设。严格贯彻落实省、市、县《重大行政决策程序规定》,把专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,对涉及的重要工作事宜、工程项目等采取会上讨论,征求上级及监督管理部门意见,对涉及民生、重大项目、脱贫攻坚等方面重要工作,按规定开展征求意见和合法性审查,聘请法律顾问1名,共同参与政府重大决策、项目合同的法律分析论证等工作,推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,主动履行政府信息公开职责,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,提高政务诚信满意度。
(五)加快建设法治社会筑牢法治基础。一是坚持党建引领,积极推广“1+8”基层微治理模式,加快构建党组织领导的自治、法治、德治相融合的`城乡基层治理体系,推进基层民主制度化、规范化、程序化。二是在三月法治宣传月、六月禁毒宣传月等时间节点组织开展形式多样的宣传活动,营造浓厚法治氛围。三是深入开展“三官一律”下基层活动,根据群众需求,邀请律师、法官等开展法治问诊,为群众提供更便捷、精准的法律服务。四是认真贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》,坚持一月一排查的定期排查和重大活动、节日期间的不定期排查相结合,提高预防和化解矛盾纠纷的能力,扎实开展矛盾纠纷化解工作。
二、20xx年全面依法治县工作建议
(一)提高普法工作实效。以弘扬法治精神为重点,以群众需求为导向,根据各村实际情况组织有针对性的送法上门,互动参与、以案释法,创新普法载体,提高普法效果。根据不同人群的不同需求和特点,重点加强与其工作、生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育,提高普法教育的针对性和实效性,坚持普法和依法治理同步推进。
(二)强化农村法律服务。针对目前经济环境影响,导致企业经营困难拖欠员工工资等劳资纠纷情况,提前做好预判及宣传工作,引导民工依法维护自身合法权益。
思想上打破常规,增强做好安全工作的紧迫感和责任感,今年四月六日,中心聘请了市xxx直属二大队有多年车辆管理经验的警官对车辆安全进行了专项的安全培训,他以多年在交通主管部门的工作经验给全体员工深入浅出、生动形象并结合典型案例讲解了《中华人民共和国交通安全法实施条例》,通过这次培训全体员工尤其是驾驶员同志深刻的认识到安全行车的重要性,纷纷表示在行车过程中严守交通法律法规,时刻牢记安全行车“五不准”,保证全年行车安全无事故。
在日常的工作中,中心坚持每日班前强调安全、班后总结安全;坚持以案施教,警钟常鸣;坚持典型宣传,正面引路。使广大员工清醒地认识到老一套安全工作与快速升级的网络建设的不相适应性,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,彻底从思想上根除疏忽安全管理的观念,打牢“安全第一”的思想基础和增强“安全重于泰山”的责任意识,转变作风,不断增强安全工作的预见性、主动性和针对性。
一、加强安全管理,规范安全基础管理工作
为了加强对各项安全规定、措施和预案的落实,使员工树立高度的安全责任感,中心领导同中层干部签订了安全生产责任书,各中层干部同所属部门员工签订安全责任书,将安全生产责任层层分解到人,一级抓一级,一级对一级负责,把责任明确落实到每一台车辆、每一个人,切实做到制度明确,责任落实。特别是针对驾驶员,每天必须严格按照要求填制送货车辆出入情况登记表、车辆运行情况登记表、行车周记,随时监控车辆状况和送货里程,及时做好车辆维护和保养,确保行车安全。
二、加强安全检查督促,搞好安全消防演习
针对车辆人员较多、作业流动分散、诸多不安全因素增加的.实际,中心一是注重加强对配送人员安全防范技能的培训;二是注重抓好对重要岗位、重点人员的安全管理;三是做好日常安全督查工作。每月做到一次大型检查,半月一次自查,将定期和不定期检查,经常性检查和集中检查,上级检查和自查相结合,并将安全检查的关口前移,使大家克服了松懈和麻痹、疏忽和大意,虚伪和骄傲的思想。
4月20日,物流中心开展了一场消防预案演练及驾驶员安全知识和技能竞赛大比武。通过这次消防预案的演练和驾驶员安全大比武,使参加人员受益匪浅,为消防工作注入强心剂,扫掉了“消防盲”,通过这种实实在在的活动,使安全意识潜移默化到员工的行动中去,加深了驾驶员之间的交流,看到差距,促进了相互学习,在员工之间形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围,进一步培养了全体员工的团队精神。
三、认真落实资金管理办法,实现货款安全回笼
物流中心1—6月共计安全回收货款达xxx元,顺利完成了货款回收任务。中心设立了“资金xxx”,对每日的货款资金的方式进行跟踪监控管理。各送货组分设了送货组长、送货员和专职收款员,以送货组为整体,对货款和货物的安全制定了安全责任制,层层分解,落实到人,同时组织大家进行了集中培训,使所有的送货组成员都熟悉《xx市烟草公司物流中心货款资金管理办法》,严格了工作流程。实行直配的区县,由物流中心资金监管员严格按照《管理办法》的操作流程和要求核对现金结算、银行在线代扣的每一笔货款,确保了日账日清。xxxx配送站按照《管理办法》实行站长负责制,站长对每日的货款资金进行管理,在每日送货完成后,配送站资金xxx对货款回笼情况进行核对,由站长在资金监控表上签字并上报物流中心,保证了资金回笼的安全。
四、加强送货管理,整合物流资源,优化配送线路
我们综合分析送货客户量、送货数量、送货里程,道路交通状况等因素,进行了认真研究,反复论证,将原有的xx条送货线路调整为目前的xx条,整合了资源配置,降低了配送成本。在今后的工作中,将进一步探索在卷烟到货情况和每日送货量不均衡的情况下如何实施弹性送货。每天对送货量、送货户数、送货区域进行分析,科学、合理安排送货人员、组合送货车辆、整合送货线路、设计配送频率。在条件具备的情况下,充分利用信息技术分析配送信息,生成最优化配送线路,合理调配车辆,适时在线代扣,提高物流工作效率,降低运行成本。
五、加强卷烟仓储养护管理,合理调配仓库,实现库存管理专业化
通过“三集中”改革,xx市的所有仓库全部集中到物流中心统一调配管理使用,这就要求对仓储的管理更加精细化、专业化。物流中心以新的卷烟销售系统为依托,狠抓精细化管理,合理调配库存,实现了库存调整的专业化,加速了实现向现代物流转变。中心通过对全市的卷烟仓库统一管理、统一调度,并根据市场需求灵活的调整卷烟库存,按照《xx市烟草公司物流中心仓库预警线管理办法》对库存总量和单品牌库存上限、下限以及合理库存的控制,合理安排各个仓库的卷烟品种、规格和数量,有效保证需求,使卷烟仓库得到最大化的利用。目前,平方米存货数量达到xxx箱(5万支箱)/平方米。
今年以来,在宁波市局党组与余姚市委市政府的正确领导下,余姚烟草紧紧围绕“保持定力、精准发力、激发活力”的总体要求,以第二批群众路线教育实践活动为契机,紧扣“精益管理、转型提升”的工作主线,圆满完成年度各项工作目标任务,保持了平稳健康发展的良好态势。主要体现在以下四个方面:
一、专卖管理不断强化,市场秩序显著提升
一是创新办案理念,打假破网工作取得新突破。全年共破获网络案3起,同比上升33.33% 。二是深化实施“两法三线”,强化内管监督水平。全年共查获5万元以上真烟案件11起,同比去年上升51.43%,市场净化率在98%以上。许可证总量明显下降,相比年初共计减少301户,无真烟外流发生。案卷被余姚市政府评为“十佳行政处罚案卷”。
二、基础管理日益精益,岗位运行持续高效
我们不断创新工作方法,努力践行“三个谁”,用心绘好“能力、服务、市场”三幅转型画。继续围绕“程序抓环节,实体抓目标”的主旨,运行“小程序·小岗位”,成效日益明显,主要体现在两个方面:一是创新管理载体,走依法治企之路。实行全员岗位预算并利用网上数据进行预算分析,使预算计划更为精准;员工双聘办法的细化与安全责任追究考虑至细节,体现管理的日益精细;落实客户类别不当调整与真烟外流的`责任承担,实现精准营销与专卖内管与“零对接”;实施“两法三线”管理办法与制定零售客户个性化服务办法,体现管理与服务的有机结合;运行“5S”市场管理标准与营造“五有”零售市场文化,开拓市场培育与管理的新模式。管理体系纳入超常规考核,人人担责、人人出彩。二是发挥聪明才智,成就企业发展。20xx年获“精实甬烟杯”转型提升在岗位主题征文活动一等奖一项,三等奖一项。创新项目立项三项,取得成果两项;共新登记QC小组活动课题七个,在宁波市烟草系统QC活动评审中获得二等奖一项、三等奖两项,“精益求精”小组获得宁波市质协优秀小组称号;两项专利获得国家知识产权局授权。
三、队伍建设不断深化,作风建设卓有成效
以党的群众路线教育实践活动为契机,在干部和员工两支队伍中营造讲担当、转作风、促活力的氛围。一是群众路线教育活动扎实有效。积极开展第二批群众路线教育实践活动,做到规定动作不走样,同时提出了践行“三个谁”,绘好“三幅画”的自选动作。在教育学习阶段采取观看电教片、聆听讲座、知识测试等形式,开展专题学习9次;在征求意见阶段,共征求到意见建议36条;在整改落实阶段,做到边查边找,立改立行,36条意见建议全部整改完毕并销号。二是党风廉政建设专项活动效果明显。今年来,我们严格落实党风廉政的“两个责任”,做到党组主体责任与纪检组监督责任互补互动。每月分解与每月检查相结合,做到同部署、同落实、同检查。签订责任书,严格落实“一岗双责”,基层部门负责人以上人员层级签订党风廉政责任书17份,一线工作人员每人签订“明示承诺”书,每位员工签订“遵纪守法”承诺书。抓实“六个一”基层廉洁文化创建,内外结合,使廉洁文化在基层部门落地生根。开展“正风肃纪”专项活动,组织警示教育6次,接受职务犯罪教育1次,组织专卖人员开展“正风肃纪”军训活动等。三是员工技能大幅提升。今年开展各类培训46次,计划完成率为100%,培训覆盖面达到了100%。在落实“三年目标”的基础上,以“我是谁”,绘好“能力转型画”为目标,实行“三个一”,即每日自学一小时,每周点评一小时,每月测试一小时。四是员工干事面貌焕然一新。努力践行“三严三实”,全体员工干事热情高涨,工作成效凸显,凝聚力、战斗力有效提升,全年获得省级奖项4项,宁波市级奖项20项,余姚地方奖项4项。
一、20xx年工作总结
一年以来,面对道路行业热度持续上升形势,全局上下认真贯彻落实市运管局xx县交通运输局的决策部署,积极适应运管行业转型升级新常态,深入开展党的群众路线教育和“两提两争”主题实践活动,全面推进民生客运和现代物流建设,努力构建“平安、智能、低碳”道路运输行业,培育规范化的执法队伍,不断提升道路运输公共服务能力,各项工作取得了良好成效。全县有客运企业8家,客运站场12个,各类营运客车910辆:其中省际线路12条,客车25辆;市际线路16条,客车24辆;县际线路12条,客车68辆;县内客运班线95条,客车352辆;县内公交84辆;旅游包车30辆;出租车327辆。全县货运企业254家,其中危货企业四家,10辆以上的普通货运企业19家,10辆以下的普通货运企业231家;物流企业173家;共有货运车辆2909辆,其中箱式货车667辆,专用货车69辆,危货车辆280辆。2吨以下的1687辆,2-4吨的68辆,4-8吨的303辆,8吨以上的513辆。全年完成客运量3646万人次,客运周转量162269万人公里;完成货运量1001万吨,货运周转量104134万吨公里。维修业户444家,其中一类维修企业9家、二类92家、三类及摩托车维修业户343家。三级驾校13家,教练员799人、教学车辆751辆,培训理科18544人次,术科18198人次。具体工作表现在以下七方面:
(一)以民生为重点,加快城乡客运发展。一是在鹤盛镇域范围内,成功投放第一期15辆七座,推行不定时、不定班、一车多线、定区域叫车服务的“城乡小巴”模式,率先破解群众出行难和消除“黑车”新方法。二是更新改造大小楠溪108辆客运班车,深化城乡客运一体化改造,使农村通村率达89.2﹪,城乡客运一体化率达到85.43%。三是在梅岙大桥至黄田动车站线路上投放8辆新能源公交车,开启了新能源公交车在我县运营的先河。四是投放70辆电瓶公交车,开通瓯北城市新区社区巴士。五是完成出租车运价调整和外观led顶灯广告配置,开展行业文明创建,提升行业文明形象,扭转出租车行业形象。
(二)以规模化网络化为重点,加快物流建设。加大资源整合力度,引入职业经理人模式,打造第三方物流平台。23家物流企业已进驻五洲货运中心综合物流基地,初步形成了产业集聚效应。进一步完善城乡物流配送网络,鼓励物流企业与快递公司、客运班班线及农村商店的合作,推进泰利物流品牌健康发展。发挥物流协会桥梁纽带作用,提升物流企业信用考核质量。
(三)以救援保障为重点,创建维修品牌。落实浙江省《机动车维修业开业条件》,推广《机动车维修服务质量规范》,逐步构建维修行业诚信体系。严格按规定进行营运车辆配置与参数核查工作,完成二级维护送检系统的联网工作,落实节能减排措施。充分发挥维修行业协会的作用,举办6期企业负责人培训,组建维修救援网络,发展品牌快修连锁企业、网点,建立应急维修平台,实现维修企业应急联动,整合维修技术资源,提升维修服务能力。
(四)以创建驾培模式为重点,规范驾培行业发展。全县共7家驾驶校实施“先学车,后付费”创新驾培模式,推广率为53.84%。今年新增6家驾校严格实施新国标要求,逐步规范新国标前驾校的纳轨管理。及时处置驾校培训行业中出现的新问题,成功化解教练员与学校、学员与教练员、学校之间的矛盾,维护行业健康稳定发展。落实从业人员继续教育企业主体责任,强化行业监督,推进道路运输从业人员管理新模式。
(五)以隐患排查为重点,打造平安运输。全县共发生道路运输死亡安全责任事故3起,造成死亡3人,占考核指标死亡人数2人,与去年同期相比,事故次数、死亡人数和直接经济损失分别下降42%、50%和57%。具体工作有:全面推进一岗双责制度,建立和完善各项制度和应急预案,严格落实道路运输安全生产规范,突出企业安全生产主体责任,构建安全事故责任追究体系,促进安全制度和监管措施落实。开展安全隐患排查,做好“两客一危”和gps联网联控静、动态监管等科技预防。强化与交警等相关部门信息共享,加大对超速超载行为和长途客运班线违反凌晨停车休息制度的打击力度,加强旅游包车和危险品运输车的管理。开展安全生产标准化建设,强化普货、维修行业安全管理。
(六)以打非治违为重点,强化市场监管。
以道路运输指挥中心为依托,应用道路运输综合监管平台,完善稽查工作实绩考核方案,全面开展百日安全稽查、出租汽车市场、维修市场和驾培市场专项整治。积极参与县政府废弃土运输专项整治、“四小车”专项整治和各城镇“清三河”环境综合治理,树立运管执法新形象。充分发挥12328投诉热线的作用,架设群众沟通的桥梁。今年共出动5500多人次,查处违章案件660件,收取罚没款110多万元,无听证诉讼复议案件;接听热线电话1197个,立案查处373件,咨询781件,认领遗失物品43件。
(七)坚持依法行政,全面加强队伍建设。继续做好“四张清单一张网”工作,严格执行行政处罚自由裁量权基准制度、行政许可即办制,不断简化、优化执法程序,实现阳光透明执法。以“三严三实”教育主题实践活动为主线,努力践行社会主义核心价值观,提高运管干部队伍依法行政能力水平。进一步落实党风廉政建设责任,构筑防腐倡廉防线。开展政风行风民主评议活动。开展道路运输最美服务品牌创建,全力推进市级文明单位创建,转变工作作风,打造勤政为民廉洁运管队伍形象。
同时,我们在政风行风、基层党建、工会、计生、退休人员、信访、统计、宣传等工作不断改进,也取得了明显成效。
二、存在问题
20xx年,在市局的正确指导下,完满完成了重点工作目标责任考核的各项内容,推进道路运输行业健康有序发展,但也存在许多问题亟待解决。一是运管队伍素质提升很难。县级运管处在改革的底层,启动慢难度大,人员结构极不合理,难以适应新形势下道路运输行业管理,一些工作无法跟上发展的步伐。二是运管执法环境日益复杂,运管执法地位日益弱势,与路政、交警、安监、城管等部门的职能难以明晰,对道路运输违法违规行为缺乏有效手段,行业监管职能难以有效发挥,一些工作完成极期被动和无奈,基层制度化矛盾难以解决。三是道路运输转型困难重重。农村班线客源日渐减少、运输成本日益上升,日常经营越来越难以支撑;财政投入机制不完善,公交发展步履艰难;配套设施建设落后;出租车管理及运行模式僵化,;私人挂靠经营模式服务质量低下、安全管理制度难以落实;传统货运创新模式、延伸服务不够,制造商贸企业与物流企业的联合不强,难以适应快速发展电商物流物流模式。维修、驾培行业民生需求和行业质量发展矛盾更加突出。
三、20xx年工作思路
(一)坚持民生优先,推进城乡客运统筹发展。
一是坚持公交优先,完善上塘、瓯北、桥头等镇公交网络,特别是要解决瓯越大桥、瓯北大桥开通后温州与公交科学合理布局。二是深化鹤盛镇“乡村小巴”试点工作,维护新模式运行,总结经验,有效推进。三是开展出租车公司化经营模式的文明车队组建试点工作,实行规范经营、优质服务,为出租车整治提供示范效应。
(二)坚持模式创新,推进综合物流体系建设。
积极协调黄田商贸物流园和五洲客运中心物流基地的配套和辐射,整合物流基地资源,引导扶持物流龙头企业的品牌效益,做大做强物流。充分利用客运站和客运班线平台,发展镇、村二级农村物流配送网络。
(三)坚持低碳绿色,推进维修驾培行业规范发展。
一是以新《开业条件》和《质量规范》宣贯为主,落实节能减排措施。开展维修技工培养、技能比武,加大对企业服务质量的督促力度,引导维修市场向规范化、品牌化、网络化发展。二是深化驾培“先培后付”模式,推广科目一网考,加强源头管理,提升服务质量,建立预警机制,促进机动车驾驶员培训市场更加规范化、标准化、专业化。
(四)坚持预防为主,推进行业安全监管效率提升。
一是进一步完善安全管理制度和应急预案,强化“三防”应急预案的演练,突出企业安全生产主体责。二是开展安全隐患排查专项行动,将安全隐患排查工作贯穿到整个行业安全监管工作中。三是加强旅游包车和危险品运输车的管理。强化普通货运企业的安全管理,使安全管理不留死角。四是落实安全生产标准化建设,提升安全生产管理水平。
(五)坚持依法行政,推进运输市场监管执法效率。
一是建章立制强化行政执法监督。严格执行行政处罚自由裁量权基准制度、行政许可即办制,不断简化、优化执法程序,实现阳光透明执法。二是以道路运输指挥中心为依托,全面应用道路运输综合监管平台,充分利用公安联网的监控设备,辅助单警执法记录仪、车载执法记录仪、执法现场全球眼和执法对讲机等非现场接触执法装备,促进传统的现场执法稽查模式的转变,提高稽查管理效率,推进稽查队伍智能化。
(六)坚持从严治理,推进运管队伍全面发展
一是深化“三严三实”主题教育,强化党风廉政建设;二是深化政风行风民主评议活动,突出作风建设,切实转变工作作风;三是加大市级文明单位创建力度,继续深化“群众满意基层站所”和行业文明创建,树立运管部门良好形象。做好政务信息、新闻宣传和网络舆情管理,提升行业文明形象和群众满意度。四是加大队伍培训力度,继续争取运管人员招聘,补充队伍新鲜血液。争取财政支持,稳定协管员队伍,确保运管执法队伍整体素质不断提高。
一、推进情况
1、农村文化创意
以举办夏季雅克音乐季为契机,加快打造大草原雅克音乐文化产业公园,让音乐产业成为优化经济结构、拉动经济增长的重要引擎,成为促进群众增收、壮大县域经济的有力抓手,成为厚植发展优势、提升形象的核心举措,有力促进了文化、旅游产业大招商、大发展、大跨越。
2、加快建立乡村优秀民族文化遗产保护传承机制
县是长江、黄河的发源地,是两水的分水岭,是我国重要的水源涵养地,在传统游牧文化中有着天然的自然生态保护意识,这种意识植根于牧民生活的方方面面,构成了特有的“牦牛、游牧文化”;随着社会经济的发展,单纯追求利益的获取,造成了现有牧场的退化、沙化,牦牛超载的问题,经济的发展在旅游之外,急需另辟蹊径;因此,为经济的进一步发展,植根于非遗的创意农业成为了必然的选择;在县委、政府的指导和帮助下,整合各界力量与资源,以科学的态度面对非遗创意农业,以期解决非遗传承与发展的根本问题,发扬长征精神开创文化扶贫新局面。
二、现状问题
长期以来,农业和农村扮演着食物供给、要素贡献的角色,生产功能、增产导向占主导地位。当经济社会发展进入高质量发展阶段后,结构性矛盾上升为主要矛盾,发展对资源要素量的投入依赖程度下降,这需要农业从增产转向提质,农村从要素供给向生态空间、文化传承、新消费载体等转变。
三、举措经验
建设“美丽草原、和谐家园”;继承红军长征精神,团结力量,共谋发展;以奋斗者为中心,构建农村文化创意园,展示草原文化魅力,开创新时代;以大生态建设为指导思想,遵循草原自然生态、社会经济发展、文化承载运行规律,以科学的发展观,开放的胸怀构建平台,共谋发展。
1、搭建科技、信息、资源整合平台,建设非遗文化保护、传承、发展、旅游生态体验园,创建农民增收新产业新业态。盘活现有牧场,恢复草原自然生态,利于环境保护,利于牧区进一步发展;激发牧民参与意识,在平台学会先进技术及经营理念,利于草、畜的高技术转化,增加牧民收入;提高牧民服务意识,增加牧民个体素质;传承保护传统民族文化,充分认识本民族文化的价值,增加民族自豪感。
2、畅通国内研究机构、专家、学者解决问题渠道,充分利用当前先进的科技、信息技术手段(优质草畜种,改良,草、畜种产品加工销售)(种、养、加、销一条龙),集中资源建立集恢复生态、传承文化(红色、生态种植、养殖、藏饮食),旅游观光,草畜产品加工、销售为一体的公司加牧民专业合作社,公司发展、生态恢复、牧民致富的“和谐家园”。
3、拓展非遗文化发展空间,优选非遗项目进行产业化发展,以传统文化为特色建设文化市场,构建非遗文化生态圈,以产业融合催生新业态,新型农业经营主体培育,创建农民增收新产业新业态。
四、需求建议
开发民族特色创意民俗文化产品,做好牧民、牧场现状调查,充分考虑牧民现实需求与文化承载土壤生态结合点,做足了专业合作社与渠道平台建设的融合,规划切实可行落地的`实施方案,加强和现有专业合作社的沟通,寻求最佳切入点。
1、在、县城和日干乔湿地建设红军长征文化产业体系,建成长征精神培训学院分院和以长征文化为主线的历史文脉展示长廊;在镇依托赛马场建设高原马背文化产业园,包括马术培训基地、马术表演场地及队伍建设,格萨尔营地建设;在镇建设牦牛文化博物馆,开展牦牛文化节;在乡依托寺庙发展宗教文化产业;在镇、镇适度规模发展唐卡、地毯、帐篷编制、牦牛绒手工制作等传统手工艺品加工示范点,非物质文化遗产保护和传承,产业化发展工作已经开展。
2、依托镇赛马场,建设高原马背文化产业园,提供马术培训、马术表演、马背文化产品销售;挖掘地域文化,展示高原牧民人马合一、刚健不息的奔腾和豪迈。
3、举行大草原牦牛文化节,开展了文体活动、经贸活动、论坛活动。包括举行千人大型锅庄盛会,服饰、藏戏、草地山歌、面具、民间弹唱等表演等现代体育大赛。
4、加强长征文化与当地历史文脉的整合,与茶马古道以及元代忽必烈大军南下的`路线的整合,与雪山草地景观的整合。通过长征主体文化演艺、餐饮、特色酒店等产业实现与其他形式的旅游产业融合发展,在县建设以长征文化为主线的历史文脉展示长廊和“长征精神培训学院分院”。
5、依托、经幡等人文资源资源和宁静草原绝美的自然景观资源,深入挖掘宗教文化内涵,提供优质禅修体验场所,展现了藏文化如何处理人与自然、人与社会,灵魂与肉体关系的精髓内涵。
6、规划建设生态景观公路、半山及山巅观景平台,将如同“蓝月河谷”般的“水韵草原”开发建设成高端文化旅游生态体验产品。盘活农村资源、增加就业、带动创业、助农增收、助推脱贫。
五、规划总结
(一)技术
以非遗传承人为主体,非物质文化遗产保护专家意见为指导,充分考虑旅游市场专业导师意见,复原草原牧场游牧设施建设,传统中包含现代旅游人理念。
充分研究藏族文化,充分结合实际,规划和寻求适合发展的产业项目及未来发展方向。
(二)销售
整合专家、企业家们现有资源和销售渠道,保证稳定的收益,为非遗后续项目的产业化发展,农村文化创意新产业新业态的实现打下坚实的基础。
以奋斗者为核心的运作模式,激发奋斗者激情,合理而有吸引力的游客营销机制,吸引客人成为合伙人。
有趣,生动的体验项目,精心生产的非遗作品及产品,是体验、休闲、购买的不二选择。
(三)处理关系
参与式方式处理生产、生活中出现的问题,极大激发参与者对企业自身的价值认同,对企业的发展,个人的发展提供了有力前进动力。
牦牛文化博物馆为进行非遗传承学习创业的人们提供了有得的场所,勾勒了美好的未来前景,每个进入平台的人都能找到适合自己发光发热的位置。
让传统农业文化遗产产业化成为优化经济结构、拉动经济增长的重要引擎,成为促进群众增收、壮大县域经济的有力抓手,成为厚植发展优势、提升形象的核心举措,有力促进文化、旅游产业大发展、大跨越,实现农村文化创意新产业新业态,建设具有区域特征、草原游牧文化的活态体验保护区。探索发展立体化高科技农业和订制农业、会展农业、农业众筹等新型业态。
推进“互联网+政务服务”,是贯彻落实国家省“放管服”改革要求并推向纵深的关键环节,我委高度重视,积极行动,扎实推进,严格按照工作要求和时间节点完成相关工作。现就我委“互联网+政务服务”工作总结如下:
一、工作推进情况
(一)完善政务服务事项清单编制工作。按照安徽省人民政府办公厅《关于做好市县乡其他依申请类权利事项和县乡村公共服务事项实施清单编制工作的通知》要求,6月,我委对《全省其他依申请类权利事项目录清单》中涉及到的其他依申请类权利事项和《县乡村三级公共服务事项目录清单》中涉及到的公共服务事项进行进一步梳理完善,共涉及我委29项行政权力和公共服务事项,所有事项全部录入到安徽政务事项管理系统,11月份按照县政务服务中心要求对所有清单事项进行进一步整理完善,29项事项已全部进入县政务服务中心三楼28号窗口,并已通过审核、发布。
(二)积极推进政务服务事项“马上办网上办一次办”。我委按照各级文件精神,以为企业和群众办好“一件事”为标准,全面梳理公布我委事项清单和实施清单,优化审批服务流程,进一步提高审批服务效能。对企业和群众依申请办理的简易事项,即来即办即结,做到“马上办”;与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项,依托“互联网+政务服务”平台,“应上尽上、全程在线”,做到“网上办”;在办理深度上我委29项事项中20项事项为4级深度,企业只需要网上提交材料即可,无须达到现在;其余9项事项办理深度为3级,企业、群众只需要到办理现场1次即可。服务对象一次在政务中心窗口交齐材料,由窗口实行内部流转,并做到办结时限比法定时限缩减三分之二以上,最大限度减少企业群众跑中心的次数。
截至目前,我委行政审批事项中“一次办”事项达到95%以上。为了更好地做到便民、利民,所有审批事项均开通了网上办理,公开了办理事项、办理流程、办理进度和结果等,做到网上可查询、可互动、可追溯。
(三)提升办件量和覆盖率。截止20xx年12月底,我委运用政务服务系统办件31件、覆盖率65.5%。办件覆盖率不是很高,主要原因在于办件申请量少。
二、保障措施
(一)加强组织领导。推行“互联网+政务服务”,是顺应人民群众期盼,我委高度重视,切实强化领导责任,列入重要议事日程,明确分管领导,具体负责我委“互联网+政务服务”审批工作。由行政审批服务股具体实施,细化分解任务,明确时间节点,确保网上审批工作落准落细落实。
(二)加强考核监督。自觉接受县编办、县电子政务办对我委“互联网+政务服务”工作落实情况的监督检查,并将此项工作纳入机关干部年度考核工作中。
(三)加强宣传引导。充分利用互联网、新媒体等载体,大力宣传“互联网+政务服务”工作。将宣传与信息公开、政策解读、社会监督结合起来,广泛听取企业群众意见建议,正确引导社会预期,拓宽公众参与渠道,营造良好的政务环境。
(是)加强安全保障。完善网络基础设施,组织开展信息安全保密培训工作,确保审批各环节工作人员严格履行岗位职责,遵守保密制度,强化网络信息安全,不断提升信息基础和安全保障水平。
今年以来,在局党组的正确领导和各有关处室的大力支持下,危化处紧紧围绕《20xx年全省危险化学品安全监管工作要点》,着力制度建设、计划执法和专项整治,进一步强化危险化学品安全生产基层和基础工作,继续积极推进危险化学品安全生产“自动化、标准化、信息化”战略,各项工作稳步推进,确保了全省危险化学品安全生产形势稳定和危险化学品领域安全健康发展。
一、一年来工作总结
(一)加强制度建设,构建危险化学品安全生产长效机制
1、出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》。
为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发)(国发〔20xx〕23号)及国家有关危险化学品安全生产新规定、新精神,在前一时期工作的基础上,我们深入调研,结合湖南省危险化学品领域实际情况,经过反复论证、几易其稿,以省安委会名义11月出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》,并下发各市州政府、省直相关部门。《指导意见》共31条指导意见,贴近实际,具有很强的针对性、前瞻性和可操作性,是今后一段时期指导全省危险化学品安全生产工作的纲领性文件。对此,国务院安委办、国家安监总局给予了充分肯定,指出“湖南强化危化品监管,出台了31条针对性极强的措施”。省质监局、株洲市政府等单位已就如何落实《指导意见》提出了明确要求。
2、提出了《湖南省城市工业灾害防治工作方案》。
今年大连、南京等城市接连发生“7.16”“7.28”事故,如何做好城市工业灾害防治成为安全生产过程中遇到的新课题。在尧臣秘书长亲自指导和局领导国庆同志的具体组织下,在有关处室的紧密配合下,我们组织收集资料、横纵对比,充分听取市州政府、省直相关部门建议、意见,提出了《湖南省城市工业灾害防治工作方案》,为省委省政府作出城市工业灾害防治决策提供了依据。
3、制定了《湖南省危险化学品安全生产“十二五”规划》。
按照统一部署,制定了全省第一个危险化学品专门规划——《湖南省危险化学品安全生产“十二五”规划》,从战略的高度,谋划了“十二五”全省危险化学品安全发展的蓝图。
4、进一步修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度。
为了进一步提高危险化学品安全许可质量和效率,强化内部管理,再次修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度,修订了《危化处安全许可制度》,分许可项目制订了许可流程图,明确了各个环节办理时间要求。下半年,结合规范权力运行的要求,再次全面清理安全许可,制定了规范危险化学品安全许可权力运行制度。
5、下发了自动化、标准化等管理意见。
提出了我省15项危险化工工艺自动化控制、危险化学品从业单位安全标准化实施意见以及生产过程中使用危险化学品企业安全管理意见。
6、实事求是,谋划化工、医药行业安全监管措施。
今年我们根据形势的发展,就如何开展化工医药企业安全监管进行了调研,并进一步谋划下一步工作措施,加强安全监管。
(二)着力计划执法,推动危险化学品安全监管执法规范化
今年以来,我们坚持计划执法和日常监管执法相结合,以务求实效和树立权威为原则,严厉打击非法生产、非法建设,督促企业加大安全投入、严格安全管理、治理安全隐患。
1、依法依规开展计划执法。按照省局统一部署,制定执法计划,明确10家计划执法危险化学品企业,并认认真真、扎扎实实有效推进。3月份第一轮计划执法中,危化品执法组在10家计划执法企业,排查安全隐患158项,制作现场检查记录文书16份,下达责令改正指令书10份,并依据企业安全生产状况划分为abc三类企业。第二轮执法检查我们对所有计划执法企业进行了检查,重点对第一轮执法检查中发现的安全隐患整改情况进行复查。通过检查确认已整改到位安全隐患120项,38项列入企业本年度整改计划,新发现安全隐患25项。11月份执法对10家计划执法企业进行“年终清算”,对几轮执法中发现的安全隐患整改情况进行再次复查,取得了一定效果:一是计划执法企业无一发生人员死亡事故,中石化巴陵分公司近年来首次实现“零死亡”;二是计划执法企业共投入4000余万进行安全隐患整改,安全生产水平均有较大幅度提升;三是一批久未治理的重大安全隐患得到治理,郴州华湘化工有限公司的液氯储罐隐患、湖南常德海利化工农药有限公司罐区隐患、湖南宜化化工有限公司高压机房离民房安全间距不足的问题等经计划执法提出后,引起了企业的高度重视,均采取有效措施予以整改;四是企业主要负责人等高层管理人员安全意识明显提高,“我要安全”以成为其共同的理念。对计划执法提出的问题,企业负责人都专门召集有关人员,制定整改方案,落实整改资金,并限期按照指令整改到位;五是发现、总结了一批企业在安全管理方面好的做法和经验,如湖南宜化化工公司奖罚分明的安全文化,中石化巴陵分公司把安全隐患和问题消除在一线的做法,衡阳建滔化工公司企业负责人驻厂带班制度;六是解决了一些企业安全生产深层次的问题,如湖南智成化被柳化集团收购后出现安全重视程度下降,安全管理机构降格,安全管理人员考核层次降级,安全管理水平滑坡等问题,经省局计划执法得到解决;七是依法依规严格执法的同时,组织专家对企业进行会诊,提出科学合理的整改方案,做好指导服务工作,提高了安监部门地位,受到企业欢迎。
2、有重点地开展日常监管执法。今年以来,以非法建设危险化学品项目、非法生产危险化学品、拒不执行安全监管指令企业为重点进行了日常监管执法。对检查的13个市州60家危险化学品生产企业,均制作了执法文书,下达了整改指令,并向2个市政府下达督办令。
3、联合执法检查促进市、县安监部门监管执法能力提高。一是在执法检查中,充分发挥专家的示范作用,特别是通过专家对企业总体布局、厂房、生产工艺、安全设施、装置设备等条件和企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、人员教育培训等管理状况进行分析、检查,帮助企业进行整改的现场演示,指导市、县安监人员进行检查;二是省局执法人员深入车间、班组认真仔细检查,依法依程序下达执法文书,向市、县安监人员通报发现的问题和处理措施,并交流执法经验;三是在肯定基层执法工作的同时,严肃指出其在危险化学品安全监管执法中存在的问题和不足,督促市、县安监局做好计划执法工作。
(三)加大工作力度,深入开展安全隐患排查治理活动
1、通过安全监管检查,省局直接排查安全隐患500余项,并采取措施督促整改到位445项,其余均正在整改。如针对涟源市汇源焦化厂无围墙、煤气柜不符合要求等安全隐患,以省安委办名义向娄底市政府下达了督促整改的督办令,督促地方政府帮助企业进行整改后,三次组织专家组对企业进行会诊,排查安全隐患,研究整改措施。经过一年的整改企业安全生产条件有较大提升;对泸溪县金旭集团公司硫酸生产区重大安全隐患,提出了立即撤离人员、拆除宿食工棚、限期整改的意见,责成湘西州安监局督促整改并予以行政处罚。
2、对中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品管道重大安全隐患进行治理。中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品300多公里管道因历史原因形成重大安全隐患,对此,我们一是挂牌督办,引起岳阳市政府高度重视并采取措施加以治理,二是向国家安监总局专题汇报,最终促成国家安监总局向中石化总部下达整改意见。目前,中石化总部已组织专家现场论证,制定整改方案,并计划分别安排1亿、6000万专项资金投入整改。
3、力推市、县安监部门开展安全隐患排查治理。各市、县安监局按照省局的统一部署开展了安全隐患排查治理并实行动态监管。在省局的督办下,长沙市政府安排长沙曙光电子公司煤气柜安全间距不足的重大安全隐患整改引导资金100万,长沙市安监局多次组织专家论证整改方案,指导企业整改。目前该重大安全隐患已整改到位予以销号。湘潭县云湖桥催化剂厂氯气使用隐患整改到位。桂阳县三氧化二砷生产区域秩序混乱也通过工厂整合予以解决。
(四)狠抓“双基”,提升安全监管能力
今年以来,我们狠抓危险化学品安全生产基层工作和基础工作。
1、加强基层指导。一是在日常工作中,经常性督促各地按照省局工作部署,结合实际,积极开展危险化学品监管工作,并有针对性对市、县安监部门提出指导性意见;二是发挥专家作用,指导基层开展安全检查,采取有效措施,防范事故发生。
2、开展教育培训。4月份全省危化品工作会议期间,专门聘请了化工工艺专家、自动化控制专家对与会代表进行了危险化工工艺、自动化控制改造培训;10月份联合国家安监总局登记中心举办了一起安全标准化培训班;12月份会同人事培训处,举办两期危险化学品专题业务培训班,重点讲授危险化学品业务实践所需的知识和技巧。
3、建立危险化学品重大危险源和危险物品台帐。省局对全省危化品生产企业和省局发证的经营企业涉及的所有危险化学品品种、储量及安全状况进行摸底,并依照gb18218进行了重大危险源辨识,建立了危险化学品重大危险源和危险物品台帐。台帐不但载明了重大危险源情况,而且对其它未构成重大危险源的危险物品品种、数量一并进行了登记。在省局台帐建立的基础上,各市、县安监局对相关数据进行核实,并补充完善,及时更新。通过这种建立台帐的形式和由上而下、再由下返上、上下结合的方式,摸清危险物品底数,有效督促市、县安监局加强监管,方便了危险化学品事故处置和应急救援。
4、强化注销企业安全监管。到目前为止,省局公告注销190家危险化学品生产企业。为了确保这部分注销企业停产、转产或退出到位,我们加强了日常调度,准确掌握企业动态。下半年化工行业回暖,为防止注销企业为追逐利益,匆忙重新开车、无证生产,专门开展了注销企业“回头看”行动,组织市、县安监局对190家注销企业逐一检查落实。
5、加强改制、收购、出租、租赁危险化学品企业管理。把改制、收购、出租、租赁危险化学品企业作为日常监管的重点,防止出现监管漏洞和盲区死角,有效防止了危险化学品事故的发生。
6、坚持“用事故防范事故”制度。全国其他地区危险化学品领域事故发生后如大连“7.16”火灾事故、南京“7.28”爆炸事故,我们第一时间收集事故情况,予以通报,并结合我省实际,提出举一反三措施。省内企业发生危险化学品事故及涉危事故,及时赶赴现场、分析原因、研究对策,通报事故情况,汲取事故教训。
7、推进危险化学品登记工作。协调危险化学品登记职能转接工作,下发了《关于加速推进危险化学品登记工作的通知》(湘安监危化函﹝20xx﹞69号),要求各地危化品业务部门组织本地区危险化学品登记工作。在日常工作中,我们运用行政执法、安全许可等手段,强力支撑危险化学品登记工作的开展。目前,全省应登记的危险化学品生产企业已全部进行登记,改变了原来危险化学品登记工作滞后的局面。
8、加强应急救援工作。把应急救援当成预防事故的最后一道关口,督促企业强化应急救援能力,并坚持专家救援、科学救援,及时处置紧急情况。3月5日凌晨,一台满装纯苯的罐装车在京珠高速公路倾倒,纯苯随时可能泄漏,接到报告后,我们携专家连夜紧急赶赴现场一线,开展事故救援。经过近十个小时的连续奋战,最终成功处置该起运输事故。11月份,组织省内三个危险化学品应急救援基地参加中南五省危险化学品应急救援演练,积累了经验。
(五)严格标准,确保安全许可质量
今年以来,共审批颁发危险化学品生产企业安全生产许可证63个,颁发甲种危险化学品经营许可证233个,实施危险化学品建设项目安全许可23个,对一批具备许可条件的企业作出了不予安全许可决定。
1、规范了受理、审查、审批程序。一是在年初要求企业申请、领证,中介机构不得代办、代领证,10月形成制度予以明确;二是进一步规范审查申报资料。根据国家有关规定,对申请安全许可须提交的资料清单进行了全面清理、重新公布,并要求安全评价报告全部改为胶状版,提高申报资料质量;三是对审查过程中存在的疑问采取处室会商、集体决定的方式,谨慎处理;四是明确层层把关制度,规定各安全许可意见签署人职责和责任,提高安全许可质量。
2、加大现场核查力度。对首轮申请办证企业,我们克服人员少、任务重的困难,坚持专业对口专家现场核查,并创造性地将竣工验收审查和发证现场核查合并,既减少了发证审查环节,又监督了市州局验收工作,保证了验收许可质量;对换发证企业,要求县、市安监局对生产企业进行全面核查,提出整改意见,企业限期整改到位并经安监部门复查验收合格后,方可申请安全行政许可。
3、加强对委托下放安全许可的管理。按照一定比例对试点地区上报的换发安全许可证照企业进行抽查,督促试点地区安监部门严格、规范实施行政许可。
4、调整了加油站换证审批程序。今年是中石化、中石油加油站第三轮发证集中期,工作量大、时间紧。鉴于两大集团加油站经前两轮发证不断整改、安全生产条件不断提升,调整了中石化、中石油加油站换发证程序,对安全条件未降低的加油站,经市、县安监局现场核查,可直接办理换证许可,既坚持属地监管,促进了市、县安监局与两大集团的联系,保证了换证质量,又节省了换证时间和费用,得到了基层安监部门、中石油、中石化和社会的广泛好评。
5、启动了危险化学品使用许可试点。《危险化学品安全管理条例》修订稿已明确实施危险化学品使用许可。为探索使用实施方法,在调研邵阳打火机生产企业安全状况后,委托邵阳市安监局开展危险化学品使用许可试点,并在全省明确对于生产过程中使用危险化学品的单位视同危险化学品生产企业进行监管,要定期对反应装置、储存设施、安全设施及生产加工过程中的危化品储存场所进行全面安全评价。
(六)主动出击,开展危险化学品建设项目和成品油专项整治
1、对区域性、行业性问题进行专项整治。对湘西自治州近30家硫酸生产企业和岳阳市新建的15家陶瓷生产厂家的`煤气项目“未批已建”的情况,进行专项整治。对剧毒化学品五氧化二钒建设项目,在原来专项整治的基础上,进一步加强监管,严厉打击五氧化二钒非法建设项目并对怀化地区五氧化二矾非法建设项目进行了清理。
2、开展成品油安全生产专项整治。年初会同商务、质监、等部门联合制定了《打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动方案》,督促各地政府和商务、安监等部门积极开展打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动。下半年,组织全省商务、安监部门牵头交叉检查。分管局领导杨国庆还亲自带队对常德、益阳等市州专项整治效果进行了督查验收。各地高度重视,采取了上路巡查、部门联动、行政处罚甚至刑事追究等手段,有效遏制了非法流动加油的蔓延,达到了预期效果。
3、规范阻隔防爆改造和撬装加油站的管理。一是5月下旬,通过实地考察,确定了三家阻隔防爆改造实施企业。二是针对撬装加油站大量涌现,规避监管的新情况,我们主动与省商务厅商议,共同制定了撬装站规划布点“三大原则”,明确撬装加油站应视同新建加油站管理。
4、规范高速公路加油站建设。针对高速公路加油站未经审批擅自建设等问题,专门致函省高速公路管理局,约谈省交通厅,通报相关情况,并要求依法依规办理安全设施“三同时”手续。
(七)强化督促,做好安全标准化、危险工艺自动化改造工作
1、到目前为止,14家中央在湘和省属企业全部完成二级安全标准化达标考评,其他87家危险化学品生产企业也完成达标考评,50家企业取得安全标准化达标证书。
一是督促去年已与省局签订了达标责任状的14家中央在湘、省属企业和已与市州局签订达标责任状的130家企业,履行承诺,加大安全投入,完善安全管理措施,加快实施安全标准化进程。二是督促安全标准化考评机构深入企业服务,切实解决安全生产存在的实际问题,并加大了考评行为的监督力度,组织专家进行抽查,确保了考评的权威性、严肃性和公信力。三是开展安全标准化达标企业“回头看”,对常德、郴州等地区拟颁发达标证书企业进行复查,暂缓一批企业达标颁证。
2、今年以来,我们制定并下发了《关于做好化工企业危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造工作的通知》,推进自动化改造。目前,我省涉及危险化工工艺的110家生产企业,39家已通过自动化改造确认达到国家有关要求,其余均已在制定改造方案。
(八)紧密配合,抓好非药品类易制毒化学品管理
将非药品类易制毒化学品生产、经营管理和危险化学品生产经营单位的安全监管结合起来一起抓,同时布置、同时检查、同时检查。一是利用掌握、熟悉危险化学品生产经营企业的优势,严格落实一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可和二、三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案制度,并完善非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报统计汇总。二是在基层安监部门迟迟不能填报非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报系统的情况下,省局采取“倒推”方法,直接掌握非药品类易制毒化学品企业相关数据,并一对一通报当地市、县两级安监部门,要求及时填报、更新,极大触动了基层安监部门。三是11月联合省公安厅对永州市、娄底市、双峰县禁毒工作、非药品类易制毒化学品管理工作进行了专题督导,并积极争取禁毒资金。四是认真落实国家安监总局、省禁毒委部署的各项工作。
(九)团结协作,加强处室自身建设
1、年初新组建的危化处,面临工作不熟悉,业务不专等诸多困难,加强了理论学习和业务知识学习,对危化品工作做到了“家底清、数据明,思路清”。
2、我们克服人少事多困难,加强调研,清理基本数据,虚心请教,相互帮助。全处上下团结协作、迎难而上,严格遵守省局执法五项规定和党风廉政制度,积极践行“我是一名共产党员”的承诺,踊跃参加机关党委、机关工会组织的各项活动,按时按质完成兄弟处室交办的任务,并及时反思工作中存在的问题和不足,不断改进提高。
二、存在的问题
(一)麻痹松懈思想仍然存在。大家认为危险化学品不出事故,好管,压力轻,从企业到中介机构,甚至各级监管人员普遍存在麻痹和侥幸心理。
(二)冶金、轻工等涉及危化品行业使用危险化学品及化工、医药行业如何监管,尚未探索出最佳办法。
(三)危险化学品综合监管力度不够,与其他负有危险化学品安全监管职责部门联系少、互动少,未按照年初计划会同质监部门开展危险化学品压力容器、管道专项检查行动。
(四)危险化学品安全标准化创建工作未达到预期效果。
(五)安全隐患排查治理体系需进一步完善。
三、明年工作计划
20xx年,我们将以全面落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》为主线,继续推进危险化学品安全生产“自动化、标准化、信息化”战略,以危险化学从业单位安全标准化为重点,强化日常安全监管,进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作。
(一)认真学习贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准
1、组织学习《指导意见》和新修订的《危险化学品安全管理条例》及配套规章、标准,促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。
2、结合我省实际,研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见,特别要总结我省实施使用许可试点的做法,形成制度,强化危险化学品全过程、全方位安全监管。
3、督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。
4、研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品安全监管指导意见。
(二)进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作
1、提高危险化学品监管人员业务能力。近年来,危险化学品安全监管人员调整幅度大,很多监管人员不是化工专业毕业,也未从事过危险化学品安全监管工作,安全监管工作受到制约,提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年,我们将督促各地结合辖区内危化品企业特点,切实抓好安全监管人员监管能力的培训,同时组织化工专家、执法专家深入现场,采取集中指导、现场示范的方式,对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。
2、加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。在今年工作的基础上,进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理,及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据,并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度,推进重大危险源监控体系建设。
3、加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库,在危化品领域按行业加强专家队伍建设,发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。
(三)加大计划执法力度,深入开展安全隐患排查治理活动
1、认真总结20xx年计划执法工作,协助执法总队编制好20xx年度危险化学品执法计划,确保计划执法有重点、有针对性、有效果。
2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业,严厉打击非法建设、非法生产,维护安监执法的权威。
3、督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划,并认真落实,确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。
4、督促各级安监部门建立危险化学品安全监管执法安全隐患台帐,并完善安全隐患排查治理制度。
5、采取有效措施,监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理,力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患,防止事故发生和扩大。
6、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患,并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况,确保规定时间内整改到位。
(四)推动城市工业灾害防治工作
1、提请省政府尽快出台《湖南省城市工业灾害防治工作方案》,争取领导支持成立湖南省人民政府城市工业灾害防治协调小组。
2、做好城市工业灾害防治协调、管理调度工作,及时汇报、通报相关情况。
3、推动市州政府加大防治力度,建立联系点制度,选择重点城市作为省直单位联系点。
(五)开展危险化学品专项整治行动
1、在合成氨行业开展专项整治,力争一年内全行业企业安全标准化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。
2、对液氯生产、储存、使用装置设施泄漏点开展专项整治,推广株洲化工集团液氯处置经验,全面提升氯碱生产企业安全生产水平和应急处置能力。
3、继续开展加油站专项整治。
4、推广岳阳壳牌、湖南宜化的压力容器、管道检测检验做法,会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。
5、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。
(六)严厉打击非法建设、非法生产行为
1、进一步规范建设项目安全许可工作,积极处理前设立企业未办建设项目安全许可的遗留问题。
2、加大对非法建设、非法生产的查处力度,并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。
3、始终保持“打非”的高压态势。
(七)全面深入开展危险化学品从业单位安全标准化工作
1、按照《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求,利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施,扎实推进安全标准化工作,认真研究制定、完善开展安全标准化工作办法。
2、加强危险化学品从业单位安全标准化咨询、考评机构建设并严格监管,明确咨询、考评机构条件和责任,督促其真真正正指导企业提高安全生产水平,公平、公正开展安全标准化考评,坚决不走过场、不搞形式,让安全标准化扎扎实实、认认真真开展。
(八)严格标准,做好安全许可工作
1、严格依法依规实施安全许可,提高准入门槛,做好建设项目安全许可、安全生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。
2、建立健全安全许可证照预报、处置制度,对即将到期的企业进行集中公告,督促其及时换证,对逾期未换证的,要依法处罚。
3、在试生产备案中,加强对设计单位、监理单位管理。
(九)扎实抓好日常监管工作
1、继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。在限定时期内未完成改造工程验收的企业,采取停产措施。
2、加强注销企业跟踪监管工作,防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。
3、加强对化工医药企业的安全监管,切实履行安监部门的职责。
4、加强危化品设计安全评价中介机构的监管,提高安全中介服务质量。
5、切实做好安全隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。
(十)加强处室建设
1、加强学习。与时俱进、加强政治理论和危险化学品业务学习,提高监管工作能力和素质。
2、加强勤政廉政建设,提高修养,严格遵守党风廉政建设和行政执法“五项规定”。
3、增强忧患意识和责任感,开拓创新、勤奋努力工作。
一、20xx年重点、亮点工作情况
今年以来,我们认真履职尽责,价格监督检查工作卓有成效。
(一)加强收费监管,推进违规涉企收费治理。
1.全面部署,持续开展。3月,省局印发了《关于加强涉企收费监督检查推进企业降成本工作的通知》,在全省范围内部署开展涉企收费监管工作;4月,结合贯彻落实总局《关于加强和改进国家机关事业单位收费监管工作的意见》,制定了我省具体实施办法;7月,在全省范围内部署开展了为期5个月的涉企收费专项检查,印发了《关于开展涉企收费专项检查的通知》,重点检查涉企收费目录清单执行情况,政府部门及其下属单位、协会以及重点行业、领域收费情况;9月初,为落实国家七部委部署的违规涉企收费治理工作,及时提出我省贯彻意见,经省政府第66次常务会研究同意,省市场监管局等7部门印发了《关于贯彻落实国家部署进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》,分解违规涉企收费治理任务,压实各地各部门责任。
2.强化责任,推动开展自查自纠。部署开展了省市场监管局各直属单位、协会涉企收费的自查自纠工作;会同省发改部门开展了省直部门下属单位涉企收费、中介机构收费清理工作;按照皖市监发〔20xx〕70号文件精神,部署开展了省直有关部门随机抽查前的自查工作。
3.协同监管,形成治理合力。会同省发展改革委清理规范铁路货物运输相关收费、加强铁路专用线服务收费管理;会同省财政、商务等有关部门开展口岸收费排查整治工作;会同省发展改革委、住建厅、省电网公司对全省转供电领域开展调研、督查、联合出台了文件,推动各地开展转供电监管工作。
4.突出重点,坚持检查与随机抽查并重。认真落实国务院大督查的整改要求,督促各地举一反三,开展重点检查;结合实际,开展对物流、商业银行、电网、转供电等重点行业领域监督检查,清退商业银行违规收费800多万元;开展对政府部门及其下属单位涉企收费随机抽查。省局按照20%的比例对8家省直单位开展随机抽查,各地结合实际,开展了相关工作。
(二)加强民生商品、服务价格监管,维护好价格市场秩序。
1.开展对重要民生商品、服务价格监管。印发了《关于加强重要民生商品价格监管的通知》,重点对教育、旅游、物业、涉农等领域价格问题开展监督检查。各地结合实际,积极推动落实。
2.深入开展医疗服务价格监督检查。结合我省实际,制定了具体工作方案。重点治理公立医疗机构医疗服务价格不规范收费、乱收费行为。全省共随机抽查230家公立医疗机构,其中省局随机检查了4家医院。目前各地已对发现的涉嫌违规收费问题线索进行了立案、调查取证,对60家公立医疗机构进行了处理,实施经济制裁1000余万元。
3.加强重要时段、特殊商品、服务价格监管。部署开展了红色旅游景区价格排查,印发《关于进一步规范红色旅游景区和爱国主义教育基地价格行为的通知》,重点排查擅自制定或提高门票及相关服务价格行为;会同省环保部门完成了20xx、20xx年度燃煤发电机组环保电价相关行政处罚工作,立案48件,实施经济制裁3000多万元;发挥价格监管职能作用,会同省发改、商务等部门做好生猪、猪肉生产、流通保价稳供工作;会同教育等部门加强高校食堂价格监管;认真做好中秋、国庆、元旦期间市场价格监管工作,严厉查处囤积居奇和串通涨价等价格违法行为。
(三)加强价格违法案件查处,提升监管有效性。年初,印发了《关于加强价格案件查处工作的通知》,各地加大对价格收费违法违规行为的查处力度,查处了一批典型案件。据不完全统计,截至11月底,全省共查处各类价格收费案件260件,实施经济制裁超过5000万元。
(四)加强立法立规,注重长效机制建设。积极会同法规处做好《安徽省价格监督检查条例》的立法调研、论证等工作。省十三届人大常委会十一次会议审议通过了该法,今年10月1日已实施,这是全国首部价格监督检查地方性法规,具有标志性意义。积极探索市场监管体制下价格监督检查机制、制度建设,推动多元共治的监管体系。
(五)统筹兼顾,努力完成其他工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。配合有关处室完成了深化“放管服”改革、创优营商环境以及长三角价格执法一体化发展等相关工作。开展推荐申报全国价格先进集体工作。完成了与价格监督检查职能职责有关的其他工作。
二、存在的问题和困难
机构改革后,一些地方由于存在着思想认识不到位、制定性安排不全面等原因,价格监督检查工作出现了一些困难和问题。
(一)价格监管理念与体制的不适应。职能划转后,市场监督管理体制为价格监督检查工作赋予了新的内涵,由原来的物价体制下的主要开展专项检查、查办案件向市场监管体制下的综合监管转变。价格监管兼有市场监管、行政管理职能,不仅具有市场监管一般性、普遍性特征,还有其特殊性。如,工作涉及的法律法规多,尤其是政策多、调整快;监管的对象广泛特殊,既要监管各类市场主体价格行为,还要监督检查各级政府部门及其所属单位以及相关事业法人的收费行为;监管面对的热点、焦点、难点问题多,社会各方面关注关切度高。在实际工作中,我们感到,一些地方对机构改革后的价格监督检查工作缺乏全面的认识,在人员配备、体制机制等制度性安排方面科学、统筹不够,影响着职能的履行。
(二)价格监管政策信息的不对称。现阶段,国家定价、指导价在一些行业、领域的商品、服务价格中还大量存在,其价格形成、调整等机制政策性、体制性特征明显。承担价格收费政策的制定、监督检查等职能职责由过去的一元变成了多元。由于诸多原因,导致了价格收费政策的制定、执行、监督检查等各方面、各环节所拥有的政策信息不对称等问题的产生,增加了价格监督检查风险。
(三)价格监管工作开展的不平衡。今年以来,一些地方价检工作的`整体推进不够、价格案件查处力度不大,被动性的开展工作;一些行业、领域价格收费违法违规行为仍时有发生等,存在着监管的薄弱环节。
三、20xx年工作安排
20xx年,紧紧围绕职能职责,推动工作再上新台阶。
(一)进一步加大收费监管力度,不断优化营商环境。认真落实国家、省有关加强违规涉企收费治理工作部署,加大对涉企收费的监管力度,重点检查涉企收费目录清单执行情况,政府部门下属单位、协会等中介机构及重点行业、领域收费行为,不断优化营商环境。
(二)进一步加大民生价格监管力度,切实维护好价格市场秩序。充分发挥价格监督职能对于稳定价格总水平、保障和改善民生的重要作用,重点加强对水、电、气、教肓、医疗等重要民生商品、服务价格监管,严厉打击各类价格违法行为。加强重点时段、特定时期重要商品价格监管,维护好价格市场秩序。
(三)进一步加大案件查处力度,全面提升价格执法能力、水平。坚持以问题为导向,突出重点、热点和难点问题,加大价格收费案件查处力度。系统上下做到敢办案、会办案、办大案要案。
(四)进一步加强制度建设,不断完善长效机制。做好法律法规的宣传工作。加强业务培训、调查研究,提高工作的前瞻性、针对性、有效性。加强机制制度建设,注重价格监管政府部门间的协作、系统间的协调、市场监管内部间的协同,推动价格监管社会共治。加强基层队伍建设,确保价格监督检查工作事有人做、职有人履、责有人尽。
(五)进一步强化督促检查,确保工作成效。在推动工作落实上下功夫,加大督促检查力度,确保工作有部署有落实有成效。
20xx年是烟草改革创新、快速发展的一年,在这一年里,行业人事改革、体制改革、思想作风建设等各项工作都在有条不紊、逐步深入地展开。作为烟草企业的一名普通机关人员,我目睹和亲历了运烟发展的版权所有种种变化,感受到了企业的和谐氛围。就自己而言,今年的工作更充实、更有意义,更具有挑战性,在领导和同志们的关心和帮助下,我顺利地完成了各项工作任务,同时,个人能力也得到了很大的提高。现将一年来的工作总结如下:
一、加强学习,努力提高个人素质和责任意识
烟草行业的快速发展使得各个岗位的任职要求也在不断发生着变化,虽然自己是一名普通的机关工作人员,但是也已经明显感觉到了压力,感觉到如果不学习就有可能被淘汰。一年来,我始终把坚持学习作为检验个人能力和素质的首要标准,把“学习、学习、再学习”作为自己的座右铭,自觉养成了“勤于学习、勤于思考”的良好习惯,做到了“四个坚持”:
一是坚持主动学习政治理论知识,坚持用“三个代表”重要思想、邓小平理论和毛泽东思想武装自己的头脑,提高自己的思想觉悟,树立正确的“人生观、世界观、价值观”,提高对市局(公司)党组各项方针、决策的认知和领悟能力,树立以良心、事业心、责任心”为基础的“三心”理念;
二是坚持充分利用空余时间,丰富和完善自己的知识结构。一年来,自己精读各种书籍十余本,并自学了《烟草专卖法》、《经济法》等各项法律法规;
三是坚持多渠道、全方位的学习。广泛搜集和整理了各种学习资料,或是虚心向他人求教,或是上网查询,只要是工作中涉及到的都努力去学习;
四是坚持理论与实践相结合,用理论指导实践,达到了学以致用的目的。通过一年多的努力,自己无论在思想、知识、行动上都得到了完善和提高,能正确把握行业发展的脉搏,责任意识也明显提高,已经完全适应了岗位的变化和要求。
二、立足岗位,明确目标,全面发展
今年6月13日,省局局长在“两个维护在岗位”大讲台上做首席发言,明确提出了每一位烟草员工都要“遵循职业道德,体现岗位价值”达到用实际行动回答“两个至上”在“心”里,在“行”里的效果。自己现在的工作岗位虽然普通平凡,但自己从来没有因为工作平凡降低工作标准和要求。一年多来,自己在工作岗位上,诚实做人、认真做事、脚踏实地的干好本职工作,用实际行动践行了“两个维护”的诺言。
物流配送的日常管理需要做的工作很多,但无论大小事,自己都能认真对待。管理工作,制度是基础,我首先在规章制度上下功夫,与科长一起修订和完善了各项管理制度、物流车间操作规程及物流人员百分制考核管理办法,并负责日常的落实和监督考核。同时,积极配合科长协调解决各种问题和矛盾。可是总的来说,科里的工作大多是些杂碎的小事,但小事不小,自己总是坚持把小事当作大事去办,每次着手之前,总要仔细想想事情前后的每一个环节,从细小入微处入手,力争每项工作都完美无缺。
由于物流配送管理的特殊性,经常需要加班加点,有时才下班回家,科长一个电话又叫回单位,可不管有多大的困难,我总提醒自己在工作中不能讲条件,不能有怨言,不论领导分配给自己什么工作,只版权所有有认真细致完成好工作,才能算是尽了职责。
市局(公司)人事改革,减员增效,很多工作都是从各部门抽调人员兼职开展。今年四月,我被借调到全市运动会会务组工作,八月,又被借调到“党章知识竞赛”做节目主持人……在此期间,我一方面要做好自己的日常业务工作,一方面还必须加紧编排演练,嗓子有时都喊哑了,忙得不可开交,楼上楼下多少个来回,自己都数不清了。但是,我非常愿意参加市局(公司)组织的这些活动,能多干事、干好事、全面提高自己各方面的能力正是自己所追求的。
一年很快就过去了,虽然是高标准、严要求地干了不少的工作,履行了自己的岗位职责,但仍有不足之处:
一是和其他同事相比,自己仍存在一定的差距;
二是服务意识不够超前,开拓创新精神略有欠缺;
三是个人综合素质有待进一步提高。
在新的一年里,我将继续保持良好的工作作风和高昂的工作激情,保持干一行,爱一行,干一岗,爱一岗的积极心态,摆正自己的位置,发挥自己的优势,扬长避短,开拓创新,为烟草的稳定和谐发展做出自己应有的贡献。
xx县始终贯彻落实自治区、自治州党委及县委关于法治政府建设的决策部署,坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,法治巩留、法治政府、法治社会一体建设,法治工作取得明显成效,为社会稳定和经济发展提供了有力保障。
一、20xx年法治政府建设主要举措和成效
(一)加强党对法治政府建设领导
一是加强党对法治政府建设工作领导。全面贯彻落实党中央和自治区、自治州关于法治建设的重大决策部署,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。凡召开县委常委会、政府常务会议均把学法作为必列议题内容,以制度的形式将学法固定下来。20xx年召开县政府常务会议学法11次,不断提升政府领导班子法治观念和法治思维。
二是切实履行第一责任人职责。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,并列入法治督察和法治建设考核重要内容。严格落实法治政府工作要点,各部门单位及乡镇(片区)在县委、县政府统一领导下,履行法治政府建设主体责任,主动向县委报告法治政府建设中的重大问题,研究解决法治政府建设相关工作及存在的突出问题。20xx年召开述法工作专项会议1次,组织9个乡镇(片区)、4个县直部门单位主要负责人开展现场述法,其他单位以书面形式进行述法,做到述法全覆盖。
三是全面开展法治督察工作。为加强法治督察实效,分批次对县直部门单位及部分乡镇(片区)开展法治督察工作,对林草局、农业农村局、市监局、自然资源局、公安局、住建局等重点执法单位,采取实地走访、查阅资料、座谈交流、现场测试、评查执法案卷等形式,对法治建设情况、行政执法“三项制度”落实情况、综合行政执法改革等方面进行督察,督促加快推进法治建设督察工作落地落实。
(二)健全政府机构职能体系,营造市场化法治化营商环境
一是梳理政府权责清单。理清行政执法权责,规范行政执法范围。坚持法无授权不可为、法有授权必须为,全面实行行政权责清单制度,建立行政执法权力和责任清单,根据法律法规的变化及时调整,严格按照权力清单和责任清单行使职权。在20xx年原有权责清单的基础上,对12个单位74项行政许可事项进行了动态调整,对全县8个乡镇行政处罚事项进行了100%赋权。
二是优化法治化营商环境。坚持政务公开透明,增强服务意识,转变工作作风,为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。发挥律师等广大法律服务工作者作用,深入推进“法治体检”专项活动,常态化开展企业用工需求对接服务,跟进做好人员组织、培训等,严格落实稳岗补贴、培训补贴等助企纾困和稳岗就业政策,并为民营企业提供法律咨询、调解纠纷等法律服务,进一步提升企业员工知法、懂法、守法、用法的能力。
三是健全法律服务机构。贯彻落实法律援助法,加强法律援助机构、队伍建设,依托公共法律服务工作站(室)、法律援助工作站(联系点)等平台,为低保人员、五保户、重度残疾人等帮扶对象提供法律援助服务,群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
(三)健全依法行政制度体系,推进政府治理规范化程序化法治化建设
一是严格开展规范性文件备案审查。严格落实《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》,建立健全行政规范性文件管理制度,提升行政规范性文件质量。县司法局在全县范围内开展行政规范性文件和政策性文件集中清理审核工作。20xx年审核完成规范性文件2件,并按法定程序报送州人民政府备案审查,备案率100%;共计清理出有效的规范性文件2件。
二是严格落实重大行政决策程序。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《自治州重大行政决策程序规定》,坚决遵照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序决策,将法律顾问参与决策、提出法律意见作为依法决策的重要程序,实行司法局领导及政府法律顾问全程列席县政府常务会议制度。
(四)健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法
一是加大重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题,对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,加强日常监管和执法巡查,从源头上预防和化解违法风险。加大对道路交通安全和运输执法领域等关系群众切身利益的重点领域执法检查力度,广泛听取社会各界对巩留交通局、公安交管部门在道路交通安全执法领域方面的意见和建议,充分发挥社会监督作用。
二是持续推进行政复议体制改革。全面推进行政复议规范化建设。自《伊犁州行政复议体制改革方案》印发后,司法局加大行政复议宣传力度,发放宣传资料500余份。
(五)提升公共法律服务能力水平,为法治政府建设营造良好环境
一是健全完善公共法律服务体系。推动政府购买法律服务工作,推进公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”规范化标准化运行,推动法律服务向移动服务、随身服务、个性服务方向发展。充实基层公共法律服务力量,加快形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。
二是强化法律服务供给。提升公共法律服务平台供给效果,在矛盾纠纷调处中心建立公共法律服务中心,整合进驻法律援助、人民调解、法律咨询、法治宣传教育、律师等,集中受理和解决群众法律服务事项。拓宽公共法律服务供给途径,xx县“12348”公共法律服务热线接听办理法律援助(法律帮助)案件151件,接受群众法律咨询480人次,群众满意率达100%。
三是深化“一村(社区)一法律顾问”工作。一村(社区)/span>一法律顾问制度实现100%全覆盖,践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”,配置好专职人民调解员,按照“谁设立、谁保障”原则,切实履行指导职责,主动配合道路交通、物业管理、医疗卫生、劳动社保等领域相关行业主管部门,建立行业性、专业性人民调解组织,及时有效化解特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷。
四是加强基层法治宣传。全面落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制,实现各部门单位普法责任制清单全覆盖。开展短视频普法、有奖答题、法治文艺基层行等活动,提升普法宣传的针对性实效性。20xx年xx县创建国家、自治区、自治州“民主法治示范村(社区)”47个。大力培养乡村“法律明白人”225人,加强培训和动态管理,进一步提升基层治理水平,夯实基层治理基础。开展法律法规宣传活动65场次、悬挂横幅42条、展板35块、法治讲座356场次,发放普法宣传单、宣传册、宣传画共计23000余(册)份,受教育群众达21600余人。
二、存在问题
(一)法治观念还需加强。部分领导干部在日常工作中未牢固树立法治观念,部分乡镇(片区)、部门单位运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力水平不高。
(二)依法行政的`意识还需加强。部分乡镇(片区)、部门单位未有效落实重大行政决策制度,开展合法性审查不够规范,个别部门单位外聘法律顾问存在不会用、用不好的问题。
(三)普法宣传针对性实效性不强。部分基层干部法治素养不高,“谁执法谁普法”普法责任制成员单位履职作用还不充分。普法工作针对性实效性不强,在执法、司法、法律服务中开展实时普法不到位,运用各类媒体资源开展普法能力不足,法治文化建设还较薄弱。
三、下一步工作计划
(一)贯彻落实“一规划两纲要”实施方案,增强依法行政意识,提升依法行政能力,着力解决群众反映强烈的突出问题,进一步提升法治建设群众满意度,推动法治建设不断取得新进展。
(二)制定领导干部学法用法清单,深化党政主要负责人述法工作,将其纳入综合绩效考核评价指标体系,并作为“法治建设”考核项目的重要内容,做到“述职述德述廉述法”一体推进,助力形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
(三)紧抓执法队伍建设,夯实基层执法监督基础,开展“三项制度”等综合执法业务培训,不断提高执法人员素质能力,加快队伍建设,激发行政执法效能不断提升,营造良好的法治营商环境。
(四)扎实推进基层依法治理工作,持续加强“民主法治示范村”、乡村“法律明白人”培养、“三下乡”活动等基层依法治理工作,不断完善政府现代化治理能力和治理水平。加强社会主义法治文化建设,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动普法融入执法、司法和法律服务全过程。
20xx年,市局(公司)在省局(公司)党组和市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“卷烟上水平”的中心任务,按照“转方式,上水平,争一流”的总体要求,量化目标、细化措施,强化领导,以实施“四项发展战略”为抓手,提升文化软实力,强化发展硬道理,在“十二五”开局之年迈出了坚实的步伐。现将一年来的工作总结如下:
(一)大力开展零售户致富工程和品牌培育“建功立业”活动,全面提升卷烟营销水平。
一是深化文化营销战略。
二是大力开展品牌培育“建功立业”活动。按照“以销定购、以存定购”的原则,科学组织货源,有效满足市场需求。
三是全力推进卷烟零售户致富工程。全市上下深刻理解、把握卷烟零售户致富工程的重要意义,从“让谁富”定位,从“富什么”思考,从“怎么富”操作,积极争取领导,强化组织领导,细化措施,全面推进。四是强化网络终端建设。注重发挥核心店和诚信店的示范带动作用。
(二)创新监管方式,提高执法成效,确保辖区市场规范、有序。
一是积极推进柔性执法试点工作。从未在当地烟草专卖批发企业进货案件查处试点工作入手,在职责定位、工作流程、数据传递、完善配套制度等方面进行积极探索。完善“柔性执法”六项制度为柔性执法开展提供运行保障,切实促进全市专卖执法从管理服务型向服务管理型转变。
二是抓打假破网不放松。分阶段组织“扫雷”、“春雨”、“秋风”行动,积极构建“1+N”区域协作机制,加强与省内外毗邻地区专卖执法协作,签订联合执法协议。加强与公安、检察院、法院、海关等部门配合,进一步完善卷烟打假协作、奖励机制,加大涉烟案件经营力度,对重大涉烟案件进行跟踪督办。
三是夯实专卖管理工作基础,提升依法行政水平。强化对系统使用的培训和运用,创新专控体系运行模式,形成“四个三”(三用、三法、三分析、三结合)工作法。
(三)构建严格规范新格局,提高规范管理水平。
一是深入开展严格规范专项整治活动。认真贯彻落实省局(公司)党组理论学习会精神,按照“领导抓、抓领导”的要求,以卷烟经营、物资采购、工程投资、宣传促销和办事公开民主管理为重点,以自查自纠和复查为主要方式,以强化领导、责任、考核、纪律为保障,通过自查、复查,查找问题、整改提高,全面提升规范管理水平。
二是强化内部专卖管理监督。采取市场巡查和暗访的形式,全面掌握卷烟市场经营状况。组织开展规范卷烟经营自查和自纠,对集团消费、涉案物品监督管理、卷烟促销进行专项检查,定期对重点品牌销售情况进行分析,对销售异常情况进行预警。
三着力提升内控管理水平。认真落实全面预算管理,狠抓资产、资金规范管理,深入开展“小金库”专项治理。市局(公司)被省审计厅评为“全省内部审计先进单位”,主要负责人被评为全省“重视支持企业内部审计工作领导”。
四是强化廉政建设,全面提升政风行风建设水平。坚持惩防体系建设“更加注重预防、更加注重治本”的`原则,全面开展“效能监察年”活动,重点围绕市局(公司)党委重大决策部署,“三重一大”决策制度执行、工程项目建设监督、采购活动监督、公务接待、政风行风建设等项工作强化效能监察。市局(公司)被评为全省烟草系统“民主评议政风行风活动先进单位”。
(四)注重人本管理,增强发展后劲。
一是深化用工分配制度改革。按照“适度从紧、留有余地”的原则,认真做好岗位考核和劳动合同续订工作,优化配置内部人力资源。强化绩效管理,注重工资的宏观调控,做到了量入为出,规范有序。
二是强化队伍建设。坚持德才兼备,以德为先的选人用人标准,继续坚持“人才资源是第一资源”的理念,建立健全干部交流、选拔任用工作机制。
三是积极构建和谐。举办杯职工运动会,开展“展方阵风采庆祖国华诞”系列庆祝活动,活跃内部气氛。把安全、稳定、廉政、规范作为“一票否决”指标纳入各单位、各部门的年度考核指标,增强全员“大平安”、“大规范”意识。
(五)加强文化建设,提升发展软实力。
一是注重文化建设的实践意义。4月份全省系统企业文化建设工作和服务品牌建设现场会暨政研会理事会议、10月份全市国资委系统企业文化建设现场会在我单位召开。烟草企业文化和服务品牌建设被国家局选定为行业年企业文化案例丛书,行业内外、省内外近百余家单位到我单位学习交流。市局(公司)在去年被中国烟草总公司授予“全国烟草行业企业文化建设先进单位”的基础上,今年又被评为“全国烟草行业服务品牌建设先进单位”,被市委宣传部授予首届“十大书香企业”。
二是注重阵地建设。全面推进文化方舟建设,建立“文化营销”空间,为10多个文化方阵提供活动空间和阵地,每个空间成为了展示方阵风采和建设成果的窗口。
三是强化党建工作。开创性的展开“钻石先锋”党建品牌建设工作,明确“三坚”、“三永”、“三时”、“三不”的创建标准,搭建创建“十大载体”,激励各级党组织和广大党员树立先锋意识、把握先锋内涵、实践先锋使命、展示先锋形象,市局(公司)党委被分别被市国资委和市委授予国资委系统“优秀基层党组织”和“市先进基层党组织”。
四是注重工作创新。深入推进“三全格局”建设,积极推进创新型企业建设,编报创新型企业试点方案,从构建长效创新机制、提升企业软实力模式研究、专卖市场监管成效评价体系研究与应用、卷烟精准营销与商圈数据库建设、信息化建设等方面着力,全面深入推进试点工作。
(六)不断优化发展环境,行业形象得到更好树立。
一是积极争取领导。国家局、省局(公司)和市委、市政府、市人大、市政协领导到市局(公司)调研指导工作,对烟草各项工作给予充分肯定。
二是积极履行社会责任。自觉融入“两区”开发,高标准参与全市夜景亮化工程,积极参加全市庆祝建党90周年红歌演唱会,自觉融入到全省文明城市创建活动中,在“慈心一日捐”、“见义勇为”、“博爱在”等社会公益活动中捐助200余万元,并投入近48万元参与全市贫困村帮扶,树立了责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的良好社会形象。
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