【#实用文# #公益诉讼工作总结精华十七篇#】总结是对取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训等方面情况进行评价与描述的一种书面材料,写总结有利于我们学习和工作能力的提高,不妨让我们认真地完成总结吧。我们该怎么去写总结呢?以下是小编为大家收集的检察院民行科工作总结 ,仅供参考,希望能够帮助到大家。
乡生态建设和环境保护工作在县委、县政府的正确领导和生态办的大力扶持下,坚持以人为本理念和可持续发展思想为指导,以稳定区域环境质量、提高人民群众生活水平为宗旨,进一步统一思想,紧紧围绕县生态办生态县建设目标任务,立足实际,巩固国家生态乡成果,坚持项目带动搞建设、多形式宣传发动、大投入整治提高、硬措施保障实施,有力地推进了环境与经济的协调发展,使生态环保各项工作任务达到预期目标。
一、严格落实加强监管
乡党委、政府将生态环保工作纳入重要议事日程,经常性研究部署和检查落实生态环保工作,及时协调解决生态环保工作的重点、难点和热点问题。建立和完善环境与发展的综合决策机制,将环境保护纳入国民经济和社会发展年度计划和长期计划,使生态环保工作走上了规范化、制度化和程序化轨道。乡党委、政府坚持把生态环保工作作为促进经济社会全面发展的一项重要工作来抓,做到生态力量、环保经费、依法实施三保证,并且将生态环保工作纳入干部考核和评优的重要内容,凡认识不到位、措施不得力,造成后果的严肃追究责任人的责任。从而形成一级抓一级,层层抓落实,确保创建工作有条不紊地扎实推进。
二、高度重视,精心组织
XX乡有着非常良好的生态系统,自古以来,这个地方的居民就追求人与自然和谐共处的生活习惯,对古木山水有着崇敬之心,到处都是原始森林和参天古木。近年来,随着人们环保意识的增强和环保力度的加强,野生动物被捕猎的现象逐渐减少,植被也得到了更好的保护,的生态系统非常好的保持了其原有的完整性和丰富性。乡和景区是“景政合一”、“村景合一”,乡党委、政府对生态乡创建高度重视,结合实际,提出了“生态立乡、特色兴乡、旅游活乡”的发展思路,把生态乡创建放在工作的首要位置,分别召开乡班子会议专题研究部署,建立乡、村两级领导小组,并签定责任书层层落实责任,形成乡党政“一把手”亲自部署,村级主要负责人具体抓落实,形成乡、村上下互动的工作机制,制定和完善了《乡环境集中整治实施方案》、《乡生态乡建设规划》等工作方案,切实加强领导,确保生态环保工作的顺利实施。同时,进一步整合资源,充分发挥各个协会的作用,积极倡导养鱼养竹,引导村民勤劳致富、整治卫生环境、树立社会新风,并成立护林小组和卫生监督组,保护生态公益林,督促森林保护公约和文明卫生公约等的实施,努力实现人与自然的和谐。
三、积极引导,广泛宣传
生态环保工作要搞好,宣传教育很重要。我乡始终把强化宣传,增强全民创建热情,作为搞好全民创建巩固国家级生态乡镇的基础性工作来抓,切实有效地促进了干部群众环境意识的提高。
一是发挥乡村阵地作用。充分利用广播、电视、乡村电影宣传主渠道作用,组织观看环保专题影片、领导专题讲话。并利用村公布栏、学校画廊刊登环保政策法规,普及环保知识。
二是开展环保知识培训。要求党员干部开展环保政策法规培训,增强他们搞好环保工作的责任心和事业心。
三是结合创建绿色学校等工作,在学校不定期举行环保知识讲座、让学生学习掌握环保理论,参与环保宣传教育,在学生中树立环境保护,从我做起、从小做起意识。四是抓好“6?5”世界环境日宣传活动,以一年一度的“6.5”世界环境日为契机,精心组织全乡开展一系列的宣传教育活动,形成人人珍爱生活之园,珍惜生命之水,珍视生存之土,维护良好的生态环境。
四、项目带动,优化环境。
以西一、西二村的XX溪两岸及景区公路两侧为主线向外辐射,集中精力在全乡范围内以村庄整治为切入点,通过美化、亮化、洁化、绿化等项目的实施,全面落实日常管理和维护、健全保洁队伍工作机制、加强群众参与和监督。开展了以洁净乡镇、洁净村庄、洁净家庭为目标的“三洁”行动,对环境卫生和农村面源污染集中整治活动,彻底改变“脏、乱、差”现象,改善村容村貌,提升村对外形象。同时加强基础设施建设,着力改善村居环境和生活条件。着力改善农村基础设施建设。投入项目资金之多、基础设施建设力度之大已经为历史之最。切实改善了村民的居住环境,建设与旅游、文化名村相匹配的村容村貌,提高了生活质量和文明程度。
五、突出重点,发展产业。
按照省委提出的循环经济、绿色经济的先进理念,紧紧围绕县政府确立的绿色生态立县的生态战略方针,立足实际,合理地利用现有的优势,发挥自己的特色,建设生态农业,生态林业以及生态旅游等产业,乡党委、政府提出了“生态立乡、旅游活乡、特色兴乡”的总体思路,突出重点领域生态农业、生态林业、生态旅游建设,实施“135”工程,即人均发展1亩冷水茭白,每户发展3亩厚朴、5亩毛竹等,为该村农民增收开辟新思路,使全乡的`各项经济指标更上一层楼,走上经济发展和环境保护、资源节约利用的良好局面。此外,借景发挥,努力做好生态环境和丰富的人文自然景观等旅游资源的保护工作,深入挖掘特色文化,把的景观、历史、民俗、生态文化和生态文明有机结合,加大投入,建设以观光、休闲、度假、养生、科教为主要功能的风景名胜区,大力发展“生态休闲旅游农家乐”,做强做大生态旅游经济。
六、工作打算
生态环保工作取得了初步成绩,对照考核标准,我们还有一定的差距。为此,在下步工作中,我们将全面进行查漏补缺,巩固上一年来取得的`成果,进一步深化生态环保工作,努力争取生态环保工作取得更加优异的成绩。
1、进一步优化生态环境。大力开展森林集镇、绿化村、中国美丽乡村、市级生态文明集镇、生态文明村、乡村旅游点等六大创建活动,深入实施危旧房改造工程、河道清水整治工程、生态公益林保护工程、高山湿地保护工程、野生动植物保护工程、大径材培育工程、珍惜树种保护等七大工程,努力把建成全国环境最好的乡之一。
2、进一步发展生态产业。按照“经济生态化、生态经济化”的要求,大力开发利用生态资源,促进生态资源转化为生态资产,生态资产转化为可增值的生态资本,把生态旅游业发展作为建设生态强乡的长期战略来抓,通过开发乡村旅游、生态观光农业示范区、影视拍摄和美术摄影创作基地等项目,把建成一个综合大景区。
3、进一步繁荣生态文化。大力弘扬发展传承生态文化、文化、农耕文化、竹文化、茶文化、廊桥文化等具有地方特色的传统文化。以影视拍摄和美术摄影创作基地为主抓手,大力发展文化创意产业。加强乡文化中心和各村文化活动室建设,并做到大村有乡土文化艺术团,小村有传统文艺表演队。以广场文艺、斗鸡比赛、咸菜展示和“大地飞歌”等民间文化活动为主载体,不断丰富群众性文化活动,为构建天人合一的和谐社会注入灵魂。
4、进一步创新体制机制。根据“边探索、边积累、边总结、边固定、边提升”的创建程序,大力推进建设生态文明的体制机制建设,重点在生态保护机制、生产产业发展机制和生态交易机制等方面形成突出,以进一步深化生态乡的创建,进一步提升生态乡创建的经济和社会效益。同时,要立足于建设乡、村生态班子,大力培养生态建设的各方面人才,让生态乡创建成为一个持续深入的活动。
为深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,进一步加强我校学生的生态文明教育,丰富校园德育内容,根据《海南省教育厅关于大力推行生态文明教育的实施意见》的精神(琼教发〔20xx〕66号),我校开展了环保系列生态文明教育活动,积极营造保护环境从我做起、从现在做起、从身边小事做起的生活氛围和学习氛围,现将我校20xx年上半年开展生态文明教育情况总结汇报如下:
一、主要做法和经验
(一)领导重视,组织计划周密。为深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚决落实省委《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》,加快推进生态文明教育进校园,普及青少年生态文明教育,确保生态文明教育活动的顺利开展,并取得扎实的工作效果,特此成立了以罗雅校长为组长、王艳琼副校长为副组长,各科室、各部门负责人等为组员的领导小组。紧扣生态文明教育的要求,认真制定了《海南省民族技工学校关于大力推行生态文明教育活动的方案》,并根据活动方案要求和我校实际情况,安排部署了学校3月节能活动周等工作事项,形成以学校为主阵地,大家共同参与的氛围。做到了有组织、有计划、有活动,为推行生态文明教育活动打下坚实的基础。
(二)广泛宣传,营造氛围。为加快推进生态文明教育进校园,普及青少年生态文明教育,增强学生生态文明意识,学校充分利用宣传阵地,通过校园广播、LED宣传栏、悬挂宣传横幅、出主题黑板报、印制教育宣传手册、教师微信群等形式,积极营造保护环境从我做起、从现在做起、从身边小事做起的生活氛围和学习氛围,让师生们了解更多的.环保知识,养成低碳的生活习惯,提高大家的环保意识。
(三)师生积极参与,学习活动丰富多彩。利用三月雷锋月,我校组织开展走出校园开展社会实践活动、三月节能活动周、“主题墙报评比”等系列活动,组织全体师生参与。例如3月-6月,以班级为单位,由各班主任组织本班级围绕主题持续开展主题班会活动,通过PPT演讲及观看主题教育视频或座谈交流等学习方式,在班会上展开讨论,目的是为了培养学生环保意识,认识破坏地球生态环境行为的严重性和危害性,从而增强保护环境的意识。号召全体同学做到生活方式科学、健康、低碳,班级、宿舍卫生整洁,环境宜人,自觉遵守社会公德,维护公共环境;3月利用晚修时间,全校定期关闭教室照明、办公照明、公共场所照明,关闭电脑、空调等一切不必要的电源,同时,在水源处设置明显的节约用水标识,让全校师生养成节约用水的习惯,杜绝“长流水”。利用主题班会,在班主任的引导下,同学之间相互监督,相互交谈;每月由学生科、总务科和教务科等联合组织开展主题板报评比活动,各班开辟生态文明、环境保护宣传板报模块,每周更新一次。通过板报宣传的方式,倡导绿色节约的文明生活方式。引导、鼓励广大师生在生活中保护生态、减少污染、节约资源能源,形成勤俭节约、爱护环境的生活方式和消费行为;以此同时,3月-6月份的每个周末校团委结合生态文明教育,组织班级走出校园开展主题活动,此外,还利用学校LED电子屏幕滚动播放宣传标语,并通过教师微信群对保护环境人人有责等生态文明教育进行宣传推广。
二、存在的不足及下一步计划与安排
通过此次开展的生态文明教育活动,使我校的广大师生深刻认识到了生态文明教育的重要性,必要性,生态文明教育初显成效,但也存在一定的不足,主要表现在推行范围还有待扩大,活动形式有待创新等问题,对此,我校下一步将努力做好以下工作:
(一)加强生态文明教育,把生态文明教育摆上学生素质教育的突出位置。在开好《地理》、《历史》等必修基础课的基础上,继续把《生态文明教育》、《海洋意识教育》纳入我校作为选修课程。
(二)加强对我校教师生态文明知识的培训。除了积极组织教师参加国培、省培等培训外,下一步还要积极开展我校教师乡村田园课程活动展示交流,提高我校教师的生态文明知识水平。
(三)宣传绿色低碳生活方式,积极建设绿色校园。下一步我校将结合节能宣传周、职业教育周、主题日宣传周等主题活动,组织开展以节能低碳、绿色文明、节粮节水节电灯为重点内容的教育和社会实践活动,开展“生态文明生活方式”养成教育,引导全校师生从我做起,从现在做起,从小事做起,从节约一度电、一张纸、一滴水和爱护每一颗花草树木开始,倡导不留剩饭剩菜的“光盘行动”,培养勤俭节约、反对浪费的行为习惯,营造节约型绿色校园的良好氛围。
(四)开展“生态文明主题日”校园文化活动,营造生态文明教育良好氛围。我校将不断创新生态文明教育的形式,丰富生态文明教育的内容,充分结合我省生态文明优势资源,紧紧结合世界环境日、世界地球日、世界海洋日、生物多样性保护日、植树节、爱鸟日等生态主题日,开展各种生态文明宣传、环境知识竞赛、环境征文等活动,充分激发师生参与生态文明活动的积极性和主动性。
(五)以“文明校园”为方向,推进生态文明教育进校园。在“文明校园”的基础上,在抓好学校领导班子建设、思想政治教育、活动阵地、教师队伍、校园文化和校园环境等六个方面建设的同时,重点搞好学校环境卫生,突出抓好校园绿化美化建设,逐年提高学校绿化覆盖率,全面提升学校品味,使校园环境得到整体优化,学校面貌得到全面改观。
2021一年来,我以“三个代表”重要思想为指导,坚持公正执法,认真履行职责。按照院党组的要求,立足本岗,兢兢业业,踏实工作,较好的完成了本职工作。现将一年来的工作情况汇报如下:
一、加强学习,不断提高政治、业务素质和执法水平
一年来,我始终对自己高标准、严要求,切实加强自己的品德修养和党性锻炼,增强政治敏锐性和鉴别力,自觉学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想,积极参加共产党员先进性教育。在检察工作中坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,恪守检察官的职业道德,要求干警做到的,自己首先做到,要求干警不做的,自己坚决不做,时时刻刻用共产党员的标准规范自己的言行。并结合当前在检察系统开展的“强化法律监督,维护公平正义”的活动,加强学习,牢固树立了公正执法,文明办案,全心全意为人民服务的思想。在努力学习政治理论的同时,我也紧抓业务理论学习,结合渎检科工作实际需要,我学习了《》及高检院、高法有关国家工作人员渎职犯罪案例及相关司法解释,在学习中我注意始终坚持理论联系实践的优良学风,注意理论学习着眼于解决现实问题,注意实践工作中遇到的问题联系所学理论,尽量避免失误。在学习理论的同时,我也注意从实践中学习,向身边的每一个人学习,从身边每一件事中学习。一年里,领导和同志们教了我很多做人做事的道理,学到了很多书本上学不到的东西。
二、清廉从检,搞好党风廉政建设
我深刻地体会到,检察官肩负着法律监督职责,又处在反腐倡廉的第一线,搞好党风廉政建设尤为重要。一年来,我认真履行与院里签订的《党风廉政建设责任书》,切实加强自身的廉洁自律意识和纪律作风建设,并且自己做出表率,在办案和履行职责中,能认真按照廉政责任状的要求,遵守检察人员办案纪律及政法委的有关禁令,自觉抑制不正之风和腐败现象的侵袭,不办人情案,不接受案件当事人的吃请和礼品,做到公正执法,一身正气,维护了法律的尊严。教育干警自觉地用党纪法规严格要求和规范自己、制约自己,使自己的言行与有关廉政准则的要求相符,与所从事的事业要求相符,以提高干警的廉政意识。
三、尽心尽责、踏实肯干,努力完成好各项业务工作
在工作中,我按照院里检察工作的总体目标和工作思路,找准自己位置,当好科长的助手和参谋。协助科长抓好科内的各项检察工作。只要院党组决定的事就要坚决执行,做到令行禁止,时时处处牢记自己是一名人民的检察官,带头遵守院里的各项规章制度,发挥表率作用,并教育全科同志增强集体荣誉感,使全科同志在思想上和行动上与院党组保持一致。使全科在科长的领导下拧成一股绳,形成合力。工作中,身先士卒,率先垂范,识大体,顾大局,出满勤,干满点,和同志们一道加班加点从没有怨言。办案中,始终坚持依法办案,认真执行各项办案规定,及时发放两个须知。在协助科长完成科内工作的同时,积极查找案源,努力办案。对调查的每一件线索都做到认真负责,渎检工作干扰大,阻力大,风险大,不同于反贪。春节刚过,我就和科里的同志们一起排查案件线索,投入了紧张的工作中。在调查某房管局人员涉嫌滥用职权的线索时,为了不给发案单位造成影响,我们利用周六、周日的公休日在档案室查阅了近1000份房屋档案,而后,又查询了银行、拆迁办等相关单位的档案,经过大家的努力,最后一举立案1件3人,取得了开门红,受到了市院的表扬。截至目前,我科已立案2件5人,已经提前完成了全年的办案指标。
总的来说,一年来我问心无愧。因为我觉得自己过的很充实,我做了自己该做的事。但这只是自己的开头,以后的路将会更长、更艰巨。不管以后遇到什么困难,我都会努力克服,并继续发扬吃苦耐劳的精神,为检察事业做出应有的贡献,为天津大发展贡献自己的力量。
xx年,xxxx人民检察院在xx分院的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以开展深化“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“廉政风险防控机制建设”活动为抓手,大力加强检察队伍自身建设,全面履行打击各类刑事犯罪、查办和预防贪污贿赂等职务犯罪、开展诉讼监督等各项检察职能,各项工作取得了较好的成效。
一、主要工作成绩
控告申诉检察科2021年受理案件线索x件,其中分院交办xx件,检察长交办x件,自侦x件;经检察长批示,控申科先进行调查,现正在工作当中;接待来访人员xx人,xx人次,解决矛盾,化解矛盾,基本都达到满意而归。刑事被害人救助xx人,举报奖励xx人。
民事行政检察科受理民事、经济、行政申诉案件x件,立案审查x件,制发检察建议x件,法院采纳检察建议x件,改判x件。
反贪污贿赂检察局共受理涉嫌贪污案件并初查案件x起,立案x起,提起公诉x件。
反渎职侵权检察局xx年共立案x件x人,完成全年案件
指数100%、侦查终结率100%,审判率100%。
公诉科xx年度共受理各类案件x件x人,其中破坏环境资源案件x件x人,侵犯财产案件x件x人,危害公共案件x件x人,侵犯公民人身民主权利案件x件x人,贪污贿赂案件x件x人,渎职案件x件x人。提起公诉x件x人法院已判决的案件均做有罪判决。
政工部门认真落实检察宣传工作制度、规定,严格按照要求登录宣传稿件。截止目前,我院在x发稿x篇,x发稿件x篇,x发稿件x篇。
二、主要工作做法
1、强势宣传反腐败,注重预防促和谐。xx年,xxxx人民检察院严格落实上级检察机关预防职务犯罪工作会议精神,紧紧围绕林区工作大局、围绕职务犯罪预防、围绕权力监督,以深入研究职务犯罪的原因、特点和规律为基础,明确任务,健全机制,强化功能,不断推进职务犯罪预防工作的深入发展。同时,加强宣传工作力度,特别将涉法涉检访做为重中之重。通过开展举报宣传周,利用广电局全区覆盖的优势,开展职务犯罪预防宣传,进一步密切了检察机关与人民群众的关系,增强了公民的法律意识。通过召开纪检、监察、审计等部门联席会议,及时相互通报、交流工作信息,研究问题,适时开展职务犯罪预防工作,全力构筑社会化大预防体系,营造了x区风清气正的和谐氛围,受到了广大职工群众的一致好评。
2、打防并举慑犯罪,强化监督保平安。
xx人民检察院始终保持高压态势打击职务犯罪和各种刑事犯罪,充分发挥检察机关法律监督职能,营造政通人和的社会和谐环境。
一是进一步完善落实反贪工作综合评价机制的同时,狠抓办案质量,强化案件的质量意识,在保证案件质量的同时保证案件的数量,做到准确使法律,既要打击犯罪又要保护公民的合法权益,时刻提醒办案人员严格执法,公正执法,在办理案件中严格按照省检察院的要求,实行全程录音录像,确实保证办案安全和嫌疑人的合法权益。在办案中检察干警充分发挥了不怕苦、爱岗敬业的工作精神,对职务犯罪保持坚决打击的高压态势,强力推进反贪案件的查办工作。
二是依法指控犯罪、强化诉讼监督、提高办案质量。指控犯罪、维护稳定是检察机关的首要任务,提高办案质量是依法履行好指控犯罪和诉讼监督职能的前提和保障。在工作中我们对移送审查起诉的每一起案件落实到办案人,层层把关严审细查,起诉准确率达100%,使无罪案件、发回重审案件、撤回起诉案件、不诉案件、法院改变起诉指控罪名案件均为零。
三是强化监督、保障人权。我们严把案件的审查关,在办理案件的过程中,始终保持认真细致的阅卷,坚决杜决超时限办案,注重对侦查环节是否有刑讯逼供、变相体罚等违反程序、侵犯人权问题的监督。
3、后勤保障促进步,健全制度谋发展。
为了全面促进检察业务工作的发展,办公室、法警队充分发挥保障作用,建立健全各项规章制度,确保我院各项检察业务工作的顺利开展。
一是加强检察信息化建设,确保政令畅通。
工作中,我们慎重行事,认真吃透上情,掌握下情,反映实情,准确领会、把握领导意图,把好行文关、法律政策关、文字关。
二是加强督查、联络工作,提高工作效率。
通过加大转办、批办等事项的督查力度,协助领导抓好了院党组会、检察长办公会、检察长决定事项的落实,抓好了上级机关和上级领导批示、批办、交办事项的落实。批办事项都逐件予以督办,并及时以电话或书面材料等形式反馈落实情况。
三是加强统计工作,健全保密机制。
为了加强基础工作,我院购置了统计软件,配备了一名工作责任心强,熟悉业务的专职统计员,按时按质完成了案件登记卡信息和统计数据、报表的汇总上报,未出现任何错漏。每季度按时上报了案件情况统计分析报告。 健全保密机构,落实人员,严格执行各项安全制度,涉密传真、涉密文件都作了认真的造册登记,确保了涉密载休的'安全。
四是建立健全司法警察保障机制,配备配齐警员、警用设备,紧紧围绕检察工作,认真履行提押、看管罪犯和人犯、送达法律文书、执行刑事强制措施以及参与侦查等职责,与检察人员一道共同完成法律监督的任务。xx年度,法警队密切配合其它科室办理各类案件,执行传唤、协助执行强制措施、提审等出警人次x余次,有力的保障了业务工作的有序开展。
4、业务发展自身硬,队伍建设做后盾。
一是积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。政工部门按照x文件,认真贯彻落实检察政治工作要点,对开展主题实践活动的动员部署、展开活动、总结验收三个阶段进行了具体安排和部署。通过开展重读红色经典,组织检察人员观看经典革命电影、传唱红色歌曲,召开研讨会、座谈会,开展纪念征文、知识竞赛、演讲比赛等活动,教育和引导广大检察人员弘扬革命传统、坚定政治方向、践行群众路线、推进检察工作,着力解决理想信念、宗旨意识和执法办案等方面存在的突出问题,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、执法观,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
围绕“为什么入党、为什么从检、为什么奋斗”开展大讨论,教育和引导检察人员继承和弘扬“追求真理、百折不挠,艰普奋斗、不怕牺牲,忠诚使命、无私奉献”的光荣传统、自觉把崇高的理想信念与肩负的法律监督使命紧密结合起来,以公正廉洁执法的实际行动,坚决捍卫中国共产党的领导,捍卫社会主义政权,捍卫中国特色社会主义制度,捍卫改革发展稳定的大好成果,捍卫最广大人民群众的根本利益,维护社会公平主义。
二是深入开展廉政风险防控制建设活动。比照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》、《检察机关党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》、《检察人员纪律处分条例》,结合自身工作职责要求,从思想意识到工作行为,重点查找自身存在的风险点。对照本部门查找到的风险点,有针对性地制定相应部门和个人的防范措施,做到廉政风险清楚、防范措施有力。在此基础上落实防控责任,与干警层层签订责任状,形成有效防控机制。形成长效工作机制,坚持长期规范运作。结合部署查找廉政风险点、制定风险防范措施阶段取得的经验和成效,召开专题会议进行深入剖析,不断规范完善相关制度,长期坚持运作,形成行为规范。加强制度建设,加强检察职业道德教育,加强内部监督制约,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
三、下步工作安排
1、继续深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动。各科室按照讨论活动实施方案的要求继续深入开展主题实践活动。
2、进一步规范检察人员执法档案工作。
3、进一步加强业务培训工作,提高检察干警的业务素质。
4、充分发挥人民监督员的监督职能,确保做到监督案件公平、公正、公开。
5、继续开展廉政风险防控机建设活动。
6、继续开展“检察联络室”活动,进一步扩展检察工作为基层广大人民群众服务的领域,不断推动基层检察工作健康发展
5、按照x要求和部署全面完成检察工作,谋划xx年工作。
今年来,我科在院党组的领导和市院业务处的指导下,以加强办案为抓手,以提升案件质量为核心,通过全科干警的努力,在案件来源较为缺乏的情况下,仍超额完成了市院及本院年初制定的工作任务。
我科全年共受理各类民行申诉案件件,办结件(其中x件系去年受理案件,x件系市院交办)。其中,建抗x件、提抗x件,建提抗案件被市院采纳件。提出检察建议x件(其中x件系再审检察建议),被采纳x件。主持和解x件,终止审查x件。全年通过改判或调解等方式改变原裁判结果的x件(诉xx市卫生局违法行政案、诉xx市xx医院人身损害赔偿案及诉x人身损害赔偿案)。我科的主要工作有:
一、稳步推进民行建、提抗工作,做强民行主业
建、提抗工作是基层民行检察监督的核心业务。我科以此工作为抓手,努力发挥民行检察保护人民群众合法权益和维护司法公正的作用。在民行主业上,我科主要着重以下工作:
1、是继续加强联系、宣传以多渠道拓展案源。案源问题一直以来都是民行建、提抗工作的瓶颈问题,严重制约着民行检察业务的发展。针对案件受理数较少的困难,今年继续加强与有关律师事务所的联系,积极参加市院组织的律师联席会议。借办公室向人大代表、政协委员寄发资料的平台,撰写民行工作情况,进一步宣传民行工作。
2、是逐步推进民行网上办案工作。根据省院民行网上办案的要求,我科同志通过认真学习和实践网上办案流程,尽快调整和适应新的工作方式。经过努力,我科已基本掌握民行网上办案流程,并已通过网上办案方式向市院建抗x件。为推进民行建、提抗工作打好了基础。
3、是着力抓好民行建、提抗工作质量。确保办案质量才能为民行工作的持续发展提供保证。我科在办案过程中,注重民行案件具体审查方法的总结和运用,加大建抗书、提抗书的说理性力度,加强与市院及法院的协调联系。多管齐下,切实提高民行办案质量。如我院建抗的、医疗事故人身损害赔偿案,因承办人员办案中充分的运用了法学理论,逻辑严密、说理充分,成为了全市唯一入选的xx省首届十大民行精品案件。
二、推行民事申诉和解,注重工作实效
为及时化解矛盾,促进社会和谐,我科在坚持依法建抗、提抗的同时,还积极推进民事申诉案件的和解工作。今年初,我院成功主持和解了三起民事申诉案件。该三起民事申诉案件的申诉人均为xx市某房地产开发有限公司,申诉人与各被申诉人间因商品房买卖合同的履行发生纠纷,申诉人被多个被申诉人诉至法院并败诉。在准备将该三起案件建抗期间,承办人获悉申诉人与被申诉人们之间因商品房买卖在车位使用等问题上尚存有争议和纠纷,可能引发另一起诉讼。承办人细致地分析了申诉人与被申诉人们之间产生纠纷的起因,认为如果双方当事人能够和解,不但申诉人能够在该三起案件上服判息诉,而且还能解决申诉人与被申诉人们之间另一起可能成讼的纠纷。经过对双方当事人的耐心说服和劝导、分析原因、提出解决方案等细致的工作,申诉人与被申诉人们终于愿意进行和解,并在我科的主持下达成了和解协议,有效避免了缠诉事件的发生。
三、做好民行息诉工作,维护社会稳定
民行部门除对部分因法院裁判存在问题的案件建抗、提抗外,大部分的申诉案件还需要承办人员做好申诉人的服判息诉工作。我科本着客观公正、实事求是的原则,既强调建、提抗工作,又重视息诉工作。在办理申诉案件中,若法院裁判正确,一方面耐心细致地做好当事人的工作。同时又通过试行民事行政案件申诉告知及风险提示书制度和息诉理由告知书制度,使申诉人充分了解检察机关民行检察的.职能,使其服判息诉。今年终止审查的x件各类申诉案件,虽然部分案件在做工作过程中存在反复,但最终申诉人都在我科得到圆满的答复,有效避免了无理申诉、无理缠诉现象,维护了社会稳定。
四、紧紧以人为本,加强队伍建设
今年来,我科紧密结合社会主义法治理念教育活动抓好政治理论学习。根据院里及支部的统一部署,我科全体党员通过集中学习和自学,查找自身问题,提出整改措施并认真实施,同时积极参加各项政治活动,使全科同志的政治理论素质均有了较大的提高。政治素质的提升确保了全科同志办案工作上能自觉遵守办案纪律,规范办案,廉洁自律。
在加强政治学习的同时,我科还紧紧抓好业务学习。针对民事行政法律纷繁复杂的特点,在办案过程中注重相互交流和共同探讨,形成较好的集体学习氛围,同时借助集体智慧以提升办案能力。在办案之余,全科同志均能勤动手勤动脑,人人都有调研文章、信息被采用,调研、信息、宣传工作均超额完成任务。
尽管我们做了一些工作,但与先进部门相比,距离还是很大。我们在公益诉讼方面还需进一步努力,争取有所突破。
按照《xx县人民政府办公室关于印发xx县创建省级森林县城工作考评方案的通知》(田政办〔20xx〕63号)(以下简称《通知》)的工作部署,我局高度重视,认真做好创森工作筹划,并按照筹划积极推进创森工作。现将工作情况总结如下:
一、责任明确
我局成立了创森工作领导小组,做到主要领导负总责,分管领导具体抓,各职能股室负责人抓落实,全面把握、客观分析,强化责任和考核制度。精心筹划布置,把创森工作列入本单位重要的议事日程,积极开展实施,切实把创森工作做为基础性长期性的任务抓紧抓好。
二、制定措施
按照《通知》要求和xx交通的实际,我局制定了《xx县交通运输局创建省级森林县城工作实施方案》,周密组织实施,把绿化与公路建设有机地结合起来,注重与周边自然、人文景观的结合与协调,因地置宜开展乔木、灌木、花草等多种形式的绿化,形成绿色景观通道,努力打造道路与自然和谐发展的绿色交通。
三、工作成效
为确保创森工作的顺利完成,我局迅速召开“创森”工作会议,全面部署启动“创森”工作,将农村公路绿化任务分解至县道养护班站及乡(镇)养护管理站。对已建成的可绿化公路按照“补植修复、拓展延伸、调整提升”的总体要求;对在建公路项目按照施工设计中有关绿化与主体工程同步设计、同步施工、同步验收的相关规定,早谋划,早安排,早落实,使各项工作进展顺利,推进有序。
(一)已基本完工的两个公路建设项目:华石线二期工程建设里程5.3公里,按照有关绿化的设计要求,共种植乔木3124棵,灌木约27800株,植草绿化302亩,德化界至华兴乡改建工程建设里程8.56公里,共种植乔木3000棵,植草绿化17亩。建设中的屏山乡至横七线(和洋村)公路工程建设里程8.38公里,目前完成填方植草绿化95亩,做到了相应的绿化工程与项目施工进度同步进行。
(二)县道养护班站及乡(镇)养护管理站按照各补植任务,迅速组织劳力,对所属的路段进行了补植补种,以确保完成创建省级森林县城交通绿化任务。目前县、乡道可绿化里程约1282.8公里,已绿化约1103.2公里,占可绿化里程的86%。同时将绿化成效较突出的县道石纵线石牌镇拱桥至谢洋段约10公里、乡道盖吾线梅山乡盖竹至沈岭段约13.9公里打造为绿化生态示范路做为典型推广。
(三)在进行公路绿化的过程中,注重与各部门之间的相互配合,整合项目、资源和资金,合力推进创森建设。乡道城杉线后华村至杉板桥公路,里程约2.5公里临溪而建,做为小流域水土流失综合治理项目,水利部门在公路两侧种植了香樟、桂花等乔木约500棵,红叶石楠约6000多株,既保护了水土流失又绿化、美化了公路;县林业、旅游部门根据县委县政府发展屏山旅游的需要,整合专项资金在县道管吴线石牌镇马山至屏山乡公路,里程约6公里两侧种植了香樟、广玉兰、香椿等树种约3200株,及各类开花植物等,为发展屏山的旅游增添了美丽的风景。
四、加强宣传
我局积极参与全县创森宣传活动,一方面在单位led宣传显示屏有宣传标语,一方面充分利用舆论导向,广泛宣传创森活动的重要意义,引导广大干部群众不断增强植绿、护绿、爱绿、兴绿的文明意识,积极参与,为创森工作营造出良好的氛围。
五、存在问题
虽然创森工作开展以来道路绿化取得了一定的成效,但是也存在一些问题,我县公路里程长,地形复杂,有些地方植树条件差,有些地方村财困难,造成部分道路绿化不尽人意。但我局将克服困难,一如既往抓好公路绿化工作,为我县创建和巩固创森成果,打造和谐绿色交通而努力。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我乡紧紧围绕社会主义核心价值观建设,按照县文明创建工作要求,以乡风文明建设为抓手,以文明素质提升为重点, 统筹安排,固强补弱,攻坚克难,深入开展精神文明创建活动,各项工作取得了明显成效。现将有关工作总结如下:
一、高位推动,建立健全精神文明建设工作机制
我乡党委政府高度重视精神文明建设工作,每月召开四次周例会,至少有一次会议研究部署精神文明建设工作,主要负责人每季度亲自主持召开专题会议,并安排开展专项督查,对关键环节存在的问题予以强调要求,确保按时按质量完成县文明办交办督办的文明创建工作任务。乡成立由主要领导担任组长的文明创建工作领导组,定期召开调度会议,明确各相关部门职责。领导组下设办公室,负责年度工作方案、年度和季度工作计划以及工作总结起草,建立工作台账,相关档案资料完善。同时,党员和积极分子带头参与创建活动,树立了党员良好形象,在广大干群中起到了先锋表率作用。
二、因地制宜,扎实推动乡风文明建设
对照创建工作要求,长岭乡结合实际出台了《关于弘扬时代新风推动移风易俗助力脱贫攻坚的实施方案》,从建立健全保障机制、加强宣传引导和激发内生动力三个方面分解工作任务、明确工作举措。乡成立移风易俗专项工作领导组,联合燕子河派出所、司法所、综治办等部门集中摸排全乡从事封建迷信活动的人员并开展训诫谈话,辖区内13名道士分别签订了承诺书,主动转型从事其他行业。各村成立“一约四会”组织,着力推动乡风文明建设工作层次分明、操作性强、成效明显。全乡共发放千余份《移风易俗倡议书》,倡导婚事新办、丧事简办、喜事小办或不办、恶俗禁办的文明乡风;各村通过召开村民代表大会和村民组会议,协商讨论符合本地实际、体现本地特色的村规民约,制定符合本村实际的红白喜事标准,并张贴在村庄显著位置,把开展移风易俗、树立文明乡风作为重要内容,为村民提供鲜明价值导向和道德遵循,充分发挥乡贤作用,引导农民自我约束、自我管理、自我提高。乡文化站联合燕子河派出所、燕子河市场监督管理所人员每季度至少开展一次对乡内文化市场和校园周边环境的专项检查整治,切实加强文化娱乐场所监管,民间演出无涉黄表演事件发生;严厉打击黑恶势力和涉农犯罪,树立了新风正气。
乡文明办分季度制定《新时代文明新风暨振风超市积分评比活动实施方案》,从孝老爱亲、环境卫生、移风易俗、遵纪守法、热心公益和勤劳致富六个方面制定了“红榜”和“黑榜”的参考标准,进一步明确“红黑榜”创评活动作为乡风文明建设工作的重要载体,要求各村结合实际、各有侧重制定村级评选活动方案,造浓乡风文明建设工作氛围,批评不良现象,褒扬社会新风。乡村两级定期组织市场监管部门进行安全生产检查,确保形象店商品质量过硬、价格公正。同时今年共评选文明家庭400余户,其中向上推选25户,对照标准开展文明村创建活动,胜利村、永佛村、界岭村文明村创建成果显著。
三、突出特色,着力打造美丽乡村示范样板
今年以来,我乡以集镇建成区为重点,紧紧围绕着环境整治、基础建设、长效管护等工作重点,按照集中整治和加强建设管护相结合的原则,持续改善农村人居环境,着力打造特色显著、亮点纷呈的美丽乡村示范样板。在乡党委政府的高度重视下,我乡以横幅标语、LED显示屏、一封信、村民会议等多种宣传形式开展宣传活动220次,张贴标语80余幅;把环境卫生列为乡风文明评选活动每月必评内容,积极营造人居环境整治的浓厚氛围。在坚持日常监管的同时,分两次开展了集中整治行动。
四、广泛参与,大力丰富群众精神文化活动
乡文化站按照“三室两所”标准进一步规范建设,村级综合文化服务中心有广场、有活动室、有宣传栏、有图书、有文体器材、有数字文化服务、有文艺团队、有特色活动。乡村两级志愿服务站点按照要求建设到位,有办公场所、有标识标牌、有规章制度、有专人负责,乡级共有8支志愿服务队伍,各村平均5支志愿服务队伍,志愿服务活动根据群众点单需求有序开展,全年志愿服务时常数千小时。乡村学校少年宫设在长岭实验学校,场地固定、标识标牌清晰、管理制度上墙、教学计划明确、内容丰富实用、师资专兼并用、工作台账规范,运行效果良好。村级农家书屋选址合理、出版物丰富、基础设施齐全、制度健全,并纳入县域公共图书服务一体化管理。结合新时代文明实践活动,全年在7个传统节日时间段开展了“我们的节日”主题活动,如清明节发动周边群众前往乌凤沟祭奠先烈,七夕节组织开展了观影活动,重阳节组织群众前往敬老院开展慰问活动等,深受群众喜爱和欢迎;活动资料规范管理、有档可查。广泛动员“七宣”方面专业人士,结合普法活动和科普活动,走村入户进校园持续开展党的理论路线方针政策和文化科技卫生法律等相关知识,宣传教育活动。在辖区组织开展了7次防汛抢险演练和消防安全演练,引起群众热烈围观,取得了较好的教育效果,群众精神文化活动大大丰富。
长岭乡全年精神文明建设工作取得了明显成效,回顾一年来的创建活动,成绩固然可喜,但也存在不足之处。下一步,我乡将继续紧紧围绕中心工作,在党委、政府高度重视、正确领导下,在县文明办的精心指导下,再接再厉,加大力度,狠抓落实,努力把精神文明建设再推上一个新台阶。
今天,我们召开环保会议,主要任务就是分析我县的环境形势,总结经验,查找不足,安排部署环保工作。会上,我们还将与各乡(镇)和有关部门签订xx年《环境保护目标责任状》。通过这次会议,进一步统一思想,明确任务,动员各族干部群众努力开创我县环境保护工作的新局面。下面,我就做好今年的环保工作,讲几点意见。
一、从实现可持续发展的战略高度,切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感
环境保护是我国的一项基本国策,是实现可持续发展战略的关键所在。当前,环境保护已经引起社会各界的关注,绿色生产、绿色消费、绿色生活已成为一种潮流,“保护环境就是保护生产力、发展环境就是发展生产力”的观念逐步成为全社会的共识,人民群众对环境的要求也越来越高,拥有良好的生态环境已成为时代发展的主流。
x县地处准噶尔盆地边缘,属极地干旱荒漠地区,位列全疆十大沙漠之一的哈布吉沙漠就处于我县县城南部。特殊的地理位置和地貌条件,致使我县气候干燥,风沙天气、自然灾害频繁,生态环境较为脆弱。因地制宜加强环境保护和建设,已经成为我县刻不容缓的紧要大事。近几年,为实现经济和社会可持续发展,县委、政府高度重视环保工作,在加快发展经济的同时,把环保工作纳入重要议事日程,坚持一把手亲自抓、负总责,切实加大领导和工作力度,调动一切积极因素全力争取生态项目,举全县之力开展造林绿化、控制水土流失等恢复性生态环境建设,切实加强环境保护工作,有效地改善了城乡环境质量,促进了我县经济和社会的持续快速发展。
去年以来,我们把环保作为实践“三个代表”重要思想的具体体现,以推动人口、资源、环境协调发展为目标,把握新特点,总结新经验,认真落实环保目标责任制,较好地完成了环保各项指标,环保工作得到了地区行署嘉奖。但是,我们还应清醒地看到,我县环保工作中还存在一些薄弱环节:县城污水、垃圾污染状况仍未得到根本改善,农业三大污染有待治理,自然草场呈退化趋势等等,这些问题必须引起我们高度重视。我们每一名领导要站在战略和全局的高度,充分认识环境保护的重要性、长期性和艰巨性,切实增强工作的责任感和紧迫感,主动投身到保护、建设x生态环境中来。各部门要密切配合,采取切实有效的措施,科学保护和改善我县的生态环境,为县域经济可持续发展提供环境保障。
二、狠抓落实环保责任制,加大环保宣传力度
环境保护工作是一项复杂的社会系统工程,涉及到方方面面。全县要牢固树立“环保一盘棋”的思想,城建、计委、林业、农业等相关部门,要认真负责地牵头抓好分管范围的环境保护工作,要切实加强配合协作,主动适应新形势,提出新举措,共同做好今年的环保工作。
要全面落实环境保护目标责任制。今年是实施环境保护目标责任制的第三年,在去年环保目标责任制执行检查中,我们发现仍有少数单位工作不积极,领导不重视,甚至个别单位居然遗失了签订的《环保目标责任状》,这种极其不负责任的`态度,必须严肃纠正。今年,各单位领导要引起高度重视,必须建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制,严格按照《环境保护目标责任状》的要求,制定本单位的环境保护工作计划、工作目标,抓紧建立健全环境工作档案,定期研究环境保护工作,加强督促检查,真正把各项任务和措施落到实处。要按照职能分工,认真履行环保职责,主动支持环保工作,努力形成密切协作、齐抓共管的工作局面。今后,对于消极对待环保工作,逾期未完成目标任务的,我们将直接追究单位主要领导责任。
加强环保宣传工作是形成大环保格局的重要举措。在已颁布实施的《公民道德建设实施纲要》中,明文规定把保护环境列为社会公德之一,要求全体公民遵守。这表明环境保护与建设已经成为我国社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。增强环境意识,不仅是推进环保工作的需要,也是时代进步的标志。环保局要加强对各级领导和企事业单位负责人的环境知识的培训,不断增强领导干部的环境意识。对排污单位特别是超标排污单位的负责人,不能单靠征收排污费等经济手段,还要借助宣传教育,使其从思想认识上真正意识到环保的重要性。公众是推进环境保护工作的基本力量,调动群众保护环境是新的形势下加强环保工作的一个重要举措。要通过开展各类环保宣传、警示教育,让环保走入普通百姓生活,使环保法规、政策家喻户晓,不断增强全民环境意识。
今年,我县环境保护要突出抓好以下几个方面的工作,努力实现新的突破。
第一,坚持“预防为主,防治结合”的方针,在源头控制上有新突破。一要把好项目建设关。要坚持环境第一审批权,抓好新上项目环评工作。所有项目的立项首先要经过环保部门把关,不符合环保要求的,坚决否决。项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。二要把好生产关。要抓质量认证和标准化生产,在培育和壮大工业企业中,我们应从长远发展看问题、做决策,决不能以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展。环保部门要加大环境监察力度,严把环评关。去年,我们果断拆毁了污染严重的珍珠岩厂,为治理污染企业开了个好头。今年,对重点污染企业,一定要监督企业达标排放;对已经达标排放的,要防止反弹;对工艺落后,能耗高的重污染企业,实行限期治理;污染严重、限期不能治理的,要果断进行关停,真正从源头上抓好环境保护与治理工作。
第二,加大城镇环境整治力度,在提高城镇环境质量上有新突破。城镇环境质量好坏不仅关系到城镇形象,而且直接影响到投资环境和综合竞争实力。因此,必须把改善环境作为城镇建设的大事来抓,按照高起点、高标准、高品位的要求,认真制订并实施城镇环境保护规划,促进城镇产业结构、燃料结构和空间布局结构的调整。要进一步加大县城污染源的治理和监察力度,积极做好城区污染物总量及功能区达标工作。要继续推行集中供热,逐步削减和停用分散小锅炉,大力推广清洁能源的使用。同时,加强城镇环境基础设施建设,完善污水、垃圾处理设施,逐步提高城镇污水、垃圾处理能力。
第三,抓好重点项目建设,在生态环境保护与建设投入上有新突破。生态环境保护和建设是实施西部大开发战略的重中之重,我们要抓住国家对西部生态建设投资倾斜的契机,切实抓好生态示范区、重点资源开发区的生态环境建设,加快改善脆弱的生态环境。今年,我县实施的涉及生态建设的项目较多,有退耕还林、退牧还草、小流域综合治理、防风治沙实证调查等项目。要严格按照项目建设五项制度,抓好项目工作,确保项目能最大限度发挥效益。各有关部门也要积极做好城市排水改扩建、生态移民等相关项目的争取工作,抓紧建立生态项目储备库,切实保证生态环境能延续治理。要把项目建设与调动农牧民自我投入结合起来,兼顾生态与经济效益,尽快建立起政府支持、项目投入、农牧民管护的生态建设与保护机制。
第四,加强环保队伍建设,在环保执法上有新突破。高素质的干伍和过硬的工作作风是做好环保工作的前提。当前,要进一步加强对环保队伍的业务培训,推行承诺服务和政务公开制度。环保部门要坚持依法行政,要将行使环境管理权置于社会监督之下,不断提高办事效率,做到廉洁自律。环保工作者要不断增强服务意识,把群众所盼、所虑、所急的环境问题解决好,努力树立环保队伍的新形象。要把环保执法作为队伍建设的重点,切实增强执法效果。要加强执法培训,特别是环境影响评价、“三同时”管理规定以及国家产业政策等相关法规的培训,确保执法人员能依法行使职责。要依法严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划、污染严重的建设项目和企业,打击环境违法行为,通过行政、经济、法律等手段促进环境的有效治理。
这里,要特别强调当前亟待加强的几项环境保护工作:
一是按照排污费征收规定,加大排污费的征管力度。要做到“依法、全面、足额”征收排污费,严格按照“收支两条线”规定管理和使用排污费,切实保证环保经费需求。
二是加强矿区,尤其是金矿企业的生产监管,国土、安全监督等部门和矿山企业要强化人防、技防、物防措施,加强对易燃、易泄化学品的管理,坚决预防因剧毒、危险化学品泄漏而造成农牧区牲畜和野生动物死亡的现象,切实保证生产安全。
三是依法保护动植物,严厉打击滥伐乱砍、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏生态环境的违法行为,要定期、不定期地开展执法检查,坚决遏制环境违法现象。
四是强化对城市建筑垃圾的管理。要确定建筑垃圾处置点,严禁在公路沿线、城西湿地乱倒垃圾,对乱倒垃圾的现象要发现一起、严惩一起。阿克齐镇和建设、环保等部门要抓紧制定具体的规定,加大处罚力度,并从罚金中拿出部分资金来奖励举报人员,广泛动员干部群众齐心协力推进城乡环境卫生建设。
同志们,今年是全面建设小康社会的起始年。抓好环保这项利民利县的工作,是全面完成今年各项任务的必然要求,是奔小康的基本保障。让我们按照县委、政府的部署和要求,进一步坚定信心,开拓创新,推动我县环保工作再上新台阶,为全面实现“十五”环境保护目标而努力奋斗!
在市场经济社会中,每一个人都是潜在的消费者,因此,消费者权益保护问题备受关注。针对消费者权益在现实生活中屡受侵犯的事实,我于20xx年10月至20xx年3月对中国商品市场,进行了调查。深入地剖析原因,并提出了完善消费者权益保护法及构建消费者公益诉讼制度的对策。
一、消费者权益受侵犯的现状
消费者权益是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时给消费者带来的应得的利益。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消法》)的规定,消费者有以下九项重要权利:选择权;公平交易权;安全权;知情权;索赔权;受尊重权;依法结社权;获得知识权;批评监督权。此外,我国目前己经形成了一系列由《消法》及其《产品质量法》、《食品卫生法》、《反不正当竞争法》、《广告管理条例》、《价格管理条例》等法律、法规组成的消费者权益保护法律体系。由此可见,我国对消费者权益的保护是非常重视的,但是由于种种原因,消费者权益在实践中并没有得到很好地保护,消费者权益被侵犯的现状比较普遍,也比较严重。
(一)假冒伪劣产品屡禁不绝,严重侵犯和威胁着消费者的人身安全权。近几年来,消费者对商品质量的投诉始终高居榜首。根据中国消费者协会信息网公布的数据,20xx年上半年全国消费者协会受理的投诉件数为318868件,其中投诉商品质量问题的就占到了63%。又如20xx年第一季度,广西区各地消协受理消费者投诉的案件有2823件,其中商品质量的投诉就有1789件,占投诉总量的63.4%。贵州省各地消协在20xx年上半年受理消费者投诉3787件,其中对商品质量的投诉有2743件,占投诉总量的72.43%。福建省各地消协在20xx年上半年受理消费者投诉28734件,其中对商品质量的投诉有14792件,占投诉总量的51.48%。
(二)电信、汽车、医疗、商品房等服务行业的价格缺乏透明度,严重侵犯了消费者的知情权、公平权,价格欺诈现象也时有发生
如20xx年第一季度,广西各地消协受理价格问题方面的投诉就有274件,占总投诉的9.7%,与20xx年同比增长45%。其中电信145件,占总价格问题投诉的52.9%,与去年同比增长163.6%;商品房24件,占总价格问题投诉的8.8%,与去年同比增加24%件。贵州省各地消协20xx年上半年消费者对价格的投诉206件,占投诉总量的5.43%;浙江省各地消协20xx第一季度受理的价格投诉335件,占投诉总量的5.26%。
(三)虚假广告的投诉增多
一些经营者用虚假广告、包装、说明书等形式,故意隐瞒产品的真实性能、主要成分、使用方法等,对必须说明的内容含糊其辞或故意夸大功效,引诱消费者上当。如著名的欧典地板事件和全国牙防组认证事件。
(四)不平等格式条款难以遏制,继续侵害消费者合法权益
现在一些行业、宾馆、超市、酒店、商场等继续以不平等格式条款、店堂告示侵害消费者的合法权益。如“商品拆开包装,概不退货”,“寄存物品丢失损坏,最高赔偿额为100元”,“降价、中奖商品不予三包”,“酒店禁止自带酒水”等。
此外,消费者的公平交易权、自由选择权和维护尊严权也时常受到各种非法干涉或者侵害。如在20xx年第一季度,广西各地消协受理了消费者人格尊严被侵犯方面的投诉7件。贵州省7件,占投诉总量的0.18%。浙江省各地消协27件,占投诉总量的0.42%。
综上所述,目前,消费者的权益并没有得到较好的保障。20xx年3月12日,中消协将其于20xx年起联合全国45个省市对消费者进行的调查显示,合法权益受到损害时,35.9%的消费者表示合理要求虽然得到解决,但本人并不满意;27.2%的消费者反映合理要求根本没有得到解决。
二、消费者权益屡受侵犯的原因
在我国如此重视保护消费者权益的前提下,有大量的侵犯消费者权益的现象存在,主要有以下三个方面的原因:
(一)消费者的相树弱势地位
消费者的合法权益之所以被侵害,其主要原因是因为单个的消费者在经济实力和专业知识等方面处于弱势地位。特别在在现代社会,消费者与经营者的交易是一种非专业对专业,非知情人与知情人的关系。经营者通晓商品的技术性、了解市场行情、掌握顾客心理、具有一定的销售技巧,可以说知己知彼;而消费者却缺乏购买商品或接受服务的相关知识,所接受的消费信息大多是经过加工的、
有促销和诱导成分。在这种情况下,消费者难免不被经营者所操纵,并与之建立非公平的交易契约。加之商品与服务技术含量的提高,会进一步加剧经营者的强势地位与消费者的弱势地位,即强势更强、弱势更弱。
(二)法律赋予消费者维护权益的途径虽多,但在实践中难以发挥实效
根据《消法》第34条的规定,消费者和经营者发生消费者权益争议的,可以通过下列途径解决:
①与经营者协商和解;
②请求消费者协会调解;
③向有关行政部门申诉;
④根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;
⑤向人民法院提起诉讼。
这款规定似乎为消费者解决消费纠纷提供了一个广阔的天地,但实际的情况却是:消费者处于弱势地位,违法经营者很少会积极主动配合协商;消费者协会工作人员较少,且无强制执行的权力,因此,调解成功率并不高;我国行政执法部门职责不清,在处理案件上相互推诿。而且即使在双方当事人达成行政调解协议的情况下,若一方当事人不履行协议,行政机关不能强制执行,所以,行政机关也难以成为消费者依权的靠山。由于实行仲裁制度的前提是双方当事人事前就纠纷解决办法达成了仲裁协议。而现实生活中,在消费纠纷发生后,很少有经营者主动愿意或积极配合与消费者达成通过仲裁解决消费纠纷的协议。因此,在客观上,消费纠纷仲裁制度难以有效地发挥作用。此外,目前我国的诉讼制度比较传统,针对小额消费纠纷和群体性诉讼,虽然有些地方的人民法院已经在积极探索、尝试灵活、便捷的诉讼方式。但就全国来说,还没有建立起一套适合解决我国消费纠纷特点的诉讼制度。烦琐的诉讼程序和漫长的诉讼时间严重地打击了消费者提起诉讼的积极性。因此,就我们调查的情况看,发生消费纠纷后,大多数消费者选择消费者协会,然而,在消费者协会无法解决的情况下,大多数消费者就只好自认倒霉了。
(三)《消法》规定的对违法经营者进行惩罚的力度不够
《消法》中规定的对违法经营者进行惩罚的大多数条款都是建议性的,不能有力地起到保护消费者权益的作用。而真正具有惩罚性的只有《消法》第49条:“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。”但在实际操作中,如果经营者拒不接受调解,消费者最终还是要通过打官司才能获得此赔偿。因此,此条款的作用就大打折扣,导致虚假广告和假冒伪劣产品到处都有。
三、促进“消费和谐”,保护消费者权益的建议和对策
(一)完善消费诉讼制度,简化诉讼程序
消费纠纷中,一方为实力雄厚的企业,另一方为势单力薄的消费者个人。因此消费诉讼应当实行简便易行的程序,强调简易、迅速、经济地解决消费纠纷。我国目前的法律没有根据消费纠纷的特点专设诉讼程序的规定,而将消费纠纷与一般的民事纠纷一起共同适用普通审判程序,不能体现国家对处于弱势地位的.消费者的特殊保护。我国必须借鉴吸纳发达国家的消费者诉讼制度,简化诉讼程序。一是建立小额的消费诉讼法庭,灵活的解决消费纠纷。二是实行巡回法庭办案,独任审判等,以减轻消费者的诉讼之累,激起消费者诉讼的积极性。
(二)加大对违法经营者的惩罚力度
由于对消费者权益的保护关系到国民生活水平的提高和正常的经营秩序,因此,当前各国在消费者立法中,普遍加重了对违法者的经济责任和刑事责任。在我国消费者权益屡受侵犯,假冒伪劣产品大行其道的情况下,我国也应加大对违法经营者的惩罚力度,让违法的经营者得不偿失,再也不敢涉足违法经营。
(三)制定《反垄断法》,保护消费者的权益
借鉴日本《消费者契约法》的规定,规定公用事业部门等垄断行业在与消费者订立和履行交易合同时,必须履行保护消费者的承诺,否则,消费者有权终止交易合同,规定交易合同中与消费者保护契约相抵触的条款,一律无效。
(四)构建消费者公益诉讼制度
在市场经济社会中,每一个消费者都是潜在的可能受害人。而且由于现代的消费涉及的面较广,特别是那些虚假广告和假冒伪劣产品涉及的地域广,受害的消费者也多,所以,从一定程度上来说,消费者诉讼具有公益诉讼的属性。如果在消费者诉讼中,仍然以“直接利害关系”限定消费者诉讼的主体范围,可能由于没有直接利害关系人,而无法保护公众及社会利益。因此,为维护公共利益提起的消费诉讼,不应恪守传统诉讼法理论“无直接利害关系便无诉权”的要求,而应将原告范围扩及于任何组织和个人。这就解决了我国传统的诉讼法理论导致的消费者公众利益受害无从救济与热心公益事业者投诉无门的尴尬境地。
(五)强化国家和社会对消费者合法权益的保护
我国消费者协会把“消费和谐”作为20xx年年主题。所谓“消费和谐”,就是在消费领域中全社会要树立一种“消费和谐”的理念,经营者、消费者、政府和相关部门要履行应尽的社会责任,共同努力营造一个“消费和谐”的市场环境,推动扩大内需,促进我国经济又好又快发展,维护社会稳定,促进社会主义和谐社会建设。因此,要促进消费和谐,促进和谐社会的构建,就需要全方位地加强对消费者权益的保护,特别是要强化各级行政机关对消费者合法权益的保护。在产品进人市场之前,政府职能部门要把好注册审批关,从源头上做好保护消费者权益的工作。在产品进人市场之后,工商、质检、卫生防疫、药品监督等职能部门应当各司其职,通力协作,尽量降低消费侵权发生的可能性。在消费纠纷发生后,各职能部门要及时接受消费者的投诉,绝不能互相推诿。对行政机关的行政不作为,建议赋予消费者起诉行政机关的权利。此外,我国各级人民政府应充分保障各级消费者协会的经费和人员,赋予消费者协会更广泛的职能,真正成为消费者维权的可靠对象和信赖对象。
20xx年,在省局的领导下,我局认真落实党的群众路线教育实践活动相关要求,执行《公共机构节能条例》等规定,通过对公共机构节能工作的广泛宣传,结合我局实际情况,狠抓落实,上半年较好的完成了各项节能任务,使节能工作稳步开展。现将具体工作落实情况总结如下:
一、加强领导、狠抓落实。
为大力开展公共节能工作,我局成立了节能减排工作领导小组,负责做好本单位资源节约各项工作的指导、协调、督查工作,并有专人负责,做好统计分析工作。
二、加强宣传、提高认识。
20xx年我局严格按照《公共机构节能条例》等文件有关规定和要求,抓好工作落实采取多种形式,大力宣传政府机关节能减排的重要性、紧迫性和长期性,增强地税干部的忧患意识、责任意识。开展各项节能宣传教育,让节约、勤俭的传统美德深入人心。
三、认真部署,扎实开展“节能宣传周”活动
为进一步增强了干部职工的`资源危机意识和节能环保意识,我局把建设节约型机关作为一件大事来抓,列入重要议事日程,通过在局门口悬挂宣传周活动主题横幅、电梯口led滚动播放节能宣传标语、大厅显示屏滚动宣传标语、宣传栏张贴标语等形式,大力弘扬勤俭节约的优良传统。同时严格加强各项用电管理,严格落实4层(含)以下禁止使用电梯的规定。倡议干部职工以绿色办公、绿色出行等方式体验能源紧缺,支持节能减排,切实发挥公共机构的节能减排表率示范作用。
四、突出重点,严控节能减排关键环节
一是厉行节约用电。我局从节约每度电做起,堵塞浪费漏洞。加强用电设备管理,使用电脑、打印机等办公自动化设备时尽量减少待机时间,要求全体干部职工养成随手关灯、关水、关电脑、关电源的良好习惯。
二是严格控制办公用品消耗。充分发挥办公自动化优势,有效利用电子公文传输系统收发和办理文件,严格控制纸质文件印刷数量,尽量在电子媒介上修改文稿,办公用纸双面打印或重复利用,推行无纸化办公。
三是严格单位公务车辆管理。公务用车一律按照《公务用车管理制度》管理,由办公室统一调配,减少单独派车、提倡在集体公务中合乘公务用车,避免公车不必要的浪费和公车私用。严格要求驾驶员遵守机关公务用车制度,落实公务车辆节能措施,每月报送车辆耗油表,每辆公务车实行定点定车加油,加强车辆日常保养,对发现的一般性问题和故障,及时排除,尽可能减少大修大开支
五、20xx年下半年工作计划
公共机构节能工作是一项长期的、持续性的系统工程,上半年我局通过积极有效的开展节能减排活动,营造了浓厚的节能宣传氛围。在今后的工作中,我局将积极主动地采取措施,开源节流,为降低能耗想办法。抓住重点、突破难点、提出改进的办法和措施。
(一)、加大节能宣传,培养节能习惯
制定的下半年节能宣传方案,加大宣传力度,让节能减排深入每一位干部的心中。
(二)、认真执行,确保节能效果
1、继续加强办公楼照明用电管理,白天不开灯,下班拉闸断电,坚持人离电灭。
2、办公电脑待机时间不得超过50分钟,打字、复印设备不用时随时关闭。
3、提倡自然调节,尽量减少电器使用时间,降低办公用电消耗,坚决杜绝用电浪费。
4、加强节水管理,防止用水浪费。严格杜绝长流水,杜绝滴、渗、漏现象。
5、节约办公耗材,降低经费开支。继续推广电子公务,全面推进无纸化办公,提倡文件双面印刷,减短通话时间,采购节能耗材和环保办公产品。
6、加强用车管理,减少汽油及维修费支出。我局将加强公务用车日常管理,健全公务用车使用管理制度且认真落实派车登记制度、禁止公车私用。
20xx年,市检察院始终坚持把政治工作摆在首位,积极实施“大政工”战略,唱响主旋律,奏出最强音,实现了政治工作与业务工作的良性互动,推动了整体检察工作的健康协调发展。我院4次受到最高人民检察院表彰,被命名为“全国先进检察院”;上个月,又被授予“全国模范检察院”荣誉称号;干警队伍中涌现出了以白洁为代表的一大批先进典型,在社会上产生了良好反响。实践证明,不断加强和改进政治工作,是做好一切工作的基本前提,是正确行使检察权的重要保障。任何时候、任何情况下,政治工作都只能加强,不能削弱。基于这一认识,一年来,我们狠抓了以下工作:
一、以永葆检察队伍凝聚力为目标,狠抓思想政治工作
我们积极适应形势任务的发展变化,坚持以思想教育感化人,用党的最新理论成果武装干警;以先进典型激励人,用弘扬正气凝聚干警;以真情关爱温暖人,用和谐氛围熏陶干警,保证了干警政治信念坚定,思想道德纯洁,执行号令坚决,完成任务出色。
一是坚持以先进典型激励人。我们把近年来立功受奖的干警的先进事迹汇编成“灵检群英”,录入到局域网上供大家学习交流。把他们的照片放大后张挂在办公楼一楼大厅的光荣榜上,大张旗鼓地宣扬。结合开展保持共产党员先进性教育活动,我们精选了事迹突出的7名优秀党员,树立为“保持先进性,岗位做标兵”的典型,举行了先进事迹报告会,在广大干警中产生了强烈共鸣。随后,报告团又应邀前往三门峡市检察院和**市部分党政机关以及企事业单位,先后做了二十多场事迹报告,在社会各界引起强烈反响。报告团成员之一、青年女干警白洁同志10年如一日无私资助贫困学生,在患有严重心脏病和妇科疾病的情况下,以革命加拼命的顽强意志,始终奋战在执法第一线,成为三门峡市检察系统有名的“办案女状元”。她的感人事迹一经披露,立即引起各级领导的高度关注。**市委、**市委政法委、三门峡市检察院、三门峡市委政法委相继做出了向白洁同志学习的决定。三门峡市委专门将白洁连同其他6名同志的先进事迹汇编成《热血铸检魂》一书,印发全市党员干部学习。我院因势利导,坚持用身边典型教育和引导广大干警,极大地激发了大家实践先进性要求的自觉性。20xx年,我院有10名同志荣立三等功,1名同志荣立一等功,受到**市以上表彰奖励的个人达58人次、集体达62次,都是历年来最多的。
二是坚持以思想教育感化人。我们把思想政治教育规范为“四课教育”,即党建理论灌输课、时事政策辅导课、检察业务强化课、廉洁自律警示课,并创造了“互动式”、“辩论式”、“开放式”教育形式。在内部局域网上设立了“红旗颂”党建网站。创建了“理论灌输、心理疏导、善意诫勉、文化熏陶”四个方面交互作用的“四维互动大政工”模式。结合**市院的光荣历史,坚持用光荣传统教育党员。每当干部调整,院党组都要召开交接会,把几代灵检人“爱院如家、勇夺第一”的传统传下去;每当新同志进院,都要组织参观荣誉室,让大家牢记我院的光荣历史;每当取得新的成绩,都要邀请离退休老同志来院座谈,虚心接受老前辈的'谆谆教诲;每当受领重大任务,都要组织党员向党旗宣誓,鼓舞斗志。在开展保持共产党员先进性教育活动中,我们专门编印下发了《合格党员一本通》小册子。院党组还拨出专款,以“保持党的优良传统,正确履行检察职责”为主题,请**市知名书法家书写了十多副书法作品,张挂在办公楼楼道内,进一步营造经常性的教育氛围。广大干警在互教互学、是非辩论、相互启迪、持续熏陶中,潜移默化地提高了理论素养,坚定了政治信念,筑牢了精神支柱,弄清了立身做人的基本道理。
三是坚持以真情关爱温暖人。院党组坚持做到“五必看”、“六必谈”,即在干警生病时、生日时、结婚时、亲人去世时、子女婚庆时,必须登门看望;在干警思想波动时、工作岗位变动时、工作出现失误时、家庭出现变故时、评先晋级落榜时、与同志发生矛盾时,必须开展谈心。20xx年,我们在经费非常紧张的情况下,拨出专款为全体干警检查了身体。院党组对干警的真心关爱,换来了干警对全院建设的真情回报。从20xx年12月31日至20xx年9月20日,我院干警共出九趟大差,先后奔波满洲里、海拉尔、长春、大连、温州、东营、西安、平顶山等90多个地域,追捕逃犯,调查取证,里程相当于数次长征,但没有一名干警叫苦叫累。干警赵文波的父母双双患有脑血栓,瘫痪在床,他却很少请假,白天扎进案件堆里,晚上伺候在父母床前。58岁的反贪老干警蔺根宽,其女儿患癌症在西安住院,他周末坐火车去看一看,周一照常上班。女儿不幸去世后的第二天,他又出现在办案第一线,主办的案件还被评为“十大精品案件”。
二、以提高检察队伍战斗力为目标,狠抓队伍建设工作
我们始终按照高素质、专业化的要求,以保障公正执法为核心,以提高执法能力为目标,在推进检察工作健康发展的同时,实现人的全面发展。
坚持约人以范,加强作风建设。在开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动中,我们组织七大业务部门,集中利用20天时间,对20xx年以来办理的215起案件逐案进行了认真排查,发现执法不够规范的个性和共性问题53项。在对这些问题及时进行整改的基础上,我们依据法律法规,制定了《业务办案流程》,使规范执法行为“有章可循”。为进一步加强制度管人,我们对200
2年以来制定的所有规章制度,进行了一次认真“梳理”,该废除的废除,该合并的合并,该完善的完善,形成了切实可行的、完整的制度体系,使作风纪律这个“软指标”,在实践中有了“硬杠杠”。与此同时,院党组先后向社会各界作出了《服务大局十项承诺》、《保持共产党员先进性六项承诺》、《领导班子“从严治检、廉洁从检”六项承诺》、《执法办案期限十项承诺》、《优化经济环境十项措施》等五方面的承诺事项,为全院党员干警制作了显示其姓名与编号的桌牌和胸徽,在一楼大厅和控申接待室分别设置了征求意见箱,广泛接受群众监督。各项制度的不断完善,强化了干警队伍的纪律观念,使思想作风发生了翻天覆地的变化。20xx年4月,我院干警远赴温州押解犯罪嫌疑人归案,当时正值台风“海棠”肆虐,一路上险象环生。在每一个危急时刻,押解干警都是把生的希望留给犯罪嫌疑人,把死的危险留给自己。一回到**,干警不顾自己饥肠辘辘,先把一碗热气腾腾的羊肉汤端到犯罪嫌疑人面前,感到得他直掉眼泪,不止一次的说:我是带罪之人啊,可你们待我比亲人还亲!
合理搭建平台,强化实践锻炼。为使队伍建设工作从“无形”转变到“有形”,我们积极搭建平台,努力在检察工作实践中锻炼队伍。我们结合开展“保持共产党员先进性”教育和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,先后开展了19项党员先锋工程活动。要求党员时刻树立“扛旗子”的形象,集合列队站在前,日常工作走在前,危急时刻冲在前;树立“兵教头”的形象,在思想工作中当好“指导员”,在帮带新人中当好“教练员”,在日常管理中当好“督导员”;树立“好兄长”的形象,自觉做到不摆架子、不搞你亲我疏、不说粗话脏话。结合创建“全国模范检察院”活动,我们开展了“四型五模范”活动。引导大家自觉做办案能手型、监督专家型、公正清廉型、服务为民型的典范,执法为民、无私奉献、岗位成才、服务大局的模范。结合深化检察工作主题,我们开展了“争办精品案件”、“争创精品工作”、“争当灵检群英”、“争建光荣团队等活动。这些活动的深入开展促进了各项检察工作蓬勃发展。我院各项检察工作在20xx年呈现出“齐头并进、整体推进、与时俱进”的和谐发展之势:3起案件和2项工作,分别入选“精品案件”和“精品工作”,占全市“精品”总数的四分之一;23项检察工作,全都进入先进行列,在成功捍卫15连冠的同时,首次实现“满堂红”,再次创造历史最好成绩;工作经验4次被最高人民检察院转发,13次被省检察院和省委政法委转发;8次在全省检察机关召开的各项业务工作会议上做典型发言或经验交流。
坚持用人如器,激活用人机制。我们认为,真正把那些想干事、敢干事、能干事的干警选出来、用起来,不仅是加强队伍建设的重要举措,更是对党的检察事业高度负责的政治要求。为此,针对一般岗位,我们着眼“让每个干警都成为顶梁柱”这一目标,进一步完善了《干警卸职离岗机制》,深化了《诫勉谈话制度》。明确规定,部门在当年考评中处于末位的,或者位次下降两名以上的,对部门负责人实行诫勉谈话,来年没有起色的,责令卸职;干警有违规行为的,一律先离岗,再处理。与此同时,针对中层领导岗位,我们提出了“不看资力看能力,不论年龄论本领”的干部选用思路,中层干部的选拔任用全部采用竞争上岗的方式产生,真正把“伯乐相马”转变为了“考场赛马”。用人机制的全面激活,使干警队伍的精神面貌发生了质的变化。扎堆聊天的少了,埋头苦干的多了;怨天尤人的少了,奋发进取的多了;安于现状的少了,开拓创新的多了。20xx年,我们通过两次岗位调整和公开竞争,为20多名调换了岗位,14名同志凭着突出的工作业绩和良好的群众基础,走上了中层领导岗位,6名同志解决了科级待遇。用人机制的全面激活,也使我院干部队伍结构更加科学。目前,35岁左右的中青年干部占到了干部总数的45%,为检察事业实现可持续发展备足了战略底气。
三、以增强检察队伍创造力为目标,狠抓教育培训工作
我院始终把狠抓教育培训,提高队伍素质作为政治工作的一项重要内容,摆上议事日程,纳入年度部署,放在工作全局中去认识、去思考、去部署、去谋划,确保了干警把主要精力都集中到钻研业务、提高素质能力上来。
一是坚持日常育素质。我们以开展“创建学习型检察院,争当学者型检察官”活动为载体,采取“检察夜校”、“文明学校”、“网上论坛”等多种形式的学习活动,引导干警立足本职岗位锻炼成材,不断深化岗位练兵活动。我们每周举办一次业务交流,对当周业务练兵进行交流小结;每月进行一次业务练兵总结,综合分析当月业务练兵情况;每年开展一次各部门业务集中大比武、大练兵,提高业务本领。
二是坚持培训强素质。在继续开展教育资源共享的基础上,我们坚持因人而异、因材施教,大力举办各类培训班和兴趣小组。20xx年,我们先后分四次,从检察官职业道德、法律基础知识、岗位应知应会、检察实务、计算机应用等八个方面,对15名新进人员和20多名轮岗人员开展了岗前培训。在此基础上,坚持做到“请进来、走出去”,灵活运用培训方式,不断增强培训效果。20xx年,我门先后三次邀请党校讲师、政协领导、全国劳模来院授课;选派6人次前往北京、郑州等地学习;组织6名新同志参加郑州大学远程本科教育。
三是坚持考评验素质。我们每年组织2次大型知识考试,开展2次民主考核,根据考试考核结果及平时工作业绩,对干警素质和能力情况做出综合评判和分类排队。20xx年,参加全省考试的62名干警,56人90分以上,其中5人100分;参加考核的26名干警,16人的论文被评为优秀,被省院评为专项培训考核先进集体。突出抓好司法考试和信息化技术考核,继续开展学历达标升级活动。20xx年有20名干警法律本科毕业,8名干警获得计算机一级证书,参加司法考试的5名干警中300分以上的有4人。
各位领导、同志们,虽然我们在加强和创新检察政治工作的实践中进行一些探索,也取得了一定成绩,但与上级领导的严要求相比还有差距,与全市检察政治工作蓬勃发展的大好形势相比还有不相适应的地方,与兄弟县、市区院的好做法、好经验相比还有不足。这次,全市检察机关政治工作会议的召开,就给我们进一步做好今后工作,提供了新机遇,开拓了新视野,理清了新思路。回去后,我们一定要把会议精神传达好、贯彻好、落实好。
20xx年,我们将在上级检察机关的正确领导下,认真贯彻这次政治工作会议精神,紧紧围绕检察工作主题和检察工作总体要求,以“八荣八耻”为立身之本,深入开展社会主义法治理念教育和荣辱观教育,紧紧抓住向白洁同志学习这一载体,克服自满与畏难两种情绪,强化典型引导、责任落实、创新进取三项工作,进一步加强思想政治工作,着力抓好人才队伍建设,努力提高检察队伍的整体素质,为检察工作创新发展提供更加坚强的思想政治和业务技能保障。
自创建全国文明城市工作启动以来,我镇按照市委、市政府的部署,统一安排,上下齐动员,认真履行工作职责,狠抓落实,紧紧围绕测评工作要求,围绕培育和践行社会主义核心价值观这条主线,扎实推进各项创建工作,不断提高群众文明素质,营造良好社会风尚,为创建全国文明城市作出贡献。现将我镇2018年上半年创建全国文明城市情况作如下总结:
一是做好“精”字文章,以更加优美的形象展示城市文明。上半年,苏溪镇通过扎实有效的创建活动,不断提高市民的参与度、群众的满意度、城市的美誉度,加快提升市民文明素质、城市文明程度和居民生活质量,促进我镇经济社会稳步发展。
公益广告提升规范方面,我镇加大投入,对镇前街、兴苏路、人民路进行了社会主义核心价值观、精神文明建设等方面的公益宣传,并对镇门口的宣传栏进行更新改造。同时,针对“牛皮癣”这一顽疾,为从根本上解决这一疑难杂症是推进文明城市创建的当务之急。6月初起,我镇对镇区的公众信息栏进行排查和并确定设立位置,与广告公司对接,先建设4处位置合理、设置美观、方便群众的公众场所公众信息栏。截至6月底,镇区人民路、华丽小学旁、江北菜市场周边等地14处公众信息栏实现更新设置。后续,苏溪镇将观察跟进,查看效果,旨在美化镇区环境,营造文明城市创建氛围。同时,为助力国贸区块“零直排区”创建,我镇对区块内的76个空调外机进行美化处理,形成一个个小景观。
诚信义乌建设方面,苏溪镇结合本地实际,在镇级层面开屏新渠道,成功开展一系列创新型工作。苏溪镇继续推动全省首家镇级食品安全综合检测中心的运行,同时还推出了一套网格化社会管理指数监测、评价系统——“苏溪网格化社会管理指数”,并据此指导推动镇域平安创建工作全面推进,指数成为综合治理“指挥棒”、安全系数“晴雨表”、指挥决策“数据库”,形成苏溪镇独特的诚信品牌。目前,我镇通过微信公众平台“魅力苏溪”上开设食品检测专栏,并在苏溪镇门户网站、集贸市场显示屏上及时发布每日蔬菜检测结果,保障苏溪人民舌尖上的安全。
乡村文明、文明细胞培育方面,我镇以“村容村貌、村风民俗、乡村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民”六大建设为重点内容,以“营造新环境、培育新农民、倡导新风尚”建设和美乡村为目标,不断净化农村社会风气,大力倡导文化礼堂建设,并极力向上级推荐义乌市文明村、浙江省文明村(单位)。今年6月底,溪北村和苏南村文化礼堂率先建设完成,力争在第一批通过验收。为了配合镇街规划,镇文体活动中心将于8月前完成搬迁,进驻杨梅岗村商贸综合体二楼,以便于更好的服务广大群众。
二、做好“严”字文章,以更加严格的管理和服务提升城市文明。今年上半年,苏溪城管大队扩充至45人,更全面地为全国文明城市创建出力。他们坚持有法必依、执法必严、违法必究,坚决做到严格执法、严肃查处、严于律己,特别是对创建标准中提出的乱扔垃圾、乱停乱放、乱贴乱画、占道经营以及损坏市政公共设施、破路毁绿等不文明行为,坚决予以查处,大力营造健康文明的社会风尚。上半年,苏溪城管大队共清除镇区房前屋后200余处,拆除室外水龙头800余处,拆除违规“小耳朵”600余处。同时,城管大队还对苏南村夜市、幸运路夜市进行规范整治,并对富丽路、罗杉路上的早餐店进行定点定时规范经营。
三、做好“和”字文章,以更加和谐的环境促进城市文明。苏溪镇大力弘扬“执法为民、和谐管理”的精神,始终坚持科学管理、亲情服务,切实在管理成效上充分体现和谐,便民利民、为民解忧;在管理思路上紧紧围绕和谐,市容繁荣、实现双赢。
家风家训美德传承方面,苏溪镇致力于收集家风故事,学习优秀家风、家训,弘扬中华美德,加强各村(特别是有文化礼堂的村)加强友善、孝敬、诚信等中华传统美德教育。同时,深入挖掘乡贤故事,如杜村乡贤陈平,捐款400余万元建设杜村文化礼堂,并积极筹建陈平乡贤图书馆,助力和美乡村发展,发扬美德传承。
志愿服务方面,我镇积极引导广大志愿者大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念,不断开拓工作领域加强项目建设,全镇形成了较为完善的青年志愿服务网。我镇通过组建“河小二”青年突击队、党员志愿服务队、红色雏雁、巾帼志愿者服务队等参与春蕾助学、垃圾分类、五水共治、礼让斑马线等志愿行动,为全国文明城市创建出力,今年共组织志愿者活动20余次。
四、存在的不足与下半年工作重点
一是因小城镇环境综合整治需要,我镇主次干道上通讯线路“上改下”,外立面改造等正在如火如荼进行中,公益广告增设、环境卫生整治等还需进一步提升。二是创建工作还存在着发展不平衡的问题,创建成效不稳定,薄弱时段、薄弱环节还没有从根本上解决;三是因高新区光电学院建设需要,镇文体站、镇图书馆和镇乡贤图书馆需要全体搬迁,搬迁过程中势必影响考核情况;四是相关部门之间缺乏沟通和相互支持,没有形成合力,布置的工作避重就轻,使得一些问题不能及时解决;五是胡宅村集贸市场为临时经营场所,属于村级自发组织形成的市场,因土地性质和规划问题,无法颁发经营证。对以上这些问题,我们将积极协调争取,采取有效措施,切实加以解决。
2018年下半件,我们将继续坚持"全面推进,重点突破"的原则,对照《测评体系》各项任务,在巩固提高已有成果的基础上,注重长效机制建设,狠抓薄弱环节,以深入开展文明创建活动为载体,着力在环境卫生、交通秩序、村民文明素质养成、未成年人教育等方面下功夫,力争在新的一年里,推动创文工作开创新局面,再上新台阶。
一、20xx年度目标任务完成情况
(一)主要指标完成情况
1.大气环境质量。截至20xx年11月24日,我市PM10平均浓度88微克/立方米,低于省定目标值8微克;PM2.5平均浓度45微克/立方米,低于省定目标值7微克;优良天数203天,距离省定目标相差14天。
2.水环境质量。1-10月份,我市10个国、省控考核断面中,6个断面水质达到国家和省政府目标要求,4个不达标,分别为人民胜利渠贾xx断面(Ⅳ类,目标要求为Ⅲ类)、天然渠陶北断面(Ⅳ类,目标要求为Ⅲ类)、黄庄河孔村桥断面(Ⅳ类,目标要求为Ⅲ类)、西柳青河黄塔桥断面(劣Ⅴ类,目标要求为Ⅳ类)。3个城市集中式饮用水源地取水水质达标率达到100%。
3.土壤环境质量。今年以来,全市土壤环境质量总体保持稳定,建设用地和受污染耕地安全利用率保持100%。
(二)重点工作完成情况
1.大气污染治理方面
一是开展重点涉气企业污染治理。完成水泥行业有组织废气深度治理项目37个、无组织废气深度治理项目37个,完成率97.37%;完成水泥行业清洁运输改造任务38项,完成率100%;完成166家企业257台工业炉窑综合治理,完成率100%;完成12家燃煤电厂22台机组综合治理,完成率100%;完成1家垃圾焚烧企业2台焚烧炉污染治理,完成率100%。二是完成挥发性有机物综合治理。338家涉挥发性有机物企业开展源头替代,175家涉挥发性有机物企业完成高效治理工艺改造,完成率均为100%。三是开展移动源污染治理。完成26个行业634家大宗物料运输企业门禁系统建设任务,完成率97.4%。四是实施重点行业绩效分级管理。我市9家A级企业、93家B级企业、501家C级企业、17家国家绩效引领性企业、2家省级行业绩效先进性企业、5家市级行业绩效先进性企业,通过省级评审,享受不同政策管控优惠。五是调整应急减排清单。对重污染天气应急减排清单进行调整,分行业制定差异化管控措施,有效避免了“一刀切”。
2.水污染治理方面
一是项目建设。全市20个水污染防治重点工程均已开工建设;6个水污染防治项目进入国家水污染防治项目库,3个项目已获得中央水污染防治专项资金支持6305万元。二是入河排污口管理。全市58个入河排污口,已全部整治到位。三是黄河流域生态环境问题排查整治。完成省督察办反馈我市黄河流域211个问题线索整改任务(其中3个问题不属于我市管辖范围)。四是医药化工企业“三化”改造。21家医药化工企业完成“三化(管道化、自动化、密闭化)”改造审核验收,53家企业基本完成改造任务,70家企业正在实施改造,99家企业正在编制改造方案。五是水源地保护。对20xx-20xx年水源地专项行动中排查整治完成的97个环境问题进行了“回头看”;完成2个乡镇级水源地保护区区划和规范化建设工作;开展新乡市南水北调中线工程水源保护区生态环境保护专项行动,排查环境问题130个,目前已经整治到位76个,剩余问题年底前全部整治到位。
3.土壤污染治理方面
一是建设用地土壤风险管控。全市共排查出30处疑似污染地块,其中22处已完成土壤环境初步调查,4处正在开展调查,4处列入预关注地块,全部按要求采取了相应的风险防控措施,安全利用率达到100%。二是土壤污染源头管控。及时对我市土壤污染重点监管单位名单进行动态更新,督促54家土壤污染重点监管企业做好隐患排查工作,目前已完成45家,正在开展排查9家。三是农用地土壤风险管控。督促协调农业农村部门做好农用地分类管理工作,强化未污染耕地保护,做好受污染耕地安全利用和严格管控工作,受污染耕地安全利用率达到100%。四是农业农村污染防治攻坚。完成85个村庄环境综合整治、271个村庄生活污水治理、3个农村黑臭水体治理工作,完成率100%。
4.环保督察反馈问题整改方面
截至目前,中央第五生态环境保护督察组交办我市的391件群众举报件已全部办结;反馈我市的33项整改任务,已完成6项。省委第六污染防治攻坚战实施情况暨黄河流域生态保护专项督察组反馈我市的15项整改任务,已完成13项。20xx年省委省政府环境保护督察反馈我市的67项整改任务,已完成66项。20xx年省委“三散”污染治理专项督察反馈我市的25项整改任务,已全部完成。以上所有未完成整改事项正在全力推进中,力争按时完成整改任务。
(三)存在问题及短板
一是大气污染防治形势特别严峻。本年度PM2.5目标预期能够完成目标;因我市扬尘问题突出,PM10完成目标尚有不确定因素;完成优良天数目标尚有不确定性,截至11月底,预计我市优良天数203天,12月份要争取优良天数14天才能完成任务。数据显示:20xx年我市12月份优良天数为16天,20xx年12月份优良天数只有9天,因此完成优良天数目标尚有不确定性。我市空气质量综合指数排名处于落后状态(全省排名倒3,全国168个重点城市排名倒6),目前全国各地均处于年底攻坚冲刺阶段,依靠11-12月数据拉低全年数据,退出全国倒10的任务难以实现。此外,自20xx年1月27日起,进入冬、残奥会赛事管控期,赛事期间大气污染防治任务艰巨,空气达标保障压力很大。
二是河流断面水质难以全面达标。今年我市部分河流水质与去年同期相比有所恶化,1-10月份,10个国、省控河流断面中,有4个断面不达标,即使11-12月我市10个国、省控断面全部达标,也难以实现年度全面达标的目标。主要原因:受洪水灾情影响,为确保秋收秋种,大量农田退水排入河道;市区及各县(市)建成区基础设施严重滞后,管网不完善、雨污混流,污水处理厂能力不足,雨天部分生活污水直排入河;此外,因洪灾后的种种原因,我市部分区域生态引水无法实现。
(四)下步工作措施
大气污染防治方面:一是加大扬尘管控力度。督促城管部门要确保全市各类施工工地“八个百分之百”落实到位,渣土车运输管理到位,市区、城区道路清洁保湿到位。我局将拿出大气专项资金,支持城管部门对市区道路开展道路积尘走航检测,实施“以克论净”考核。二是加强重型柴油货车监管。继续会同公安交警、交通开展联合执法,对违法违规、超限超载、尾气不达标车辆依法进行查处;在道路联合执法卡点设置微型检测站点,对柴油货车运输扬尘实施监督考核;加强企事业单位运输车辆源头管控,确保出厂运输车辆清洁上路。三是加强企业管控。在现有管控的基础上,增加季节性调控措施和行业错峰生产,进一步减少污染物排放。四是改变污染围城现状。目前我市市区周边县(市)大气污染综合数据普遍高于市区,市区处于污染围城状态,县市治污力度和成效明显低于市区,各县市要扛牢生态环境保护主体责任,切实加大管控力度,与市区联防联控,最大限度减少对市区的污染传输。五是推动实施机动车单双号限行。提请政府启动单双号限行措施,公交车免费乘坐;同时推动公交车、出租车中新能源车的比例,推动淘汰燃油助力摩托车。六是督促有关部门落实责任。按照“三管三必须”的要求,城管部门要加强餐饮油烟排查,对未安装或未有效运行油烟净化设施的餐饮单位进行查封;市场监管部门要强化散煤监管,全面排查禁煤区散煤使用情况,发现一起,查处一起;农业农村部门要对生物质燃烧问题开展巡查,严厉查处焚烧秸秆、垃圾问题;商务部门要强化油品质量监管,开展加油站(库)专项检查行动,对油品、车用尿素抽检不合格的黑加油站(库),依法从重处罚。
水污染防治方面:一是严格落实管控措施。针对污染较重河流、不能稳定达标断面,严格落实“一河一策”57项工作措施,加强重点涉水企业、污水处理厂的环境监管,开展河流两侧入河排污口的排查治理,严厉打击违法排污行为。二是加强巡河和水质监测。坚持每天至少巡河、巡断面一次,人工监测河流水质一次,确保及时发现和处置各类突发问题,保障河流水质。三是加强生态引水。科学选择生态补水水源和调水路线,重点保障卫河、天然渠、黄庄河等河流的生态流量。积极开展南水北调生态补水工作,改善我市水生态环境质量。四是严格责任追究。对工作推进不力、河流水质持续恶化的'县(市)、区,提请市政府进行约谈,实施责任追究,扣缴生态补偿款。
二、20xx年度目标和重点工作谋划情况
(一)基本思路
坚持以习生态文明思想为指导,认真贯彻中央、省、市关于生态环境保护各项决策部署,以改善生态环境质量为核心,以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点,加快补齐生态环境短板,坚持精准治污、科学治污、依法治污,全力打好污染防治攻坚战,努力推动全市生态环保工作再上新台阶,不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。
(二)主要目标任务
1.圆满完成省定大气环境质量改善年度目标任务,大气污染因子平均浓度进一步下降,大气环境质量持续改善;完成冬奥会和冬残奥会期间环境空气保障目标任务(开幕式当天PM2.5日均排放浓度不超过75微克每立方米,赛事期间力争保持空气质量优良)。
2.圆满完成国家和省下达的地表水环境质量目标,10个国、省控考核断面水质全部实现达标。市区及各县(市、区)集中式饮用水水源地取水水质达标率达到98%以上。
3.加强农用地和建设用地风险管控,确保安全利用率达到100%;继续开展农业农村污染防治攻坚工作,完成农村环境综合整治和农村生活污水治理年度目标任务;完成农村黑臭水体治理年度目标任务;牵头推进乡村生态振兴工作。
(三)重点工作
1.深入打好大气污染防治攻坚战
一是扎实做好冬奥会、冬残奥会空气质量保障工作。提早部署谋划,加强赛前攻坚,做好赛时管控,严格按照有关要求将管控措施落细落实落地,确保赛事期间空气质量稳定达标。二是加快推进“四大结构”调整。推进产业结构调整,加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构,开展传统产业集群升级改造;推进能源结构调整,持续实施煤炭消费总量控制,加强供热基础设施建设,提高清洁能源供应保障能力,严控燃煤项目建设,完成煤炭消费减量任务;推进交通运输结构调整,提升铁路货运比例,压缩大宗物料公路运输量,加快老旧车淘汰,大力推广新能源汽车,谋划建设市区绕城环路,减少汽车尾气对市区环境空气质量的影响;推进用地结构调整,开展国土绿化行动,加强城市绿化建设,加强扬尘综合治理,加强秸秆综合利用,推进露天矿山综合整治。三是加强重型柴油货车监管。优化重型车辆绕城行驶,严格落实重型货车限行措施,强化大宗物料运输管理,强化部门属地联合执法,严厉打击超载超限、无牌无证等违法行为。四是推进工业企业污染深度治理。推动建材、石化、化工、制药、铸造、炭素、生活垃圾和危险废物焚烧、工业炉窑和燃煤锅炉等行业企业完成治污设施提效升级或清洁能源替代,推进工业涂装、包装印刷、汽修等重点行业实施源头替代。五是加大散煤治理力度。持续保持对燃煤散烧严管严控的高压态势,严禁劣质散煤生产加工和外地劣质散煤流入,严格禁止民用散煤流通和使用,坚决取缔非法煤炭营销场所和网点,严防散煤复烧。六是强化油品质量监管。持续深入开展油品质量专项检查行动,加强对炼油厂、加油站、储油库等生产、销售、储存单位的质量检查,集中清理黑加油站点、流动加油车。七是加快“智慧环保”平台建设。全面整合、共享和利用现有环境信息资源,高标准完成生态环境信息化决策指挥调度平台建设,提高科技治污水平。八是深入开展大气污染成因研究。充分利用“一市一策”驻点跟踪研究团队,进一步摸清臭氧与PM2.5时空分布特征,探索臭氧与PM2.5协同控制策略与途径,为精准治污提供支持。
2.深入打好水污染防治攻坚战
一是确保断面水质达标。坚持科学精准治污,重点抓好卫河、天然渠、文岩渠、黄庄河等河流断面水质的改善,严格落实“一河一策”达标管控措施,坚持每日巡查河流断面、每日通报河流水质状况,及时发现问题、及时解决问题,确保河流水质稳定达标,确保完成国家水质考核目标任务。二是狠抓重点工程建设。以项目建设为抓手,持续推动水环境质量改善。谋划实施东孟姜女河水环境综合治理工程、长垣市文明渠水生态保护与治理项目等。重点抓好卫辉市向阳桥污水处理厂、延津县第二污水处理厂尾水湿地、城镇(产业集聚区)污水处理厂提标改造等工程建设,推动城市雨污水管网建设。三是加强饮用水源保护。持续开展县级以上地表水型集中式饮用水水源地和“千吨万人”饮用水水源地环境问题整治“回头看”工作,确保环境问题动态清零。切实做好南水北调中线工程水源保护区水质保护,探索建立与公安、应急管理、交通运输、商务部门联防联控工作机制,确保南水北调中线工程水质安全。四是提升黑臭水体治理成效。以污雨水分流改造为抓手,督促住建部门实施一批截污治理、排水管网建设以及排水管网、斜沟、暗涵清淤疏浚等项目,巩固提升黑臭水体治理成效,逐步减轻汛期河道污染和城市内涝现象。加强涉水工业企业、污水处理厂污染治理设施的监管,对不能稳定达标的开展提标整治,确保水质达标排放。五是加强水生态保护修复。结合8条主要河流以及主要支流的现状,实施水系连通和生态补水,与南水北调运行保障中心签订生态补水协议,用好用足南水北调水,进一步改善水生态环境质量。
3.扎实推进生态环保督察反馈问题整改
严格落实《新乡市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见细化整改方案》《新乡市贯彻落实省委污染防治攻坚战实施情况暨黄河流域生态保护专项督察反馈意见整改方案》要求,加强督导监督,按照时序进度抓好整改任务落实。
4.优化环评审批服务经济高质量发展
严把环评审批关,确保审批项目符合国家产业政策以及生态环境准入条件;强力推进污染物减排,削减污染物排放总量,确保为项目建设腾出环境容量;持续优化环评审批服务,赋予县(市)更多审批权限,进一步压缩审批时间,提高环评审批效率,保障项目早建设、早投产、早见效益。
5.加快推进“十四五”规划编制工作
做好我市“十四五”生态环境保护顶层设计,加快推进《新乡市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》《新乡市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》《新乡市“十四五”大气污染防治规划》《新乡市“十四五”应对气候变化规划》《新乡市土壤、地下水和农业农村“十四五”生态环境保护规划》等规划的编制工作,确保在省对口专项规划印发实施后2个月之内印发实施。
三、项目谋划情况
在大气污染防治方面,目前已谋划了3个项目,分别为:工业园区及产业集群环境空气站点项目、交通大气环境自动监测站点项目、重型柴油车远程在线监控(OBD)系统二期建设项目;在水污染防治方面,已谋划了9个项目,其中:河道治理2个、污水处理厂及管网建设项目7个;在土壤污染防治方面,已谋划了3个项目,分别为:新乡县受污染耕地安全利用项目、辉县市耕地安全利用与治理修复项目、长垣市魏庄街道办事处与南蒲街道办事处电镀作坊污染地块风险评估项目。
四、要素保障
(一)牢固树立“项目为王”理念,深化“放管服”改革,开辟绿色通道,特事特办,急事急办,进一步优化审批流程,确保符合国家产业政策以及生态环境准入条件的重大建设项目早落地、早建成、早受益。
(二)严格“两高”项目准入,不符合国家和省相关规划要求、不符合“三线一单”要求的拟建“两高”项目,一律不予审批,稳步推进碳中和、碳达峰。
(三)全力推进精准治污、科学治污、依法治污,杜绝“一刀切”。以信息化、自动化监管为主、人工现场监管为辅,减少现场执法频次,严格落实《新乡市生态环境局关于减轻和不予行政处罚的实施意见(试行)》,助力打造良好营商环境。
(四)结合“万人助万企”活动,持续开展“一厂一策”、“三化”改造企业帮扶活动,助力企业升级改造,推动高质量发展。
全国环保系统要科学把握中央关于经济社会发展的总体要求、准确分析当前我国生态环境保护基本形势、清醒认识环保工作面临的困难和问题,坚持以改善环境质量为核心,以全面实施《“十三五”生态环境保护规划》为主线,对打赢补齐环保短板攻坚战进行全面部署,细化落实各项工作任务和改革措施,务求取得实实在在的效果。
一要坚决治理大气、水、土壤污染。
持续推进大气污染治理,完善大气环境管理制度,部署推进O3污染防治;加大燃煤电厂超低排放改造、散煤和小散乱污企业群治理、中小锅炉淘汰、挥发性有机物减排等工作力度;深化机动车环境管理;加强重污染天预测预报和预警会商,继续强化重污染天气应对。深入推进水污染治理,以贯彻落实《水十条》为主线,督促落实地方政府责任;配合住建部门加大黑臭水体整治力度;推进饮用水水源规范化建设;指导各地开展2.8万多个建制村的环境综合整治;各地工业集聚区要在20xx年底前按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。全面实施《土十条》,全面启动土壤污染状况详查,开展建设用地土壤环境调查评估,加快土壤污染防治法立法,继续推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土壤污染综合防治先行区建设。
二要深化和落实生态环保领域改革。
实现中央环保督察全覆盖,适时组织开展督察“回头看”,推进中央各项环境保护决策部署落实到位。稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,推动试点省份结合实际抓好落实,在20xx年6月底前基本完成改革任务。加快排污许可制实施步伐,尽快形成以排污许可为核心、精简高效的固定源环境管理制度体系。推动生态环境损害赔偿改革,加强改革试点的'协调指导、跟踪评估和督促检查,制定相关鉴定评估技术指南。完善环境经济政策,继续推进环境信用体系建设,深化绿色金融政策,加快实施环保领跑者制度。
三要加强环境法治建设。
继续加强环境立法,推进水污染防治法、土壤污染防治法等法律法规制修订工作。强化环境监管执法,持续开展环境保护法实施年活动,保持环境执法高压态势,对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯企业依法严肃查处,加大重大环境违法案件查办力度。实施工业污染源全面达标排放计划,依法追究超标排污企业的行政、民事、刑事责任,促进企业自觉守法。
四要积极主动应对环境风险。
健全环境社会风险的防范与化解体系,强化关系公众健康重点领域风险预警与防控。推进突发环境事件环境影响和损失评估,支持重特大突发环境事件环境民事公益诉讼。初步建立环境与健康监测、调查和风险评估制度。
五要加大生态保护力度。
加快划定并严守生态保护红线,指导京津冀和长江经济带14个省市完成划定任务。推进自然保护区综合管理转型,加强自然保护区遥感监测,严肃查处各类违法违规行为。积极推动生物多样性保护重大工程实施,开展生物多样性调查、评估和观测。
六要加强核与辐射安全监管。
有效运行核安全工作协调机制,推进核安全政策实施。宣贯核安全文化,推进核与辐射安全监管体系和监管能力现代化建设。落实企业安全责任,加快培养核安全监管人才。升级重点核设施外围监督性监测系统,强化核与辐射事故应急、反核恐应急能力。
七要创新决策和管理方式。
实施生态环境大数据建设工程,完善生态环境监测网络,着力提高环评工作水平,完善环境标准和技术政策体系,加大公众参与力度,开展例行新闻发布,及时发布环境保护权威信息。
八要加强科技支撑和基础能力。
促进科技创新和支撑,着力加强基础研究和前沿技术研发,为改善环境质量提供强有力的科技支撑。加强环保干部人才队伍建设,加大对基层工作人员的关心关爱,逐步改善基层工作条件。加强环保能力建设,提高人员业务素质和能力。 强化投资保障,资金安排与环境质量改善和资金使用绩效挂钩。开展国际合作,积极推动绿色“一带一路”建设,组建第六届国合会。
九要加强党风廉政建设和反腐败工作。
强化党员干部“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,加强和规范党内政治生活,加强党内监督,推动部系统党风廉政建设落到实处,培育党员干部求真、务实、开拓、担当的优良作风,真正抓住基层、打牢基础,建设坚强的战斗堡垒。
今年环保重点工作头绪多、任务重、要求高,全国环保系统要要深刻领会、迅速传达会议精神,把握重点、明确目标任务,落实责任、抓好跟踪督办,做好形势分析,加强调查研究,提出有效措施,强化能力建设,层层传导责任,以更有效方式方法推动各项部署和政策措施落地生根,见到实效。
一年来,在上级院和本院的正确领导下,以“强化法律监督,维护公平正义”为宗旨,结合“社会主义法治理念”教育活动,积极开展民行检察工作,较好地完成了全年的工作,现总结如下:
一、学习情况
为了提高民行科干警整体素质,增强学习自觉性,除积极参加院里组织的学习,还制定了民行科的学习规划。在政治学习上全科干警认真学习党的路线、方针、政策,用“三个代表”重要思想武装头脑,把党的十六届四中全会精神贯彻落实到工作的始终。在业务学习上着重学习了《刑法》、《民法》、《民诉法》、《民事诉讼证据若干规定》等法律知识,努力提高自身的业务能力,做到了“学习工作化,工作学习化”。大家以学习促工作,以工作检查学习,人均记业务学习笔记2万字左右。结合工作实际和分院下发的'调研活动参考题目,写出调研文章二篇交院政工科,内网的案例分析做到及时更新。在开展社会主义法治理念教育活动中,每个阶段都认真学,仔细记,段段有学习笔记、学习心得,人均记政治学习笔记2万余字,写社会主义法治理念教育心得体会文章2篇。
二、办案情况
全年共受案3件。周宝先离婚纠纷案,不服(20xx)苇民初字第54号判决,申诉至我院,民行科受案后通过认真审查,向法院发检察建议,建议法院改变过去那种重实体轻程序的执法理念,并对申诉人提出的合法要求尽快予以解决。法院采纳了检察建议,并将执行情况反馈检察院,申诉人对此结果表示满意,并对检察机关执法为民的工作态度表示感谢。在办理此案中,民行科灵活运用检察建议,启动法院内部监督机制,达到了监督的目的。民行科通过办理此案撰写简报一期“一份检察建议,收到良好效果”在外网上发布。
季清影因居间合同纠纷不服(20xx)苇民初字第204号判决,向我院提出申诉,通过审查认为此案的判决符合法律程序,适用法律正确,通过对当事人耐心工作,做息诉处理。
分院交办大海林赵福宇民间借贷纠纷申诉案件。我科受案后,通过认真审查卷宗,建议分院提请抗诉。
三、其他工作
全科干警参加了林业局政法委主办的社会主义法治理念考试,取得了好成绩;参加了林业局“歌唱新林区、携手创和谐”文艺演出。对院领导交办的临时性工作都能认真完成。
四、下步工作打算
民事行政检察部门,肩负着民事审判、行政诉讼活动监督的两大任务,集中体现了检察机关的法律监督职能,是检察工作整体平衡发展的一个重要部分。作为民行科的干警,在今后的工作中要进一步学习民行法律知识,加强与各部门的联系,依法履行监督程序,做到办案制度化,管理规范化,提高民行科干警整体素质,使民行工作有新的起色。
按照市人大常委会的工作安排,为了更进一步保护消费者的合法权益,规范我市市场秩序,改善我市经济发展软环境,常委会财经工作委员会在王振东副主任的带领下,于3月29日,对工商局关于《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消法》)的贯彻执行情况进行了视察。为了全面了解情况,在视察前,财工委还组织了来自外贸公司、文化局、粮食局、商贸总公司等12个单位的15位同志召开座谈会,听取了他们的汇报、建议和意见。现将有关情况报告如下:
一、贯彻执行《消法》工作的基本情况
自1994年1月1日《消法》实施以来,我市给予了相当的重视,踏踏实实的开展了一些工作,取得了可喜的成绩,主要表现在以下几个方面:
第一,进行了大量的宣传工作,广大经营者和消费者的法制观念和维权意识有所增强
从1995年以来,每年都举行了国际消费者权益保护日大型宣传活动,参与人数多达万人,采用发表讲话、设立咨询、发放宣传材料、挂图展示和举行文艺演出等多种方式对《消法》进行宣传;每年都发放了2万份以上的宣传材料;每年也都通过新闻媒体普及《消法》知识。到目前为止,《消法》已成为社会上知晓率较高的几个法律之一。
第二、建立了消费者申诉举报服务网络,形成了覆盖城乡的维护消费者权益服务体系
1993年10月27日,我市成立了消费者协会。随后,在设有工商所的乡镇设立了“12315”消费者申诉举报站,挂靠工商所办公。1998年,开通了与全国工商系统一致的号码为“12315”的消费者申诉、举报电话。1999年,把XX市消协规格机构为科员级。20xx年,成立了市工商局消费者权益保护科。今年初,还新增了369个投诉服务点,实现了消费维权下乡村、进市场、入社区。
第三,加大执法力度,努力保护消费者和经营者的合法权益
目前,在消费者权益保护方面已经形成了五个相互联系的工作运行机制:一是“一个中心,分级执法”的联动执法机制;二是内部统一受理、分类处理的办案机制;三是部门协作执法机制;四是企业自律机制;五是社会监督机制。这些机制的建立,对《消法》的执行力度起到了加强作用。
二、在贯彻执行《消法》工作中存在的问题
第一,宣传力度不大,方法不活。从时间上讲,年年315的宣传,不可能实现消费者随时315的需求。消费者最想了解消法的时间,不是休闲时间,而是他们在进行消费的时间。从地点上讲,广场、大街上消费者不需要《消法》,集中宣传实际效果不好,不能作为宣传的主体。从对象上讲,《消法》面向的是消费者,虽然每个同志可以说都曾经或者可能或者即将是消费者,但当不购物的时候,他们不是消费者,对他们的宣传不可能会起到很好的效果。从宣传的内容上,面向不同的客体,搞一刀切,没有侧重点,不利于强化《消法》的宣传效果。
第二,执行主体——消协,无法保障《消法》的贯彻执行。首先是权力问题,消协的协会性质决定了它不可能采用强制手段,往往会造成执行中打折扣,客观上削弱了《消法》的威慑力和震慑力。其次是人力问题,几个人的消协不可能应付几十万人的消费市场,消费者发生问题投诉难,造成了《消法》应当发挥作用的时候,发挥不了作用。再次是消息获取问题。消协也不可能及时的掌握市场情况,从而出现了民不告,官不究的现象。
第三,执行不力。首先是追究对象不全。存在着只查销售者,不查生产者的现象,追究责任没有深挖到根源,不能从长远和实际效果上保护消费者的合法权益。其次是配套的法律法规不健全。推委扯皮现象存在,对于一些疑难问题,几个部门相互推委,削弱了消费者对《消法》的信任程度。再次,咨询不到位。对于一些高科技,贵重产品,消费者咨询无门。
三、对宣传贯彻《消法》工作的几点建议
第一,加大宣传力度。从时间上讲,要在群众需要《消法》的时间宣传。做到消费者什么时候需要《消法》,他们就能听到有关《消法》的声音。从地点上讲,要把《消法》的宣传到柜台上,那里在销售产品,就在那里宣传《消法》。从对象上讲,要找那些成为或马上要成为消费者的群众宣传。从侧重点上讲,要机动灵活。如:在商场外面就宣传《消法》的内容;在柜台前,就宣传投诉和咨询的方法;对销售者就宣传经营者的义务等。从扩大影响上讲,对于典型的案件,要及时向社会宣传,用活生生的案例来教育群众。
第二,要把自身作为主体,加强部门间协作。《消法》的贯彻执行不是一个部门就可以完成的,工商局要当好神经中枢,把相关部门作为末梢神经。在维护消费者权益的时候,涉及制假的要追到根源,触及法律的就委托法院公正判决,遇到阻力的就联系公安,进行宣传时就拉上宣传部门,促使大家共同维护《消法》。
第三,要提高认识,明确责任,加大执行力度。要使部门的各个科室明白《消法》的重大意义,把责任落实到科室,落实到人,杜绝推委扯皮现象。
根据《生态环境治理年(20XX)工作要点》的文件精神和任务分工,我局主要承担支持和指导我钨行业龙头企业钨业、钨业开展采矿、选矿、冶炼及精深加工的清洁生产,提高市场竞争力的任务。现在两家企业都被省科技厅列为全省节能减排科技创新示范企业。现将有关情况汇报如下:
一、钨业在资源综合利用、节能减排、防治污染方面的做法及成效
(1)探采选矿环节。为合理利用和有效保护资源,公司树立了保护性开采的主导思想,按照“节约发展,清洁发展,安全发展”思路,科学开发矿产资源,坚决杜绝采富弃贫、采易弃难,在资源节约与综合利用方面走在了全国前列,被国土资源部评选为“首届全国矿产资源合理开发利用先进矿山企业”。公司投入数亿元对这些矿山进行环保基础设施建设和生产工艺流程技术改造,兴建了淘锡坑钨矿废水和尾砂处理二合一工程、两大尾矿库及深加工工业区废水处理站和废水综合净化工程,通过积极实施井下低品位资源综合回收、精选厂、尾砂干排等重大技改和清洁生产项目,不仅解决了老国矿历史遗留的环境治理问题,而且实现了主矿种与伴生矿种的同步高效开发回收与综合利用,矿山采选废水和生活废水等三废指标均达到国家一级排放要求。20XX年,国土资源部公布第三批国家级绿色矿山试点单位名单,省共有9座矿山入选,公司下属淘锡坑钨矿、新安子钨锡矿两座矿山名列其中。
(2)冶炼环节。公司以技术进步为依托,从源头上控制污染物的产生。通过运用“黑白钨精矿分解”、“离子交换新工艺”及“氨回收及脱氨转化”、“氨尾气回收利用的方法和系统”和“一种钨冶炼离子交换工艺废水的综合净化方法”等技术工艺和专利,使氨回收率大于95%,废水中砷、磷、氨氮、cod、PH值等污染因子稳定达标排放,生产每吨仲钨酸铵的碱单耗为800吨、用水量为70吨、氨氮排放指标为7—10mg/L,均大大优于国际先进水平,具有良好的节能减排效应。
(3)深加工环节。由于深加工工厂主要污染物来源于钨冶炼过程,主要污染物有废水、废弃物、废渣、烟尘、噪声等。为最大限度地控制污染源,公司先后投入大量资金对深加工厂区进行环境整治,对生产过程中产生的废水首先进行汇集,使部分废水用于锅炉水膜除尘,使烟尘和二氧化硫得到了较好的控制,达到了“以废治废”的效果。
(4)废水中钨资源回收。为进一步回收废水中的钨资源,公司自主研发出《废水中低浓度钨回收技术》,20XX年共回收wo325吨,使钨冶炼总回收率提高了0.3%。这不仅大大减少了对环境的污染,而且增加了经济效益。
(5)废钨综合利用。利用废钨综合利用技术,不但可以处理仲钨酸铵和氧化钨废料,还可以处理氧化后的钨粉和碳化钨粉以及钨的硬质合金生产废料,从而进一步提高回收率,具有重大的工业价值,并实现了钨冶炼不合格品的清洁生产,可以使钨冶炼生产现场更好管理,此外,还可以降低不合格产品的回收成品,减少能耗。
(6)落实安全环保工作责任,建立健全了安全和环保专门机构和管理制度,制定了安全和环境突发事件应急预案,全面落实建设项目安全和环境影响评价制度,所有新建和技术改造项目均严格按照国家关于“三同时”的要求进行施工建设。近几年来,公司先后投资逾亿元对各矿山和深加工厂区进行环境整治,兴建了淘锡坑钨矿废水和尾砂处理二合一工程、新安子尾矿库、大余石雷尾矿库以及深加工工业区综合废水处理站和河道治理工程等,已实现矿山采选废水和公司冶炼废水中的PH值、悬浮物、化学需氧量、生物需氧量、氨氮、总铜、总铅、总锌、总镉、总砷和总镍等污染物指标均达到国家《污水综合排放标准》gB8978—1996一级排放要求,极大改善了企业周边环境,保护了职工和当地群众的.身心健康,积极承担了社会责任。公司本部深加工生产线则加强了防火、防爆智能监控、处置系统的建设,公司基础设施及安全环保设施日趋完善,一个和谐、快速发展的“钨业”业已成形。
(7)大力发展矿业循环经济,以“减量化、再利用、资源化”的原则,加强矿山二次资源的回收利用研究,积极探索废石、尾矿、废水、废气中有价元素的回收利用途径,成功实现对工艺中产生的氨混合气体和部分废水的循环利用,节约了资源。
(8)积极探索节能降耗的新工艺、新技术、新方法和新途径,从源头上控制污染物的产生。一直以来,公司在加紧污染治理的同时,也逐步依靠科技,采用自主创新和“产学研”相结合的方式开发了多项钨冶炼及深加工的新工艺、新装备。20XX年,获得国家科学技术进步二等奖的“白(黑)钨矿洁净高效制取超高性能钨粉体成套技术及产业化项目”在国内外首次实现了白钨矿高效、洁净制取超高性能钨粉体的工业化生产,采用该技术后,公司冶炼钨渣中的wo3含量由2.5%下降至1%以下,还减少了片碱用量和冶炼废水的排放量,同时,废水处理盐酸用量也相应减少,每年可节约资金数百万元,使公司实现了环境效益与经济效益的“双赢”。目前,在清洁生产审核的基础上,公司对钨冶炼清洁生产工艺技术的改进和冶炼废水回用处理开展了离子交换、电渗析、反渗透等三项的实验工作,为公司生产废水全部回收利用在技术可行性方面奠定了基础。
二、钨业在资源综合利用、节能减排、防治污染方面的做法及成效
(1)进一步加大对节能减排技术产品研发项目的投入,在人力和财力上给予优先保障。投资引进新型节能设备,建设废物、废气、废水处理系统,最大限度地减少环境污染。
(2)在耗电量较大的粉末厂新建氢气回收系统、在耗电设备上研发出新型节能降耗产品。自主研发的“一种高温碳化炉”等节能产品获国家实用新型四项专利、两项省科技成果,在新建成投入生产的硬质合金厂大力推广使用节能减排设施、工艺技术。
(3)在废水方面,公司投入1000多万元对原有的废水处理设施进行了升级改造,建设了重金属废水处理和氨氮废水处理2套独立的处理系统。重金属废水处理系统采用氧化
+两级沉淀法处理,氨氮废水处理系统采用多级吹脱+氨回收处理,2套处理设施在确保废水污染物达标排放的同时,大大减少了重金属和氨氮的排放。
(4)在废气方面,结晶氨气采用冷凝回收的方法,将氨气冷凝至15%浓度的氨水回用至生产线;对锅炉进行了升级改造,燃料由煤变为生物质,实现了二氧化硫的零排放。
(5)加大节能产品研发力度。公司近年来围绕节能降耗目标,投入资金加大对耗电设备保温节电的研究开发力度,自主研发的“一种高温碳化炉”、“一种粉末金属钨冶金炉内保温层”、“全自动立式中频碳化”、“全自动高温四管还炉”等四项节能产品已获得国家实用新型专利,具有自主知识产权。
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