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2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》13日发布。意见指出,推动各地因地制宜制定移风易俗规范,强化村规民约约束作用,党员、干部带头示范,扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。推进农村丧葬习俗改革。
近年来,中国高价彩礼话题多次登上热搜,挑动着大众神经,成为影响婚姻幸福的“绊脚石”。
为解决这一问题,各地采取多种办法。
xx县xx乡30名适龄未婚女青年集体签订“抵制高价彩礼承诺书”;xx市当地妇联专门面向义务红娘做了抵制高价彩礼的主题宣讲;xx县则特地在婚姻登记处向新人发放倡议书;省会xx市拟将于3月8日举行一场“不要彩礼要幸福”的集体婚礼活动。
xx省多个官方机构近日联合印发《关于全面推行婚俗改革工作的意见》。其中,关于“遏制高价彩礼”的政策一出便引发热议。
xx去年5月出台的相关行动方案明确,婚嫁礼金不超过5万元,城区和农村举办婚事酒席均不超过20桌等。目前据不完全统计,该措施实施以来,xx70%的出嫁方彩礼控制在0至5万元以内,平均为4.9万元,比行动前下降了10.9%。
对彩礼“限高”就是为幸福加码。有人曾感叹“儿子结一次婚,父母还半辈子债”,高价彩礼绝非走向和美幸福的必备项,还有可能为乡村振兴、社会治理等埋下安全隐患。相信在有关部门的努力下,在健康婚恋观念的指引下,高价彩礼必将成为“过去式”。
同时指出,彩礼既为传统习俗,遏制高价彩礼就应该久久为功,坚持实事求是,切忌贪巧求快。一些地区被指治理目标设置不合理而饱受争议。因此在治理方面须尊重民族和区域风俗习惯,做到不搞形式主义、“形象工程”,不搞“一刀切”“齐步走”。
为全面贯彻__市第__次党代会和县第__次党代会精神,坚持服务大局和以人民为中心的工作导向,积极培育和践行社会主义核心价值观,进一步落实《中共__市委办公室__市人民政府办公室印发的通知》(__办字[20__]__号)要求,着力解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习,培育文明新风,不断提升__镇精神文明建设水平,结合实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的__大和__届历次全会精神,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以推进乡风文明为目标,加强公民思想道德建设,深化群众性精神文明创建活动,弘扬时代新风,传播文明理念,涵育文明风尚,突出党员干部带头,突出群众全面参与,突出机制建设,着力提高乡村治理能力和水平,不断提升社会文明程度。
二、基本原则
(一)坚持政府推动与群众参与相结合。建立乡镇抓协调推进,村抓具体落实的联动体系,充分发挥基层自治组织作用,形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。
(二)坚持尊重乡风民俗与破除陈规陋习相结合。既要传承传统美德,树立文明新风尚,又要根据经济现状和地域差异,尊重地域礼俗文化,确保体现民意,顺应民心,稳妥推进。
(三)坚持宣传教育引导与依法规范治理相结合。坚持把宣传教育和正面引导作为治理高价彩礼推进移风易俗培育文明乡风的有效途径,同时要综合施策,加大对不文明习俗和行为的规范治理和曝光力度,依法依规打击各类违法行为,保证治理工作取得良好效果。
(四)坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。在集中整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气的同时,注重建章立制,固化整治成果,建立长效机制,做到治理高价彩礼推进移风易俗培育文明乡风有章可依、依章而行。
三、主要措施
(一)制定限高标准。按照全镇党员干部职工婚丧嫁娶活动指导标准(附件),督促干部职工严格执行标准要求。对彩礼、酒席等进行“限高”,明确婚嫁礼金不超过5万元。婚嫁活动双方合计不超过2天,丧葬活动原则上控制在3天以内。在城区举办婚事酒席不超过20桌,每桌不高于880元,酒不超过140元/瓶,在农村举办婚事酒席不超过20桌,每桌不超过480元,酒不超过95元。红事礼金不超过200元、白事不超过100元。丧事不办酒席,一碗烩菜。红白事全部控烟。
(二)严守纪律规定。按照《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,发挥党员干部模范带头作用,自觉践行各项纪律规定,全面落实党员干部和公职人员婚丧事宜报备制度,落实全镇党员干部职工婚丧嫁娶活动指导标准。把执行相关纪律和落实指导标准情况作为述职述廉、民主生活会、组织生活会和年度工作总结必须报告事项。积极引导家庭成员、直系亲属自觉抵制高价彩礼、炫富比阔和铺张浪费,为广大群众树立榜样和标杆。
(三)强化带动引领。充分发挥村“两委”班子作用,把治理高价彩礼推进移风易俗培育文明乡风纳入村“两委”班子目标责任考核内容,广泛吸纳农村老党员、老干部、老军人、老教师、老模范等“五老人员”和乡贤典型,配强村民自治组织,强化对以婚丧事为主的民间事务的领导权、主导权和话语权。围绕遏制陈规陋习树立文明新风,组织开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动,用民间舆论、群众评价的力量褒扬社会新风,批评不良现象,形成“好人好事有人夸、坏人坏事有人抓、新风正气传得开、陈规陋习必须改”的生动局面。
(四)完善村规民约。修订完善与治理高价彩礼推进移风易俗培育文明乡风相契合的《村规民约》《居民公约》,规范全镇342个行政村(社区)居民议事会、红白理事会和道德评议会等群众自治组织,完善组织章程和各项制度,广泛开展议事协商,积极组织开展婚丧嫁娶服务、邻里互帮互助和道德评议等活动,推行红白理事会、道德评议会、村民议事会等互评亮榜活动,构建共建共治共享的社会治理格局。
(五)建立奖惩机制。坚持正面激励和后进警示并举,运用财政补助资金、帮扶资金、村集体经济收入和捐助资金,设立“乡村道德银行”,充分利用“巾帼家美积分超市”“文明股”积分分红等有效措施,对先进典型进行奖励。把反对高价彩礼推进移风易俗培育文明乡风作为评选表彰文明家庭、最美家庭、“星级文明户”、文明村镇、道德模范、好婆媳、好妯娌的条件。为“星级文明户”“道德模范”等以道德抵押的方式提供担保贷款。全面推行移风易俗公示监督制度,设立“红黑榜”,通过“红榜”褒扬先进典型,“黑榜”警示后进典型,让道德“红黑榜”成为引领文明新风的“风向标”。
(六)依法加强治理。严厉打击婚托、婚骗等违法婚介行为,积极整治包办、借婚姻索取财物和其他干涉婚姻自由等突出问题,坚决制止媒人哄抬彩礼行为。加大对孝道式微等现象批评教育,对不赡养老人、虐待新等行为的惩戒力度。公布举报监督受理部门和电话、信箱,发挥群众监督作用。加大对婚介机构和婚介人员的监管力度,全面落实婚介服务登记备案制度,定期组织开展政策解读、普法教育和职业道德教育,加大对买卖婚姻等突出问题的有效治理。成立县婚介协会,搭建婚介信息服务平台,在各乡镇成立婚介分会,收集需求信息,为农村青年婚恋教育、婚恋交友、婚姻服务提供服务。
(七)推动政策挂钩。探索推行治理高价彩礼推进移风易俗培育文明乡风与惠农政策挂钩制度,对接惠农政策监管网,在民政、农业农村、卫生健康等各项政策落实上,通过“优先序”“积分制”等办法,对不遵守治理高价彩礼推进移风易俗培育文明乡风措施的人员形成有效制约,在评选各类先进典型时形成负面清单,推动治理工作有抓手、能落地、见成效。
(八)开展文明培育。依托各级各类媒体,用好党群活动中心、新时代文明实践所(站)、图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、农家书屋、文化墙、道德讲堂、工青妇工作站点等阵地,发挥工青妇等群团组织及“五老”人员和乡土人才作用,运用“接地气、说土话、讲故事”的手法,开展治理高价彩礼推进移风易俗培育文明乡风教育。结合民俗活动,利用“七夕”“国庆”等重大节日,由团县委牵头,每年举办一次以上集体婚礼。由妇联牵头,筹建“家风馆”,征集编印家训集,打造家风培育体验示范基地。通过单身青年联谊、签名承诺、移风易俗主题晚会等群众性文化活动,以群众喜闻乐见的形式,宣传深化“诚、孝俭、勤、和”等文明理念。倡导健康婚恋观念,关心关爱外出务工人员和留守妇女,弘扬家庭美德,构建和谐邻里关系。大力宣传《民法典》《婚姻法》《妇女权益保障法》等法律法规,提高人民群众懂法、尊法、守法意识。
为深入贯彻落实《贵州省全面推进乡村振兴五年行动方案》《中共贵州省委、贵州省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》、__ 年贵州省《政府工作报告》《贵州省深化“推进移风易俗树立文明乡风”专项行动实施方案》(黔文明[__] 11号)有关要求,深化“推进移风易俗树立文明乡风”专项行动,进一步加大对大操大办、高价彩礼等陈规陋习治理力度,推进婚丧习俗改革,加强乡风文明建设,制定本方案。
一、工作目标
__年深化“推进移风易俗树立文明乡风”专项行动,完善治理突出问题各项机制,形成各司其职、齐抓共管的移风易俗工作格局,全镇滥办酒席、大操大办、天价彩礼、薄养厚葬、低俗婚闹、封建迷信等陈规陋习得到进一步治理,推动婚丧领域文明礼仪全面开展,进一步增强群众获得感、幸福感、安全感,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
二、重点任务
(一)加大滥办酒席、大操大办治理力度
健全完善移风易俗工作机制,强化对滥办酒席、大操大办、薄养厚葬、低俗表演等陈规陋习突出问题治理,细化目标任务,统筹各方力量,确保治理成效。坚持“非必要不举办”原则,倡导“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”,酒席操办标准和程序按照《中共赤水市委宣传部关于印发的通知》(赤党宣通[__]10号)规定执行,倡导“车不过十、礼不过百、时不过三”。充分发挥镇村两级红白理事会作用,不断优化调整会员结构,积极吸纳离退休干部、乡贤人士、“文明提调官”等人员作为会员,加强政策指导和业务培训,规范酒席办理规模和标准,实行酒席办理申报备案和承诺制度,强化事前事中事后监督管理,坚决抵制滥办酒席、大操大办、薄养厚葬、低俗表演、借机敛财等违规行为。加强对餐饮店、宾馆文明意识及自律行为的教育引导。强化宣传教育和舆论引导,加大群众违规办理酒席处理曝光力度,加强跨乡镇、跨区域违规办理酒席信息互通和联动处置,建立健全酒席申报备案和劝阻缓办不办酒席台账。全镇范围内所有党员干部、在职干部、离退休干部、单位聘用人员、村(社区)“两委”成员等要带头抵制滥办酒席、大操大办等不文明行为,对违反规定要求的,严肃追究相关人员责任。适时通过督查、通报等形式,加强对各部门和各村(社区)滥办酒席、大操大办治理成效的督导检查。
(二)大力倡导“婚事新办”, 树立婚事新风
广泛开展婚育辅导服务,引导未婚青年树立正确的婚恋观,为婚姻登记当事人提供婚姻家庭、优生优育、亲子关系、矛盾调处等辅导服务,提供婚内心理调适服务,解决当事人婚姻困惑,建立健全婚姻家庭矛盾纠纷排查处理机制;推动婚俗礼仪创新,创新结婚颁证服务,通过设立颁证场所、举行颁证仪式等形式,提升新人缔结婚姻认同;引导办理结婚登记的新人签订《抵制低俗婚闹做文明新人承诺书》《文明和谐婚姻家庭建设自愿承诺书》,自觉抵制低俗婚闹;提倡一天办清婚事,规范婚宴标准和桌数上限,坚决预防和打击低俗婚闹行为;开展“好家风好家教好家训”进家庭、进社区活动,重视发挥社区教育作用;全镇范围内所有党员团员、在职干部、离退休干部、村(社区)干部、先进人物等要带头模范遵守有关规定,自觉参与和带头教育引导身边青年争做文明婚庆新风倡导者、践行者,积极劝导家属、亲友、同事自觉抵制低俗婚闹。推进治理高价彩礼及防范彩礼走高形势,发挥村规民约(居民公约)、红白理事会引导约束和监督管理作用,加强对群众攀比心理的教育引导,发挥党员干部、国家公职人员、村(社区)“两委”成员等群体示范作用,切实降低结婚群体及家庭负担;加强网络信息监管,坚决杜绝网络负面舆情发生,强化舆论的正面引导,推进治理成效,提升群众满意度。
(三)积极推行“丧事简办”,倡导文明祭祀
充分尊重群众治丧悼念风俗和需求,落实新时代乡风文明建设相关要求,倡导丧事简办,确需举办的丧事活动需按规定申报,遗体停放时间倡导一般不超过3天,其中治丧时间不超过2天。因特殊情况需延长遗体存放时间的,经申报备案后遗体停放时间倡导一般不超过5天,其中治丧时间不超过2天;倡导适宜节约方式,遏制铺张浪费,酒席餐标和非亲属人员随礼按有关规定执行;严格限制随行车辆人员,丧事办理轻车简从,随行车辆倡导不超过十辆,严禁在送葬途中举行祭拜活动;严禁在集镇范围内鸣放礼炮礼乐,防止办丧扰民;各村(社区)可因地制宜为群众办理丧事提供便利;严禁游丧闹丧,教育引导群众不在沿途燃放烟花爆竹、洒纸钱和鸣放礼炮,自觉遵守公共秩序,维护公共安全;倡导文明低碳祭扫,不在野外燃放烟花爆竹,焚烧香烛纸钱,引导群众通过家庭追思、鲜花祭扫等文明方式进行祭奠;持续整治豪华墓、“活人墓”,有效防范问题反弹,规范墓穴(地)标准。
一个时期以来,一些地方在婚俗领域存在着高价彩礼、大操大办等问题,成为群众的沉重负担,被社会所诟病。不久前公布的《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中明确指出,推动各地因地制宜制定移风易俗规范,强化村规民约约束作用,党员、干部带头示范,扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。
对此,民政部相关负责人介绍,各地近年来纷纷出台相关政策,对彩礼进行“限高”。
在xx,不少地方出台了婚俗改革政策:作为第一批全国婚俗改革实验区,xx省xx县将婚丧礼俗规定普遍纳入村规民约,倡导彩礼不高于3万元;xx省xx县制定文明节俭办理婚事标准,彩礼标准城区不得高于5万元,农村不得高于3万元。
2022年,xx省xx市民政局等六部门印发《关于遏制高价彩礼推动婚嫁移风易俗的实施方案》,要求因地制宜开展高价彩礼整治行动,建议彩礼不超过3万元。
在四川,自2022年5月1日《xxxx州移风易俗条例》颁布实施以来,xx省xx州先后制定出台多项规定,明确提出婚嫁彩礼最高不超过10万元。
民政部相关负责人表示,为进一步遏制高价彩礼,民政部近年来指导各地基层自治组织把抵制高价彩礼、大操大办等纳入村规民约、居民公约,对彩礼的标准、婚宴的标准、随礼标准、参加人数等做出规定;发挥农村红白理事会在婚庆中的组织、引导和监督作用;发挥党员干部、乡贤在婚事操办中的示范引领作用,规范教育农村红娘群体严禁哄抬彩礼标准。“通过这些措施,高价彩礼、大操大办等不正之风得到有效抑制。”该负责人说。
xx省xx市同样是第一批全国婚俗改革实验区。xx市民政局在今年1月发布的信息显示,自2021年4月至今年1月,xx市共办理新婚登记4726对,其中“零彩礼”“低彩礼”占比88%。
xx省xx市自2022年启动实施“治理高价彩礼推动移风易俗培育文明乡风攻坚年”行动以来,70%的出嫁方彩礼控制在0元至5万元以内,平均为4.9万元,比行动前下降了10.9%。
民政部相关负责人介绍,还有一些地方也积极开展活动,倡导抵制高价彩礼。比如今年1月,xx省xx市妇联组织周边街道30余名义务红娘开展“抵制高价彩礼 倡导文明新风”主题宣讲活动;xx省会昌县婚姻登记处为前来办理婚姻登记的新人进行民法典婚姻家庭篇宣讲,同时通过发放倡议书、签订移风易俗承诺书等方式,普及现代文明婚嫁新风。
“当前,一些地区在治理高价彩礼方面已取得一定成效。未来,期待有更多年轻人的婚姻大事,能够回归到‘爱’的本质。
为深入贯彻落实____关于加强农村精神文明建设的重要指示精神,扎实抓好高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理,根据农业农村部等8部门制定的《开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案》,制定本方案。
一、治理重点
(一)高价彩礼:宣扬低俗婚恋观,索要、炫耀高价彩礼,媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额,彩礼金额普遍过高等问题。
(二)人情攀比:人情礼金名目繁多、数额过高,甚至为了敛财举办“无事酒”,农民群众“人情债”负担沉重等问题。
(三)厚葬薄养:不履行孝道义务,丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动,配阴婚、“活人墓”、豪华墓等问题。
(四)铺张浪费:婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大,盲目攀比追求档次,造成严重浪费等问题。
各乡镇(街道)可结合实际情况,围绕农民群众反映强烈、社会高度关注的突出问题,进一步明确专项治理重点,增强针对性和实效性。
二、主要任务
(一)进村入户了解情况,确定治理重点。以乡镇(街道)为单位组织人员深入基层,进村入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况,剖析成因,明确治理的问题和重点村。
(二)以乡镇(街道)为单位制定专项治理实施方案。在深入开展移风易俗调研摸底基础上,制定推进移风易俗重点领域突出问题专项治理的实施方案,明确治理目标、重点和责任分工,提出切合实际、标本兼治的工作措施,建立专项治理推进机制。实施方案应及时向社会公开,接受群众监督。
(三)细化村规民约,出台约束性措施。指导各村开展村规民约制修订,充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容,出台约束性措施,明确告诉农民群众提倡什么、反对什么,红白喜事等应该怎么操作、不该做什么。
(四)建立完善移风易俗落实机制。充分发挥村民自治作用,加强对红白理事会、村民议事会、妇女议事会、道德评议会等群众组织的指导,通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。
(五)创新农村移风易俗的方法路径。大力推广文明积分、道德超市、红黑榜等做法,发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用,加强正向引导,对农民群众的文明行为给予相应的精神、物质奖励。
(六)抓好党员、干部以身作则带头移风易俗。依据党内有关法规和制度,完善农村党员、干部带头移风易俗的规定,严格落实农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度。督促党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来,为农民群众作表率,对违反移风易俗规定的党员、干部进行相应处理。专项治理期间,将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容。
(七)推进脱贫对象移风易俗。加强脱贫村脱贫户移风易俗情况调研监测,落实各项帮扶措施,及时消除因婚、因丧等返贫隐患,切实减轻人情支出负担,巩固拓展脱贫攻坚成果,激发广大农民群众内生动力,更加自觉投身乡村振兴。注重发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴的作用,大力推动移风易俗工作。
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发布时间:2023-03-10
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