调研发现,多样化的农民增收新业态,大多尚处于低水平、低层次的初始阶段,不同程度地存在发展不足、质量不高、支撑薄弱等问题。共性问题主要有:
第一,普遍存在新型经营主体缺乏的问题。各类新业态普遍缺乏新型经营主体的带动,农户主要还是以单打独斗的传统家庭经营为主。而新型农场、农庄、农民合作社、乡村酒店、农村电商等新型经营主体发展滞后,是新业态发展的短板。
第二,普遍存在利益联结机制不紧密的问题。目前,农民主要靠土地租金和就地务工增收,新业态经营参与度不高, “公司+农户”、“合作社+农户”等模式,入股分红、多次返利等紧密型利益联结机制,带动能力强的经营模式还比较少。
第三,普遍存在经营粗放的问题。各业态普遍处于发展的初级阶段,大多是低水平发展,低层次扩张、低档次服务、粗放式经营,在产业融合发展、资源有效整合、提高土地利用率、降低劳动生产成本、减少环境污染等方面还存在诸多问题。
第四,普遍存在投入不足的问题。新业态发展主要还是以地方的“小敲小打”和新型经营主体的“自弹自唱”为主。社会资本参与新业态发展不足、渠道不畅,造成新业态抵御风险的能力较弱,影响其快速健康发展。
第五,普遍存在人才缺乏的问题。农村劳动力老龄化、农村社区空心化现象突出。参与新业态经营、管理、服务的实用人才严重欠缺,已有从业人员专业知识、技能水平难以适应新业态发展需要。乡村旅游经营管理人才、农村电子商务网络技术人才、农村养老服务业服务人才等严重不足。
同时,各地对农村产业发展中呈现出的新变化、新趋势认识不够,培育新业态的意识没有形成,面上情况不清楚,缺乏有针对性的政策措施。新业态的发展主要是市场主体自我发展,缺乏一个统筹协调、引领支持的载体和抓手。
一、基本情况
此次调研,共走访廉租住房住户17户,城市棚户区10户,均为我县中低收入家庭。其中廉租住房家庭对象中,家庭人口4人以上的居多,人均年收入均在万元以下,家庭成员身体状况一般,只有7户参加了医保及社保,居住面50平方米;城市棚户区对象家庭中,家庭人口均为4人以上,人均年收入低于万元,一户参加职工医保,大部分家庭参加城镇居民医疗保险,住房均为棚改实物安置住房,面积121平方米。
二、调研情况
走访调研期间,坚持开门纳谏、边听边改、立说立改,以实际行动取信于民,对群众反映的问题及时协调解决。
廉租住房家庭经济较困难家庭成员多劳动力少,家庭年人均收入低于8000元属于低收入家庭;部分家庭参加了社会养老保险和城镇居民医疗保险;入住廉租房之前均为无房户,租住他人住房。
城市棚户区家庭,原住房均位于城市危旧房集中区或城郊结合部,原住房结构较老旧、危房占大多数,生活设施配套不齐、安全隐患较突出;实施棚户区改造后,选择实物货币补偿并举,住房均为棚改实物安置住房,面积121平方米,住房及生活条件明显改善。
通过走访调研,对部分家庭提出的问题及时给予解决,暂时不能解决的想群众解释清楚取得群众理解。阳光家园小区住户提出的安装室外路灯问题已编列工作计划,逐步加以解决,加强物业公司管理,要求物业公司加强对小区保安人员的教育,确保群众财产安全。
三、调研结果
廉租住房小区科学化、规划化管理水平亟待提高。
目前,我县建成的较大规模廉租住房小区有3个,中等小区1个,廉租房小区要建成和谐、整洁、有序的标准化小区,物业公司的管理水平还有待提高。
乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员,是履行政府职能的具体实践者,要依法对国家事务和社会公共事物进行管理,做到依法行政,规范管理。
首先,要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设,就是依据民主、法治、科学的原则,做到根据工作需要建立制度,通过制度规范管理者的行为,通过管理者依法行政,照章办事,推动工作开展,从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确,工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众,其中,服务群众是乡村政府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做法,一是依法建制。依据国家的法律、法规,因地制宜地制定乡村政府的各项具体工作制度,使政府工作有章可循。这些工作制度包括:政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后,政府工作机关和工作人员要照章办事,依法行政,用制度规范自身行为,严禁滥用职能,以权代法,侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中,要强化服务意识,突出服务职能,提高办事效率。
其次,要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度,提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职能部门是为农民群众服务的重要窗口,为农民群众提供良好的服务。
一要树立良好的职业道德,增强服务意识。要摆正与群众的关系,积极主动地为群众服务,不能无所作为、消极等待,更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。
二要加强政治、业务学习,提高服务技能。政府职能部门的工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能,提高政治素质和业务素质,使群众得到高质量的服务。
三要加强内部制度建设,做到照章办事,依法行政。通过制定具体的、可操作性强的规章制度,规范工作职责、办事程序、奖惩制度等,使工作有章可循。工作人员在履行公务时,必须依法办事,不得滥用职权、以权谋私,损害群众利益。
四要政务公开,接受群众监督。要进行政务公开,保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公开,自觉接受群众的批语和监督。
公开后,要重视意见反馈工作,认真倾听、虚心接受群众的批评,做到有错必纠,并把处理结果公之于众。
(一)XX区农业局向社会提供农业信息服务的形式
1、20xx年5月建成XX区农业局计算机局域网,并接入宽带互联网。9月使用XX市农业局统一开发的“XX市农业局信息管理系统区县版(办公自动化)”,用户从互连网通过密码登陆,用户扩大到全区农业系统各单位(包括三移民开发区农业局)和龙头企业、重专大户、乡镇农业信息服务站、区各涉农部门、各新闻单位和区分管农业的领导,通过办公网实现资源共享、信息交流。互连网登陆方式特别有利于基层乡镇获取信息并节约通讯经费。
2、XX区农情信息中心、XX区农技站。五桥开发区农业局20xx年建成的五桥农村经济网。
3、开展农作物病虫可视化预报。按照区政府的分工,灾情方面我局重点负责农作物病虫灾害的收集和发布。为抓好此项工作,20xx年我局投资6万多元,购置了摄像机、数码像机、非线性编辑卡、高配置电脑、双监视器等全套视频编辑硬件设备,开展了农作物病虫害的可视化预报工作,节目安排在XX区新闻节目之后天气预报之前的黄金时间播出,在农村收视率高达87%,成为我区农村大多数农民必看的电视节目。通过此节目,对主要农作物病虫害的发生和防治方法及时进行了电视预报,并介绍了大量新农药和农作物新品种(通过播放新农药广告还解决了部分栏目经费),使我区的农技宣传工作上了一个新台阶。
4、与本地新闻机构密切合作,万州日报、三峡都市报、万州电视台主要从我区农业网络上获取农业最新信息和新闻线索,今年采编发布农业新闻34条,在《万州日报》开辟《金土地》栏目,宣传农业新技术、农业新思路。
5、积极发展农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、经纪人和种养经营大户加入全国农业信息联播“一站通”,鼓励他们利用“一站通”开展信息服务。充分发挥其积极作用,为其分配“一站通”代码,指导他们上网查询资料、发布信息。
6、建立农产品市场价格采集点,为农民提供市场信息服务。
7、编制《农情快报》,向社会各界宣传。
8、建立重点企业家、重点户通讯录,不定期提供信息,联系企业35家、重点户180户,如鱼泉榨菜厂、太白酒厂、三峡果汁厂、利民粮油加工厂等。
9、开展科技下乡活动,每年定期开展科技下乡活动,宣传农业科技知识、农业技术。
10、通过示范点(示范园区)传递信息。
根据区委《关于开展20xx年党组书记抓基层党建工作述职评议考核工作的通知》精神,我社认真组织,按照要求扎实开展评议活动,现将情况汇报如下:
一、认真做好述前各项准备工作。
我社根据文件精神,认真分析一年来的党建工作情况,总结了取得成绩的经验,剖析存在问题的不足之处,认真研究今后党建工作的努力方向,并形成了详实的述职报告按时报送区委组织部。 二、向干部群众述职和接受评议。
1月8日上午,我社组织全体党员干部召开党委书记抓党建工作述职评议大会。会上由党委书记、主任胡秀芳围绕上级关于突出从严从实、突出书记履职、突出问题导向三个方面的要求,就党委书记抓党建工作向与会人员进行述职。述职报告主要从落实党建工作责任制,切实履行第一责任人职责;加强基层党建工作,大力推进服务型党组织建设;抓好班子和干部队伍建设,强化干部日常管理;认真开展群众路线教育实践活动,狠抓问题整改;加强作风效能建设,筑牢思想防线五个方面,就如何推进基层党建工作,进一步深化党风廉政建设;如何着力提高基层组织的凝聚力、向心力、战斗力对全年党建工作进行总结。同时分析了存在的问题和原因主要是,抓基层党建工作认识不到位;基层调研过于形式化;党员干部宗旨意识不强;工作上有畏难情绪。明确了今后主要从以下几个方面开展工作:
一完善机制,明确责任;
二深入调查,提高实效;
三狠抓作风,强化效能;
四转变思想,主动作为。
随后,向与会的党员群众发放了评议表接受群众评议。
三、根据评议情况研究落实整改。
评议结束后,我社对评议情况认真进行汇总分析,评议活动发放评议表 份,收回 份,其中优秀 份。针对进一步加强党员队伍建设和组织建设这一问题,我社将从大力培养发展年轻党员,认真落实党员干部的学习制度,继续加强政治思想教育,力求打造一支过硬的基层干部队伍,争取在20xx年以崭新的面貌创造更好的成绩。
①大学生掌握农业政策的能力不容乐观。在40份问卷中,有近30位的支部记盼望大学生村官有一定的政策运用能力。而与之形成强烈反差的是,多数大学生对农业政策一无所知,虽然有一部分也谈到农村税费改革、新农村建设,但与农村工作要求存在很大差距。
②大学生对创业困难的认识状况不容乐观。在“您认为大学生到村里任职会遇到哪些困难”这一问题的回答上,村支多数认为,大学生人生地不熟,容易与其他村干部产生隔阂,村里的宗族血缘和邻里关系错综复杂,部分群众对大学生当村官持不信任态度,加上大学生自身缺乏基层工作经验,与农村工作要求不相适应等问题,都会影响大学生作用的发挥。而大学生在对“你到农村任职的最大担忧是什么”的回答中,多数对到村里任职的困难估计不足,这样就很可能造成大学生在任职后的几次碰壁中,产生消极厌倦情绪。
③大学生专业状况和村民期望差距不容乐观。问卷中,村干部大都希望县里能把专业对口(提到较多的有农业种植、养殖,法律,财会,电子信息,企业管理)、综合素质较高、为人正直、作风踏实、性格外向、能带领大家致富创业的优秀大学生派到村里。而从报名登记情况来看,与村民期盼的对口专业仅占26%,大学生初出校门,对农村的环境、现状了解不深,对市场经济了解不够,与经济发展能联系起来的不多。如果这个问题得不到重视,大学生当村官就极有可能成为“作秀”工程。
一.市场分析
(一)、行业分析
茶油是我国新兴的市场行业,政府重视,引导有力。虽然早在2300多年前,我国就有了山茶有的应用历史,但是真正促使太进入快速发展阶段,形成行业是长初步竞争格局的,是在2008 年。为规范、管理、发展好这一新兴市场行业,2009年7月,国家林业局发布《全国油茶产业发展规划》(2009~2022),各相关地方政府依据这一规划,积极出台产额扶植政策,行业机遇前所未有。
(二)、市场竞争态势和环境分析
竞争对手
(三)、消费趋势分析
食用油品种繁多,从猪油、花生油、粟米油、调和油、茶籽油、葵花油、黑(胡)麻油、色拉油、大豆油、香油、橄榄油等,各有各自的市场。
花生油、调和油是市场领导者。
山茶油、橄榄油是市场挑战者。
粟米油、香油、菜籽油、大豆油是市场追随者。
猪油、麻油等油是市场补充者。
但是随着人们生活水平的提高,对健康的要求也日渐突出。
(四)、销售状况
1、本公司的营销业绩不尽如人意,近几年的目标市场区域主要集中在长沙地区,销售额维持在3000万元左右。
山茶油市场大,产业进入快速发展阶段,竞争还不充分。
2、市场缺乏行业领导品牌,有企业广阔发展空间 。
二.产品策略
(一)、SWOT分析
优势:
1、公司投资1亿多元建立了现代化的流水生产线,建成产能强大的现代化基地。
2、在浏阳、永州等山区了近100万亩油茶林,保证了原材料的供应和产品品质优良。
3、良好的地方政府关系
4、强大的资本实力
5、产学研产业技术底蕴深厚
6、老板有做强做大的决心
劣势:
1、公司知名度不高,市场范围狭小,仅限于长沙地区
2、各地在抢人才,目前缺乏强大的专业管理团队
3、有多家竞争对手抢占本地优秀资源领地,目前难以应对
4、新品开发定位不清晰,品牌需要重新设计
5、老板系转型而来,缺乏行业大视野及先进管理运营理念
6、组建高效管理层及管理层之间的磨合需要时间,会影响公司发展进度
机会:
1、国家、地方产业政策明确支持
2、山茶油市场大,产业进入快速发展阶段,竞争还不充分
3、市场缺乏行业领导品牌,有企业广阔发展空间
4、老年化社会进程加快,人们的保健养生意识、食品质量安全意识增强,山茶油市场预期好,将呈暴发式增长。
5、有世界一流的职业经理人加盟,企业营销管理起点高,实现宏观战略目标的可能性加大。
威胁:
1、茶油品牌众多
2、市场秩序混乱,假冒伪劣充斥市场
3、我国食品管理规程不严格,运作秩序不完善,难以得到对口国际 机构的认可
风险:
1、国家整体经济不稳,通胀行情导致人们收紧银根,市场消费萎缩,
导致业绩难以确定。
2、社会不稳定因素增加,企业经营风险较大。
3、现有产品开发不当,影响后续运营市场及员工信心。
4、省外有地方保护竞争品牌,拓展分销容易遭遇困境,引发恶性竞争攻击。
5、行业品质控制如再出问题,企业发展有被拖累的危险。
(二)、产品定位与组合
首先要做到定位跟随,山茶油的营养价值并不输给橄榄油,甚至在某些方面优于橄榄油,其价值的差别在于定位不同。在崇尚西方的心理作用下,橄榄油是“高档货”,而山茶油仅仅是“土特产”。仅这一点,橄榄油就将山茶油甩在了身后。山茶油若想改变这一局面,就要在自身定位上以“传统文明”对抗“西方文化”,以“皇封御赐”对抗橄榄油的“贵族血统”。其次要做到跟随,商超渠道是食用油产品的展示台和比武台,山茶油要想在市场表现上做到跟随,就要在商超展示和比武这两个环节不输于橄榄油。采取终端拦截、专架陈列等战术是可以做到这一点的。目前山茶油的市场定位仍然比较模糊,在消费者诉求方面千篇一律的以功能诉求为主。山茶油不妨避开整个食用油行业人人都在喊的健康营养概念诉求,另辟蹊径,在“稀缺、尊贵”上多作,以此满足高端消费人群追求尊贵、荣耀的心理需求。
(三)、产品包装策略
包装已成为强有力的营销手段。多种多样的因素会促进包装化作为一种营销手段在应用方面的进一步发展。由于越来越多的产品在超级市场上和折扣商店里以自助的形式出售。现在,包装必须执行许多推销任务。贵太太的包装必须有以下几点作用。
1.保护商品,便于储运。
2.包装能吸引注意力,说明产品的特色,给消费者以信心,形成一个有利的总体印象。
三.销售网络设计(渠道设计)
(一)、渠道设计
a、超级市场渠道(短渠道;公司负责):由公司在超市设点,专门卖礼品包装高级礼盒系列的产品,主要吸引送礼顾客。包括独立的超级市场、连锁超级市场、商场内超级市场、自选商场、仓储式超级市场等。进入超市的成本较高,但效果很好。大型超市人流大,可以给顾客形成品牌意识,扩大知名度。在商品摆放区域设置1~2名销售人员,对过来买油的人进行推荐介绍,把销售做得更专业,促使顾客选择贵太太茶油。
b、直营专卖店渠道(短渠道;公司负责):开设专卖店,直营各种本公司系列产品,中心放在礼品上。
c、湖南特产销售渠道(长渠道;经销商负责):把贵太太茶油做成湖南特产,入住湖南各旅游景点的特产店,吸引旅游需要购买特产的人。
d、其他渠道(短渠道;公司负责):各类商品展销会,食品博览会,集贸市场庙会,各类促销活动。
e、网购渠道(短渠道;公司负责):在团购网上进行团购活动,推销商品。在天猫上开专卖店。
(二)分销渠道成员的管理
(1)培训方面:包括培训、公司培训、公司培训、个人激励培训等。通过这些培训,让员工了解公司的历史、发展的状况、企业精神、管理系统、质量系统、生产系统和检验系统、人文文化、营销文化、规章制度等。同时,进行公司的业务技能培训,包括食品养生、保健类的各类知识。根据公司发展所确定的各种岗位工作的需要,对在岗人员进行业务技能培训。培训的目标是着重提高在岗职工实际工作能力或劳动技能,使之岗位成才,满足岗位要求,适应企业发展需要。
(2)分销渠道成员的激励:主要采取一般企业的激励模式:利益激励、发展激励、关系激励、渠道支持、用内部营销和企业文化推广激励渠道成员。按月、季度、年制定销售计划,完成或超额完成会进行奖励。
四.销售区域划分与经销商的选择及管理
(一)、经销商的选择
调查清楚经销商的实际情况,企商联动谋求双方共同发展。根据当地市场情况进行调查、选择。
选择经销商的标准:1.经营历史,也就是对当地市场的熟悉和融入程度。经销商对当地市场的熟悉程度可以帮助厂家的业务人员快速的认识当地市场状况,避免许多盲目的摸索和试验,这将有效的帮助厂家找准当地市场的切入点和切入时间,并且能较好的提升厂家市场资源的针对性使用。2.在当地所拥有的封闭终端和特殊渠道的情况(例如团购销售能力,特殊单位的采购定单)。在二三级城市市场,所拥有特殊渠道的数量及质量在将直接影响到该经销商的实际销售能力。3.市场服务能力和意识。这样可减少厂家对市场服务所投入的成本,并实现快速市场反映能力。经销商也要跟得上市场环境的变化。
(二)、经销商的管理
①对经销商的供货管理,保证供货及时,在此基础上帮助经销商建立并理顺销售子网,分散销售及库存压力,加快商品的流通速度。 ②加强对经销商、促销的支持,减少商品流通阻力;提高商品的销售力,促进销售;提高资金利用率,使之成为经销商的重要利润源。
③对经销商负责,在保证供应的基础上,对经销商提供产品服务支
持。妥善处理销售过程中出现的产品损坏变质、顾客投诉、顾客退货等问题,切实保障经销商的利益不受无谓的损害。
④加强对经销商的订货处理管理,减少因订货处理环节中出现的失误而引起发货不畅。
⑤加强对经销商订货的结算管理,规避结算风险,保障制造商的利益。同时避免经销商利用结算便利制造市场混乱。
⑥其他管理工作,包括对经销商进行培训,增强经销商对公司理念、价值观的认同以及对产品知识的认识。
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根据地委政法委《关于地委政法委开展学习实践科学发展观活动专项调研工作的通知》精神,我委结合县域维稳实际,按照调研课题,组织开展了调研活动。现将调研>情况报告如下:
一、落实5%民力用于治安防范工作情况
(一)现状
我县按照地委政法委的安排部署,将落实5%民力用于治安防范的要求作为平安建设的重
要内容,按照“谁主管、谁负责”的原则,全县共抽调175个单位(包括各乡镇场区治安联防队、基于民兵)的1199人专门用于单位内保和社会面治安防范。特别是在的奥运安保工作中,结合我县网格化治安巡控,5%的民力发挥出了巨大的作用,各乡镇场区基干民兵、治安联防队、治保会等群防群治队伍在公安派出所的统一指挥下,开展24小时治安巡逻;县城镇共抽调80多个单位的干部职工,各社区居委会组织70多名居民、30名退休干部统一配带执勤袖标,由警务室民警带领,在辖区开展治安巡逻,有效地预防了各类违法犯罪案件的发生,实现了专群结合、全民管理社会治安的良好局面,为实现“大事不出、小事也不出”平安奥运的目标,做出了积极的贡献。
(二)存在的问题
1、认为抽调5%用于治安防范工作是一个阶段性的工作。随着奥运会的结束,建立起来的全民参与治安防范的局面,开始有所松懈。主要表现在县城各部门单位以工作任务重、人手少、不能解决夜间伙食补助等原因,致使抽调各单位的干部不能到岗,城镇派出所也就晚间治安巡逻人手少等问题多次向县委政法委汇报,县委政法委经多次协调未果。
2、由于我县、乡、村财政困难,难以解决村组治安联防队等群防群治队伍的基本的报酬(每天3元),影响了群众参与综合治理的积极性,也使乡村治安防范存在漏洞。
(三)建议
通过近年的平安建设,我县着力狠抓了民防网络建设。以社区、村组为基层单位,整合组建治保会、调委会、治安联防队和义务治安信息员队伍,基本形成了纵向到边、横向到底的治安防控网络。建议由地区综治委专题就群防群治队伍经费向地委、行署汇
报,将群防群治经费纳入财政预算,采取上面给一点、县上出一点、乡镇补一点的措施,加大群防群治队伍人员>培训力度、解决巡逻人员无报酬、无装备的现状,使其真正发挥第一道防线的作用。
二、“楼栋长”和“十户长”工作情况
我县结合各乡镇村组农牧民居住分散、点多线长、治安管理困难的实际,县综治办下发了《推行“十户联防”的实施意见》,在各农牧区认真推广“石人子平安互助组”、“黄土场十户联监组”和“十户联防”制度,为不断提高农牧区治安防范水平,全县共推选“十户长”1667人。
今年,我县为进一步提高县城各住宅小区的人防、物防水平,以推广单元防盗门安装的入手,全面实施“楼栋长”制度。目前,已完成住宅楼87%的防盗门的安装,各“楼栋长”的推选工作正在进行中。
三、队伍建设情况
近年来,我县按照根据中央、自治区和地委政法委的决策部署,为全面提升政法机关的执法水平,我县结合政法工作和队伍建设实际,扎实深入地在全县政法系统开展了社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改等活动。,县委政法委针对涉法信访中暴露出来的问题和执法活动中存在的突出问题,组织开展了为期6个月的警风警纪集中教育整顿活动,重点解决个别干警特权思想严重,重管理轻服务,耍特权、开特权车等问题。特别是抓住人民群众不满意、容易发生执法问题的岗位和环节,着力加强了执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设,并将警风警纪集中教育整顿活动与意识形态领域反分裂反渗透再教育活动相结合,进一步增强了政法干警的政治意识、阵地意识、责任意识。通过一系列的教育整改活动,县政法干警的政治和业务素质得到了全面提高,人民群众对政法队伍的满意率达85%以上。
当前政法队伍建设中存在的问题主要表现在:一是县检察院、法院哈萨克族干警严重短缺。二是个别政法干警宗旨观念淡薄、作风不实、执法不公、不严格、不文明现象依然存在,对群众冷、硬、横、推,伤害群众感情的人和事时有发生。
在今年的“大走访”活动中,县政法系统以维护稳定为重点,坚持严打、严防、严治的工作方针,加大对社会热点、难点问题的调查掌握和各类情报信息的收集、整理。共走访企事业单位60家,走访乡村45个、街道社区4个,走访国保重点人员15人,走访宗教人士27人;召开警民座谈会、恳谈会26次;梳理排查问题12个,已解决5个。
四、建立和防范打击非法宗教活动的长效机制
只有始终坚持“保护合法,制止非法,抵御渗透,打击犯罪”的原则,严密防范和严厉打击“三股势力”,压缩其活动空间,才能使非法宗教活动无处藏身。在多年的宗教事务管理中,我县主要从以下几个方面加强管理:一是层层签订《打击非法宗教活动
》,建立健全了县、乡、村三级宗教网络,为依法管理宗教事务提供了强有力的组织保证;二是不断强化宗教事务管理,在重点民族乡场建立统战、宗教工作档案,做到了有案可查;三是通过《新编卧尔滋讲演集》的推广,对讲经内容进行了规范,坚决制止地下教经活动,杜绝了私带塔里甫行为;四是严格落实工作责任制,完善工作机制,形成了事事有人抓,层层有人管的局面;五是依法加强对朝觐工作的管理,建立健全了县、乡、村三级民族宗教工作信息网络,为做好治理零散朝觐和依法管理宗教事务工作提供了强有力的保证。1982年至今,我县有组织参加朝觐人员35人,无一人参加零散朝觐,近年来无人报名参加朝觐;六是切实加强了爱国宗教人士队伍建设,进一步规范了讲经内容,并选择培养年轻的爱国宗教人士,采取集中脱产学习的方法进行培训,基本解决了我县宗教教职人员年龄偏大、素质偏低、后继乏人的问题。七是发挥宗教人士在勤劳致富、哈萨克族婚丧事简办中的特殊作用,引导广大牧民移风易俗、婚丧事简办新办和外出打工,改善生活生产环境和质量。八是将平安宗教活动场所创建做为平安建设和重要内容抓紧抓好,以来,我县的12个清真寺,1个喇嘛庙,已全部达到平安创建目标。
五、维稳工作措施
1、继续坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的对敌斗争方针,始终保持对“三股势力”的严打高压态势,毫不放松地抓好社会政治稳定工作。严密防范和严厉打击“三股势力”和“”等,组织的渗透破坏活动。
2、以平安创建为载体,以流动人口服务管理为重点,紧紧围绕“两个摸排”工作五项主要任务和摸排目标,突出抓好流动人口、出租房屋管理,切实做到100%登记掌握流动人口和出租房屋,有效遏制流动人口犯罪高发的势头。推动社会治安综合治理工作向纵深发展。
3、进一步强化社会治安综合治理责任制,继续落实预防青少年违法犯罪的各项措施;进一步加强对刑释解教人员的管理和帮教;加强和改进交通、消防安全管理,加强对易燃易爆危险物品、违禁物品的监管;加大对重点要害部位、要害部门的防范,落实安全防范措施和责任制,确保重点部门、要害部位的绝对安全;采取有力措施调动和保护人民群众与犯罪行为作斗争的积极性,广泛动员社会各方力量参与社会治安综合治理工作。
4、深化意识形态领域的反分裂斗争,提高新形势下依法管理宗教事务的水平。进一步加强对广大干部群众的正面教育,及时澄清模糊认识,提高辨别是非的能力和自身免疫力;要重点加强各级各类学校师生的>思想政治教育,防止“三股势力”向学校渗透;要消除宣传教育的死角和空白点,尤其是加强偏远乡村、城乡结合部、个体自由职业及流动人员的教育;要打好反渗透战,认真分析“三股势力”进行反动思想渗透的途径、对象、内容及特点,建立健全意识形态领域反分裂斗争工作责任制。要依法规范朝觐组织管理工作,坚决制止零散朝觐活动。
5、县政法各部门要紧紧围绕保障经济平稳较快发展的首要任务,充分发挥政法机关职能作用,为促进经济平稳较快发展积极主动提供良好的法律保障、法律服务和社会环境。
6`坚持源头治理,要把矛盾纠纷的预防工作提高到更加突出的位置,紧紧围绕化解社会矛盾这条主线,健全完善以人民调解为基础、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系,要高度重视人民内部矛盾引发的非对抗性群体性事件,以发现得早、控制得住、处置得好为目标,以防被敌人插手利用,最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态。
7、要继续坚持“哪里问题严重,就整治哪里;哪些问题突出,就解决哪些问题”和打、防、纠、建并举,专门机关与>群众路线结合的工作机制,继续深入开展集中整治工作,夯实稳定工作的基础。
8、按照地委的统一部署,认真组织好学习实践科学发展观活动,要把学习实践科学发展观与“大学习,大讨论”和社会主义法制理念教育结合起来,坚持用科学发展观武装广大政法干警的头脑,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。
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