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20**年,我镇控违法拆违工作按照县委县政府的要求,在县执法局的大力协助和支持下,立足防控网络和制度建设,加强领导,狠抓责任落实;严格执法,顶真碰硬,确保了新增违建零增长,拆除了一批影响较大的存量违法建设,有效地规范了我镇建设秩序。
一、主要工作实绩
1、控违工作实现新增违建零增长。全年共制止和查处违建20余起。如查处南溪供销社老职工廖某,侵占国有土地乱搭乱建;及时制止和拆除南溪食品站老职工屈某等户无证建房行为。
2、镇在职职工、党员干部无违建,镇直及驻镇单位自身无违法建设情况发生,领导和工作人员无纵容、庇护、放任违法建设行为的发生。
3、对批准的合法建设,加强监管,按批准的规划要求建设,不存在少批多建等现象。
二、主要做法及措施
(一)加强领导,责任到位。镇成立了拆违控违领导组,镇党委书记任组长,镇长任副组长,镇人大主席分管,形成主要同志负总责,分管同志具体抓的'工作态势。建立健全巡查防控网络和制度,及时掌握辖区违法建设动态。多措并举抓拆违,简易房实行镇领导及相关单位包保到户,砖混结构房屋由镇组织拆除。每次联合执法行动之前,都要做好工作预案,对拆违过程中可能出现的情况做好充分准备,要求大家思想统一,行动一致,纪律严明,团结协作,形成合力。
(二)营造氛围,宣传到位。人民群众对非法搭建违章建筑的危害认识不清,是违章建筑屡禁不止的最要原因。我镇从注重宣传教育入手,印制了1万份“致广大居民一封信”发放到每个农户家中,并制作标语横幅100余条,在镇村路口悬挂,特别针对违法建设户,执法队不不少于上门3次,耐心细致地做好当事人思想工作,动员其自行拆除。依法查处已建违法建设,对存量违法建设,坚持“三个先拆”的原则(一是影响文明创建的先拆;二是影响重点建设工程项目实施的先拆;三是对单位、企业及居民生产生活影响较大、群众反映强烈的先拆)。大力宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,积极动员违建户自拆,适时开展强拆。
(三)多措并举,落实到位。一是:加大巡查防控力度。将拆违防控队员安排在重点时段、重点部位进行巡查,城建和土管进行分组巡查,建立台帐,跟踪防控违建。二是:加大文明执法力度。采取上门入户宣传先行,化解矛盾政策先行,自行拆除保障先行的方式,引导群众配合。三是:加大行政强拆力度,严格按照法律法规程序,积极稳妥做好拆违控违行政强拆工作,对不听劝告,顶风抢建行为,组织力量强制拆除。四是:加大重点工程拆违清障力度,做到拆建结合,美化环境,利用凤凰河治理“三线三边”环境整治契机,加大拆违工作力度,做到拆建结合,美化环境,确保重点工程顺利推进。五是加监督举报力度,通过广泛发动群众进行监督举报,将违章建筑遏制在萌芽状态。
三、存在的问题及打算
1、违法建设面广、量大,拆违任务仍十分艰巨。
2、违法建设形式多样,建成时间较长、成因较为复杂。
3、拆除历年违章问题十分棘手,违建户对抗情绪比较严重。
4、新的违建时有发生,严控新的违建刻不容缓。
针对存在的问题,一是继续加大执法宣传,提高群众思想认识。二是完善查处违法建设的长效机制。三是强化属地管理职能,实行联合管理、共同执法,坚决狠刹违章建房的歪风。四是继续加源头控制力度,采取每天查、重点查、反复查的形式,力争把违章建筑消灭在萌芽状态。五是坚持“拆、建、管并重,做到“拆一片、建一片、绿一片、美一片”。
近年来,中国城市化进程加快,城市建设规模不断扩大,城市管理进入快速发展的时期。但是,城市化也带来了很多新的问题。其中,违建问题一直是城市管理中难题之一。严重的违建问题严重破坏了城市形象,影响市容市貌,对城市发展和人民生活造成了极大的影响。为解决这一问题,我国一直在进行“控违拆违”工作,不断加强对违建的管理与整治。
一、控违工作的背景
城市化进程的加速,导致大量违建问题的出现。城市中不少居民为了盖房子,为了扩建房屋,或是为了买地建房,违反规定擅自盖起了房屋。这些违建一旦出现,就会占用土地资源,破坏环境、影响市容市貌等,对政府和居民带来诸多不便。
二、控违工作的重要性
控违拆违工作是城市管理的重要任务之一,其重要性不言而喻。首先,控违拆违工作可以营造优美的城市环境,提升城市形象。其次,控违拆违工作可以维护公共利益和城市规划的整体性。通过控制违建、拆除违建,可以保障城市规划的科学性和合理性,降低城市建设的成本,提高城市发展的效益。最后,控违拆违工作可以保障人民群众的合法权益。对于那些违法建筑,实行合理的管理和整治,可以让居民在安全舒适的环境下生活,避免不必要的风险和问题。
三、控违工作的主要任务
控违拆违工作主要任务包括:
1、加强违建防控。通过完善土地管理、强化规划管理、增强执法监管等措施,有效遏制违建的发生。
2、加强违法违规建设的强制拆除工作。对于属于违法建设的违法建筑,政府将通过行政手段和司法手段,完善拆除工作的各项程序和制度,严格执行法律规定,坚决推进拆除工作。
3、加强违建整治工作。对于已经存在的违法建筑,政府在执行拆除工作的同时,也需要开展规范化管理和综合整治工作,实现“治违和建”的有机结合。
四、控违工作的难点与挑战
1、难点。城市现状和城市发展的需要难以协调。对于一些不合法的建筑,当草率地拆除可能反而使当地居民的生活条件下降,政府部门需要更加周到和细致的考虑。
2、挑战。城市化进程的加速,对城市治理提出了更高要求。政府在控违拆违工作中,需要必须保证政策及相关执行人员的公正、不偏,以确保每个居民及企业的安全、合法权益,同时,解决城市发展的矛盾。
五、控违工作的前景
控违拆违工作的展望,在于建立规范化管理机制和科学合理的城市规划。通过不断完善土地管理和规划管理制度,加强科学制定城市发展规划,推进城市治理的现代化,加强相关执法人员的能力和素质,才能够更加深化城市管理和构建更加美好、繁荣的城市。
同时也需要注重宣传教育工作,让人民群众认识到违建带来的不良后果,提高违法建筑违法用地的危害性等知识,增强人民群众的违建防范意识,共同保卫城市建设安全。
总之,在控违拆违工作方面,政府应该坚持法制原则,充分发挥市场经济机制的作用,加强宣传教育工作和舆论引导,营造良好的社会氛围,形成有效的工作合力,努力打造更加美好宜居的城市。
一要坚持依法“拆”,尽快实现违法建筑“彻底清零”。坚持节奏不变、力度不减、尺度不松,一鼓作气,一抓到底,确保今年对城区违法建筑依法拆除、“彻底清零”。要成片“清零”,重点成片清除开福区、雨花区,包括金霞片区和雨花亭、井湾子、高桥、洞井、黎托、东山等片区的违法建筑。要定点“清零”,要对隐藏在主次干道、背街小巷、居民社区、城乡结合部的零星违法建筑进行全面排查,精准施策,依法拆除。
二要更加严格“控”,坚决防止违法建筑“卷土重来”。强化控违的意识,让违法建筑无处落地、无处藏身。强化控违的责任,进一步健全控违的明责、履责、追责体系。强化控违的机制,发现一起就依法拆除一起,尤其对一些隐蔽性比较强的“新型违法建筑”,要建立识别机制、管控机制、查处机制,依法控制在萌芽状态。
三要务实高效“建”,让更多拆违控违成果惠及于民。要精细规划,制定方案、拿出计划,做到心中有数、手中有策、落实有方,无论是复绿造绿、建设公共设施,还是实施新的项目,都要坚持规划先行、设计到位,坚持高起点、高标准。要精准施策,实现拆违控违效果最大化、最优化,要绿起来,让长沙城充满更多绿色、更多美景,让绿色惠及广大市民、提升城市品位品质;要管起来,建筑垃圾要清理好、处置好,拆违场地要有人维护、有人管理,已经复绿和建设公共设施的,必须纳入日常监管;要用起来,将拆违以后的土地用到发展最需、城市最缺、群众最盼的地方。要精美展示,确保拆除一片、清理一片、美化一片、提质一片,实现由“斑点”变亮点,由“脏乱差”变“靓洁美”,增强市民对拆违控违的获得感。
胡衡华对20**年拆违控违工作进行部署。他表示,下阶段,长沙要继续扎实推进,确保拆违控违“两年基本清零”目标全面完成。要咬紧目标,一方面,拆违坚决不能留“尾巴”,持续深入推进拆违行动向纵深发展,打好攻坚战、歼灭战;另一方面,控违必须确保“零增长”,坚决杜绝违法建筑死灰复燃。要把握重点,推进片区“三清”,即“清零、清场、清算”。
要实行严格的属地管理,实现管建同步。要高度重视拆违后土地的有效利用,重点抓好拆违复绿、拆违提质和项目建设等工作。要确保稳定,严格按照制度来办事,按照流程来办事,确保阳光公开、公平正义。要完善长效机制,狠抓责任落实,进一步理顺部门工作职责,落实长效管理措施,强化工作奖惩机制。
为认真贯彻落实《中华人民共和国城镇规划法》、《安徽省城镇规划条例》,县委县政府《关于进一步加强城镇管理工作的意见》和县委县政府年初动员大会精神,充分发挥规划对城镇建设的引导、调控作用,促进全镇经济社会全面、协调可持续发展。高楼镇多措并举做了大量工作,现总结如下:
一、建立健全组织。
首先成立了控制和查处违法建设领导小组,由镇党委书记彭伟任组长,人大主席程家立为副组长,成员分别由镇党政办、镇纪委、派出所、国土所、规划所和各村党支部书记组成。下设办公室,抽调人员负责处理日常工作,协调各单位开展控制和查处全镇违法建设,特别是鲍虞路,高渔路的违法建设工作。17个行政村也成立了相应机构,各村委会明确专人管理辖区内违建工作。将各村的控违拆违工作纳入年终目标考核,兑现奖惩。
二、做好宣传。
营造良好的控违拆违舆论。高楼镇连续两次召开村组全体干部大会,分别于1月30日,2月25日进行再宣传、再动员大会并签订目标责任书明确分工职责,印发宣传单5000份、宣传标语100幅、在原有二台宣传车的基础上又增加了二台,广泛宣传,使全镇家喻户晓,人人皆知,形成了打击违法建设的舆论压力。
三、建立网格化巡查管理制度。
全镇分为四个片,每个片都由镇包片包村人员专人负责,各村支部书记为信息员,规划所、国土所、派出所等执法人员分别包片、包网格的工作格局。包保人员加强巡查,做到对辖区内的违查信息及时发现及时制止。
四、及时登记造册,狠抓落实。
我镇相继组织了、规划所、国土所、派出所等依法对鲍虞路,高渔路、大小路过境段的违法建设情况统一登记拍照造册,登记留存。对历史存留的各类两违分类处理,并于近期上报。对新的违法建设都及时制止。一年以来拆除违法占地一起,鳔张村养殖户任杰在基本农田建了约1400平方的养猪场给予了拆除。
总之,控违查违工作是一项全新的工作,个别村和单位还存在工作人员力量较弱,重视不够,经费不足等问题,我们将积极探索,积累经验,将高楼镇查违控违工作做的更好。
20**年,九龙社区拆违控违工作在街道党委的正确领导下,在上级主管部门的指导下,按照拆违控违实施工作计划,认真贯彻区党委、政府的会议精神和工作要求,精心组织、全力落实,通过拆除违章建筑和巡查遏止违建现象发生相结合的工作方法,高质量、高效率、严要求的开展拆违控违工作。
一、组织领导,制度保障,计划实施。
为更好地落实违法建设整治工作,全面完成目标任务,将违法建设发现和报告责任分解落实到各包片网格责任人。社区组建违法建设整治领导小组,由社区主任姚多君任组长,副主任武士婉任副组长,各网格责任人任组员;制定拆违控违巡查制度,似定拆违工作计划,整个拆违控违工作分三个阶段进行:
1、调查措底阶段。组织各网格巡察员做好调查摸底工作,认真落实整治违法建设工作任务,对辖区内新增违法建设发现一处,查处一处、制止一处、拆除一处。
2、拆除阶段。首先,社区劝导违建户自行拆除。对严重影响城市规划,对严重违反“三个集中”要求及危害居民正常生活和存在安全隐患的违法建设上报办事处,由办事处联合执法队进行强行拆除。确保拆违工作顺利进行。
3、检查验收阶段。加强对已拆点位的管控工作,确保拆违无返复。
4、按制度要求,巡查人员必须遵守工作纪律,所有行动听从组长指挥,要注意工作方法,不能粗暴执法,社区拆违小组巡察员必须“一天一巡”,做好巡查记录。按照《违法建设整治通知》和《违法建设督办通知》要求,在规定期限内完成违法建设点位的整治工作,并予以及时回复。按时报送违法建设相关资料报表,对重大违法建设处罚处理情况予以及时备案,加强执法程序和执法文书资料的规范化管理。
二、拆违治乱,成效显著。
20**年自成立拆违控违巡查小组以来,拆违治乱,成效显著,截止12月24日,已拆除违法建筑11处,总面积达6040平方米。分别位于新淮村长青路(4处),新华村通达小区(7处)。复盖4个网格区域。
为了达到打击,控制违章建筑的目的。对不听劝告的“钉子户”制定有效方案,实行强制拆除,目前,已强制拆除违建4处,面积为720平方米。通过一年来的整治,社区面貌有了很大的改观,广大居民拍手叫好,为我市创建文明城区提供有力保障。
三、下一步工作打算。
我们清醒地认识到,拆违工作纷繁复杂,任重道远。在今后的.工作中,我们要进一步贯彻落实区委、区政府的指示精神,在街道党委高度重视和正确领导之下,在上级主管部门的具体指导下,会更加深入的开展拆违工作,切实维护好经济建设的良好环境和市容市貌,切实维护大多数群众的根本利益。我社区下一步坚决做好以下几个方面:
1、继续加大宣传教育力度,牢固树立建设过程中的依法意识
2、加强信息报送,加大巡查力度,加强联合执法,确保拆违落到实处。
3、在拆违过程中,对顶风违建,依法从严处理,从快拆除,对暴力妨碍拆违执法工作的,及时向上级做好汇报,给予严肃处理,确保拆违工作的顺利进行。
自控制和查处违法建设工作开展以来,我村在区、镇党委政府的正确领导下,按照拆违工作实施方案,精心组织、全力落实,以党总支为思想核心,以宣传教育为主攻方向,建立健全控违长效机制,通过巡查、劝导,遏止违建现象的发生,拆违工作取得了“零违章、零增长”的良好成效。
一、成立领导小组,统一控违管理。
自拆违控违工作开展以来,我村迅速成立了以党总书记宫万全为核心的领导小组,由村主任宫元刚抓具体落实,认真学习控制和查处违法建设动员大会精神要点,对村域进行分组包片管理,明确分工和具体组织实施的原则。以党总支为工作核心,把党员干部、村民代表以及本村的主要社会力量纳入控违行动中来,把控违工作列为村级年终考核评议项目,极大地调动我村控违工作积极性。
二、合理规划布局,规范建设标准。
作为淮南市83个美好乡村建设中心村之一,我村统一编制的`村庄布点规划基础上,对所有农民产权房进行确认登记。同时,我村对村民自建房的外观布局做了统一规划,强化村民的规划意识。
三、构建防控违建网络,形成联防联动机制。
我村以践行党员党组织承诺、发展党员教育为工作契机,建立健全了以党员干部和民兵为巡查队伍的巡查网络系统,巡查工作人员按照控违方案规定的时段和责任区域巡查,做好巡查记录,做到日日报、周周报,确保一户违建不遗漏。在全村联防下,我村不仅及时掌握了本村建设情况,还保证第一时间对违法建设的苗头进行劝解和制止,顺利实现了全村零违章的工作目标。
四、推进宣传动员工作,使控违政策深入民心。
我们从抓宣传教育入手,通过入户宣讲、广播、宣传栏各种宣传手段,强化对拆违工作的宣传,给我村群众宣讲政策,讲清私自搭建房屋的危害和其他可能造成的不良后果。同时,宣传美好乡村建设、《城乡规划法》以及农村个人建房程序,使广大群众更加切实的了解农村个人建房政策,维护自己的合法权益,做到了家喻户晓,为我解决广大村民的矛盾,顺利完成控违任务,实现控违目标,奠定了扎实的思想基础。
我们也清醒地认识到,控违工作繁重,任重而道远。在今后的工作中,我们要进一步贯彻落实区、镇党委政府的指示,以党组织为工作核心,加大控违工作和宣传教育力度,切实维护好我村的经济建设的良好环境和村容村貌,树立美好王庄新形象。
xx年长沙市拆违控违工作开展以来,天心区规划分局和规划监察执法大队严格贯彻落实《长沙市拆违控违工作实施方案》,坚持依法行政原则,与区城管、国土等职能部门各司其职、分工合作、形成联动,推动天心区拆违控违工作高速、高效进行。现从几个方面将具体工作开展情况汇报如下:
认定程序化
在对城管部门申请提出专业意见的违法建设出具违法鉴定这项工作上,我局经过研究讨论,制定了科学、系统的认定程序,既确保依法行政,又提高工作效率。xx年3月份以来,我局收到城管来函总计138份,除部分尚未到现场勘测或未经国土部门认定的集体土地上的违法建设以外,共出具100份违法鉴定,同时针对急件,采取急办方式,经办人第一时间到现场查勘后当日即作出违法鉴定。
制度细致化
为践行市委、市政府“零违建”的要求,加强拆违工作的力度,除日常对城管执法大队申请提出专业意见的违法建设出具违法鉴定外,鉴于市拆违办要求各街道已拆除的较大面积违法建设需要各部门进行联合、快速认定,区拆控违办成立联合认定小组,我局经办人积极参与联合认定小组的工作,对各街道的违法建设进行面积复核。
反馈及时化
我局每周将数据汇总后,向市规划局反馈区拆违控违工作进展情况,同时也汇报工作中的亮点、难点,以便于找准方向,更好更快的开展工作。
下一阶段,除完成对城管部门申请提出专业意见的违法建设出具违法鉴定和协助城管部门落实具体拆违工作等日常工作外,我局也将继续配合区拆违办做好联合认定工作,与各职能部门加强配合、形成合力,共同推进天心区下一阶段拆违控违工作的开展。
一年来,在区委区政府及市、区城管局的正确领导下,拆违工作组恪尽职守、履职尽责,真抓实干、攻坚克难,全区拆违工作取得突破性进展。一年来全区累计拆除违法建设126宗,拆除面积74000平方米,区违章建筑百日专项整治行动取得阶段性成果,拆除面积63181.59平方米,拆除率占比85.3%,赢得了区委区政府、辖区企事业单位、人民群众一致好评,现将xx年工作总结如下:
一、凝心聚力、坚定信心,确保思想认识到位。
区委区政府召开违章建筑百日专项整治行动动员大会后,区行政执法局立即召开局长办公会,专题研究部署,成立领导小组,制定工作方案,在随后召开的全局干部职工大会上,陶建局长传达学习了区领导讲话主要精神,要求干部职工把思想和认识统一到区委区政府决策部署上来,凝心聚力、坚定信心、坚决打赢,百日拆违攻坚战,拆违工作组成员纷纷表示将继续发扬港闸城管特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的“三特”精神,把百日拆违作为当前一项最重要的政治任务、一项最重要的中心任务来抓,并向全局发出倡议:众志成城、齐头并进、努力实现港闸区“零违建”。
二、周密部署、精心安排,确保工作推进到位。
1、健全组织强化保障
百日拆违能否顺利深入推进关键在于组织领导。区行政执法局成立百日整治工作领导小组,由局长亲自任组长,法制科、办公室、各执法中队长为成员,具体领导、指挥、协调百日拆违专项整治,制定完善的工作方案。强化目标任务,层层落实工作责任。
2、认真学习掌握政策法规
集中拆违面广量大,政策性强、具有敏感性、复杂性、艰巨性、既要依法治违、严格执法,又要把握政策,以人为本,这就要求全体参战人员学习领会相关的法律法规及上级指示精神,区行政执法局将市政府17号文件,43号会议纪要及领导讲话精神汇编成册,人手一本。我们还通过组织领导专家讲座、集中学习、组织讨论等各种形式,组织参战人员认真学习查违、控违、拆违等有关法律法规,掌握法律精髓。
3、优化行政执法方式,既严格执法,又热心服务。
相对集中行政处罚权调整后,我局认真梳理涉及违法建设的行政执法依据,完善行政执法流程,统一规范文书格式,执法文明用语,执法行为标准,积极推进行政指导,综合运用说理式执法、走访约见、警示告诫、行政建议等方式,因时制宜、因地制宜、因人制宜,开展工作。在整治鸿鸣摩尔美食一条街的任务中,面对违建的面积大、数量多、拆除难度大等不利条件,就整治的任务表中出现的违建情况和违建当事人认真做了沟通,对其进行了法律法规宣传并讲明整治的意义,劝其自拆。一开始他们还有抵触情绪,抱着侥幸心理持观望态度。随着思想教育工作的深入,在我们执法人员动之以情,晓之以理的劝说下,他们认识到自己的错误,主动的配合我们工作,为按时、按质完成任务开了好头。由于我们统筹得当,现场指挥处置合理。最后我们帮拆30多间违建房屋,拆除面积达1000余平方米,获得了周边群众的一致好评。此外南通电台、电视台还进行了跟踪报道,此项工作还在濠滨论坛等网络媒体上获得了广泛称赞。
4、部门联动协同作战,努力实现政府部门资源利用的最大化。
拆违工作组主动与街办、法制办、国土、住建、公安等部门对接,加强横向纵向联系,互动信息,互相支持,互相配合,形成整体合力。年内我们共组织24次专项整治,取得良好的社会效果,拆除率100%。根据区领导的指示精神为规范城市管理,优化生活环境,提升城市形象,落实文明城市长效管理措施,区行政执法局拆违工作组和陈桥街办不等不靠主动积极作为,12月15日至12月25日对陈桥街道集美路、集惠路沿线142个铁皮棚和移动板房进行联合整治,截止12月25日,142个铁皮棚和移动板房全部拆除赢得了区政府、街办及辖区人民群众的一致好评,取得良好社会效果。
5、坚决遏制“两违”,维护城乡规划
今年下半年,规划监察职能划转到我局后我们迅速进入角色,结合全区开展的“百日违章建筑专项整治”行动,一是强化两违巡查报告,按照制止“两违”工作制度规定,加强日常巡查管理,严格执行日查日报日清机制,每日交接班上通报前一天各街道巡查拆违情况,并结合群众举报投诉情况,对“两违”巡查报表漏报和“两违”现象漏查单位进行督查通报,对未及时处理的违法建设纳入滚动管理,全面掌控“两违”动态。二是注重宣传教育疏导。按照“早介入、早宣传、早引导”的工作思路,扎实深化“法律六进”,大力普及城管法律法规,积极引导企业、个人走正规报批建房程序,发动群众监督,提高群众自律意识。在制止拆除“两违”过程中,始终坚持把维稳放在首要位置,坚持局领导靠前指挥拆违和辖区执法分队队长带队查违,注重做好群众思想疏导工作,建立健全工作应急预案,尽量缓和群众的抵触情绪,防止出现过激行为。三是强劲拆违强势整治。立足于“早发现、早制止、早拆除”,加强“两违”易发、高发区域监管,持续深化“两违”专项整治,做到露头就打。10月以来,全区累计拆除违法建设56宗,拆除面积44485.12平方米。
三、立足当前、着眼长远、探索建立违法建设打防管控新机制
我们始终立足于第一时间发现、第一时间报吿、区行政执法局快速处置,将违法建设消灭在萌芽状态,我们始终坚持以“存量递减,严防新建,化解矛盾”为总体目标。拟定了南通市港闸区严格管控违法建设实施办法(暂行),我们探索建立了区城管局积极构建行政执法互联互动的六联新机制(例会制;首问(接)负责制;情报信息共享机制;奖惩激励机制;舆情反馈制;打防管控新机制)。为今后拆违工作走上正规化、程序化、信息化、常态化奠定了良好的基础。
xx年1月3日
20**年,九龙社区拆违控违工作在街道党委的正确领导下,在上级主管部门的指导下,按照拆违控违实施工作计划,认真贯彻区党委、政府的'会议精神和工作要求,精心组织、全力落实,通过拆除违章建筑和巡查遏止违建现象发生相结合的工作方法,高质量、高效率、严要求的开展拆违控违工作。现将20**年的拆违工作总结如下:
一、组织领导,制度保障,计划实施
为更好地落实违法建设整治工作,全面完成目标任务,将违法建设发现和报告责任分解落实到各包片网格责任人。社区组建违法建设整治领导小组,由社区主任姚多君任组长,副主任武士婉任副组长,各网格责任人任组员;制定拆违控违巡查制度,似定拆违工作计划,整个拆违控违工作分三个阶段进行:
1、调查措底阶段。组织各网格巡察员做好调查摸底工作,认真落实整治违法建设工作任务,对辖区内新增违法建设发现一处,查处一处、制止一处、拆除一处。
2、拆除阶段。首先,社区劝导违建户自行拆除。对严重影响城市规划,对严重违反“三个集中”要求及危害居民正常生活和存在安全隐患的违法建设上报办事处,由办事处联合执法队进行强行拆除。确保拆违工作顺利进行。
3、检查验收阶段。加强对已拆点位的管控工作,确保拆违无返复。
4、按制度要求,巡查人员必须遵守工作纪律,所有行动听从组长指挥,要注意工作方法,不能粗暴执法,社区拆违小组巡察员必须“一天一巡”,做好巡查记录。按照《违法建设整治通知》和《违法建设督办通知》要求,在规定期限内完成违法建设点位的整治工作,并予以及时回复。按时报送违法建设相关资料报表,对重大违法建设处罚处理情况予以及时备案,加强执法程序和执法文书资料的规范化管理。
二、拆违治乱,成效显著
20**年自成立拆违控违巡查小组以来,拆违治乱,成效显著,截止12月24日,已拆除违法建筑11处,总面积达6040平方米。分别位于新淮村长青路(4处),新华村通达小区(7处)。复盖4个网格区域。
为了达到打击,控制违章建筑的目的。对不听劝告的“钉子户”制定有效方案,实行强制拆除,目前,已强制拆除违建4处,面积为720平方米。通过一年来的整治,社区面貌有了很大的改观,广大居民拍手叫好,为我市创建文明城区提供有力保障。
三、下一步工作打算
我们清醒地认识到,拆违工作纷繁复杂,任重道远。在今后的工作中,我们要进一步贯彻落实区委、区政府的指示精神,在街道党委高度重视和正确领导之下,在上级主管部门的具体指导下,会更加深入的开展拆违工作,切实维护好经济建设的良好环境和市容市貌,切实维护大多数群众的根本利益。我社区下一步坚决做好以下几个方面:
1、继续加大宣传教育力度,牢固树立建设过程中的依法意识;
2、加强信息报送,加大巡查力度,加强联合执法,确保拆违落到实处。
3、在拆违过程中,对顶风违建,依法从严处理,从快拆除,对暴力妨碍拆违执法工作的,及时向上级做好汇报,给予严肃处理,确保拆违工作的顺利进行。
控违拆违工作总结
近年来,城市化进程不断加快,城市规划发生了翻天覆地的变化。然而,城市发展背后也暴露出了一些问题,其中之一就是城区中存在大量违建。这些违建严重影响城市形象,对城市环境造成严重破坏,同时也为城市管理带来不小的困难。为了加强城市管理,各地积极开展控违拆违工作,本文对此进行总结。
一、加强宣传,营造浓厚氛围
城市控违拆违工作需要社会各界的支持,加强宣传,营造浓厚的氛围对于推动该项工作有着不可撼动的作用。各级政府和相关部门应加强宣传力度,明确表明违规建设的严重性,调动人们支持和参与控违拆违工作的积极性。
二、规范建设行为,遏制新增违建
控制新增违建是城市管理工作的首要任务。建立完善的规划制度,建设合理、环保、可持续发展的城市。对于不合规的建设行为,要及时进行整改,遏制新增违建现象的发生。
三、统一调度,开展全面排查
针对已经存在的违建问题,必须进行全面的排查。各级政府应邀请相关专家、学者,全面掌握区域内所有违建情况,并且对这些违建进行分类归纳,全面实施拆除,维护城市形象、环境卫生等方面的整体利益。
四、集中打击,加强执法力度
对于违反规划建设管理的行为,相关部门必须依法依规进行严格处理。因为涉及到的面比较广,需要加强相关执法人员的培养力度,强化执法力度,建立完善的违建联合执法机制,集中打击违法建设行为,切实保护城市环境,维护良好的投资环境和市场秩序。
五、强化督查,建立长效机制
对于城市控违拆违工作来说,要实现长期发展,必须建立长效机制,加强监督督查。相关部门应加强对各地区的督查力度,定期检查和报告工作进展情况。同时,应该建立完善的长效机制,将控违拆违工作融入到城市化进程之中,不断加强对城市规划建设管理的监督和管理。
总之,城市控违拆违工作事关城市环境质量和城市各项发展规划的实施。通过加强宣传、规范行为、统一调度、加强执法以及建立长效机制等多种方式,营造浓厚的控违拆违工作氛围,打造更加美好的城市,让居民生活更加舒适、便利。
自全市开展征拆违、控违工作以来,连河村两委积极响应上级号召,一方面加强相关政策的宣传力度,提高村民的法律、法规认识;另一方面落实责任到人,有条不紊的开展拆违、控违工作,并且取得了一定的工作成果。现将连河村拆违、控违工作的具体情况汇报如下:
一、成立组织,落实责任:
我市是全国文明卫生城市,随着我市建设步伐的加快,城乡地区大规模建设改造工作也如火如荼的展开,但是违法生产和违法建筑一直制约着此项工作的开展。为此,连河村两委,在区控违办等相关部门的统一安排和指导下,针对我辖区的特点,成立了拆违、控违领导小组,由村总书记和村主任担任组长,成员由村两委主要成员组成,每人分包一个村民组区域的拆违、控违工作,谁的区域出问题,谁负责。此外,还成立以村民组组长为首的控违巡逻小分队,每天对各自所辖区域进行巡视,做到及时发现、及时制止、及时上报。
20**年3月份,巡逻小分队在巡视连河棚菜生产队时,发现一处正在建设的钢架厂房,向村拆违、控违领导小组汇报情况后,村拆违、控违领导小组第一时间向上级部门汇报,并且立刻安排人员到现场进行制止,查实厂房的责任人的信息。经查该处在建厂房,是原泰金属贸易公司私自进行的厂房扩建建筑。本着“先说服自拆,后采取强制”这一原则,拆违、控违领导小组组长亲自到现场对原泰金属贸易公司负责人进行说服教育,经过多次做工作,原泰金属贸易公司最终自行拆除了建筑,为连河村拆违、控违工作开了个好头。
二、高度重视,严格拆违:
我村属于已征待征交汇区域,因为这一区域的特性,一些非法小选矿企业进驻我村,给我村造成严重污染。对此情况,我村积极报告上级,引起区、乡相关部门的高度重视,于今年三月中旬,区、乡各部门在我村开展了依法取缔非法小选矿企业的联合执法行动。经过半个多月的严格整治,我村的5家共8处选矿生产点全部以自拆和助拆的方式,将生产设备和相关设施拆除关停,极大的消除了我村的污染隐患,此项工作受到村民的一致称赞。
三、加强宣传,提高认识:
连河村自拆违、控违工作开展以来,从工作中总结出一套控违工作方法。即,通过相关法律、法规的宣传,让群众意识到违法生产和违法建筑的破坏性和严重性,不但可以有效的减少此类现象的发生,还可以让群众自觉的加入“反违”队伍。对此,连河村多次安排工作人员,通过悬挂横幅、张帖宣传标语、制作宣传专栏和发放相关主法律、法规文件等方式进行宣传,创造出良好的“反违”氛围,据统计,连河村目前经村民举报的违建案列5起,均在初建阶段被制止,有效的遏制违建势头,为我村控违工作的顺利开展,打下坚实的基础。
连河村今年面临着被征迁,部分住宅和企业已被丈量。但是连河村的控违工作一直没有松懈,仍在有条不紊的进行着。截止目前,连河村没有发现违法生产和违法建设情况,这为连河村征迁工作能够顺利进行,创造了一个良好的基础。
近年来,我国城市化进程加快,因此各地都在进行环境整治和城市建设,这意味着我们不得不面对城镇拆违和控制违规行为的问题。为了推动城市的可持续发展,各地都加强了乡镇拆违控违工作,下面将对这方面的工作进行总结。
一、加强调查和摸底工作
为确保拆除、治理和整改工作的质量和效果,必须开展调查和摸底工作。这包括建立完整的地图记录、门牌号码等相关信息,对住户进行实地调查和家访,对各类违法行为进行梳理和搜集可行的治理方案等。最终达到摸清底数、明确重点任务和制定具体实施方案的目的。
二、坚持科学规划和统筹协调
在拆违工作中,规划和协调是最为重要的环节。切勿盲目拆除或过度修复,要结合具体情况,制定合理、科学、可行的控违方案,同时注重协调各部门职责和分工,确保各项拆迁工作不受阻碍和延误。
三、注重社会稳定和民生保障
城镇拆违和控违工作会带来一定的社会负面影响,为此需要充分考虑社会稳定和民生保障。拆违过程中要与居民进行充分沟通和协商,听取和解决居民的合理需求和诉求,不仅可以减少冲突,也保证了社会稳定的可持续性。
四、确保工作效率和质量
在拆违和控违工作中,效率和质量同样重要。应加强人员培训和资金投入,提高工人的技能和工作质量,并保证工人的安全和健康,确保工作过程和效率不受任何影响。
五、完善法制和规范制度
为确保拆违和控违工作的合法性和规范化,必须建立和完善相应的法制和规范制度。要制定相关法规和条例,明确各级政府或有关部门的职责和任务,强化法律制约,确保拆违和控违工作在合法性和规范化的前提下顺利进行。
总之,城镇拆违和控违工作长期以来一直是各地的重点工作之一。通过加强调查和摸底工作、科学规划和协调、注重社会稳定和民生保障、确保工作效率和质量、完善法制和规范制度等措施,我们将能够有效解决拆违和控违问题,推动城市的可持续发展,创造更美好的城市生活。
一、思路提升,力量整合,控违拆违有新变化
随着县域经济的飞速发展,项目工程建设如火如荼,但由于多方面的原因,违法建筑仍是屡控屡建、屡拆屡建,衍生蔓延的速度远为控拆力度所不及。为从根本上遏制、杜绝违建行为的进一步恶化,经认真调研和深入思考,今年4月17日,县委、县政府决定整合我局原有控违拆违力量,组建宁乡县控违拆违执法大队,以全新的思路、全新的力度、全新的方式开展控拆工作。
1、工作思路由主拆向严控转变
大队成立之前,对违章建筑的处理往往只能通过县人民政府组织城管、公安、规划、国土、司法公证等部门进行大规模的拆除行动,以达到清除违章建筑的目的,但受补偿利益的驱使,部分群众抱有侥幸心理,违章建筑仍不断产生。大队成立后,所属7个中队(分局)采取分组、分区域、包村等方式,坚持日常巡查,一旦发现违法建设行为,立即控制,防止因违法建设工程扩大而增加拆除难度,仅4月17日至6月10日,控违面积就达12763㎡。大队工作目标也由拆违为主向严密查控、逐步实现规划区内无新建违章建筑转变。
2、工作力度由弱势向强势转变
一是巡查力度进一步加大。经开区城管分局以三环路为界,分二个中队、八个组进行巡查,制定考核细则和督查方案,建立台帐,跟踪巡查,形成“人人有事、事事有人”的巡查机制,从时间、空间上保证了巡查不缺位。通过巡查控违遏制违法建设之风,已产生良好效果,目前在城建投的项目用地和白马桥乡项目用地范围内基本没有在建的违法建筑。
二是拆除力度进一步加大。大队成立以来,三管齐下,对违法建设户进行了严厉打击,对周边群众起了很好的震慑作用。首先,分别对凤形社区贵阳洲、白马桥村樟树、瓦窑组,玉潭镇通益社区、汪家冲村,历经铺乡新宝塔村、金南社区,白马桥乡仁福村的违章建筑采取4次大规模强拆行动,共拆违章建筑150户,拆除房屋面积达28000平方米,拆除围墙近20000平方米,土地清表70余亩。其次,通过中队自身力量或几个中队联合强拆,拆除面积达15619㎡。再次,借助城管110热线平台,接办违法建设案件投诉112起,做到专人承办、限时处理、件件有回音。
三是宣传力度进一步加大。通过新闻媒体、悬挂横幅、入户交流等方式广泛深入宣传新颁布实施的《城乡规划法》,使“未经规划审批的建筑是违法建筑”、“违法建筑搞不得”等思想深入民心,特别针对违法建设户,执法队员至少上门6次,在依法依程序的同时,耐心细致地做好当事人思想工作,动员其自行拆除,减少自身损失。
3、工作方式由强拆向助拆转变
大队成立之前,对违章建筑的处理往往采取大兵团、大机械作战的方式强制拆除,破坏性大,群众的损失大,因而其对抗情绪比较严重。大队成立后,积极探索“助拆”的人性化拆违方式,最大程度减轻群众损失,最大可能减少群众对抗情绪。如在白马桥乡仁福村,组织民工队伍进驻已做通思想工作的违法建筑户,不拿其一针一线,不损其一草一木,义务为他们搬家俱、撬门窗、拆砖瓦,共计助拆32户,面积4000平方米,赢得了被拆群众的认同和理解。
4、工作态度由被动向主动转变
大队成立之前,控拆队伍仅有61人,而县城规划区面积达124平方公里,平均1名队员要负责2.03平方公里范围的控违拆违工作,从时间、空间上都难于巡查到位,且发现违建行为也难以控制,久而久之,队员形成了平时只要做法律文书、程序到位,拆除则依赖于大规模强拆行动的思想,导致违法建筑屡拆屡建,如雨后春笋。大队成立后,中队执法力量得到充实(具体情况见附件2),凭中队自身力量基本可以实施强制停工,组织3—4个中队基本可以实施小规模强拆。4—6月,各中队(分局)或单独或联合,主动出击,组织小规模强拆行动10多次,拆除违法建筑近2万平方米。
二、服务大局,服务中心,辖区环境有新面貌
大队在立足做好本职工作的同时,牢固树立“服务大局、服务中心”的意识,以净化、序化、靓化为目标,认真管理各中队(分局)辖区内的市容市貌和环境秩序,使其呈现出新的气象。
1、切实加强日常管理,确保辖区环境秩序不落后。经开区分局、玉潭中队、白马桥中队、历经铺中队在相关单位配合下,与辖区内各单位、门店签订“门前三包”责任书8000多份,并进行定时检查,有效促进了责任的落实。白马桥中队在当地政府的支持下,先后二十多次整治汽车南站的市容秩序,清除流动摊贩二十多起,没收乱摆乱放广告牌四十多块。城建投中队积极配合公司沩江两岸三洲植物造景“十里芙蓉”项目工程,多次维护现场施工秩序,查处乱倾乱倒渣土案件十余次。金洲中队按照管委会的工作部署,坚持对新区环卫清扫工作进行日常督查,组织清扫保洁突击行动30多次,确保新区以洁净、清新的环境迎接省、市、县领导的视察和各项目工程的奠基。
2、全力投入中心工作,确保辖区服务中心不落伍。大队服从当地政府、部门和全局的统筹安排,积极参与“一江两岸三洲”的大拆迁大拆违,全身投入省级文明县城的创建工作,确保各项中心任务顺利完成。城建投中队和玉潭中队自6月份以来,分别进驻“一江两岸三洲”拆迁拆违的东线和西线现场,掌握了违建的基本情况。直属中队对春城路、花明路、八一路、玉潭路沿线房屋顶部搭建的影响市容的34处棚屋进行摸底调查,下达整改通知。
三、建制整章,严格管理,队伍形象有新提升
1、组建新队伍。一是对全局的执法人员进行内部大调整,提拔3名素质较高的执法队员担任大队的中层干部,选拔一批精兵强将进入控拆队伍,进一步增强了控拆力量。二是面向社会择优招聘了39名新队员,4月份对新聘人员进行了为期一个星期的法制培训,专题学习了行政处罚、城乡规划、市容环境卫生管理方面的法律、法规和控拆违办案程序、文书制作以及执法人员的职业道德等,并进行了队列、体能强化训练。通过培训,使新聘人员初步具备了控拆违工作的基本素质,进一步充实了控拆队伍。三是组建了大队办公室,负责大队财务、工作督查和相关资料的收集整理等工作,逐步实现规范化管理。
2、建立新制度。成立了督查领导小组,制定了《控违拆违大队xx年督查方案》,对大队执法队员行为规范、车辆管理、财务管理、控违拆违情况申报等方面进行了严格规定,并由督查领导小组组织日常督查,确保控拆大队各项工作落到实处。各中队(分局)根据自身实际,制定了学习制度、出勤管理制度、车辆使用制度等,并组织了新进队员进行了学习,建立了一系列工作台帐,初步形成以制度管人、以制度促事的良好局面。
为贯彻落实《**县制止和拆除城乡违法建设工作方案》和《**县制止和拆除城乡违法建设考核问责暂行办法》,维护**镇村镇规划建设的正常秩序,有效控制和及时查处各类违法建设行为,**镇党委、政府结合我镇实际情况,积极组建拆违控违领导小组,明确分工与责任。由镇党委书记亲自抓,分管领导具体抓,村镇建设管理所、国土资源所,各行政村干部具体实施,上下合力,齐抓共管,使我镇拆违控违工作取得较好成效。具体工作如下:
一、加强领导,责任到位
**镇党委、政府高度重视拆违、控违工作,专门组织召开镇直机关、各行政村书记、主任、土地建设管理员等参加的拆违控违动员大会。大会上,镇党委书记传达了县委县政府会议精神,分析了我镇拆违控违工作形势,提出了严格要求,并安排了当前工作。镇政府与15个行政村签订了拆违控违责任状,明确了分工与责任。
二、营造氛围,宣传到位
我镇充分利用电视、广播、标语、横幅等各种宣传媒体和宣传形式,加强对控制和查处违法建设的宣传,使相关建设法律、法规和政策家喻户晓,尤其是《中华人民共和国城乡规划法》的知识宣传,更加深入人心,让人人知法、懂法,从源头上控制违法建设行为的发生,为营造良好的村镇建设环境打下基础。
三、多措并举,落实到位
(一)村镇建设管理所、国土资源所制定了一套完整的监管和巡查制度,全天候、全覆盖地巡回检查全镇的每个村庄,预防和及时发现各类违法用地行为,依法给予制止和报告的工作制度。
(二)动员社会力量,加大监管力度。全镇建立了三级控管网络,镇、村、庄三级,各村书记、主任是本行政村拆违控违第一责任人,负责报告、申请、和配和制止查处本行政村内的违法建设工作;自然庄小组长负责本自然庄违法建设工作;分管领导、村镇建设所和土地管理所负责全镇拆违控违工作,实行日报告制度,一周一汇总。经多方努力,8月份以来我镇无一例违法建设行为发生。
(三)严格规范用地报告制度和用地程序
四、长效管理,保障到位
一是落实属地监管机制。镇政府与各行政村签订了国土管理、村镇建设工作目标责任书,并把查违、控违、拆违工作列入了村干部的年度考核。
二是落实责任考核机制。出台了《拆违控违考核评分制度》、《巡逻车辆管理细则》等规范队伍建设的措施,进一步提高了队伍的综合素质和行政执法能力。
三是落实信访接待制度。对来电、来信、来访能认真记录,耐心听取,热情服务,确保来信来访等投诉案件得到及时受理和处置,把新建违章建筑控制在萌芽状态,减少老百姓的经济损失。
五、20**年工作打算
20**年我镇将努力巩固拆违成果,严格预防出现新的违法建设。
一是继续加大执法宣传,提高群众思想认识。进一步加大宣传力度,防患于未然。利用乡村各种传统的民间集会、文化活动等通俗、易懂的方式,宣传有关法律、法规,把违法建设控制在萌芽状态。
二是完善查处违法建设的长效管理机制。进一步加强监管巡查,加大以村为主的工作机制力度。各行政村书记、主任是村庄建设第一责任人,要求各行政村做到早发现、早制止、早汇报,引导农民先审批后建房,自觉守法,以减少农民损失。
三是强化属地管理职能,实行联合管理、共同执法,坚决狠刹违章建房的歪风。
四是继续加大源头控制力度,采取每天查、普遍查、重点查、反复查的形式,力争把违章建筑消灭在萌芽状态。
五是长效管理,巩固成果。违法建筑拆除后,要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,建立目标管理责任体系和长效管理机制,切实巩固拆违控违工作成果,坚决杜绝出现新的违法建设,不断提升城乡建设管理水平。
我镇对拆违控违工作的不懈努力,依法管理村镇规划建设一定会得到越来越多群众的理解支持,进一步动员社会力量参与。进一步建立建全查违、信访、举报奖励机制,促进社会各界成员的积极参与性,为加强城乡规划管理,深入推进新农村建设,促进村镇建设又快又好发展营造良好环境。
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