【#实用文# #消防信访应急预案#】在学习、工作乃至生活中,没准儿会出现一些突发事故,为了提高风险防范意识,把损失降到最低,时常要预先开展应急预案准备工作。应急预案的格式和要求是什么样的呢?下面是小编为大家收集的信访维稳工作应急预案(精选18篇),希望对大家有所帮助。
为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活,促进学校各项工作顺利开展,防范杜绝各类突发公共事件的发生,切实有效降低和控制公共突发事件的危害,依照上级有关要求及有关法律法规,从我校实际出发,特制定本预案。
一、严格落实行政人员值班制和日情况通报制
根据学校安排的值班表,进一步明确任务,细化目标,强化责任,预防为主,努力将工作做在前头,每天值班情况在行政会和教师会时进行简要通报,并填写在校务日志上,发现问题,立即采取相应措施,尽量将问题消灭在萌芽之中,将损失减少到最低程度。出现各类突发公共事件,要立即报告学校综合治理工作领导组,并在510分钟内上报区教体局。学校综合治理工作领导小组要本着先控制,后处置,救人第一,减少损失的原则,果断处理,积极抢救,组织师生离开危险区域,维护现场秩序,保护好事故现场,积极做好事故善后处理工作。
二、突发公共事件向区教体局报告的主要内容是
(1)事件发生基本情况,包括时间、地点、涉及人员、破坏程度及人员伤亡情况;
(2)事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估;
(3)事件发生后学校所采取的应急措施;
(4)事态发展状态、处置过程和结果;
(5)需要报送的其他事项。
三、突发公共事件抢险救灾组织机构
总指挥:xx
副总指挥:xx
成员:xx
(1)抢险救灾队伍
组长:xx
成员:xx年级组长班主任
(2)通讯信息组
组长:xx
成员:xx
(3)后勤保障组
组长:xx
成员:xx
(4)卫生防疫组
组长:xx
成员:xx班主任
四、安全事故抢险应急预备案
(1)火灾事故应急预案
1、发生火灾事故时,立即向119消防指挥中心报警,并向学校综合治理工作领导小组汇报,同时立即向区教体局报告。
2、迅速切断电源。
3、抢险救灾组等在场有关人员应用最快的速度在第一时间内疏散师生,把人员撤离到安全区域。
4、积极配合消防人员灭火,严禁学生参与灭火。
5、在进行灭火的同时,应采取有效的隔离措施,防止火势蔓延。
(2)食物中毒应急预案
1、发现师生有类似食物中毒症状时,应迅速送至医院诊治。
2、迅速向学校综合治理工作领导小组报告,同时立即向区教体局、区卫生防疫部门报告。
3、做好所食用食物取样工作,以备卫生部门检验。如果是食用校外食物所致,也积极配合有关部门取样。
4、迅速排查食用致毒食物的师生名单,并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的思想工作,稳定他们的情绪。
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
(3)其它意外伤害事故应急预案
1、如发生师生身体受到意外伤害,特别是交通事故时,应立即拨打122交通事故报警电话,保护好事故现场,及时报告学校综合治理工作领导小组,及时送伤病者到医院诊治或拨打120急救电话。
2、视情况及时向xx派出所、区教体局报告(教育科xx,办公室xx)
(区卫生局疾控中心电话xx)。
3、迅速调查事故发生的原因,并做好有关材料的收集等工作。
4、通知伤病者的家属或学生家长。
5、妥善处理有关事宜。
学校的安全稳定工作是一切工作中重中之重,我校为落实区教育局国庆期间安全稳定工作会议精神,制定如下措施:
一、召开领导班子会议,明确领导分工
我校召开了领导班子的会议,进一步明确领导分工,安全工作责任到人。
安全工作领导小组
组长: 副组长: 组员:
财产安全管理小组
组长: 组员:
综合治理安全小组
组长: 组员:
教学安全小组
组长: 组员:
二、各安全小组工作要求
(一)学校财产安全管理小组
防火、防盗、校产保管、值班值宿;消防设备、设施的配套正常使用及用电安全;进校饮用水、食品、教师食堂安全管理;建筑安全。
重点自查内容
用电设备设施是否安全;消防设施是否齐全;安全通道是否畅通;电路开关是否正常使用;锅炉压力容器是否正常运转;师生饮用水是否有进校许可证和营业执照。
(二)综合治理组
1.教师上班前下班后包括中午时间一定要有人管理。
2.门卫看好大门,外来人员无正当理由谢绝进入校门,做好来访人员登记工作,入校需主管领导批准。
3.校车停放有序,上下车有序。
4.行走要求:上楼东侧楼梯单排无声行走,下楼西侧楼梯单排无声行走,走廊右侧单排行走。
5.校门前小商小贩按学校要求进行治理。校门东150米外,列一侧。
6.了解学生心理健康状况,排查学生之间矛盾及不安全因素。
7.做好师生的交通安全、消防安全等培训及宣传。
(三)教学安全小组
1.实验教学安全:药品使用管理,实验流程合理。
2.育课活动安全:
(1)场地
(2)器材使用
(3)认真组织教学,不放羊。
3.学安全:认真组织教学不许里一半外一半。
4.天早晨认真统计学生出缺席情况,如发现无故缺席者立即与家长取得联系。
5.有班主任允许,学生中途不许离开学校。
6.儿教师时刻做好学生安全管理。
带班领导经常巡视发现问题及时解决处理,责任人第一时间要到达现场,及时快速解决问题,不安全隐患尽快排除,把损失降低到最小程度。
三、学校召开全体教师大会,提高全体教师安全意识
我校召开了全体教师安全大会。
1.公布安全领导小组成员名单及责任范围。
2.对教师进行安全意识教育。
3.通报案例吸取教训。
4.制定与完善《信访稳定及矛盾排查调处工作预案》《安全工作责任制和责任追究制》
四、师德建设方面
一个学校办学是否成功,取决于教师队伍的素质,然而教师队伍素质关键在于教师的爱岗敬业的精神。我校为加强教师师德建设,在10月9日的全体教师大会上校长书记重申教师师德要求。
1.教师不许体罚或变象体罚学生。
2.无论任何理由教师不能不让学生上课。
3、增强教师控辍意识,树立教师降低辍学率和提高升学率同样重要的思想。
4、强调几项教师劳动纪律。教师如有病或有事一律和校长请假,校长不在家和书记请假。端正办公行为,在办公室不许躺着、睡觉,不许进行打扑克等娱乐活动或体育锻炼活动。教师不许坐着上课。
5.教务处进行每天抽查,发现丢课现象及时向校长或书记报告并签字。平时代课必须到校长室或书记室签字,教务处做好统计。各部门作好大事记。
6.杜绝教师打麻将、打扑克、玩liu合彩等活动。谢绝家长宴请。
随着雨季的来临,工商银行xx分行营业部未雨绸缪、积极预防,启动《防汛应急处置预案》,多措并举,加强汛期突发事件的防范工作。
一是扎实做好防汛部署。近日,将防汛工作作为重要任务加以部署,召开部门协调会,严密排查雨季防汛工作存在的隐患,并借鉴应对“7.18”特大暴雨的经验,明确任务,落实责任。
二是组织全员学习。利用晨会时间,加强对《防汛应急处置预案》的学习,要求大家思想重视,提高警惕;严加防范,落实责任;加强演练,熟知处置程序。
三是加强协调。责成现金营运中心、办公室、押运公司进行沟通,将雨季可能会出现的道路不通畅、款包遭雨淋、网络有故障、系统交接不顺利等问题,分别进行有效沟通,明确责任,强化协调,有效提高处置汛期突发事件的能力,确保现金安全。
四是改善工作环境。及时将办公场所及门前杂物加以清理,疏通排水设施,杜绝特大暴雨来临时的积水现象。并将裸露的线路统一加金属边固定,防止受潮、碰撞,影响使用。为防汛工作提供必需的硬件环境,以最大限度地保证款项的安全。
一、事故预防
1.设计教室楼梯过道要按照标准,同一层楼应有多个出口。
2.楼梯过道严禁存放车辆、杂物。
3.在上课间操、升旗、下课、放学及集会等学生集中上下楼梯时,各楼道应全面打开,并安排教师值班维护秩序。
4.走廊要保证充足的照明。
5.教育学生不要相互推拥,前后保持一定距离,上下楼梯靠右行走。
二、事故应急处置程序
1.发现楼梯挤踏和坠落事故的任何人员,都应当在第一时间内向值班
2.学校安全工作
①所有人员必须在原地站立不动,不准向前移动。如外走廊或楼梯扶栏已损坏,应当尽可能朝里站。
②楼面上的人员有秩序地向后移动,为楼梯上的人员让出空间。
③楼梯上的人员有秩序地后退(上楼),为营救创造条件。
3.救护人员应当全力抢救受伤人员,对危重伤员进行急救,并打120求援。
4.警戒小组应当在事故现场设置警戒线,维护现场秩序,避免拥挤和混乱,并为救援人员
5.后勤保障小组应当及时联系救护车辆。
6.学校应当及时与受伤学生的家长联系,并派学校
7.事故现场的警戒线,必须在救援工作完成、校舍事故隐患排除及事故调查结束后,方可解除。
8.事故发生后,学校应当立即向教育局和镇政府报告。
为了加强对学校信访工作应急事件处理的综合能力,提高信访工作的反应速度和协调水平,确保迅速有效地处置各类信访事件,依据关于信访工作的有关规定,根据市教育局主管部门相关文件精神,结合学校教育教学工作实际,特制定本应急预案。
一、应急预案适用范围
适用于信访稳定工作范围内的'各种事件,或因信访等因素引起的突发性上访事件及突发性重点问题。
二、处置突发性事件遵循的原则
1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则,讲究策略,注意方式,正确做好上访事件现场处理工作。
2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访工作条例》的有关规定,对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态发展。
4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处置突发事件的快速反应机制,一旦出现突发事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。
5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作,尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围,统一宣传口径,以免事态的进一步扩大。
三、工作机构及职责
组长:闵连权
副组长:宋喜臣袁晓静
成员:池洪滨郑玉和王晶王世龙王云玉李公君刘忠科王萌
办公室主任:赵玉峰
学校信访稳定工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。也是突发事件的具体协调部门,具有调度、指挥、协调权,使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。主要职责如下:
1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等,采取相应的处置措施;
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;
3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、发生突发事件时,为教育局及上级各部门提供信息、通信、预案、咨询等;
5、负责向上级汇报事件情况,组织收集有关资料。
四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、学校信访工作领导小组接报后,立即启动应急预案。
2、应急状态启动后,信访工作领导小组成员立即赶赴现场,到达现场后,从三个方面开展工作:
(1)事态控制:制定现场应急方案,并进行上报和组织实施。
(2)教育引导:了解上访人员提出的主要问题,并进行对话,做好解释疏导工作。
(3)协调联络:联络中心校领导做好现场劝导,并动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除后,信访工作领导小组有关人员才可离开现场。
4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案,同时要对应急行动过程的活动进行综合评价,整理记录(包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料),及时写出工作总结,并进行归档保存。
五、工作要求
1、加强对师生的教育,提高对做好信访稳定工作重要性的认识。
2、做好排查走访工作,定期分析师生思想动态。要查找信访因素,制定措施,堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查,及时掌握情况,高度警觉,早发现、早渗透、早报告、早化解,把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事,要及时进行正确引导,引导职工把主要精力放在谋求学校的发展、干好本职工作上来。
4、建立信访稳定工作协调联动机制。学校信访稳定工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访稳定工作,各有关部门要密切配合,各司其职,形成信访工作的合力。
5、做实、做细师生的思想工作。关心职工生活,重视职工的利益问题,特别是要关心弱势群体的生活,在力所能及的范围内,帮助他们解决实际问题。对职工关心的热点问题,要及时作好宣传、引导工作,化解矛盾,扎实有效地做好学校的信访稳定工作。
为切实做好安全生产,保证公司各项工作的顺利进行,有效地预防和控制突发事件的发生和危害,提高公司对突发事件的应变能力,做到“突而不急、而不乱”将事故损失降到最低限(特别是人员伤亡),制定本应急预案。
突发事件是指不可预见,突然有可能发生的火灾、洪涝灾、工程事故、电击、中毒等事故。
一、组织指挥
1、公司应急救援指挥小组
组长:冯志刚
常务副组长:朱福龙
副组长:刘瑞华、梁平
成员:孙红霞、
2、办公地点:办公室
3、电话:
4、应急车辆:
二、突发事件应急救援程序
1、组织全体职工学习掌握应急救援知识、规程,对应急救援器材提前准备,做到质量合格、完好存放、地点合适,使用方法正确。
2、突发事件应急救援演练每年春季应进行一次。
3、发现突发事件,发现人要在第一时间向上报告,并保护现场,积极抢救伤员。
4、各级救援指挥小组接到突发事件报告后,要立即根据事件性质、规模、启动应急救援方案,在调动救援队伍实施救援的同时向有关特警电话报警(火警119、急救120、交通事故122、其他110)请求支援。
5、救援实施时,要做到指挥有序、措施得当、急而不乱。
6、突发事件救援完毕后,相关人员要协助有关部门做好突发事件的调查、处理工作。
轮台镇西苑社区认真贯彻落实镇党委、镇综治办关于加强维稳工作的通知,针对社区维稳工作期间的实际,社区通过召开会议,落实社区工作人员和社区义务巡逻队负责人责任制,落实各项治安防范措施等形式,全力抓好本辖区的维稳工作。
一是制定社区维稳工作方案,健全了社区义务巡逻队、流动人口出租房屋工作小组。
二是抓好对流动人口的管理,加强对社区租住户和外来人员的清查与登记工作,摸清楚底数,了解其实际状况,维护好社区良好的治安秩序。
三是巩固和加强社区义务巡逻队的力量,做好亚欧博览会前的治安巡逻工作,在外围上形成强大的防范力量。
四是要求社区全体成员,保持信息畅通,随时掌握社情民意,及时准确上报涉及社会稳定的重要信息。
五是开展好矛盾纠纷大排查、大调处活动,尽量把矛盾消除在萌芽状态,从多方面消除不稳定因素。
通过开展以上工作,力求做到矛盾隐患发现得早、化解得了、控制得住、处置得好,确保辖区内的安全稳定。
一、指导思想
以“平安校园”创建为主线,深入宣传依法治校目标的具体工作要求,落实规范化、长效化、制度化的安全活动机制,营造更加浓厚的宣传舆论氛围,进一步增强“平安校园”的创建工作,以“安全教育”活动为契机,切实落实各项安全制度和措施,加强校园安全稳定工作,为创建和谐稳定的社会环境作出应有的贡献。
二、活动主题:
人人讲安全时时创平安。
三、活动目的:
为进一步推进“平安校园”建设的深入开展,打造和谐、平安校园,我校将围绕主题及有关安全的热点问题,根据本校实际情况,开展各项活动,使学生在参与活动的过程中,树立安全意识,掌握安全知识,提高自护自救能力,并以此为契机进一步强化学校各项安全工作。
四、活动安排:
(一)组织动员
学校结合升国旗仪式,教师会议对全体师生进行以安全教育为主题的宣传教育,营造良好的舆论氛围,使安全意识深入人心,广大师生在教育活动中增强安全防范意识和学习自救自护能力的意识。
(二)围绕主题开展活动
1、各班利用班队课时间,对学生进行一次安全教育。重点学习《实验小学学生安全一日常规》,组织学生对照反思,发现问题,引导改正,重点加强学生校园活动安全教育。
2、组织学生观看安全教育碟片,普及安全知识,增强安全意识。3月12日下午第三节课全校组织收看安全教育专题片,请各班主任到班级管理,观看后组织讨论。
3、出一期以宣传“校园安全活动”为主题的黑板报。宣传安全知识,学习自我防范知识,提高安全意识。
4、各班召开一次以“安全教育”为主题的主题班会。重点关注午间活动,大课间活动、去专用教室和放学路队的组织管理,通过主题班会深化安全教育的防范意识与事故发生的急救措施的落实,提高学生自救自护能力。
5、学校组织人员进行不定期全校的安全大检查,对学校教室、实验室、阅览室等重要设施进行全面细致的检查,不留“死角”,发现安全隐患,立即整改。
6、开展“放学清校”活动。各班加强对学生放学后的教育,原则上放学后各班不留学生,如有特殊情况班主任要掌握信息和家长及时沟通。
五、具体安排:
1、3月12日下午第三节课全校组织收看安全教育专题片,片长约30分钟,请各班主任到班级管理,观看后组织教育。
2、4月9-17日三——六年级出好“校园安全活动”为主题的黑板报,一、二年级出好安全宣传标语,学校将组织人员进行检查。
3、5月底之前开展各班学习《学生安全一日常规》,召开一次校园安全主题班会,并把班会活动内容形成书面材料上交教导处。
4、5月9日——24日开展“我是小小安全员”校园安全隐患调查活动,四——六年级学生以小组为单位对身边的情况进行调查,填写隐患调查表格,最后归纳形成一份调查报告。隐患调查表格每班10份,17日前交教导处,调查报告四——六年级每班一份,24日前交教导处。
5、近期发现放学后有高年级学生在操场踢足球,带来安全隐患,请班主任强教育,同学相互督促。值日值周老师加强巡视及时劝阻。
教育是安全的前提,安全是教育的目的。我们要始终坚持把学生的安全教育工作贯穿于学校教育的全过程,落实人人参与的要求,警钟长鸣,常抓不懈,确保学生在安全的环境中健康成长。
为维护校园治安综合秩序,保障学校正常教学工作的顺利开展,特制定以下应急预案。
一、成立领导机构
由校党、政领导直接负责,组织成立甘肃联合大学维稳工作小组,根据学校甘联大发【20XX】23号文件要求,由学校保卫处牵头,各学院、有关部门负责人参加,成立工作小组,作为维稳小组办公室,保卫处成立工作小组:贾志明任组长,魏建明任副组长,全体正式职工为成员,具体负责校内维稳工作的实施。每天向校领导汇报学校稳定情况,掌握校园动向,及时处理校内发生的各类突发矛盾。
二、工作任务
1、安排校园内部的日常巡查工作。主要负责校园内外来人员、车辆的登记检查,学生校内正常活动的监督检查,以及校内各商业网点、摆摊设点的登记检查工作。及时查处违反学校规定的集体活动、商业活动,尤其针对近期“6.4文化衫”问题进行密切检查监督,一旦发现校内有穿着、贩卖此类物品的情况,及时进行检查登记并向有关部门汇报。同时加强对流动人员的登记管理工作。
2、强化保卫处与学校维稳工作小组其他部门的联系,配合学生管理处、学院(系)、学生公寓、后勤部门,结合学校综合治理工作的安排,对现阶段存在的学生校外饮酒、上网包晚、长期租住廉租房、打架斗殴等问题进行集中整治。针对大三学生即将离校,校内学生管理欠缺力度的情况,配合各学院对校内学生进行法制教育,规范在校学生的行为,杜绝校内不安定因素的产生。
3、加强同市局文保大队、辖区派出所、区维稳办及工商文化稽查部门的联系,结合区维稳办工作会议精神,在近期严查影响学校稳定的各类问题,掌握学生动态,规范校内集体活动,发现问题及时与有关部门取得联系,迅速处理,防止发生影响学校稳定的事件。
三、目标要求
为配合兰州市维稳工作及校园周边治安整治工作的开展,维护学校的正常教学秩序,工作小组各成员要认清形势,明确职责,加强与相关部门的联系配合,积极主动进行检查工作,及时掌握校内最新动态,做到预防在先,处理及时。创造和谐稳定的校园环境,有效的保障学校的各项工作顺利进行。
为了加强对信访维稳工作应急事件处理的综合能力,提高信访工作的反应速度和协调水平,确保迅速有效地处置各类越级信访事件,结合本镇实际,特制定本应急预案。
一、 指导思想
根据上级信访维稳工作会议要求,为妥善处理越级上访问题,做好奥运会期间的信访维稳工作,针对我镇当前涉军、土地纠纷、刑案、农村问题等方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况,建立健全防控工作机制,做到科学、及时、高效地开展应急和劝阻工作。
二、目标要求
最大限度杜绝上访事件发生,努力实现零越级上访。
三、遵循的原则
在雷州市委、市政府和雷州市应急工作组领导下,坚持事前预防与事后应急相结合,坚持快速反应和科学应对相结合,坚持依规管理的原则,一旦出现突发事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对,讲究策略,注意方式,正确做好上访事件现场处理工作,严格按照《信访条例》的有关规定,及时做好正面教育疏导工作,尽最大努力化解矛盾,最大限度地控制事态发展。
四、组织机构
(一)成立乌石镇信访维稳应急领导小组
镇成立应急领导小组,由党委副书记任组长,分管政法副镇长、武装部长任副组长。抽调公安派出所、边防派出所、交管等部门负责人等为成员。应急小组在雷州市应急工作组和镇党委的领导下,统一组织、指导应急劝阻和认领等工作。
(二)应急小组下设三个分队,镇干部职工等65人组成。
1、排查稳控分队15人:由镇委副书记任分队长,负责收集综合越级上访情况和动态,对上访重点人物进行排查稳控,一旦发现上访苗头,要采取有效措施将上访人稳控在当地。
2、巡查劝接访分队30人。由副镇长任分队长,负责对各地的交通站点和要道进行巡查,发现途中的上访人员,要协调有关部门认真做好拦截稳控和劝接访工作。
3、机动分队20人。由班子成员任分队长,机动应对突发信访情况,协助排查稳控分队和巡查劝接访分队开展工作。抽调派出所干警及治安员参加,根据实际情况抽调其它机关单位人员参加。
五、应急保障
1、车辆保障:镇政府的公务车都作为应急用车,必要时,交管部门要调用客运站的客车。
2、经费保障:镇报帐员预备5万元现金做为应急经费。必要时,财政部门积极筹措相关经费,确保资金到位。
3、通讯保障:各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办公室确保手机等通讯设备24小时畅通。
六、工作措施
(一)接到上级要求接领上访人员的通知后,巡查劝接访分队要在9时内抵达指定地点接人,没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的,予严肃组织纪律处理。
(二)接到要求到车站堵截人员的通知后,巡查劝接访分队要在规定时间抵达指定地点堵截:镇内10分钟,雷州市内1小时内,湛江市内2小时,省内6小时,省外10小时。没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留或堵截无效的,予严肃组织纪律处理。
(三)信访应急期间,坚持每天从第一班车起至最后一班车止,对乌石车站进行监控,堵截上访人员外出,同时掌握外镇人员到本镇串连活动情况。监控小组从镇政府、村委会及机关单位抽调人员组成。
(四)一旦发现群众越级上访苗头和动态,排查稳控分队应及时出面做好教育疏导及化解工作,把上访人员稳控在当地。
(五)各村(居)委会、机关单位要积极拓宽信息收集渠道,特别是对本单位有上访苗头的重点对象,要加强跟踪监控,做好情况明动态清,发现异常情况要第一时间报告镇信访部门。如漏报、迟报、瞒报信息,情节严重的给予责任人免职处理。
(六)对越级上访人员,堵截和劝领返回后,集中在镇计生办培训室强制进行法制教育,并由单位负责人陪教,直至考核合格后才能回家。
(七)信访应急期间,各村、机关单位要在每天下午3时半前,将当天的维稳情况向镇的主要领导汇报,镇党政办、综治办要在每天4时前将全镇当天的维稳情况向市委办、市府办、市维稳办汇报。
(八)落实包工责任制和帮扶责任制。各级干部要以高度的政治责任感和使命感,教育帮扶包工对象,做到包思想教育、包跟踪监控、包解决实际困难、包不越级上访。
为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作,切实加强迎检期间信访维稳工作,维护辖区发展、稳定大局,根据上级有关文件精神,结合我镇实际,特制定本预案。
一、成立信访维稳领导小组
组 长:
执行副组长:
副组长:
成 员:
领导小组下设办公室,由郑辉兼任办公室主任,办公室设在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。
二、领导小组工作职责
(1)统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。
(2)决定事件处置决策和应对措施,指挥、协调有关部门、单位组织实施。
(3)决定启动和终止应急预案。
(4)对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员,依法依纪追究其责任。
三、应急处置组分工及职责
应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组,主要负责在迎检期间信访维稳工作,要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准,做到早发现、早报告、早介入、早化解,确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。
(一)第一组
组 长:
副组长:
责任区域:
(二)第二组
组 长:
副组长:
责任区域:
(三)第三组
组 长:
副组长:
责任区域:
(四)第四组
组 长:
副组长:
责任区域:
四、责任追究
即日起接到信访维稳线索后,相关领导要及时到位,组织做好矛盾化解及稳控工作,采取人盯人的办法,果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知,没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的;对不重视信访维稳工作,推诿扯皮、敷衍塞责,不认真履行职责的;对工作方法简单,不认真解决上访人员反映的问题,稳控不力,导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的,领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”,对有关领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查,向党委专题汇报,情节严重的提请给予党纪政纪处分。
为了有效应急处置学校可能发生的突发事件,保障学校财产安全,减少损失,维护学校利益,特制定本方案。
一、突发事件应急领导小组组成与职责
(一)领导小组
学校成立突发事件应急领导小组
组长:xx
成员:xxxxxxxxxx
(二)领导小组主要职责是:居安思危,及时准确地掌握学校的安全状况及动态,提出预防控制突发事件的对策和措施;在县教育局的统一领导下,积极做好学校假期突发事件的应急处置工作;与有关部门密切配合,保证各项应急工作高效、有序进行。
(三)严格执行三级值班制度,不得出现漏岗现象。
(四)带班领导、值班教师24小时开通通讯设备,确保联系畅通。
二、临时现场指挥部
1、学校一旦出现火灾,先以灭火器扑灭;火势蔓延,急打“119”报火警并及时上报教育局主管部门。值班教师及时切断学校所有电源,以免火灾进一步蔓延。减少学校的财产损失。更夫负责召集学校附近居民组织及时救火。报警后带班领导和值班教师立即抢救学校贵重物品及重要档案、账目等。配合消防做好自救工作尽可能保护现场,做好涉及有关证人证词记录。
2、校内发现不法分子袭扰、行窃、抢劫、放火、破坏公私财物等,应立即采取下列处置方法。
(1)迅速报警(110)
(2)对歹徒进行劝阻或制服,保护学校财产安全。
(3)迅速报告校长或有关负责人。
(4)记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节,收集不法分子施暴凶器,保护好案发现场。
(5)组织校内力量,配合上级有关部门,做好善后工作。
学校发生其他突发事件,学校领导和相关教师应迅速到达现场及相当的工作岗位,应急领导小组成员应迅速组成临时现场指挥部,组织、安排开展抢救工作,与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。具体应急方案可根据实际情况参照上述预案。
三、报告与响应
在学校出现突发事件后,学校负责人要以最快的速度向县教育局报告。当事人(第一报告者或知情者)在应急领导小组负责人的召集下,在事发2小时内,认真、仔细、如实地填写突发事件有关表格,以备查用。
为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力,迅速妥善处置突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件,及时将上访群众劝返,维护上级机关的正常工作秩序,维护社会安定稳定,根据《信访条例》的有关规定,结合我镇实际,特制定以下工作预案。
一、指导思想
以党的“十八大”精神为指导,坚持以稳定为原则,构建和谐社会为目标,站在讲政治的高度,严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访,坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的工作格局,积极采取措施做好群众的疏导化解工作,及时化解矛盾和纠纷,为我镇的经济建设、构建和谐社会,营造一个良好的政治氛围。桥头镇内信访维稳处置应急处理工作,由综治维稳信访领导小组统一指挥协调,领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具,用于处理各类信访突发事件,各专职人员必须全力支持和配合。
二、适用范围
本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。
本预案所指群体性上访事件,主要包括:到各级信访接待场所集体上访,达到预警人数的;因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。
三、处置原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定,对突发事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制,一旦出现突发事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作,尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围,统一宣传口径,以免事态的进一步扩大。
5、对突发性群体上访事件,坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略,注意方式,正确做好上访事件现场处理工作。
四、工作要求
处置工作要做到及时、妥善、有效,宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激,力求做到思想重视,沉着应对,措施得力,处理得当。
1、加强对领导干部的教育,提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作,必须在第一时间作出反应,不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。
2、做好排查走访工作,定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素,制定措施,堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查,及时掌握情况,高度警觉,早发现、早渗透、早报告、早化解,把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事,要及时进行正确引导,引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。
4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念,关心群众生活,重视群众的利益问题,特别是要关心弱势群体的生活,在力所能及的范围内,帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾,扎实有效地做好信访工作,确保国家及省市区重大活动期间“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现,全镇和谐稳定。
5、突出重点,严密防范。
(1)、由各村负责控制住可能上访的重点人员,防止重点人进行串联、流动、搞煽动,保证不发生集体上访事件。
(2)、派出所组织干警,与其他协调人员密切配合,全天候准备,随时处理应急情况。
(3)、特殊时期每天由镇稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和区政府门前守候,如发现本镇人员上访,则立即做工作,并负责带回。
(4)、如发生越级上访事件,我们将在第一时间将上访人员接回,减少政治影响。
6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力,轮流值班。镇村干部如接到接访、值班任务,除有特殊情况请假外,不得推诿,更不得拒绝执行。
五、工作制度
(一)实行协调小组统一协调,各有关职能部门齐抓共管,各司其职,积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件,由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事件,由协调小组统一协调,提出明确要求,分工负责及时妥善处理。
(二)实施属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则。
1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件,协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。
2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别,按照责任分工的原则,各司其职,各负其责,迅速赶到现场做群众的疏导教育工作,及时化解矛盾和纠纷。
(三)分等级处置原则。根据群众上访的目的地分为协助上级处置及本镇处置。根据现场需要,协调小组领导、事发村主要领导要亲临现场协助处置。
1、协助上级处置分为进京、到省上访及到泰州市、姜堰区上访两种情况。
(1)若发生群众进京到省上访的,由镇党委主要领导负总责,成立工作组,统一协调处理。
(2)若群众到泰州市、姜堰区上访,有过激行为,并有上访群众滞留、静坐XX的,由镇党委分管政法领导负总责,成立工作组,协调相关部门处理。
2、本镇处置。若群众到镇上访,出现过激行为或有缠访、闹访行为的,由镇分管政法工作的领导负总责,成立工作组,统一协调处理。
六、对发生情况的处理原则和要求
发生信访突发事件时,领导小组成员必须到现场亲自指挥,相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时,领导小组立即采取对策,组织力量,采取可行性方式来应对事态的发展,要组织工作人员全程跟踪上访人的行动,开展引导、疏导、教育、劝阻工作。
(一)必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾,维护社会稳定;又要坚持依法办事,准确运用政策法规,采取果断措施迅速处置,防止事态的扩大和蔓延。
(二)要高度重视信访突发事件的处理工作。接到通知后,村、部门负责人和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作,不得以任何借口拖延、搪塞。
七、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、各村信访工作责任人(村干部)接报后,立即向镇信访办通报情况,并启动应急预案。
2、应急状态启动后,维稳领导小组安排人员立即赶赴现场,到达现场后,从三个方面开展工作:
(1)事态控制:制定现场应急方案,并进行上报和组织实施,及时向主要领导汇报现场工作进展情况。
(2)教育引导:了解上访人员提出的主要问题,并进行对话,做好解释疏导工作。
(3)协调联络:通知上访人员亲属赴现场进行劝导,动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件切实消除后,维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。
八、事件的善后处理工作
1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定,对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。
2、对非正常上访行为,经信访工作人员教育无效的,由公安机关将其带离接待场所,或者通知监护人员将其带回。
3、将事件的整体情况进行总结,形成书面报告,上报镇综治办。
九、领导组织及工作职责
信访维稳应急工作由桥头镇信访工作领导小组负责,组长由党委书记俞扬祖、镇长蒋金荣担任,副组长由政法委书记杨红明担任。领导小组的主要任务是对本镇实行统一领导、统一指挥、协调作战,共同完成应急处置任务。
桥头镇信访工作领导小组下设桥头镇处置群众上访协调小组(以下简称协调小组),组长由政法委书记杨红明兼任,成员由镇信访办、综治办、派出所、司法所及镇机关相关部门的负责人组成,协调小组办公室主任由信访办主任杨和根担任。协调小组的主要职责是:
1、组织协调处理突发性、大规模或异常性群众到各级政府上访的处置工作,及时对群体性上访突出问题提出对策和建议,及时向镇党委、镇政府请示报告并予以实施。
2、组建应急处置队伍,组织实施培训,督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作;
3、按照区信访局要求,发布和解除应急通知,组织镇内信访应急处置队伍应急救援行动,现场紧急处置突发事故,必要时请有关方面支持;
4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;
5、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
6、发生突发事件时,为领导提供信息、通信、预案等,保证正常运转;
7、对因工作不力而引发事件的责任人,按照干部管理的有关规定追究责任;
8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。
9、做好事件的善后处理工作;
镇处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。
(一)应急处置组。组长由信访办主任杨和根担任,成员由镇综治办、派出所、司法所、职能科室、事发村相关负责同志组成,必要时抽调机关干部参加。其工作要求:
1、应急待命期间,应保持24小时通讯畅通,接到应急通知后做到白天15分钟、晚上半小时内在镇指定地点集合,第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作,引导上访群众到接访室反映有关问题。
2、劝导上访群众到指定的场所,做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。
3、通知相关部门的负责同志到现场协助处理,按各自的职责做上访群众的解释说服工作。
4、及时做好信息的收集、反馈工作,了解情况,掌握动态,及时报告,让领导掌握全局。
5、认真研究分析上访群众反映的问题,提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。
6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会,倾听上访群众的意见、建议和要求,稳定上访者的情绪。
7、做好协调会的记录及整理,将协调会的情况汇总后报送给镇领导阅批,将镇领导的批示传达到相关部门,并做好跟踪落实工作。
(二)后勤保障组。组长由丁秀华同志担任,组员由镇财政所、党镇办公室人员组成。其工作要求是:
1、协助维持接访室和现场秩序,劝导上访群众到指定地点聚集,及时掌握上访群众的动态,随时将有关情况向协调小组领导报告。
2、做好上访群众的送返工作,联系相关部门落实运送上访群众的车辆(如确实有必要),协助动员上访群众返回当地。
3、妥善安排工作人员的食宿、交通等后勤工作,准备必要的急救药物,保证资金支持。
十、责任追究
出现群体性上访事件时,应立即启动本预案,决不允许出现延误失措,造成不良社会影响;决不允许简单地将人员带回后层层移交,一交了事;决不允许打击报复,激化矛盾。对因工作失职造成群体性上访事件的,或因不及时到位、处置不力,或善后工作没有跟上,造成群众长时间滞留带来不良影响的,由镇党委研究提出处理意见,依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。
一、工作目标
普及新型冠状病毒肺炎防控知识,提高广大陈溪老百姓的自我防护意识和能力;完善疫情信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;建立快速反应机制,及时采取有效的防控措施,预防和控制新型冠状病毒肺炎在我乡的发生和蔓延。
二、编制依据
依据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《浙江省冬春季新冠肺炎疫情健康防护措施指引》等。
三、适用范围
本预案适用于全乡各站所、行政村、企业、民宿、农家乐等应对新型冠状病毒肺炎的应急处置工作。
四、工作原则
1.统一指挥,快速反应。陈溪乡成立由乡主要领导任组长,相关分管领导任副组长,其他班子成员及各村党支部(总支)书记任成员的疫情防控工作领导小组,(以下简称领导小组),领导小组下设后勤组、信息统筹组、医疗救治组、市场整治组、交通管理组、宣传教育组、人员防控组、督导检查组。在乡党委、政府的统一领导下,全面负责我乡应对新型冠状病毒肺炎的处置工作,形成快速反应机制。我乡范围内一旦出现疫情,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。
2.属地管理,责任到人。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,各单位要在乡党委和政府的统一领导下,做好新型冠状病毒肺炎的防控工作。
3.预防为本,及时控制。认真开展排查工作,强化信息的广泛收集和深层次研判,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
4.联防联控,群防群控。要主动加强与卫生医疗、市场监管等单位的沟通联系,同时也要加强对辖区内人员的宣传教育和沟通联系。
5.加强保障,重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在组织领导、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。
第二章 应急组织指挥体系及职责
五、疫情防控领导小组
陈溪乡成立由乡主要领导任组长,相关分管领导任副组长,其他班子成员及各村党支部(总支)书记任成员的疫情防控工作领导小组,领导小组下设后勤、信息统筹、医疗救治、市场整治、交通管理、宣传教育、人员防控、督导检查等专项工作组,在领导小组统一领导下,对全乡疫情防控工作进行组织部署,实施联防联控,开展督导检查。
各行政村、相关站所要成立疫情防控领导小组,其主要职责是:
1.领导和组织辖区内新型冠状病毒肺炎的应急处置工作,制定相关政策,提出指导意见和具体措施。
2.贯彻落实上级的决定事项,做好对新型冠状病毒肺炎的信息监测、预测和预防工作,及时向上级报告重要情况和建议。
3.发生疫情后,会同相关单位分析和研判由此可能造成的影响和后果,果断作出决定,采取有效措施,发出处置指令。
4.协调本辖区新型冠状病毒肺炎的应急处置、事件调查、事后评估工作,及时向上级报送突发公共事件事态发展及处理的信息。
5.负责承办上级领导交办的应急管理方面的其他工作。
六、领导小组各专项工作组职责
1.后勤组:负责综合协调和统筹各小组工作;负责乡领导相关材料的整理和撰写,制订领导小组及办公室文件等材料;负责相关物资采购和分配;完成领导交办的其他任务等。
2.信息统筹组:抓好全乡重点人群信息摸排工作和居家医学观察工作,负责信息的统筹和上传下达;完成领导交办的其他任务。
3.医疗救治组:指导病人诊断、救治、转诊工作,负责医疗救治资源的调配;完成领导交办的其他任务。
4.市场整治组:负责对流动摊贩和集贸市场内的动物类交易活动进行监督管理,做好集贸市场的垃圾、废弃物的收集处理;加强对相关商品价格实施监督和检查,规范和维护市场秩序;开展市场野生动物交易的取缔;完成领导交办的其他任务。
5.交通管理组:指导做好交通输入口的人员体温测量和登记;完成领导交办的其他任务。
6.宣传教育组:组织宣传传染病防治法律、法规和新型冠状病毒感染的肺炎防治知识的宣传教育;依法规范管理疫情通报和信息发布;加强舆情监测与引导;动员各村党员及志愿者;完成领导交办的其他任务。
7.人员防控组:负责对掌握的确诊及疑似病例的前期摸排、落实居家观察等相关工作及责任进行核查管控;对重点人员失控或重大突发事件,全程跟踪,督促属地和职能部门做好处置工作;负责动员民兵等应急力量。
8.督导检查组:对每日指挥部交接的未办结事项,实行跟踪问效;开展督查,对发现的问题,责令相关站所、办线和行政村限期整改并反馈整改结果,对符合问责情形的,启动调查问责程序;完成领导交办的其他任务。
各行政村、相关站所根据工作需要,也要成立相应的专项工作组,并明确其职责分工。
七、各行政村、相关站所职责
1.负责建立、健全本辖区新型冠状病毒感染的肺炎疫情的发现、收集、汇总与报告管理工作制度、预案。
2.负责本辖区新型冠状病毒感染的肺炎疫情、病因追踪等健康信息的收集、汇总与报告工作,同时建立相关工作台账。
3.协助医疗卫生机构对本辖区发生的新型冠状病毒感染的肺炎疫情等突发公共卫生事件进行调查和处理,接受上级的督促和检查。
4.负责组织开展对本辖区新型冠状病毒感染的肺炎防治知识的宣传教育。
5.村党支部(总支)书记、相关站所负责人是新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件报告的第一责任人,并指定专人作为本辖区传染病疫情等突发公共卫生事件报告人。
6.疫情报告人职责:
(1)在主要负责人的领导下,具体负责本辖区新型冠状病毒肺炎疫情和疑似传染病疫情等信息报告;
(2)协助本辖区建立健全新型冠状病毒肺炎疫情等突发公共卫生事件监测、发现及报告相关工作制度。
第三章 应急处置
八、疫情监测
各村要建立由乡联系员、村干部、社区民警、卫生院医务人员、网格员队伍、志愿者组成的“网格化”管理专班,建立传染病疫情发现、信息登记与报告制度。
发现村民有新冠肺炎早期症状、疑似症状等,应及时报告给村党(总)支部书记。村党(总)支部书记应及时进行排查,做好记录。
(一)病因追踪工作
村内网格员要密切关注本辖区村民的相关动态,对于出现相关症状的村民,要了解其的患病情况和可能的病因,如有怀疑,要立即报告给本村党(总)支部书记,并做好记录。村党(总)支部书记接到报告后应及时追查村民的患病情况和可能的病因,以做到对传染病病人的早发现。
(二)出现以下任一情况时,村党(总)支部书记应在24小时内向上级行政部门报告:
1.在同一家庭1天内有2例或者连续 3 天内有多个村民患病,并有相似症状(如发热、腹泻、呕吐等)或者共同用餐、饮水史;
2.当本辖区发现传染病或疑似传染病病人时;
3.个别村民出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时;
九、应急措施
一旦本辖区发生群体性新型冠状病毒疫情,应采取以下应急措施:
1.疫情报告
(1)村干部发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向医疗卫生机构和上级行政部门报告。
(2)乡卫生院对可疑病人进行首次诊治,并上报有关领导。领导小组根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度,需 1 小时内向属地疾病预防控制机构和上级行政部门逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。
2.疫情处置
(1)对疑似新冠肺炎的病人,在明确诊断前,安排在指定场所(卫生室)进行医学观察,不能确诊的,应送医疗机构诊治。
(2)经疾病预防控制机构、医疗机构确诊为新冠肺炎病人,应及时予以隔离治疗,隔离期限根据医学检查结果确定。
(3)对引起传染病传播的可疑物品要进行封存,控制传染源,切断传染途径,防止疾病扩散,等待疾病预防控制机构来检测和处理。
(4)对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品,指导相关工作人员做好消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者,应采取必要的检查和预防措施,并进行医学观察。
(5)传染病人在医院接受治疗时,未经医务人员同意,任何人不得前往探望。
(6)发现新冠肺炎病人后,应采取积极的措施,让村民了解情况,稳定村民的情绪,安定人心,维护社会的稳定,树立战胜疾病的信念。
十、善后处置
1.积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,各村要做好病人及其家人的安抚工作;要配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作;要形成详细的疫情报告,对传染病的危害程度做出初步评估。
2.上级行政部门将对在重大传染病疫情控制和医疗救治中有突出表现的单位和个人,给予表彰和奖励;对在传染疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职,拒不接受工作任务,借故推诿拖延,擅离职守,临阵脱逃者,按规定给予相应的处罚,直至追究法律责任。
3.疫情报告需要向外发布,必须按规定逐级上报,不得擅自对外发布。要待上级部门核实情况后,以集体形式发布,不得主观臆测,夸大其词。
根据市交通局《xxx》为切实做好我公司的综治维稳工作,确保单位稳定和谐,防止发生群体性非正常上访、罢工、闹事等突发事件,做到早发现、早处置,保障突发事件处置的有序进行。结合公司实际,制定本预案如下:
一、指导思想
坚持以人为本的理念和科学发展观,紧紧围绕“稳定”目标开展各项工作,突出重点抓好预防,维护社会安全和稳定,确保公司健康发展、稳定有序。
二、工作目标
积极做好公司内部矛盾化解工作,严格落实信访条例,控制非正常上访,杜绝发生群体性的事件。
快速反应,无条件服从和执行。在发生突发事件时,各相关负责人应立即赶到现场,做好处置工作。不得有互相推委、畏缩不前等现象出现。
三、综治维稳组织体系与职责
(一)、综治维稳组织体系
综治维稳应急体系由应急领导小组及应急具体工作组构成,分别按照各自职责做好综治维稳应急工作。
(二)、应急领导小组
公司成立综治维稳应急领导小组,由XX任组长,XX任副组长,成员:X、X、X、X、X、X、X。领导小组下设办公室,办公室设在安全办,由兼XX任主任。
(三)、职责分工
1、综治维稳工作由经理负责;突发事件应急处置的具体工作由公司安全办组织实施,公司相关科(室)积极配合。
2、综治维稳工作具体分成两个组,即现场秩序维护处置组、后勤协调保障组。各组职责如下:
现场秩序维护处置组:具体由公司安全办负责维持现场秩序及疏导,并做好政策法规宣传解释工作。安全办负责协调组织在现场对车主、驾驶员进行劝导、协调和处置。公司安全办XX任组长;
后勤保障组:具体工作由公司办公室负责接待、相关部门的协调联系、车辆调派、人员安排及后勤保障,公司常务副经理任组长。
四、预防措施
(一)、在日常管理工作中做到“一查、二疏、三防”,将不稳定因素消灭在萌芽状态。
“一查”:要把我公司出租汽车客运时常的基本情况,进行一次彻底分析排查,找准经营上存在的问题或经营矛盾的具体所在。即重点查找、分析公司内部管理、教育、制度等方面的薄弱环节和不足之处;摸清出租汽车每月的具体运营收入及经营状况;摸清车辆挂靠车主的租凭情况;出租汽车经营使用权转让情况;找准摸请驾驶员转租情况;出租汽车在经营上与线路车之间的矛盾和问题的根源。
“二疏”:针对存在的问题及矛盾,及时做好疏导工作,防止激化矛盾,避免连锁反应问题的出现和引发更大的突发事件。同时进一步协助执法部门,加大对非法营运车的打击力度,继续保持高压态势,及时消除矛盾的激化点,防止治安案件发生,为营运车辆创造一个良好的客运经营环境。
“三防”:切实了解、掌握驾驶员的思想动态,知道他们具体在想什么、做什么、准备干什么。掌握是否有极少数人在牵头组织、挑唆或挑起事端,做到提前预防、提前做好驾驶员思想工作。
(二)、公司安全办要进一步加强对出租汽车客运市场监督管理,严格用法律、法规、规章制度管理。
五、信息报告
出现出租汽车客运突发事件或发生治安案件时,公司安全办负责人会同综治维稳工作负责人应立即赶到现场,了解基本情况后立即向相关领导报告。报告内容包括:事件发生的时间、地点、起因、基本过程及事态发展趋势。
六、应急处置
突发事件发生后,立即启动综治维稳工作应急预案,公司各部门按照职责做好综治维稳应急处置工作。
(一)、出现不稳定因素,若发现车主、驾驶员群体非正常上访、罢工、闹事等预兆时,公司常务副经理XXX和副经理XX要及时掌握了解相关情况,给车主、驾驶员做好思想工作,对存在的问题和矛盾向公司主要领导汇报,尽快予以解决。对不能及时解决时,应及时向行业及主管部门汇报。做到及时发现问题、尽快解决问题,消除不稳定因素。
(二)、发生车主、驾驶员群体非正常上访、罢工、闹事及发生治安案件等突发事件时,公司主要领导及相关负责人必须立即赶到现场进行劝导和处置,防止矛盾进一步激化,并及时向行业及主管部门维护稳定应急领导小组领导汇报。
(三)、当车主、驾驶员群体非正常上访、罢工、闹事等影响到正常的客运和工作持续时,维护稳定应急领导小组的负责人必须立即赶到现场,与有关部门一起对当事者进行劝解、宣传有关法律、法规政策和处置,维护好现场的秩序。
(四)、当出现群体非正常上访、罢工、闹事、治安等严重影响到正常的工作秩序时,公司综治维稳工作应急领导小组的领导及成员立即赶到现场,进一步做好劝解和宣传解释工作。同时请求公安机关增派警力,在必要时采取强制措施,遏制事态进一步扩大。
七、工作要求
(一)、公司办公室应根据公司的情况,结合公司实际,认真做好综治维稳工作应急处置预案工作,将综治维稳工作应急处置预案及领导小组名单报行业管理部门。
(二)、在处置突发事件时必须政令畅通、统一指挥、服从安排、顾全大局。
(三)、完善值班制度,保持信息畅通,及时请示、汇报,建立和完善综治维稳工作的台帐及档案,按照规定时限向上级部门及相关领导报告事件状况和处置情况。
为了加强学校访问工作应急处理的综合能力,提高访问工作的反应速度和协调水平,迅速有效处理各种访问工作,根据有关访问工作的规定,根据市教育局主管部门的相关文件精神,结合学校教育教育工作的实际,特别制定本应急预案。
一、应急预案的适用范围。
适用于访问稳定工作范围内的各种事件、访问等因素引起的突发访问事件和突发重点问题。
二、处理突发事件遵循的原则。
1、坚持不应分散、不应解决、不应快、不应激烈的原则,重视战略、注意方式,正确处理访问事件现场。
2.坚持事前预防和事后紧急结合原则。
3.坚持按规则管理、等级控制的原则。严格按照《信访工作条例》的相关规定,管理和处理重大突发事件的警告、控制,最大限度地管理事态的发展。
4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校警报和处理突发事件的快速反应机制,发生突发事件时,确保发现、报告、指挥、处理等环节的紧密联系,及时应对。
5、坚持内紧外松,内外有其他原则。内部应及时进行正面教育指导,尽最大努力解决矛盾对外应严格控制宣传报道范围,统一宣传口径,避免事态进一步扩大。
三、工作机构和责任。
小组:闵连权。
副组长:宋喜臣袁晓静。
成功:池洪滨郑玉和王晶王世龙王云玉李公君刘忠科王萌。
办公室主任:赵玉峰。
学校访问稳定工作领导小组是处理访问突发事件的指挥机构。也是突发事件的具体调整部门,具有调整、指挥、调整权,能够及时有效地控制各种突发事件。主要责任如下:
1.对集体突发事件的性质、规模、事态、地区等采取相应的处理措施
2、负责紧急现场通信联系、对外联系、突发事件的统一协调
3.组织力量确保重点要害部位的安全和正常工作、生活秩序
4、发生突发事件时,向教育局和上级各部门提供信息、通信、预案、咨询等
5、负责向上级汇报,组织收集相关资料。
四、集体突发事件和突发重点问题处理程序。
1、学校访问工作领导小组报告后,立即启动紧急预案。
2、紧急状态启动后,访问工作领导小组成员立即赶到现场,到达现场后,从三个方面开展工作
(1)事态控制:制定现场应急方案,实施报告和组织。
(2)教育指导:了解访问者提出的主要问题,进行对话,进行说明指导。
(3)协调联系:联系中心学校领导现场劝说,动员家属参加思想教育。
3、突发事件消除后,访问工作领导小组相关人员可以离开现场。
4、访问办公室必须记录突发事件,综合评价应急过程的活动,整理记录(包括对话记录、照片、照片等相关资料),立即写下工作总结,存档。
五、工作要求。
1.加强师生教育,提高访问稳定工作的重要性认识。
2.调查访问,定期分析师生思想动向。查找访问因素,制定措施,堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查,及时把握情况,高度警惕,早发现,早渗透,早报告,早解决,把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆情导向。对于员工队伍中出现的不利信访,和事情,必须立即正确引导,引导员工主要着力于学校的发展,做好自己的工作。
4.建立访问稳定工作协调联动机制。学校访问稳定工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校访问稳定工作,各有关部门应密切合作,各部门工作,形成访问合作力。
5.做好老师和学生的思想工作。关心员工生活,重视员工利益问题,尤其是弱势群体生活,在力所能及的范围内,帮助他们解决实际问题。对员工关心的热点问题,必须及时宣传、引导,解决矛盾,切实有效地进行学校访问稳定工作。
一、组织机构:
(一)总指挥:xxx
当学校发生食品、饮用水卫生安全事故时,应立即赶到现场进行指挥。
一般情况下由第一总指挥张富强负责,如果第一总指挥不在校,则由第二总指挥祝华军负责;如果第一及第二总指挥都不在则由第三总指挥陈兴全负责。(三位总指挥不能都不在校)
(二)联络员:xxx、xxx
胡邦志负责向区急救中心、区防疫站和区教育局联系。报告中毒发生时间、主要症状、中毒人数等。如果怀疑与投毒有关,还应向当地公安部门报告。蒋智群负责通知班主任老师和家长。
(三)秩序维护:蔡德清、唐春、何玉清和值日教师。
1、保护事故现场,对引起中毒的可疑食品、饮用水、留样食品以及病人的呕吐物和大便立即封存,既为防疫站调查事故原因做准备,又避免传染和扩散。
2、疏散人群,为救护车进场做准备。
3、食物中毒发生后,应注意保持学校的稳定,要严格控制消息发布渠道,避免师生、家长不必要的恐慌。
(四)现场医护处理人员:xxx
1、当学校教师发现有师生因食品、饮用水中毒现象时,及时通知医护处理人员到场进行进一步的确认。
2、医护处理人员进行及时的医护处理后,视其中毒程度选择送往医院,并先由学校派人到医院守护病人。
①轻、中度中毒,及时将中毒的学生送通平卫生院救治。
②严重中毒,及时作现场医护处置或及时联系通平镇卫生院医生到现场作临时医护处置后,等待区防疫站或区急救中心的急救。
(注:病人发生呕吐时,切忌止吐。呕吐有利于毒物排出。)
二、救护措施
1、值班人员或任课教师每天坚持晨检、课检,如果发现有食品中毒现象的师生,及时通知现场总指挥。
2、现场总指挥到场后,及时安排值班人员调查了解中毒范围和人数以及初步了解中毒原因,同时,及时通知联络小组、医护小组、秩序维护小组的相关人员到场,各施其职,实施救护工作。
3、医护小组及时了解中毒师生的中毒程度情况后首先对中毒感染者实施催吐,并及时作出送往急救地点或请医生临时医护急救等决策。
4、联络小组及时报告区防疫站、区教育局和学生所在班的班主任老师及学生家长。
三、常规管理
1、加强安全教育。学生在校期间,通过集会、班队活动、晨会和板报、宣传画及手抄报、知识竞赛等形式,加强对学生进行食品、饮用水卫生安全教育。同时加强对学校食品销售人员的教育培训及管理,定期进行身体健康检查,不卖三无食品食品。
2、建立健全学生家庭联系的档案资料,以便在应急状态下使用。
3、建立学生到校情况报告制度,以便及时了解学生的身体健康状况。
4、教会学生及学校食品销售人员正确识别食品的有关知识,如食品的生产日期、保质期、生产厂家和商标等食品知识。
5、教育学生养成不乱吃零食的好习惯。不吃不卫生的食品,不吃过期的食品,不吃无生产日期、商标、厂家及保质期的食品等。
6、保持食品库房内外环境整洁,采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孽生条件的措施,与有毒、有害场所保持规定的距离。
7、学校食堂要按照食堂管理的有关规定坚持食品试尝和留样制度
8、建立健全门卫登记制度,严禁校外人员无故进入校内。
为确保大成镇的社会稳定,认真解决群众反映的问题,及时化解各种矛盾,掌握重点人群的基本情况,根据中央、省、市、县信访维稳工作会议精神,结合我镇实际情况,特制定方案如下:
一、应急预案适用范围
适用“两会”期间及特殊敏感时期因信访因素引起的上访事件及突发性重点事件。
二、处置原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定,对突发事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制,一旦出现突发事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作,尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围,统一宣传口径,以免事态的进一步扩大。
5、对突发性群体上访事件,坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则,讲究策略,注意方式,正确做好上访事件现场处理工作。
三、领导组织机构
组长:
副组长:
成员:
四、主要职责
1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等,采取相应的处置措施;
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;
3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、发生突发事件时,为领导提供信息、通信、预案等,保证正常运转;
5、对因工作不力而引发事件的责任人,按照干部管理的有关规定追究责任;
6、各村负责向镇维稳办汇报每日维稳情况;
7、加强对辖区内重点人员的监管工作。
五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、各村信访工作责任人(村干部)接报后,立即向镇信访办通报情况,并启动应急预案。
2、应急状态启动后,维稳领导小组安排人员立即赶赴现场,到达现场后,从三个方面开展工作:
(1)事态控制:制定现场应急方案,并进行上报和组织实施,及时向主要领导汇报现场工作进展情况。
(2)教育引导:了解上访人员提出的主要问题,并进行对话,做好解释疏导工作。
(3)协调联络:通知上访人员亲属赴现场进行劝导,动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件切实消除后,维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。
六、工作要求
1、加强对领导干部的教育,提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作,必须在第一时间作出反应,不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。
2、做好排查走访工作,定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素,制定措施,堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查,及时掌握情况,高度警觉,早发现、早渗透、早报告、早化解,把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事,要及时进行正确引导,引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。
4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念,关心群众生活,重视群众的利益问题,特别是要关心弱势群体的生活,在力所能及的范围内,帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾,扎实有效地做好信访工作,确保“两会”期间及特殊敏感时期“三零”目标圆满实现。
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