水质水量应急预案

水质水量应急预案 篇1

为有效应对、及时控制重大供水安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大供水安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特编制本应急预案。

1、总则

1.1编制目的

为提高本公司处置城区供水重大事故的能力，保证城区供水突发事件处置的科学性，最大程度地预防和减少事故造成的损失，确保县城居民用水及生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进我县经济社会的全面协调可持续发展，编制此预案。

1．2编制依据

①《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[20xx]11号)；

②《广西壮族自治区突发事件总体应急预案》(桂政发[20xx]62号)；

③《灵山县突发公共事件总体应急预案》；

④《灵山县人民政府应急管理工作规则》

⑤《灵山县自来水公司不间断供水应急工作预案》。

1.3现状

灵山县县城城区面积约21km²，人口约22万人。现有两个水厂，合计供水规模8万m³/日，现有供水管道DN100以上约170千米，DN100以下约700千米，自来水用户约4.3万户，自来水覆盖率约98％。近年来，在县委县政府的正确领导下及主管部门具体指导下，经本公司的努力，供水安全生产抓得较为扎实，未有发生重大供水事故，杜绝了二氧化氯消毒事故发生，机电设备事故、水源污染事故极少出现，管道爆裂事故虽偶有出现，但都较轻微。随着灵山县城区给水系统扩建工程的逐步推进、旧供水管网的更新改造，供水安全事故将会大大减少。

1.4分类分级

供水安全事故主要发生在水厂及城区供水管网区域，以水源污染事故、二氧化氯消毒事故、机电设备事故、管道爆裂事故为主。水源污染根据污染物毒性高低有不同程度破坏性，水源污染于本单位没有可控性，但只要科学处理，均具可防性；二氧化氯消毒事故因自来水余氯过量而发生，轻微过量对人体不会造成伤害，只有严重过量才会影响人体健康，该类事故影响范围广，但具有可控性；机电设备事故多由操作不当及漏电引起，对人体伤害大，由于科学技术的提高、设备的更新改造，此类事故发生率极低，且只要规范操作，就能预防；造成管道爆裂事故的原因有地质变动、车辆及人为破坏、管材老化、局部水压偏高。此类事故多发生在冬季气温忽冷忽热的时候，发生事故轻微的仅影响到用水人、事、物，严重的会引起地质变形、破坏道路，危及群众和群众财产的安全，处置此类事故经验较为丰富，可控可防。

1.5适用范围

本预案适用于灵山县城区供水范围内不可预见的、突发性的自然灾害或供水水源污染事件。

1.6工作原则

突发供水安全事故应急处理原则：统一领导、分级管理，职责明确、规范有序，反应及时、措施果断，信息共享，加强合作。

2 、组织体系

2.1领导机构

灵山县自来水公司成立突发供水安全事故应急领导小组，负责事故应急处理的协调工作，由经理任组长，副经理任副组长，小组成员由各科室科长组成。

2.2办事机构

灵山县自来水公司办公室是突发供水安全事故应急处理的办事机构，分管副经理任主任，成员由办公室人员组成。办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调等职责，发挥运转枢纽作用。

2.3专业人才

灵山县自来水公司由本公司在职给排水专业人员、机电专业人员、技术公关人员组成专业人才库，负责突发供水安全事故处理技术的研究及应用。加强与广西城镇供水协会的联系与协作，发挥协会对其成员的`技术支持作用。

2.4应急处理领导小组成员职责

2.4.1组织、指挥各方面力量，开展突发供水安全事故的应急处理工作；

2.4.2及时将所了解的情况向上级重特大事故应急处理机构报告，并保持联系；

2.4.3协调相关应急处理机构的关系，负责供水事故的专业抢救；

2.4.4布置供水安全生产工作，督促各科室负责人做好日常防范准备工作：

2.4.5负责组织调查，分析和处理重大安全事故问题，贯彻奖励办法。

2.5应急处理组织体系

2.5.1组织框架

略

2.5.2组织框架职责说明及联动机制

突发供水安全事故处理统一由灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组统一指挥。事故发生后，事故现场人员即时向灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组或办公室报告，由灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组即时向上级汇报，并组织灵山县自来水公司科、厂、中心供水安全事故应急处理行动小组进行救援。

3、运行机制

3.1预测、预警级别及应急措施

3.1.1信息监测与报告

灵山县自来水公司各科室、队、厂、中心负责收集科室管辖范围内有可能造成供水安全事故的信息，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，及时向灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组或办公室汇报，领导小组立即采取措施，果断处理。

3.1.2预警

灵山县自来水公司在职员工均有义务和责任向本公司突发供水安全事故应急处理领导小组报告其所掌握的供水安全事故隐患信息。事故突发现场人员负有报警责任，应向本科室领导报告，本科室领导核实情况后立即向公司应急处理领导小组或办公室汇报。报警采用电话联系方式，公司应急处理领导小组组长、副组长、成员及办公室人员负有接警责任，不得拒接、谎报情况。

3.1.3预警级别及应急措施

根据我公司的实际情况，供水重大事故根据性质的不同分为三级，其中一级为最高。

3.1.3.1三级预警，指遇到重大自然灾害、水源污染等无法预控的情况，致使无法正常供水，致使全县城用水户停水24小时以上。三级预警信号为蓝色。

3.1.3.2二级预警，指遇到重大自然灾害、水源污染等无法预控的情况，致使无法正常供水，致使全县城用水户停水48小时以上。二级预警信号为黄色。

3.1.3.3一级预警，指遇到重大自然灾害、水源污染等无法预控的情况，致使无法正常供水，致使全县城用水户停水72小时以上。三级预警信号为红色。

预警信息的发布、调整和解除通过广播、电视、网络、组织人员逐户通知方式进行。

3.2预警应急响应机制

发生三级、二级、一级预警事故时，由灵山县自来水公司启动应急机制，负责现场应急处理工作。

发现异常情况的第一人，应立即按照科室领导—分管领导—公司领导的方式逐层上报，公司领导应立即到达现场了解情况，根据灾情来组织应急突发供水安全事故领导小组进行抢救。把水质情况向县卫生监督部门和县环保局报告的同时，加强对出厂水水质的检测，对源水的监督应沿着源水上游1000米采水检测，若生物监测出异常情况或化学检测超过允许尝浓度时，应立即停止供水，并报县应急办备案，通过各种媒体向社会发布停止用水的消息，直到水质达标后再恢复供水。

应对水源污染事件，必要时可停止从河道取水，启动应急水源。

3.3指挥协调

灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组负责现场指挥，公司各科室、厂、中心配合，公司专业人才库辅助决策，必要时聘请广西城镇供水协会专家参与决策，提供技术咨询。

3.4应急结束抢救工作结束后，灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组做好应急状态解除工作，由领导小组办公室向发布机构提供应急结束信息，予以公布。

3.5后期处理

3.5.1善后处置

灵山县自来水公司事后要做好人员及物资补偿、救济物资上报。

3.5.2调查与评估

应急处理工作结束后，灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理小组及时进行调研、分析、总结，并将结果向上级汇报。按照“三不放过”原则，认真吸取教训，查明原因，落实整改措施，分清责任，给予相应处罚。

3.5.3信息发布

调查评估后，由灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组办公室负责信息发布，信息发布遵循客观真实、准确明白、条理清晰、逻辑严密、陈述与分析相结合原则，内容包括：

①事故单位、地址、性质；

②事故发生地址、时间；

③事故简要经过；

④事故处理的经过及措施；

⑤事故的起因、性质、影响、评估损失、经验教训；

⑥事故报告单位主要领导签发，单位盖章，签发日期。

4、应急保障

4.1应急队伍保障

4.1.1应急处理要加强领导，应急人员及时到位，履行相应职责。

4.1.2灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组组成及通讯录：

组长：

副组长：

成员：

4.1.3灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组办公室人员及通讯录：

略

4.1.4灵山县自来水公司专业人才库成员及通讯录

略

4.2经费及物资保障

应急救助经费在公司安全生产专项经费中列支，确保应急处理经费足额、到位。根据事故类别，明确相应物资储备，保证物资性能，随调随到。此项由财务科负责。

4.3交通运输保障

灵山县自来水公司现有广州本田公务用车一辆、双排座供水抢修汽车三辆、五菱宏光S两辆、宏光小卡一辆、奥铃货车一辆。供水安全事故突发时，车辆及其驾驶员按照应急处理方案要求作好启用车辆准备，服从指挥。运输车辆用于现场应急处理所需的人员、物资、设备设施调配及其他抢救运输，由办公室负责日常维护。

4.4基本生活保障、医疗卫生保障，社会治安保障、紧急避难场所保障、通信保障按上级规定执行。

5、监督管理

5.1预案演练

灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组负责组织本预案演练，所有参与人员不得缺席，并熟悉各自职责任务。每年春秋两季各在水厂演习一次，演练内容包括水源突发污染应急处理，管道爆裂应急处理等。演练采取实战形式，努力追求速度与技能统一，要求快速反应，紧急行动，措施果断，有条不紊，达到最大限度避免事故扩人和人员伤亡的目的。

5.2宣传和培训

5.2.1在新闻媒体公布上本预案，利用微信公众号、墙报、横幅、电视联办专题等舆论阵地宣传相关应急法律法规，讲解突发供水安全事故处理基本常识，指导居民合理科学使用供水设施。

5.2.2培训

应急处理相关人员培训后方可上岗。灵山县自来水公司每年“安全生产月”活动期间安排员工学习安全生产法规、技能知识和应急处理知识，有计划组织应急处理相关人员参加本行业和上级部门开展的专题知识讲座，选派应急处理相关技术人员到院校、科研机构深造，不断提高本公司员工应急处理技术水平。

5.3监督检查

灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组负责本预案实施过程的监督检查和对相关事故责任人的处罚，实施现场监控，确保应急措施到位。

6、附则

6.1本预案相关自来水生产技术指标执行国家标准。

6.2本预案未尽事宜参照上级突发事故处理预案规定执行。

6.3本预案由灵山县自来水公司负责制定和解释。

6.4本预案自公布之日起实施。

水质水量应急预案 篇2

一、总则

（一）编制目的

为建立健全雅安市突发水污染事件应急机制，科学有序高效地预防和应对突发水污染事件，最大限度地保护水生态环境不受污染，保障国家财产和人民群众的生命、财产不受侵害，减少因水体污染突发事件造成的社会影响及危害，特制订本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号）、《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第八十七号）、《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔20xx〕119号）、《雅安市人民政府关于印发雅安市人民政府突发公共事件总体应急预案的通知》（雅府发〔20xx〕19号）等相关规定和程序，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全市范围内各类突发水污染事件的应急处置。本预案中所指突发水污染事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故、交通事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入水体，突然造成或可能造成水环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。受污染对象主要包括地表水、饮用水及地下水。

（四）工作原则

坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。突发水环境污染事件发生后，地方人民政府和有关部门应立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

（五）事件分级

参照国家对突发环境事件的分级标准，将突发水污染事件按照严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。

1.特别重大突发水污染事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发水污染事件:

（1）因水环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

（2）因水环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

（3）因水环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

（4）因水环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

（5）因水环境污染造成地级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。

2.重大突发水污染事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发水污染事件:

（1）因水环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

（2）因水环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

（3）因水环境污染造成直接经济损失20xx万元以上1亿元以下的;

（4）因水环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因水环境污染造成县级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

（6）造成跨省级行政区域影响的突发水污染事件。

3.较大突发水污染事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发水污染事件:

（1）因水环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

（2）因水环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

（3）因水环境污染造成直接经济损失500万元以上20xx万元以下的;

（4）因水环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

（5）因水环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

（6）造成跨设区的市级行政区域影响的突发水污染事件。

4.一般突发水污染事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发水污染事件:

（1）因水环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

（2）因水环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

（3）因水环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

（4）因水环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;

（5）对水环境造成一定影响，尚未达到较大突发水污染事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

二、组织指挥体系

雅安市环境保护局突发水污染应急指挥部设在市环境保护局局办公室，由市环境保护局办公室、环境监察支队、环境监测站、环境应急管理信息中心及市环境保护局相关科室人员所组成。在市政府统一领导、指挥和协调下，配合相关部门紧急开展环保突发水污染应急事件应急工作。雅安市环境保护局主要负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导消除现场遗留危险物质对环境产生的污染；负责调查重大突发水污染应急污染事故和生态破坏事件。

（一）应急指挥组及其职责

指挥长：王强

副指挥长：陈心愚、王颀、易海燕、凌云扬

总指挥组负责雅安市环境保护局水污染应急事件的全面工作；领导水污染应急现场环保工作组工作。

（二）信息组及其职责

组长：王颀

主要成员单位：雅安市环境保护局办公室、环境监察支队、环境应急管理信息中心

成员：王科、赵韩军、伍少泽、陈昊、陈森杰、刘皓月、潘哲、毕选涛等

职责：负责对水污染应急事件信息的收集、汇报、发布，做好上传下达和对一线处置工作的监控，督促有关县（区）人民政府、部门按要求落实各项处置措施。

（三）现场监测组及其职责

组长：凌云扬 副组长：刘子芳

主要成员单位：雅安市环境监测站

成员：赵 兵、王松涛、李大军、荣 勇、刘 辉、王玉云等监测站人员

职责：负责水污染应急事件的监测工作，根据监测数据科学分析污染变化趋势；根据现场调查、监测结果，确定污染事故类型、危害、污染范围并编制监测报告，为应急指挥部提供应急安全防范、救援、环境安全处置技术等方面的决策依据；负责对事故污染实施跟踪监测，为应急工作的终止提供科学依据；指导和检查各地区监测部门的应急监测工作；完成指挥部交办的其他任务。

（四）现场监察组及其职责

组长：王颀 副组长：赵韩军

主要成员单位：雅安市环境监察支队

成员：刘闯、朱振华、张 兵、刘茜等支队人员

职责：开展对突发水污染应急现场勘查工作，及时形成报告上报应急指挥部；协助当地救援队伍开展应急救援工作；完成应急指挥部交办的其他任务。

（五）现场处置与技术咨询组及其职责

组长：陈心愚

主要成员单位：监察支队、监测站、环评科、总量科、污防科、生态科

成员：监察支队、监测站、污控、环评、生态、应急中心等科室人员

职责：参与突发水污染应急事件应急工作，协助应急指挥部对应急救援工作的指挥、决策提供依据和方案，对事故危害进行预测，对在现场应急救援单位进行技术指导。

三、预防预警机制

(一)建立重大水体污染预防预警信息监测与报告体系,全面掌握重要水体水质状况。对本辖区内重要河、库地表水和集中饮用水源地、重点地下水源地水质进行定期常规监测，根据地表水水质功能区划要求、饮用水源地水质要求，进行常规监测断面的布设、监测项目与监测频次的确定和监测数据结果的报告。按照国家和省、市环境监测和数据传输、报送的技术规范执行。市环境监测站是全市各类水体水质监测的技术中心、数据中心，负责对水体水质监测数据和结果进行汇总、分析、评价，并定期、及时将水质监测情况按规定报送市环境保护局在市环保局网站公示。发现水质异常情况，应立即向市保护局报告，并初步分析问题发生的可能原因。

(二)全面掌握重点污染源排放情况。依托全市重点污染源监控系统，根据企业和单位的污染物排放特征，掌握企业和单位常规污染物和特征污染物的排放情况，加强对排污企业和单位的废水处理设施运行情况和污染物排放情况进行经常性检查和监督管理，实行排污许可证制度，按照排污许可证监控排污企业和单位污染物排放浓度和排放总量。

(三) 落实企业事业单位和其他生产经营者环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发水污染应急环境事件的情况时，要立即报告当地环保部门。

(四) 市环境保护局各部门要坚持早发现、早报告、早处置的原则，综合分析和评估市内常规监测数据、环境监管信息和安全生产信息，包括对发生在辖区外但有可能对我市造成环境影响事件信息的'收集与上报。

(五) 建立信息交流网络平台。与各有关单位的应急处置管理系统保持信息及时快速传递，通过广播、电视、报纸等新闻媒体宣传普及水体污染突发事件应急处置防护知识，实现重大水体污染事件信息互通。

(六)预警行动。雅安市环保局获得可能发生水体污染事件信息后，应立即向所在地人民政府报告，由所在地人民政府及其有关部门视情况发布预警信息并采取以下措施:

（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在受污染区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众不能直接接触和不能饮用的水体等健康防护措施。

（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发水污染事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

（七）预警级别调整和解除

发布突发水污染环境事件预警信息的人民政府或有关部门，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别;当判断不可能发生突发水污染事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

四、应急响应

（一）发生或即将发生突发环境事件的信息得到核实后，雅安市环境保护局立即启动应急预案，召开应急指挥部全体人员会议（如遇通讯中断必须自行到市局机关大院集结），根据突发水污染应急事件情况部署应急准备工作；各专业应急组迅速进入应急状态，集合待命；检查落实环境应急队伍、物资的储备；对局属各单位的应急准备情况进行检查和部署。

在尚未确定突发水污染应急事件级别，实施分级响应之前，市环境保护局立即派出环境应急监察、监测小组赶赴事发地现场，协助县（区）环境保护局及有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施。

（1）实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。

（2）紧急调配辖区内的环境应急资源用于应急处置。

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施。

（4）实施动态监测，进一步调查核实。

（5）向社会发出危险或避险警告。

（6）波及其他区县的，要及时相互通报。

（7）其他必要的先期处置措施。

在采取先期处置措施的同时，根据事发地县（区）政府对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时向市环境保护局、市政府报告，进入分级响应程序。

（二）分级响应制。

应急事件工作坚持属地化处置的原则，各县(区)政府按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，市环境保护局负责协调市政府有关部门根据情况给予支援。按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应原则上分为特别重大（I级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。I级响应由国家环保总局和国务院有关部门组织实施，Ⅱ级响应由省环保局和省政府有关部门组织实施，Ⅲ和Ⅳ级响应由市环境保护局和各地区政府组织实施。

（三）分级响应程序和内容

1.应急预案启动后，相关的专业应急队伍、救援装备、现场监测和处置设施必须按照规定时限要求集结到位，应急指挥部成员和应急专家等有关人员在接到命令后应及时到位。

2.及时向市政府报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况，严格遵守报告时限和程序。

（1）坚持“边处置边报告、边核实边报告”原则。

（2）按照《雅安市人民政府办公室关于进一步加强和规范突发事件信息报送工作的通知》（雅办函〔20xx〕11 号）、《中共雅安市委办公室 雅安市人民政府办公室关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知》（雅委办〔20xx〕50号）等文件要求畅通信息报送渠道，在规定时限内报送信息。

3.在突发水污染应急事件处置期间严格执行24小时应急值班制度。

4.为避免因突发水污染应急事件导致的环境污染事件的发生或扩大，各县（区）环境保护局立即对辖区内涉突发水污染应急事件的企业进行环境风险排查，每天坚持向市环境保护局电话报告风险源企业动态， “有事报事，无事报平安”。

5.组织有关专家组成专家组，对突发水污染应急造成和可能造成的环境污染事件进行具体情况分析。根据专家的建议，派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场环境应急工作。

6.在处置突发环境事件时，可根据应急工作需要并经市政府同意，请求省环境保护厅等有关部门支援。

（四）应急处置

1.处置措施

按《雅安市突发水污染应急安全事故灾难应急预案》中部门职责组织实施现场处置工作，向现场应急指挥部提出的污染控制建议。涉及工业企业和危险品重点监控单位的污染事件，应立即与业主单位联系，指导其进行事故处理。

2.现场处置原则

（1）坚持以人为本，采取一切有效措施，保障人民群众生命健康和财产安全。

（2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染扩散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

（3）现场人员需要采取强制措施，应报请市突发环境事件指挥部或市应急指挥部办公室决定，在不能与之取得联系的紧急情况下，可先行处理后报告。

（4）应急处置工作立足长远，应彻底消除危害，保证污染无继续发生可能。

（五）扩大应急

对超出本级应急处置能力的突发污染事故的发展状况，及时报告上级应急指挥部，请求启动上级应急预案。如事态紧急，应请求当地驻军、武警部队或请求省政府及省级突发环境事件应急指挥部调集专业处置力量和资源增援。

（六）安全防护

1.应急人员的安全防护。现场处置人员应根据不同类型环境事故的特点，佩戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。

2.受灾群众的安全防护。协助现场应急指挥部和应急办安排组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

（1）根据突发环境事件的性质、特点，向群众告知应采用的安全防护措施。

（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。

（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

（七）应急终止

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

1.事件现场得到控制，事件条件已经消除。

2.污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

3.事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。

4.事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

5.采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

（八）信息报告及通报

1.报告的责任单位和责任人

报告的责任单位和责任人为发生突发环境事件的企事业单位及个人；对发生突发环境事件的企事业单位及个人负有管理责任的部门和单位；负有环境保护监管职能的行政主管部门和行业主管部门；事发地县（区）人民政府。

2.信息报告

突发环境事件信息报告按照《雅安市人民政府办公室关于进一步加强和规范突发事件信息报送工作的通知》（雅办函〔20xx〕11 号）的有关规定执行。

3.报告分类

突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果报告3类。

初报主要内容：突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、源强、可能的危害症状、人员受害情况、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式及趋向等初步情况。

续报主要内容：突发环境事件的有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告主要内容：突发环境事件的处理措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况以及有关建议意见。

4.事件通报

事发地环境保护局在应急响应的同时，及时向毗邻和可能波及的市县（区）环境保护局通报情况。

突发环境事件中伤亡、失踪、被困人员有港、澳、台人员或外国人，或者事件可能影响到境外的，由市外侨办按《雅安市涉外突发事件应急预案》规定报省政府外事办。

5.信息发布

突发水污染应急造成突发环境事件发生的原因、危害和损失等有关信息，由市环境保护局报雅安市应急指挥部负责统一发布。对灾害造成的直接经济损失数字的发布，应征求评估部门的意见。对于一般性事件，主动配合新闻宣传部门发布，对影响重大的事件的信息发布，经市政府批准后，根据需要及时发布。

I级突发环境事件的应急终止按照国务院突发环境事件应急指挥部或国家环保总局的规定实施。

Ⅱ级突发环境事件的应急终止由省政府或省突发环境事件应急指挥部决定。

Ⅲ级突发环境事件的应急终止由市政府或市突发环境事件应急指挥部决定。

IV级突发环境事件的应急终止由事发地县（区）人民政府或县（区）突发环境事件应急机构决定。

五、应急终止与后期处置

（一）应急响应终止

当突发水污染事件发生的条件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的政府终止应急响应。应急指挥部应根据实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。

（二）事件调查与损害评估

由环境保护局牵头，会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，在应急调查的基础上，查明事件详细原因和性质。

突发水污染事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

（三）善后处理

事发地人民政府要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作。

（四）责任追究

对在突发水污染事件应急工作中有突出贡献的单位和个人应依照相关规定予以表彰和奖励。对玩忽职守，不服从上级命令和指挥，临阵脱逃或阻碍应急处置行动，扰乱社会秩序、谎报情况等行为的单位和个人，按照有关法律和法规，视情节和危害后果，给予党纪、行政处分；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

六、应急保障

（一）应急响应设备设施。雅安市环境保护局突发水污染应急指挥部为突发水污染应急环境应急专业队伍，应当配备应急工作所需的通讯工具、信息化设备、监测仪器、防护用品和应急交通工具等设备和设施。所需设备设施由市环境保护局突发水污染应急指挥部从环境监察 大队、监测站及市环境保护局各科室调配使用，及时补充购买所欠缺的应急设备设施。

（二）雅安市环境保护局根据突发水污染应急工作实际情况，制订演练计划，适时组织不同形式和规模的演练。

（三）将日常突发水污染应急事故应急演练和应急指挥部维护应急工作所需仪器、设备（如卫星电话、监测仪器等）所需经费列入日常财政预算，在装备、资金和物质上给予充分保障。

七、附则

本预案由雅安市环境保护局水体污染事件应急办公室负责解释与实施。雅安市环境保护局将根据实际情况的变化，适时修订本预案。

本预案自印发之日起施行。

水质水量应急预案 篇3

一、总则

（一）目的和意义。

为应对绥阳镇农村供水突发事件，建立健全农村供水安全应急机制，正确应对和高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度地保障人民群众饮水安全，维护农村居民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

（二）适用范围。

本预案适用于凤冈县绥阳镇范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。

2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。

3.地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。

4.地质变化导致供水工程水源枯竭。

5.因人为破坏导致供水安全突发事件。

（三）编制依据。

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我镇实际，制定本预案。

（四）编制原则。

1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2.统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，在镇水利站统一指挥下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合的应急管理体系。根据突发水源事件的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实责任制，明确责任人。

3.统筹安排，分工合作。以镇人民政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。

4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。

二、基本概况

（一）自然地理。

1.地理位置。

绥阳镇位于贵州省遵义市凤冈县北面，距县城约19公里，地势平坦，土地肥沃，交通便捷，凤务公路横穿其境，与湄潭、务川、德江接壤，是凤冈的北大门。全镇总面积154平方公里，耕地面积3.28万亩，辖六村一居，62个村民组，8578余户，总人口3.57万人。现有远程教育光纤接收站2个，信息站10个，播放点1个。是典型的山区农业镇，农业人口占总人口的96%，粮、油、烟、畜、桑是传统支柱产业，农民人均纯收入1750元。

2.地形地貌。

绥阳镇地处黔北高原东北部，大娄山南坡，属黔北山原中、低山丘陵峡谷地貌类型。最高海拔位于玛瑙村土岩坝，海拔1186.6m，最低点为大石村新场组，海拔686.2m，大部分地区海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差达500.4m。地貌呈南北起翘并向东倾斜的“马鞍”形，山地崎岖，沟谷纵横，田高水底。全镇以山地为主，山地区面积占82.9％，山间平地区占17.1％。地貌主要有溶蚀地貌及侵蚀地貌两大类，展布于槽谷、谷地周边，侵蚀作用强烈。境内主要河流均属乌江水系，主要有洪渡河、绥阳河、梓柏河、砚台河、和大量小溪沟。境内河流一般坡降大，多险滩急流，无航运之利。

3.河流水系。

绥阳镇境内河流均属乌江流域，由众多支流分别汇集成洪渡河乌江一级支流，其中市级河流1条洪渡河境内河长2.4公里，县级河流3条，绥阳河境内河长32.6公里、洪渡河全长25.3公里和柏梓河全长5公里；小一型水库1座（黄泥塘水库总库容192万m），小二型水库2座（后山水库总库容16万m、双庆水库总库容17.5万m。

4.气象。

绥阳镇属中亚热带湿润季风型气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑；气候温和，雨量充沛，无霜期长；春季天气回暖较早，但不稳定，冷空气活动频繁，常出现低温雨，局部地区有冰雹大风，但成灾不严重；盛夏多伏旱，秋季多绵雨，入冬后气温降低，降雨量减少。根据凤冈县气象站资料统计，多年平均气温15.3℃，最热7月平均气温27.5℃，最冷月平均气温6.3℃，实测最高气温39.7℃，实测最低气温－5.5℃，多年平均无霜期279天，多年平均相对湿度为82.2%，多年平均年日照1031小时。多年平均最大风速为12m/s，实测最大瞬时风速14m/s。灌区内降水较丰沛，降雨日数较多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm(1997年)，最小年降水量847.9mm(1990年)。年际变化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年内分配不均，多年平均汛期(5～10月)降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期(11～4月)降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。

5.水文地质条件。

区内出露岩组主要为碳酸盐岩，分布广泛；其次为碎屑岩，总体上碳酸盐岩与碎屑岩呈相间分布。根据区域水文地质资料，地下水主要为岩溶水及基岩裂隙水，松散岩类孔隙水次之。碳酸盐岩分布区富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地层，其以上地层分布区岩溶极其发育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下径流模数5～10L/s.km2。碳酸盐岩与碎屑岩相间分布区主要为溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下径流模数2～4L/s.km2。碎屑岩集中分布区含基岩裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下径流模数多＜1L/s.km2。松散岩类空隙水主要赋存于第四系覆盖层中，分布于缓坡台地及地势低洼地带。

地下水主要靠大气降水补给，地下水的运动方向受地质构造和地形地貌的控制，沿岩溶管道、岩溶裂隙及断层等运移，就近在沟谷等低洼地势以裂隙泉、断层泉形式集中流出或分散渗出地表补给地表水，区内较大的河流有洪渡河。

（二）农村用水现状。

绥阳镇现有行政村、社区7个，人口4.2万人。农村饮水水源除集镇、永盛社区部分与镇自来水公司管网连接外，其余村各有各的水源，水源主要为地表水，水源基本保障。（三）农村用水风险分析

农村用水的风险主要为水量不足、水质达不到饮用水标准。遇干旱时，农村供水水源部分干枯，导致用水户无饮用水，吃水要到较远的地方去拉，这样会影响村民的生产生活；水源未消毒或被污染等，导致居民由于饮水生病。

三、农村饮水安全突发事件分类分级

（一）农村饮水突发事件分析。

农村饮水突发事件分人为造成的事件和自然灾害造成的事件。

（二）农村饮水突发事件分类。

1.我镇主要水源为地表水，部分水源为季节性水源，遇干旱时水源变小，导致部分地区有缺水的现象。地表的污染物直接渗透到井下的可能性不大。

2.蓄水池长期不清理和消毒，可能繁衍各种病菌，造成水质污染。

3.人为的在机井、蓄水池、储水塔、水厂内投毒或投放其他污染物，造成水质污染。

4.管网爆管、外部因素损害事故。

5.水厂停电或水质污染事故。

6.不可抗力事件。

（三）农村饮水突发事件分级。

按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。

1.Ⅰ级（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：

（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为1000人以上（2公里范围内找不到替代水源）。

（2）因供水水质不达标等原因致使1人以上死亡或100人以上集体中毒事件发生。

（3）因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上的突发性停水事件。

2.Ⅱ级（较大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：

（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范围内找不到替代水源。

（2）因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集体中毒事件发生。

（3）因自然灾害或人为破坏造成农村300人以上1000人以下的突发性停水事件。

3.Ⅲ级（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件：

（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇300人以下，2公里范围内找不到替代水源。

（2）因供水水质不达标等原因致使10人以下集体中毒事件发生。

（3）因自然灾害或人为破坏造成农村300人以下的突发性停水事件。

四、农村供水突发事件应急措施

（一）分类应急措施。

1.部分地区有缺水：采用备用水源或用车拉水供应。

2.造成水质污染：立即对畜水池进行清洗和消毒，保证水质达到饮水标准。

3.管网爆管、水厂停电、外部因素损害事故时立即组织人员抢修。

（二）分级应急措施。

1.Ⅰ级应急响应。

当发生重大供水安全事件（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级应急响应预案。

（1）镇供水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。

（2）镇应急机构派出工作组，协助配合市级工作组共同做好抢险救援工作。

（3）镇有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

2.Ⅱ级应急响应。

当发生较大供水安全事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应预案。

（1）镇供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。

（2）镇有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

（3）事故处理完毕后，由镇供水安全应急领导机构报县领导小组备案。

3.Ⅲ级应急响应。

当发生一般性供水安全事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应预案。

（1）镇供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援事故调查和处置工作。

（2）应急事件发生后，供水单位应立即向乡、镇应急领导机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在乡、镇工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

（3）事故处理完毕，由乡、镇供水安全应急领导机构报县领导小组办公室备案。

五、应急组织体系

（一）应急组织组成。

成立绥阳镇农村水源突发事件应急指挥部，负责领导、组织和协调全县农村水源突发事件的应急工作，镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，党政办、水利站、农业服务中心、财政所、派出所、执法分局、卫生院、民政办、村管站、自然资源所、林业站、退役军人管理站、镇供水公司、各村社等有关部门为成员单位，各单位的主要负责人为指挥部成员。

指挥长：

副指挥长：

成 员:

应急指挥部办公室设在镇党政办，陈天柱同志任办公室主任，负责办公室日常事务。

（二）应急组织职责。

1.应急指挥部职责。

（1）贯彻落实各级政府有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定。

（2）及时了解掌握农村供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作,根据需要及时向县政府和县水务局及相关部门报告事故情况和应急措施。

（3）审定全镇农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。

（4）在应急响应时，负责协调派出所、水利站、环保站、民政办、卫生院等相关部门开展应急救援工作。

2.应急指挥部办公室职责。

领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草全镇农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责农村供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调派出所、水利站、环保站、民政办、卫生院等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。

3.应急领导小组成员单位职责。

党政办：统筹组织协调全镇农村饮水安全应急救援，协调对外（上）联络接待和负责组织应急响应期间新闻发布等工作。

水利站：负责全镇农村饮水安全工程的建设管理，负责提供农村饮水重大安全事故信息、预案及工作方案，负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

财政所：保证农村饮水安全工程应急经费及时安排下拨；负责经费使用的监管。

民政办：负责遭受农村饮水安全突发性事故群众的生活救济工作。

卫生院：负责遭受农村饮水安全突发性事故医疗救护和卫生防疫工作，负责饮用水源水质监测及饮用水源的卫生保障工作。

村管站：负责做好镇内1000人以上水源地保护工作，负责制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。

自然资源所：负责正常和各类预警情况下农村饮水安全工程建设用地的审核、批复工作。

派出所、综合执法局：负责遭受农村饮水安全突发性事故群众维稳工作，负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。

电工组：负责突发性事件的临时和永久性供电，确保供电畅通。

镇供水公司：负责集镇、龙凤村、漆坪村公司供水范围内供水保障和农村供水应急取水保障。

各村社：负责各辖区内集中式供水工程和农村散户供水管护工作，统筹协调辖区内水资源的调度和管理。

六、预防和预警

（一）监控机构。

镇供水应急领导组办公室负责农村供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开供水安全事故报警电话：，多渠道获取行政区域内相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇供水安全应急领导小组及上级应急领导机构报告。

（二）监测信息。

1.旱情信息（镇防汛抗旱办公室）。

2.水污染信息（镇村管站、卫生院）。

3.供水工程信息（镇水利站）。

供水单位、群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。

信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

七、应急响应

出现供水安全事件，供水单位应在1小时内向当地村民委员会和镇政府报告，并先期进行处理；各村民委员会在获取信息后，应在1小时内向镇政府报告。

对应农村供水预防预警等级，应急响应划分为三级。镇农村供水安全应急领导小组负责全县重大供水事件的指挥调度。供水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水突发事件的处置。

凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。

1.Ⅰ级应急响应。

当发生重大供水安全事件（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级应急响应预案。

（1）镇供水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地做好抢险救援、事故调查和处置工作。

（2）镇级应急机构派出工作组，协助配合市级工作组共同做好抢险救援工作。

（3）镇有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

2.Ⅱ级应急响应。

当发生较大供水安全事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应预案。

（1）镇供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地做好抢险救援、事故调查和处置工作。

（2）镇级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

（3）事故处理完毕后，由乡、镇供水安全应急领导机构报县领导小组备案。

3.Ⅲ级应急响应。

当发生一般性供水安全事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应预案。

（1）镇供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地做好抢险救援事故调查和处置工作。

（2）应急事件发生后，供水单位应立即向镇应急领导机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在镇工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

（3）事故处理完毕，由镇供水安全应急领导机构报市领导小组办公室备案。

八、预案运行机制

（一）监测。

1.旱情信息（镇防汛抗旱办公室）。

2.水污染信息（镇村管站、卫生院）。

3.供水工程信息（镇水利站）。

供水单位、群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。

信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

（二）预警。

镇应急处置领导小组根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，根据分析结果，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、可控性、影响范围等因素和发展态势决定，一般划分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般）。

Ⅰ级预警（特别严重，突发事件造成1万人以上饮水不安全），用红色信号表示。

Ⅱ级预警（严重，突发事件造成0.5至1万人饮水不安全），用橙色信号表示。

Ⅲ级预警（较重，突发事件造成0.1至0.5万人饮水不安全），用黄色信号表示。

Ⅳ级预警（一般，突发事件造成0.03至0.1万人饮水不安全），用蓝色信号表示。

（三）预案启动。

镇供水应急领导组办公室负责农村供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取县行政区域内相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇供水安全应急领导小组及上级应急领导机构报告。绥阳镇农村供水安全应急预案体系分为三级：

1.全镇应急预案：镇水利站负责编制完成全镇农村供水应急预案。

2.村（社区）级应急预案：村（社区）负责编制完成本辖区内供水安全应急预案，报镇供水应急办公室备案。

3.各供水单位应急预案：由供水单位负责编制供水安全应急预案，报上级单位备案。

（四）先期处理。

当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。

1.抢险救灾。

在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

2.医疗救护。

事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。具体按照《凤冈县突发公共卫生事件应急预案》执行。

3.社会力量动员与参与。

出现应急事件后，应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

4.信息发布。

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。

（五）应急响应。

1.抢险救灾。

当饮水安全事件发生，造成居民的'基本生活用水得不到保障时，镇政府应采取向受灾村组派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证受灾居民尽快使用生活用水。

镇应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保农村人畜饮水供应。

2.医疗救护。

镇卫生院、村管部门要及时对事发地加强水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项预防措施；事发地应急机构应积极配合医疗救护队开展救护中毒、受伤人员。

3.社会力量动员与参与。

出现应急事件后，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保及早恢复供水。

4.宣传动员。

在发生饮水安全突发事件后，新闻媒体要及时准确报道事故处理工作。各级应急机构应做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生恐慌，确保社会秩序稳定。

（六）应急结束。

1.解除应急响应的条件。

当饮水安全突发事件得到及时有效的处理，灾区居民的基本生活用水恢复正常后，该相应等级应急响应结束。县应急领导小组协助当地政府修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。

2.解除应急响应的发布程序。

解除Ⅰ级、Ⅱ级应急响应的发布，经镇应急处置领导小组办公室报县应急处置领导小组全体会议审议后，由指挥长发布解除命令并在县级新闻媒体上发布。

解除Ⅲ级、Ⅳ级应急响应的发布，经镇应急处置领导小组办公室报请指挥长或副指挥长同意后，由指挥长或副指挥长发布解除命令并在县级新闻媒体上发布。

（七）善后处理。

1.调查与评估。

农村饮水安全应急事件终止后1周内，农村饮水安全管理单位和镇农村饮水安全应急处置机构应分别向县应急处置领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应处置急响应措施及其效果，主要经验教训等。

镇应急处置领导小组要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

2.恢复重建。

恢复重建工作由镇人民政府负责，水利部门负责技术支持。需要县政府援助的，由镇人民政府提出请求，逐级上报。县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

镇卫生部门要继续加强对事发地农村饮水水质的监测，达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后方能恢复供水。

3.奖励与责任追究。

镇人民政府对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人要给予表彰奖励；对在处置工作中失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予纪律处分、政务处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

九、应急保障和监督管理

（一）应急保障。

1.组织保障。

镇人民政府成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。

2.通信与信息保障。

镇级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话：，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

3.抢险队伍保障。

镇武装部负责制订重、特大水源突发事件抢险队伍保障预案，以基干民兵为骨干力量组建抢险突击队，作为重、特大水源突发事件抢险的基本保障队伍，统一由武装部调动，积极参加突发事件的处置工作。

4.财力保障。

镇财政所负责及时核拨应急工作所需的经费，确保水源突发事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。

5.抢险物资保障。

镇应急办负责制定物资储备预案，负责水源应急事件抢险物资的储备及供应。

6.医疗和卫生防疫等保障。

镇卫生院负责制定医疗救助和卫生防疫保障预案，负责水源突发事件抢险过程中伤病人员的医疗救护和突发事件后的防疫工作，并对可能发生的疫情，及时采取监控措施。

镇村管站制定水源污染应急预案，做好化学危险品泄漏等突发事件的现场监测工作，组织有关单位对污染物进行处置，并及时通报环境危害范围。

7.治安保障。

镇派出所、综合执法局制定道路交通及治安保障预案。组织、协调重、特大水源突发事件涉及刑事犯罪的侦察、鉴定工作，清理和维护交通秩序，维护社会治安，保障应急工作顺利进行。

8.供电保障。

镇供电所负责制订供电保障预案，负责水源突发事件抢险现场的供电保障。

9.后勤保障。

镇财政所负责制定后勤保障预案，负责做好饮用水的调拨及紧急抢险时抢险队伍的后勤资金保障。

镇党政办负责根据县气象局提供气象信息做好天气气象服务。

（二）监督管理。

1.调查与评估。

供水安全应急终止后一周内，供水单位和镇级供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、主要经验教训等。

应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

2.恢复重建。

恢复重建工作由镇人民政府负责。需要县政府援助的，由镇人民政府提出请求，逐级上报。政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

卫生部门要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。

3.奖励与责任追究。

各有关部门对参加供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

水质水量应急预案 篇4

为了进一步加强卫生管理工作，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》，着力提高物业公司处理应急事故能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害，保障“xxx”小区饮用水卫生安全，为物业公司提供强有力的'后勤保障，创建和构筑平安和谐社会。

一、指导思想

坚持以人为本，树立和落实科学的发展观和正确的价值观，坚持预防为主，坚持日常巡查和定期大检查相结合，从小事做起，处理事故做到迅速、科学。

二、应急处理领导小组成员及职责

组长：

副组长：

成员：

领导小组职责：

1、负责调度、协调应急处理事故

2、做好应急救援和善后处理的各项工作

3、负责上报有关事故调查情况

三、具体措施（及预防措施）

发现停水后，负责人必须在第一时间弄清事情发生的原因以及修复时间的长短，及时用通告和广播通知各用水户。若断水时间超过2天以上，采取临时送水等措施，要争取消防部门援助，用消防车拉水供应用水。

发现水体投毒，导致三人以上出现呕吐、头晕、腹泻、晕倒或死亡，应立即采用应急预案：首先停止供水，通报上级有关部门到场，并配合保护好现场，通过了解中毒者开展各项调查，分析原因，移交相关部门处理。在处理事故的同时，做好应急用水保障工作，若断水两天以上，要争取消防部门援助，用消防车拉水供应。并对二次供水设备的水池、水塔、水箱、管网进行反复冲洗，等取水送检合格后，方能供水。

传染病高发季度或传染病暴发，应督导二次供水部门人员联系检测部门对水池、水塔、水箱等进行检测，确保饮水卫生安全。

如遇洪水、山洪暴发，污染了水池、水塔、水箱及管网等，必须立即停水，清理污泥，污沙，反复冲洗水池、水塔、水箱及管网。管网恢复后水样送检合格，方能供水。

四、应急处理程序

1、接到报告后要立即停止运行二次供水设施，核实情况后，经应急小组领导同意，第一时间上报上级部门。

2、立即拨打急救电话120，救护、治疗病人。

3、负责保护好现场，稳定用户情绪。

4、若需公安部门配合，立即拨打电话。

5、了解事故经过，做好调查。

6、做好卫生防疫工作，配合上级部门做好善后处理。

7、配合相关部门做好取证、取样工作。

8、做好清洗、消毒和恢复供水工作。

水质水量应急预案 篇5

为了确保全校师生在校期间正常的生活和教学秩序，对于校内外自来水管网和电力管网造成的停水、停电事件，我校将按照以下应急方案进行处理。

（一）工作小组：

组长：

副组长：

组员：

（二）工作程序

1、由张晓查明停水、停电原因是来自校内还是校外，若是校外原因，应立即拨打自来水公司电话和电力服务电话，问清事故发生地点和事故原因。若是校内原因，应立即通知负责后勤水电工到场，迅速进行维修。对于校内主水管道和用电故障无法迅速自我修复的突然事故，也可直接拨打自来水公司电话和供电部门电话进行维修。

2、对于不能在短时间内修复，可能影响正常教育教学的停水、停电情况，值班领导应迅速通知校长，成立以校长为组长的紧急事件处理小组，下设稳定宣传组；事故勘查组、设备维护组；生活服务组。

3、稳定宣传组由政教处高霞负责，主要职责是选择合适的时间向学生和老师通报停水、停电原因及维修进度，稳定学生情绪。对于停水情况可以告知学生用餐及用水均可正常，并敬告学生不要随意开启自来水龙头，以免来水后造成不必要的浪费。

4、事故勘查组、设备维护组由总务处负责，主要职责是派专人到事故的现场进行勘察，询问事故原因，随时通报维修进度和维修竣工的大体时间，向宣传组提供给学生进行宣传稳定工作的资料。总务处还要利用停电时间检查和统计应急灯的效果。对校内的用电用水设备进行保护和检查，特别是因停水停电原因容易造成损坏的设备。对于停电我校电工需及时开柴油发电机组转换供电线路，确保正常使用。

５、生活服务组由张明顶负责，主要职责是及时通知教工家属楼，采取各种方式蓄水，要长期备手电，以备停电照明用。

（三）教学楼晚自习停电的紧急预案：

各班值班老师首先将学生控制在教室内，稳定学生情绪，等待学校相关部门的通知后再作处理。

（四）（解决学生生活用水的渠道：

１、按到停水通知后，家属楼应尽快做好蓄水工作，以解决正常的生活用水。

２、管供水系统人员抓紧时间把蓄水池水充满，随时关注水池水量的变化。

３、启用学校蓄水池（1000立方米），约可以维持全校师生使用一天半。

（五）解决学生用电的渠道：

启用学校备用发电机保证教室、办公室、路灯等基本生活用电。

（六）各相关部门和管理的相关人员，在接到停水、停电通知后应按时到位，启动应急预案，及时解决师生的生活困难，以稳定师生的情绪。若所有方案都不能实施，应立即报请县教育局，做全校停课准备。

水质水量应急预案 篇6

建立健全农村饮水安全工程良性运作体制，加快形成科学管理，高效稳定的农村饮水安全工程运营，服务监管体系，为保障农村饮水安全，让广大群众吃上安全水、放心水，结合我镇实际，制订本镇农村饮水安全应急预案。

一、指导思想

水是万物之母、生存之本、文明之源。以实现农村饮水安全为目标。

二、工作原则

1.以人为本，预防为主。

保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2.统一领导，分级负责。

加强对农村饮水抗旱保障工作的领导、确保顺利推进各项工作成立了太和镇农村饮水抗旱保障指挥部，由镇长任指挥长，分管领导任副指挥长。指挥部下设办公室，办公室主任由分管领导兼任。

3.统筹安排，分工合作。

以政府为主体，整合资源，处理好日常业务和应急工作的关系。

4.快速反应，有效控制。

突发性事件发生以后，根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

三、适用范围

本预案适用于全镇范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处理。突发性事件包括：

1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

2.饮用水源保护或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

5.因人为破坏导致饮水安全突发事件。

四、季节性缺水应急处理措施

当季节性缺水事件发生，造成村民的基本生活用水得不到保障时，启用应急备用水源，异地调水，购买蓄水设备，组织技术人员对饮水设施进行抢修等措施保证村民的基本生活用水。

（一）因持续干旱引起的水源水量不足，季节性缺水。

1.启用备用水源；

2.通知村民做好储水准备；

3.关停部分取水设施，分时段取水，控制好调蓄设施工况，方便用户储水。

（二）因水质污染等其他原因造成暂时无法正常供水。

1.寻找新的水源；

2.具备打井（压水井和深井）条件，采取打井方式解决；

3.采取应急定点、定时送水。

五、保障措施

根据农村饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障农村饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。

（一）应急队伍保障

紧急情况下由县应急指挥部组织消防、公安、交通等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

（二）寻找新水源点

采取增设水源点与原蓄水池并网方式解决；无新水源点，具备打井（压水井和深井）条件，采取打井方式解决；既无新水源点，又不具备打井条件，采取送水方式解决。

六、应急结束

当季节性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保证时，镇应急领导机构可宣布应急结束。并统筹做好新建或修复供水基础设施，满足或恢复正常供水秩序。

本预案自发布之日起实施。

水质水量应急预案 篇7

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》有关要求，研究制定强化农村防汛抗旱和供水保障专项推进方案如下。

一、总体要求及目标

坚持以人民为中心的发展思想，把农村水利基础设施建设摆在重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，发挥水利先导性、基础性、保障性作用，统筹发展和安全，顺应乡村发展规律，既尽力而为又量力而行，以村庄规划布局为依据，结合农村实际需要，以相关规划为依托，以项目为抓手，统筹推进县域内水旱灾害防御工程和供水保障工程建设，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村水利项目长期稳定发挥效用，为持续改善农村生产生活条件、建设宜居宜业美丽乡村提供水利支撑和保障。到2025年，乡村水旱灾害防御能力明显增强，农村供水保障水平进一步提升，全国农村自来水普及率达到88%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到60%。

二、强化农村防汛抗旱

（一）强化防洪工程建设。以防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险为重点，强化防洪基础设施建设。加快实施病险水库除险加固，消除存量隐患，建立常态化除险加固机制；依据相关规划和方案，以流域为单元，实施流域面积3000平方公里以上主要支流防洪治理和流域面积200—3000平方公里中小河流治理；实施重点山洪沟防洪治理，提升山洪灾害防御能力。

（二）完善抗旱工程体系。因地制宜推进一批中小型水库建设，加快水源工程供水管网渠系向乡村延伸、向灌区覆盖。优先将大中型灌区建成高标准农田，加强田间灌排工程与灌区骨干工程的衔接配套，着力解决好农田灌排“最后一公里”问题，加快形成从水源到田间的完整灌排体系，提升排涝降渍和灌溉能力，实现旱能灌、涝能排。因地制宜实施当家塘、储水窖等农村小型水源工程及其配套设施建设。支持组织实施人工增雨。

（三）加强水旱灾害防御应对。完善大江大河支流、中小河流重点洪水易发区水文监测站网，加强小型水库、骨干淤地坝等水利工程安全及运行监测设施建设，打造水旱灾害防御智能应用体系，提升水旱灾害防御预报、预警、预演、预案能力。统筹运用河道及堤防、水库、蓄滞洪区等各类骨干水利工程在防灾减灾中的作用。各部门要加强数据共享，做好天气、雨水情、土壤墒情等的实时监测、预报和预警，组织开展水旱灾害防御应对。加强防汛抗旱组织体系建设，做好应急物资储备。

三、强化农村供水保障

（一）推进农村供水工程建设。优先利用大中型水库和引调水等骨干水源作为农村供水水源，按照“建大、并中、减小”的原则，实施农村规模化供水工程建设。有条件的地区可由城镇管网向周边村庄延伸。实施小型供水工程标准化改造，更新改造一批老旧供水管网和设施。因地制宜推进供水入户，提高自来水普及率。推进消防取水设施建设。

（二）强化水源保护和水质保障。综合考虑水源水质、供水工程规模、管网分布和运行方式，加快配套完善净化消毒设施设备。健全完善县级水质检测中心和千吨万人供水工程水质检测制度，加强水质检测监测工作，提升水质保障水平。指导地方推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，基本完成乡镇级饮用水水源保护区划定工作。

（三）加强农村供水工程管理。落实农村供水管理地方政府主体责任、县级水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任，加强农村供水工程维修养护。推进农村供水工程县级统一管理，提升运行管理和技术服务能力。千吨万人供水工程推行企业化经营、专业化管理和信息化监管。小型供水工程要明确管护主体，加强管护人员培训，提升管理服务水平。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。创新水费收缴方式，提高水费收缴率。健全农村供水问题快速发现和响应机制，建立问题清单、整改台账，实现动态清零。

四、保障措施

（一）强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，层层压实责任，推进农村防汛抗旱和供水保障专项行动任务落地实施。各地水行政主管部门要牵头抓总，统筹组织实施，加强工作指导，建立专项推进机制，协调解决实施中存在的困难和问题。发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设、农业农村、应急管理、气象、疾控、乡村振兴等部门和单位要按职责分工，抓好落实。要加强部门沟通协调和政策对接，强化监督检查，形成工作合力。

（二）保障资金投入。多渠道落实资金投入。充分发挥财政资金的引导作用，在不新增隐性债务的前提下，将符合条件的水利工程建设项目纳入地方政府专项债券支持范围，通过金融信贷、水利基础设施和社会资本合作（PPP）模式、水利基础设施投资信托资金（REITs）试点等方式，多渠道筹措工程建设资金。脱贫地区可统筹利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持补齐必要的农村供水基础设施短板。中央财政水利发展资金对农村供水、小型水库、山洪灾害防治等工程维修养护给予补助支持。加强项目和资金监督管理，防止造成资金和资源浪费。

（三）分类推进实施。要按照建设一批、储备一批、谋划一批的要求，加强项目库建设，提高入库项目质量。对于已经开工建设的项目，要加快进度，尽早建成发挥效益；对于有一定前期基础的项目，要加快审查审批，尽快开工建设；对于远期规划项目，要提早开展前期研究论证。优化项目实施流程，对于采取以工代赈方式实施的水利基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标；对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。

水质水量应急预案 篇8

为了加强学校生活饮用水安全卫生管理，有效预防、及时控制和消除生活饮用水突发污染事件及其危害，指导和规范做好生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障广大师生的健康生命安全，根据突《发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《传染病防治法》、《生活饮用水卫生标准》等规定，结合我校实际，制订本应急处理预案。

一、组织机构

组长：

副组长：

成员：

报告：罗玉权

二、工作目标

1、普及各类发生在学校饮用水卫生事件和水源性的传染病的防治知识，提高广大师生员工的自己保护意识。

2、完善突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病不在校园内蔓延。

三、预防措施

1、组建机构，统一领导。

成立学校突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的防治工作。

2、预防为主、常备不懈

宣传普及突发饮用水污染卫生事件和水源性的.传染病的防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好每年两次水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

3、依法管理、加强监督。

严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；规范师生饮用水供应工作，师生饮用水要有专人管理，管理人员身体要符合卫生要求，饮用水存放环境整洁，并加强日常检查，一旦发现变质，立即停用；饮水机要定期消毒，。对于违法行为，依法追究责任。

4、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

5、强化教育，防患于未然。

加强师生的教育。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播等，开展饮水卫生安全及水源性的传染病预防知识的宣传教育活动，使学生了解饮水卫生安全的重要性及水源性的传染病的传播途径和预防方法，提高学生的自己保护意识。

四、应急预案

1、一旦发生事故，按要求立即向学校安全负责人报告，并于2小时内向上级和有关行政部门报告。

2、学校教师将在第一时间送中毒学生到医院治疗，同时通知家长。

3、组织有关人员对学生饮用水封样，并送检疫部门检测。

4、积极做好中毒学生的就医陪护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。

5、学校保健教师做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数；因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生监督所、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督所等部门的指导下做好相关工作。

6、与保险公司取得联系，认真做好理赔工作。

五、责任追究

在师生饮水突发污染事故和水源性的传染病事故发生、报告和处理过程中，有关部门和相关人员未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，学校将予以严肃处理，情节严重的，要依法追究相应的法律责任。

水质水量应急预案 篇9

为加强我镇生活污水处理设施日常运行管理，全面提高其运行质量和管理水平，确保污水处理设施正常稳定运行，发挥减排效益，促进水环境质量的改善，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

本方案所指农村生活污水处理设施是xx镇境内已建成并交付使用的所有农村集中式生活污水处理设施。农村生活污水处理设施运行维护管理的基本任务是保障污水处理设施正常运行，出水达到设计排放标准。

二、责任分工

以“属地为主、政府主导、群众参与和谁建设、谁运营、谁管理”相结合的原则，建立完善农村生活污水处理设施维护管理责任体系。由于xx镇辖区的农村生活污水设施维护管理没有统一纳入第三方运维，目前维护管理的主体是建设施工方和镇村两级。集镇xx村污水处理厂由拓兴公司负责运营管理，其他行政村污水处理设施由相应行政村作为运维管理责任主体。各级主体层层负责，确保设施正常运行。

三、运维措施

（一）集镇xx村污水处理厂、xx村入河排污口2个，该两村由区住建局拓兴公司运营管理，达标排放，镇级环保部门负责监督。

（二）其他行政村污水处理设施（含xx村、xx两个污水处理厂）由村级维护管理，镇级环保部门负责监督。

1、xx村、xx两个微动力污水处理站，由所在行政村负责运营管理，要保证水泵及配电设施运行良好，无漏电、跳闸、异常等现象发生，确保设备正常运行，要对池内应做到无板结、无垃圾、无杂草，保持场地的整洁美观，乡镇和环保部门督促落实尾水正常达标排放。

2、若委托第三方进行运营管护，管护过程所产生的费用由第三方支付，并确保尾水达标排放，乡镇和环保部门负责监督落实。

（三）行政村污水处理设施由各行政村作为运维责任主体。

1、除xx村、xx村污水处理站采用微动力外的'其他村污水设施由各相应村负责运行管理，xx村由各村指定专人定期加强维护管理。

2、各行政村负责把污水处理设施运维管理纳入村规民约，加强宣传教育，组织村民自觉维护治污设施不受人为破坏。

四、加强领导

（一）成立xx农村生活污水处理设施运维领导小组，由分管领导任组长，三个环保网格员任副组长，各村主任任成员。每个网格员挂钩一个片区，形成分管领导组织牵头，网格员监督指导，村主任具体负责的日常运维管理的工作格局。

（二）按要求对污水处理站所有设施进行巡查，发现问题及时处理。

（三）按要求对管网进行巡查，对管网出现的漏、堵、坏、溢等异常现象，尽快处理和修复。

（四）环保部门委托有资质的监测机构定期对生活污水处理系统的出水水质进行监测，确保设施出水正常达标排放。

水质水量应急预案 篇10

一、目的

为了切实保证生活饮用水卫生安全，充分保护师生身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝生活饮用水水污染事故的发生；同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩定，特制定我校生活饮用水污染事故应急处理预案。

二、成立组织机构及主要职责

为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组，各负其责，各尽其能。

1、生活饮用水污染事故应急处理领导小组

组长 ： 杨进春

副组长 ： 杨令合 吴昌虎 杨现和

成员 ： 吴生杰 韦雄忠 刘 珍 陆安福 姚均敏 杨丹城

2、组长主要职责 ：

负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，协调学校内部之间职责范围内的工作。

3、组员主要职责：

主要接受学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组的统一领导和部署，负责组织学校生活饮用水污染事故的具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合各个相关部门对学校生活饮用水污染事故开展的各项调查、处理、救援等工作。

三、生活饮用水污染事故应急处理

1、生活饮用水污染事故发生后，学校水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合当地卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的'扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

2、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

3、当出现生活饮用水二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证师生正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对师生身体健康造成的危害。

4、发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝；在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

5、当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前必须重新进行自备水源水或二次供水水质检测，达到国家卫生标准后方可供水。

四、预防措施

1、建立健全本单位各项供水卫生管理制度：形成由饮用水卫生管理员主抓，供管水人员具体执行的管理模式 ，并逐一认真落实 ， 达到实效。

2、学校供管水人员卫生知识的培训： 组织供管水有关人员学习现行生活饮用水有关法律法规、标准规范及有关卫生要求，使其知法、懂法、自觉守法，不断增强依法供水、管水的法制观念和责任意识，按要求履行其职责及义务，保证所供给的生活饮用水卫生质量；同时开展生活饮用水污染事故应急处理及救援知识专门培训和教育，增强水污染事故防范意识和应对能力，必要时进行现场实地演练。

3、加强生活饮用水供水设施消毒和水质卫生监测工作：加强对二次供水设施做好卫生防护、保暖桶定期清洗消毒等工作，针对水污染事故多发季节和环节定期进行设备检查维修，发现存在水污染事故隐患立即采取行之有效的措施，及时消除隐患。

水质水量应急预案 篇11

一、编制目的

指导全乡农村供水突发事件应对工作，建立健全农村供水安全应急机制，正确应对和高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护农村居民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《取水许可制度实施办法》《浙江省饮用水水源保护条例》《浙江省农村供水管理办法》《丽水市饮用水水源保护条例》《松阳县农村供水工程运行管理办法(试行)》《松阳县农村供水安全应急预案》等相关法律、法规，结合我乡实际，制定本预案。

三、工作原则

（一）预防在先，常备不懈。提高村民对农村供水安全的防范意识，把应对农村供水安全的各项工作落到日常管理之中，加强预防预警措施，完善信息网络建设，定期开展预案演练，做好应对农村供水安全的各项准备工作。

（二）属地为主，专业处置。在乡党委、政府的统一领导下，实行分级负责、分类管理、条块结合、属地村为主、专业处置的管理体系。乡政府和各村委会按各自职责范围做好农村供水安全的预防和处置工作。

（三）依法管理，措施果断。依据有关法律法规，加强饮用水源日常管理与应急管理，维护公众合法权益，使应对饮用水源污染事件工作规范化、制度化、法制化。在饮用水源污染事件处置过程中做到反应快速，措施果断，及时控制。

四、适用范围

松阳县四都乡行政区域内发生的农村供水安全的预警、控制和应急处置，均适用本预案。具体包括：

（一）化学性污染。以剧毒、有毒、有害化学物品污染饮用水源，可能损害人体健康甚至危及生命的突发事件。

（二）生物性污染。以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源，由此可能导致或已经出现腹泻病、伤寒等(肠道传染病的)暴发流行的突发事件。

（三）其他突发事故。如干旱、洪水、季节性断流等。

五、组织体系

（一）指挥机构及职责

乡政府根据农村供水安全应急处置工作的实际需要，成立乡农村供水安全应急指挥部，统一领导、协调农村供水安全的应急处置工作。

1.乡应急指挥部组成

总指挥：张玲燕

副总指挥：胡俊

成员：谷凌峰刘斌毛伟明夏礼胜包礼辉

金新林

2.乡应急指挥部职责

负责实施本预案，研究、决定和部署农村供水安全应急工作;对农村供水安全提出应急行动要求，协调有关部门开展应急处置;指定现场指挥、副指挥和工作人员;根据事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急行动或适时宣布应急结束;指导事件的善后处理工作;完成其他应急救援任务。

3.办事机构及职责

乡应急指挥部下设办公室，负责值守应急、信息汇总和综合协调工作。

4.乡应急指挥部办公室组成

办公室主任由胡俊担任，成员由谷凌峰担任，日常事务由乡防指办牵头，各相关科室共同负责办理。

（二）乡应急指挥部办公室职责

负责处理乡应急指挥部的日常工作，传达乡应急指挥部决定的事项，并检查督促落实;建立和完善农村供水安全应急预警机制，制订、修订和管理本预案;指导各村做好农村供水安全应急准备工作;组织开展应急演练、人员培训和应急知识普及工作;及时收集、分析农村供水安全的有关信息，向乡应急指挥部提出处置建议。

六、应急措施

发生农村供水安全事件后，乡应急指挥部应立即组织力量进行先期处置，防止污染蔓延，控制事态扩展，并向县应急、水利等职能部门报告。同时启动乡农村供水安全应急预案，并按程序向上级汇报。根据农村供水安全的等级，乡政府应按照本预案的要求，采取相应的应对措施。具体如下：

（一）发生饮用水源污染事件，乡指挥部必须在第一时间赶到现场，做好通知相关村村民停止用水，保护现场及时与政府部门联系，分工负责处理控制和排除隐患。

（二）保护现场等待上级部门调查取证污染事故发生原因和情况。

（三）组织人员配合上级部门开展排除隐患工作。

（四）通知相关村干部组织村民投入应急预案工作，抢险、抢修、以及后勤工作，尽快恢复供水。

（五）一旦发生饮用水源污染：各行政村应立即启用备用水源，沿山村接用附近的地下泉水或山溪水，紧急情况下向县指挥部报告调配县消防救援大队或社会车辆进行送水等。按照县“一站一策”方案解决村民用水问题。

（六）如发生由于饮用水污染引起人员中毒，应立即向上级医疗卫生部门汇报组织医治抢救，以保证人员得到及时救治。

七、信息发布

农村供水安全的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和政府应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。

八、应急终止

农村供水安全的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，经现场应急指挥部确认，解除预警及应急措施，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构也以撤销。

九、善后处理

善后处理工作由乡政府和相关村负责，对农村供水安全造成的伤害人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿;及时采取心理咨询、慰问等有效措施，消除突发事件给人们造成的精神创伤。

十、事件评估

乡应急指挥部组织专家和有关人员对事件造成的危害进行评估，对污染区的'清理、污染物的处置、后续影响的监测、生态环境的恢复等提出对策和措施，并指导做好污染清除和生态恢复工作;对事件应急处置行动进行评价，总结经验教训，指出下步需整改的工作和本预案需修改的内容，编制应急处置评价报告，报县政府和上级主管部门。

十一、结案归档

乡应急指挥部办公室做好事件应急处置工作总结，对整个事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、检验报告、信息分析、决策记录、执法文书、调查处理总结报告等进行整理、补漏、分类、归档。

十二、应急保障

（一）应急队伍

乡政府应建立和调整充实专业应急队伍（名单附后），定期组织培训和实战演练，掌握农村供水安全的应急知识和方法，提高应急处置能力和水平。

（二）医疗卫生

负责四都乡医疗卫生工作的西屏街道社区卫生服务中心要建立农村供水安全医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，明确应急医疗救治队和医疗中心的分布及其能力、专业特长等基本情况，并根据应急需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案。

（三）装备物资

乡政府建立相应的维护、保养和调用抢险物资，做好相关物资储备;制定应急物资调拨、配送方案。

（四）资金保障

乡财政保障和设立一定的农村供水安全处置经费，建立应急经费快速拨付机制。农村供水安全防范和应急处置工作所需资金。

（五）监督管理

做好饮用水源保护政策法规、水源突发事件预防与避险常识的宣传工作，增强公众自我防范意识和心理准备，提高公众防范农村供水安全的能力。加强农村供水安全应急处置专业技术人员的日常培训和重要岗位工作人员的培训，要按照本预案的要求，定期组织农村供水安全实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置农村供水安全的实战能力。对参加农村供水安全应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励;对在农村供水安全的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、漏报、瞒报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

十三、附则

本预案由松阳县四都乡人民政府负责解释。

十四、实施事件

本预案自印发之日起实施。

水质水量应急预案 篇12

1.总则

1.1目的

为做好南宁市城市供水突发事件应急工作，有效预防、及时控制和应急处置城市供水突发事件，最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的危害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1统一领导，组织协调。在市委、市人民政府的统一领导下，市城市供水突发事件应急指挥部负责领导、组织、指挥应急工作，各部门、各城区政府（开发区管委会）、供水企业及专业抢险救援队伍依据职责分工，有效地处置突发事件和应对紧急情况。

1.2.2统筹安排，各负其责。依据行政区域、供水范围、突发事件性质，建立分层分级、统一协调、各负其责的应急处理体系。各城区政府（开发区管委会）、市直有关部门按照各自职责指挥、协调、处理城市供水突发事件应急工作。供水企业按照职责负责处置城市供水突发事件应急工作。

1.2.3保障供水，常备不懈。在城市供水突发事件应急工作中，优先采取措施保障居民用水，同时将保证重要公共场所、自治区及南宁市党、政、军、警重要机关（部门）用水。各级政府、市直有关部门、供水企业要建立健全应急管理机构和应急机制，加强演练，做到平战结合。

1.3编制依据

1.3.1《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《城市供水水质管理规定》《生产安全事故应急管理条例》等相关法律、法规。

1.3.2《城市供水应急预案编制导则》《生活饮用水卫生标准》《地表水环境质量标准》《地下水环境质量标准》《突发环境事件应急监测技术规范》等相关行业标准。

1.3.3《城市供水突发事件应急预案编制指南》《南宁市突发公共事件总体应急预案》等相关指导性文件。

1.4适用范围

1.4.1本预案适用于我市城市供水突发事件的防范和应急处置。

1.4.2城市供水突发事件是指由于城市水源或供水设施遭受污染、发生不可抗拒自然灾害事件（地震、台风、洪灾、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水库大坝（拦河堤坝、取水涵管等）发生垮塌断裂致使水源枯竭、供水系统设施设备发生事故引起的突发性事件（爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等）、城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、传染性疾病爆发、战争和恐怖活动等各种自然灾害、事故等引起的供水突发事件。

1.5城市供水突发事件等级分级

按城市供水突发事件可控性、影响城市供水居民人口数量和供水范围的严重程度，事件等级分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1.5.1凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅰ级（特别重大）供水突发事件：

1.5.1.1受影响居民人口40万以上；

1.5.1.2受影响的供水范围占城市供水范围的50%以上。

1.5.2凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅱ级（重大）供水突发事件：

1.5.2.1受影响居民人口30万～40万；

1.5.2.2受影响的供水范围占城市供水范围的40%～50%。

1.5.3凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅲ级（较大）供水突发事件：

1.5.3.1受影响居民人口20万～30万；

1.5.3.2受影响的供水范围占城市供水范围的30%～40%。

1.5.4凡满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅳ级（一般）供水突发事件：

1.5.4.1受影响居民人口10万～20万；

1.5.4.2受影响的供水范围占城市供水范围的20%～30%。

2．应急组织指挥体系与职责

2.1领导机构与职责

2.1.1成立南宁市城市供水突发事件应急指挥部（以下简称市供水应急指挥部）。

指挥长：市人民政府分管副市长

副指挥长：市人民政府分管副秘书长、市住建局局长、市应急局局长

成员：市委宣传部、市委网信办，市住建局、应急局、发展改革委、自然资源局、交通运输局、财政局、公安局、民政局、商务局、粮食和储备局、生态环境局、卫健委、市场监管局、水利局、城管综合执法局、市政园林局，南宁供电局、气象局、南宁海事局、消防救援支队、各城区政府（开发区管委会），南宁交投集团，供水企业等单位主要负责人。

市供水应急指挥部成员单位主要负责人未在本市或有特殊情况不能到岗时，由所在单位按职务排序递补。

2.1.2主要职责：研究决定全市城市供水突发事件应急救援的有关重大问题，组织实施本预案；指挥和协调全市供水突发事件的处置；拟定全市供水突发事件应急预案，总结全市供水突发事件的应急处置工作；对相关供水事件应急处置做出决策，下达指令，视情况向上级有关部门或单位报告；视情况派出指导组对事件发生地区的应急救援工作直接指导或支援；组织供水突发事件应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；负责城市供水突发事件应急信息的接报、核实、处理、传递、通报、报告；根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动，适时宣布应急结束；负责供水突发事件应急处置的新闻发布；指导供水突发事件的善后处理工作。

2.2工作机构与职责

2.2.1市供水应急指挥部下设办公室，作为市供水应急指挥部的日常办事机构，设在市住建局，办公室主任由市住建局主要负责人担任，成员由市供水应急指挥部成员单位的主要负责人组成。

2.2.2主要职责：负责与自治区城市供水应急指挥部及各城区城市供水应急指挥部、有关部门联络，及时了解最新信息，并根据城市供水重大突发事件情况判定事件等级。根据市供水应急指挥部的指示，及时传达和执行上级的各项决策和指令，协调各成员单位的应急工作，并检查和报告执行情况；负责救援车辆的调配和通讯联络工作，组织对事件发生地的人力、物力支援；负责收集情况，了解事件现场人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况，提出报告和建议；负责组织应急响应期间的新闻发布工作，审查城市供水重大事件的新闻发布稿件，编发事件应急情况简报；负责应急响应期间专家组的联络，指导各地利用城建档案，为事件发生地的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；组织全市范围供水应急知识宣传；按照市供水应急指挥部的指示，负责城市供水事件损失的汇总上报工作。

2.2.3事故等级初步判定。市供水应急指挥部办公室接到突发事件报告后，应第一时间初步判断事件等级。当判定事件等级为Ⅲ级（含Ⅲ级以上）的市级供水事件时，应立即逐级报告，根据指挥长的决定负责安排市供水应急指挥部办公地点并通知市供水应急指挥部成员参加会议，负责按照指挥部的决策落实各工作小组；在超出市本级应急处置能力时，应及时向市供水应急指挥部领导报告，并向自治区城市供水应急指挥部办公室提出请求，并将应急指挥权移交自治区城市供水应急指挥部。当判定事件等级为Ⅳ级（一般）供水突发事件时，通知相应城区城市供水应急指挥部，指导和协助城区城市供水应急指挥部根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地对本辖区内事件进行处置，控制事态发展。

2.3成员单位及职责

2.3.1市住建局：及时了解城市供水突发事件情况，判定事件等级，启动城市供水突发事件应急预案，报送市供水应急指挥部批准后执行；根据市供水应急指挥部的指示，组织专家赴事件发生地开展组织应急工作；负责组织对市管道路、排水设施的抢修，保证道路畅通；协调事件相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；组织应急供水；按照市供水应急指挥部的指示，组织专业技术力量对事件进行调查。

2.3.2市应急局（市应急联动中心）：负责应急联动中心覆盖范围内城市供水突发事件的处警和通知；与110、122实时通报救援抢险车辆通行情况（出动位臵、路线），保障救援车队通讯畅通；协调应急救援工作；做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作；组织临时转移安置灾民，做好灾民临时生活安排；组织供水安全责任事故的调查处理。

2.3.3市委宣传部（市政府新闻办）：指导、协调开展城市供水重大突发事件的宣传报道和舆论引导工作。

2.3.4市委网信办：负责指导、协调事件处置，按照相关规定做好网络宣传引导、网络舆情监测工作。

2.3.5市发展改革委：负责将事件发生后重建基础设施项目列入投资计划。

2.3.6市自然资源局：负责协助市住建局对事件发生后城市供水重建规划工作；按照市供水应急指挥部的指示，按部门职责协助组织相关力量对事件发生地进行对口技术支援。

2.3.7市交通运输局：负责本部门应急救援工作；负责组织协调运输企业车辆运送城市供水抢险应急物资，组织协调运输企业提供转移灾民所需的交通工具。

2.3.8市财政局：负责供水事件应急资金的筹措、安排和拨付。

2.3.9市公安局：负责维护治安秩序，参与抢险救援和人员疏散，维护道路交通秩序，确保救援车辆快速通行，依法查处各类违法犯罪活动。

2.3.10市民政局：负责指导协调慈善组织做好灾害事件期间的社会捐赠资金、物品的接收、管理及发放工作。

2.3.11市商务局：负责协调应急生活必需品的组织、供应。

2.3.12市粮食和储备局：根据应急管理的要求，负责应急储备物资的调度和供应工作。

2.3.13市生态环境局：负责水源环境污染的应急工作，协调水源地环境污染污染事故的调查处理，提出环境污染消除和治理的建议并监督实施，防止环境污染进一步扩大或转移，公布环境污染的有关信息。

2.3.14市卫健委：负责水污染引起的公共卫生事件应急工作，组织开展医疗卫生救援和水质卫生安全监测工作。

2.3.15市市场监管局：负责供水市场监管，处理和防范突发事件发生后引发饮用矿泉水、纯净水及净水设备等商品市场的违法违规行为。

2.3.16市水利局：负责城市供水重大事件涉及的水利防洪工程的协调、调度和水情、汛情的预警、监测，修复毁坏的水利工程。负责应急备用水库水源、敞开式应急连通渠道的日常维护清理工作，在应急期间负责调度应急备用水源。指导水库、堤防、水闸等水利工程的运行管理、维修养护和综合利用。

2.3.17市气象局：负责对天气气候、雨情的监测和预警预报，适时发布灾害性天气气候的.预警、预测、预报。

2.3.18市城管综合执法局：负责参与应急期间对涉及违反城市供水管理和市政设施维护管理规定的违法违规行为的调查处理，并依法进行行政处罚。

2.3.19市市政园林局：负责应急期间，有关市政基础设施维修、管理工作。

2.3.20南宁供电局：负责应急供电设施的抢修，保障应急抢险救援供电需要。

2.3.21南宁海事局：负责对郁江、左江、右江干线航道上的城市供水水源地水上交通安全的监管和防治船舶污染工作，保证城市供水水上取水设施免受船舶损坏及取水处水域免受船舶污染，保障应急救援水上交通安全及协助交通运输工具征用。做好应急期间老口枢纽船闸通航调控工作。

2.3.22市消防救援支队：负责应急救援及抢险保障工作。

2.3.23南宁交投集团：应急期间，当邕江老口水利枢纽上游水源遭受严重污染事件时，负责对邕江老口水利枢纽进行关闸截流，防止污染源往邕江下游扩散。

2.3.24各城区政府（开发区管委会）：负责建立本辖区相应城市供水突发事件应急指挥机构，成立相应的城市供水突发事件应急指挥部，制定和完善本辖区城市供水突发事件应急预案，按照“属地为主”的原则，强化对本辖区供水应急工作的组织领导；在本辖区发生Ⅳ级（一般）供水突发事件时，立即开展先期处置工作，并在上级应急指挥部的领导和指导下，做好现场指挥、事件调查、救援保障、应急处置等各项应对工作。

2.3.25南宁建宁水务投资集团有限责任公司、广西绿城水务股份公司、南宁市大沙田供水有限责任公司等供水企业：根据本应急预案工作要求制定各供水企业内部供水突发事件应急预案，组建应急救援抢险队伍，配备应急救援抢险设备，开展应急抢险演练。在市供水应急指挥部的领导下，根据企业内部供水突发事件应急预案，做好现场抢修作业、事件现场的安全监护、用户通告等工作。负责应急设备保障（如运水车辆、器材、机具）和应急供水的调配，保证应急供水的需要。配合事件调查、取证、分析工作。

根据法律、法规要求和部门职责，涉及其他部门工作的，由市住建局会同其他部门共同处置。

2.4设立专家组及现场救援专业组

2.4.1专家组组成及职责

市供水应急指挥部设立专家组，作为市供水应急指挥部的咨询机构,由市供水应急指挥部办公室负责组建和管理，成员由供排水、环保等相关专家组成。

主要职责是：参加市供水应急指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，分析事件原因和有关情况，提出应急处理技术措施，为应急决策提供技术咨询或建议；参与事件调查，对事件处理提出咨询意见；受市供水应急指挥部的指派，对供水企业供水设施发生的重大事件实施技术支持。

2.4.2.紧急抢险抢修组组成及职责

由市住建局牵头，市应急局、消防救援支队、公安局、城管综合执法局、市政园林局、交通运输局、各城区政府（开发区管委会）及供电、供水企业等组成。

主要职责是：组织动员受事件威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况危急时，可强制组织人员避难疏散；组织抢修受损毁的供水、供电和其他市政设施，保障其正常运行和供应安全；对已经发生事件或者可能引发的其它“次生事件”进行抢险，消除隐患；对涉嫌城市供水设施维护方面的违法行为进行现场调查取证。

2.4.3水源地污染抢险治理组组成及职责

由市生态环境局牵头，市水利局、住建局、海事局、应急局、各城区政府（开发区管委会）及南宁交投集团、供水企业等组成。

主要职责是：牵头协调水源地环境污染事故的调查处理，提出水源污染消除和治理的方案并实施，防止水源地环境污染进一步扩大或转移。涉及邕江老口枢纽上游水源遭受严重环境污染事件时，老口枢纽实施关闸截流，启动应急供水措施，并协调做好应急期间邕江老口枢纽上游临时最高蓄水位调控工作以及老口船闸通航调控工作，根据事故具体情况采取相应的下泄流量方案。

2.4.4治安交通保障组组成及职责

由市公安局牵头，市交通运输局等组成。

主要职责是：维持社会治安，处置公共安全事件；维护交通秩序，以确保抢险工作顺利进行为前提，视情况对通往事件区的道路实行交通管制和车辆分流；协调运输保障。

2.4.5综合保障组组成及职责

由市发改委牵头，市住建局、民政局、市场监管局、商务局、应急局、财政局、粮食和储备局、各城区政府（开发区管委会）组成。

主要职责是：及时组织调运生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控；对全市的自来水供应进行科学合理调度，优先确保居民生活及重要公共场所、设施用水；负责应急物资的紧急调配和供应，设置应急物资发放点；负责应急资金的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理。

2.4.6医疗救护组组成及职责

由市卫健委牵头，各城区政府（开发区管委会）组成。

主要职责是：组织急救队伍，及时抢救伤病员，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行，监测饮用水卫生、食品安全风险监测等，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行。

2.4.7监控监测组组成及职责

由市住建局（负责通知国家城市供水水质监测网南宁监测站）牵头，市生态环境局（负责通知市环境保护监测站）、市卫健委（负责通知市疾病预防控制中心）、市应急局、市水利局、市气象局及供水企业组成。

主要职责是：调查、核实事件发生的时间、位置、已造成人员伤亡和经济损失情况，查明事件类型、规模、潜在的威胁和影响范围以及事件成因和诱发因素；组织事件监测，实时掌握事件动态，及时分析、预测事件发展趋势根据事件变化及时提出应急防范的对策、措施并报告市供水应急指挥部；监督管理污染物、污染源的监测、防治工作，对环境污染事件进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大；开展水源、城市供水等的水质、水量监测工作，做好水质、水量等的资料收集、汇总分析并做出报告。

3．日常预防预警机制

3.1监控机构

市住建局负责城市供水系统运行预警工作，对城市供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告；市生态环境局负责河流水体水质监测，沿河污染物排放的监督检查；市卫健委负责城市供水水质监测，对城市供水水质进行检验、资料收集、汇总分析并做出报告。

各供水企业应按照城市供水突发事件应急预案的要求，建立水质监测系统，负责对城市供水系统运行状况进行评估并作出报告。

3.2监测网络

针对可能发生的城市供水突发事件，市供水应急指挥部整合市生态环境局、市卫健委、市水利局以及供水企业的监测系统，建立统一的市级水质应急监测网络，定期对水质进行监测。

在日常管理中，各监测部门、机构应不断完善监测网络和断面，在水源地和后备水源地上、下游及保护区范围内设立监测断面和监测站点并建立定时跟踪巡查制度，实时监控其水质、水量状况。出现异常状况或判断会出现异常状况应及时向市供水应急指挥部报告。

突发事件发生后，根据需要，在第一时间对供水突发事件现场实施不间断的跟踪采样、分析，及时报告监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度做出分析、预测，提出初步的处置建议等。

3.3预警

市供水应急指挥部根据水源地来水及供水预警信息，判断供水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势，及时作出必要的预警。预警措施包括：立即启动相关应急预案；发布预警公告；责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息；组织有关部门和机构、专家组对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；采取必要措施，做好应急救援准备；根据事态发展适时调整预警级别，及时更新发布预警信息。

有事实证明不可能发生突发事件或危险已经解除的，指挥部应当立即在原公布范围内宣布解除警报，终止预警期，并解除已采取的措施。

4．应急响应

4.1先期处置

4.1.1城市供水突发事件发生后，供水单位和归口管理部门应立即按本单位应急预案进行先期处置，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，除应立即拨打报警电话（110、119、120）求助外，还应立即向市人民政府和供水行政主管部门报告，同时组织相关人员抢险、控制事态发展。

4.1.2市城市应急联动中心在接到供水较大事件、重大事件、特别重大事件报警后，要及时报市应急局，由市应急局及时报市人民政府值班室和市住建局、市公安局、市消防救援支队、各城区政府（开发区管委会）和供水企业等有关部门和单位。在市供水应急指挥部发出指令前，市应急局按应急预案行使应急指挥权限，进行先期应急处置。

4.1.3接到事件报告后，市住建局应迅速组织力量核实突发事件情况，对突发事件等级和发展趋势作出研判，市供水应急指挥部根据市住建局的建议决定是否启动市城市供水突发事件应急预案，同时报自治区政府和住建厅。与此同时市住建局及相应城区政府应迅速组织、安排抢险队员进行抢险、抢修和现场处置，同时与市公安局协调、组织好治安维护和交通疏导工作。

4.1.4Ⅲ级（含Ⅲ级以上）的供水突发事件发生后，在积极抢险救灾的同时，有关单位必须保护事件现场。因抢救伤员、防止事件扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、详细记录和绘制事件现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。除市供水应急指挥部成员单位外，需拍照、摄影记录的必须经市公安局、市住建局批准。

4.1.5Ⅳ级供水突发事件发生后，事发地的各城区政府（开发区管委会）应根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地对本辖区内事件进行处置，控制事态发展。

4.2响应措施

4.2.1当发生特大事件（Ⅰ级）时，采取的措施：由市供水应急指挥部发布命令，启动《南宁市城市供水突发事件应急预案》，并宣布城市供水进入应急供水状态，同时报自治区政府和住建厅，启动自治区级应急预案，上移指挥权；各应急救援小组立即按职责开展各项工作；停止供应城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，关闭相关给水阀门；限制工业用水；对南宁市的桶装水、矿泉水、纯净水统一调配，并从柳州、桂林等其他城市调运桶装水、矿泉水、纯净水；供水企业采取应急供水措施。

4.2.2当发生重大事件（Ⅱ级）时，采取的措施：由市供水应急指挥部发布命令，启动《南宁市城市供水突发事件应急预案》，并宣布城市供水进入应急警戒状态，同时报自治区政府和住建厅，启动自治区级应急预案，上移指挥权；各应急救援小组立即按职责开展各项工作；限制城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，削减市各级工业开发区的工业用水；做好调运商品水的准备；供水企业采取应急供水措施。

4.2.3当发生较大事件（Ⅲ级）时，采取的措施：由市供水应急指挥部发布命令，启动《南宁市城市供水突发事件应急预案》，各应急小组立即开展各项准备工作，随时待命；市供水应急指挥部办公室立即组织开展应急救援工作；供水企业采取应急供水措施。

4.2.4当发生一般事件（Ⅳ级）时，采取的措施：事发地的各区人民政府（开发区管委会）应立即采取措施，启动本级政府应急预案全力进行处置，及时控制事态，减少损失，同时组织力量对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，并向市供水应急指挥部办公室报告。在超出本级应急处置能力时，应及时向市供水应急指挥部办公室提出请求。市供水应急指挥部办公室根据需要，组织有关专业工作组赴现场指导应急处理工作。

4.3指挥协调

4.3.1市供水应急指挥部统一指挥城市供水应急突发事件应急处置。各专业部门接到报告后立即启动相关的部门突发事件应急预案，迅速赶赴现场，按照事件的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。

4.3.2当城市供水突发事件是由于发生不可抗拒自然灾害事件（地震、台风、洪灾、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水库大坝（拦河堤坝、取水涵管等）发生垮塌断裂致使水源枯竭、供水系统各类别设施设备发生事件（爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等）、城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹（房屋倒塌、道路塌陷）等事件引起时，归口管理部门市应急局根据对应的指挥部指示，启动相应的《南宁市突发性地质灾害应急预案》；当城市供水突发事件引发公共卫生事件时，归口管理部门市卫健委根据对应的指挥部指示，启动相应的《南宁市突发公共卫生事件应急预案》；当城市供水突发事件是由于城市水源遭受污染、破坏引起时，归口管理部门市生态环境局、市应急局根据对应的指挥部指示，分别启动相应的《南宁市市级集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》《关于印发南宁市危险化学品生产安全事故应急预案》；当城市供水突发事件是由于恐怖活动引起时，归口管理部门市公安局根据对应的指挥部指示，启动相应的《南宁市处置大规模恐怖袭击事件应急处置预案》；当城市供水突发事件是由于其他原因引起时，按有关法律法规处理。

4.3.3邕江老口水利枢纽上游水源遭受严重污染事件时，立即对邕江老口水利枢纽进行关闸截流，同时停用老口取水口泵站并关闭阀门，在对下游水源动态监测合格情况下并经指挥部批准，启动下游应急取水泵站进行临时应急取水，同时调度第二水源及备用水源向市区供水。

4.4信息报告

4.4.1城市供水突发事件发生后，信息获取单位应立即报告市人民政府、属地城区（开发区）政府、市应急联动中心、市住建局、市应急局。市住建局会同市应急局核实情况后，立即将核实情况和建议意见上报市人民政府和自治区住建厅。其他部门接到报告后，应立即通知市住建局，同时直接报市人民政府。市人民政府接到报告后迅速通知市供水应急指挥部和有关成员单位开展应急救援工作，同时向自治区政府报告。市住建局应随时向市人民政府和自治区住建厅报告事件的后续情况。

4.4.2报告应包括以下内容：

4.4.2.1造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因和单位及发生时间、地点；

4.4.2.2造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻单位的行业类型、经济类型、企业规模；

4.4.2.3造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻等事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

4.4.2.4造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因、性质的初步判断；

4.4.2.5造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的情况和采取的措施；

4.4.2.6需要有关部门和单位协助事件抢救和处理的有关事宜；

4.4.2.7报告单位、签发人和报告时间。

4.5各成员单位设立值班电话

市供水应急指挥部各成员单位应设立值班制度，确保信息联络畅通，24小时对险情进行预警和监测。相关部门联系方式详见附件。

4.6新闻发布

城市供水事件的应急处置和抢险救援过程中信息和新闻的发布实行归口统一管理，由市供水应急指挥部和市人民政府指定的新闻发言人统一发布，以确保信息正确、传递及时，并根据国家有关法律、法规的规定向社会公布。

5．应急结束

5.1结束程序

如有自然灾害事件的，市应急局对现场恢复程度以及地质灾害是否已消除进行检查；供水企业对供水管道及相关供水设施进行检查；市住建局（负责通知国家城市供水水质监测网南宁监测站）牵头，市生态环境局（负责通知市环境保护监测站）、市卫健委（负责通知市疾病预防控制中心）配合，对城市供水水源和城市供水进行水质检验；并由以上单位将检查结果报告相应层级供水应急指挥部。经相应层级供水应急指挥部确认事件现场得到控制并消除后，相应层级供水应急指挥部根据事件抢险工作进展情况决定应急救援终止，宣布应急预案终止，及时向市人民政府和自治区住建厅报告，并通知公众。

5.2善后处置

事发地城区政府、开发区管委会负责组织供水突发事件的善后处置工作（包括人员安置抚恤补偿、征用物资补偿、保险理赔、灾后重建、污染物收集处理等事项），妥善安置慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。一般事件由乡镇人民政府、街道办会同城区政府、开发区管委会相关部门（单位）组织实施善后处置工作。较大事件由城区政府、开发区管委会会同市相关部门（单位）组织实施善后处置工作。重大事件由市人民政府会同自治区相关部门（单位）组织实施善后处置工作。特别重大事件由市人民政府配合自治区人民政府会同相关部门（单位）组织实施善后处置工作。

5.3事件调查

5.3.1由相应层级的供水应急指挥部负责组建由住建、生态环境、应急管理、水利、卫生健康等部门组成的事件调查组，20个工作日内形成事件调查报告，包括经济损失、人员伤亡等内容，上报市人民政府以及自治区住建厅。后续继续保持跟踪监测。

5.3.2重大质量安全事件调查应严格遵守国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的各项规定。

5.4总结建议

5.4.1市供水应急指挥部负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事件情况和在应急期间采取的主要行动。

5.4.2城市供水应急指挥部负责组织相关部门向市人民政府和自治区住建厅做出书面总结报告，总结报告包括下列内容：

5.4.2.1发生事件的供水的基本情况；

5.4.2.2调查中查明的事实；

5.4.2.3事件原因分析及主要依据；

5.4.2.4发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；

5.4.2.5采取的主要应急响应措施及其有效性；

5.4.2.6事件结论；

5.4.2.7事件责任人及其处理；

5.4.2.8各种必要的附件；

5.4.2.9调查中尚未解决的问题；

5.4.2.10经验教训和安全建议。

6．应急保障

6.1队伍保障

6.1.1市住建局、各供水企业及相关行业主管部门负责组建、管理各专业应急抢险救援队伍，配备专业抢险人员和应急救援器材，在应急抢险救援时确保胜任应急抢险救援工作。

6.1.2各专业应急抢险救援队伍应开展日常演练，同时按照市供水应急指挥部的要求参加全市性的城市供水应急演练，做到平战结合。

6.2技术保障

市住建局应建立城市供水应急救援专家库，负责供水设施、工程抢险等的技术保障措施；市生态环境局、市自然资源局、市应急局、市水利局负责水源污染治理、地质灾害治理、水质监测、水文地质等方面的技术保障；各供水企业负责城市供水应急的技术保障，建立完善的技术文件、技术人才、技术措施保障体系，实现远程监控等技术手段。

6.3运输保障

市交通运输局、市公安局等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全的畅通。交通设施受损时，有关部门、单位或当地政府应当迅速组织力量进行抢修。协调相关运输企业按照应急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾人员和物资能够及时、安全送达。

6.4医疗保障

市卫健委负责组建市级医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时开展现场医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

6.5物资保障

市市场监管局、粮食和储备局等部门按照职能分工，做好应急物资和生活必需品的储备管理工作，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。供水企业配齐抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应。凡抢险紧急调用的物资、器材，经市供水应急指挥部批准，按“先处置、后结算”的要求进行抢险、救助，所发生的费用在抢险完毕后按相关规定处理。

6.6经费保障

各级政府和政府有关部门按照现行事权、财权划分和分级负担原则，安排应急工作预备经费和一定数量的日常工作经费，保障应急支出的需要。

6.7宣传教育

加强城市供水预防、抢险知识的宣传，市供水应急指挥部办公室负责制定年度宣传培训计划，督促各部门、单位、供水企业开展宣传培训工作，向社会公众广泛宣传应急抢险法律法规和供水突发事件应急预案，宣传供水设施、供水水源保护的法律法规，减少供水突发事件，普及应对供水突发事件的知识，普及节水常识。

6.8预案演练

为确保预案的完善，真正做到能快速、及时、有效地进行抢险排险工作，在本预案公布实施后，市供水应急指挥部办公室每年根据具体情况制定演练计划，组织全市演练。各供水企业每年至少进行一次供水突发事件应急演练，演练计划方案和演练总结，报送市供水应急指挥部办公室备案。

6.9监督检查

市供水应急指挥部办公室负责对供水企业的城市供水突发事件应急预案实施过程进行监督和检查。

7．附则

7.1管理与更新修订

市住建局负责本预案的管理与更新，定期召集有关部门和专家进行评审，并视评审情况对预案作出相应修改。该预案编制完成后，按照市级突发事件应急预案的报批程序报经市人民政府审定后发布。预案文本报市应急局备案。

各供水企业应参照本预案编制本部门供水突发事件应急预案，包括综合预案和专项预案，报送市住建局备案。

7.2奖励与责任

市人民政府对在城市供水系统突发事件应急工作中作出突出贡献的集体和个人给予通报表扬；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法依纪追究责任。

7.3制定与解释

本预案由市人民政府负责解释，预案具体应用问题由市住建局负责解释。

7.4预案的生效

本预案自发布之日起实施。2011年印发的原《南宁市城市供水专项应急预案》（南府办〔2011〕124号）在本方案实施之日起废止。