(一)着力“三个强化”,增强防控工作主动性。一是强化组织保障。今年以来,我局结合领导班子成员变动,及时调整了市城乡规划局廉政风险防控工作领导小组,由局长任组长,副局长和总工程师任副组长,各科室主要负责人为成员。二是强化责任落实。今年6月,按照市委在全市全面展开廉政风险防控工作的任务部署,我局及时召开了动员会,认真学习传达了市委书记王福宏、市纪委书记汪学致、常务副市长万以学等关于在全市全面深入开展廉政风险防控管理工作的讲话精神,进行了任务分解,明确了局长梅一峰为防控工作第一责任人,各分管领导为各分管科室防控工作具体责任人,各科室主要负责人为防控工作各阶段任务开展的主要责任人,具体实施风险查找、等级评定、措施制定等工作的开展,办公室汇总经局务会讨论通过后上报,真正做到工作有计划、推进有步骤、实施有落实。三是强化氛围营造。通过召开动员会、推进会、印制文件资料、网站宣传等形式,对廉政风险的重要性、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲,让干部职工学习、了解、掌握廉政风险防控管理知识,营造风清气正的良好氛围,有效防止腐败行为发生。
(二)注重“五大举措”,增强防控工作的针对性。一是梳理“一目录”。针对城乡规划管理工作特点,要求各科室结合各自科室职能,在试点工作基础上,认真梳理权力事项,查清权确权是否完全,并编制好权力运行目录。权力运行目录由原来的14项85条精减到现在的14项53条(其中:权力内部运行目录由原来的9项29条精减到8项18条,权力外部运行目录由原来的5项56条精减到6项35条)。二是绘好“流程图”。按照“程序法定,流程简便”的要求,围绕“三重一大”、行政审批、规划编制、方案审查等关键环节,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序以及办理事项所需提交的全部材料,绘制“权力运行外部流程图”;对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范,绘制“权力运行内部流程图”。今年以来,我局进一步优化权力运行流程,修改完善流程图58幅。三是找准“每个点”。以机关科室、局属二级机构排查出的科室风险和岗位风险为基础点,以单位内部管理制度为联系线,紧扣“三重一大”、规划行政审批、规划行政执法等重点领域和关键环节,认真排查在岗位职责和权力运行中可能发生不廉洁行为的风险点。在去年试点的基础上,共优化排查风险点153个。四是评定“风险级”。针对查找出来的风险点,按照“高、中、低”的等级标准,合理划分风险等级,其中高级风险点27个,中级风险点73个,低级风险点53个。五是编好“防控网”。针对不同等级的风险实行分级防控,深入分析风险点产生的主客观原因,从思想道德、岗位职责、外部环境等方面制定切实可行的防控措施,编制了一道保护领导干部的廉政“防火墙”。
(三)落实“两道保险”,增强防控工作的有效性。一是完善风险防范措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上,整合资源,建立规划局廉政风险信息库,对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析,建立廉政风险分析机制;完善预防廉政风险的工作机制,在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上,根据工作实际,建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。二是建立防控长效机制。要求干部职工在廉政方面做出廉政承诺,组织全体干部职工进行自查自纠,将廉政工作情况进行公开,对梳理出来的问题和业务流程、办事程序,向单位干部职工和社会群众进行公示,实行“阳光”操作;建立问责制,对已经审核的廉政风险,凡因制度不健全、工作不到位,导致廉政风险发生的,将一律按照党风廉政的有关规定及《廉政准则》等要求,严格问责处理;进一步完善相关制度规定,相继出台了《市建设项目容积率指标计算规则(试行)》和《市城乡规划管理暂行办法》等规范性文件,完成了市村镇规划建设管理工作意见的起草、报批等工作,待市政府常务会议审议通过后颁布实施。
**区****公司党支部
开展廉政风险防控工作汇报材料
2009年以来,我公司党支部按照区纪委的要求和部署,以**工作为切入点开展了廉政风险防范管理工作(现改称廉政风险防控),经过三年多的有益探索和实践,建立了层层管理,重点防范,责任到人,自觉自律的廉政风险防控机制,取得了一定成效。今年以来,我公司党支部按照中央纪委和市纪委关于深化廉政风险防控工作的要求,重点结合区纪委《关于进一步深化岗位廉政教育的实施方案》和《关于组织开展“情系民生,廉政勤政、争创廉洁岗位”岗位廉政教育的通知》文件精神,进一步将廉政风险防控贯穿于经济工作和重点项目的全过程,试图摸索出新思路、新举措,努力达到廉政风险防控责任化、规范化、多样化的效果。
一、完善三项机制,努力做到廉政风险防控责任化
经过多年的探索实践我们发现,廉政风险防控中的风险等级不是一个固定不变的常数,而是随着经济工作的运行不断变化的。因此,我公司党支部十分重视廉政风险防控工作与经济工作的紧密结合,纳入到党组织工作重要日程,与业务工作同等重视,一同部署。
一是完善廉政风险防控三级负责机制。按照《党风廉政责任制实施办法》的有关规定,对廉政风险防控责任进行分 解:公司党政主要领导是廉政风险防控第一责任人,对全公司廉政风险防控工作负总责;班子成员是廉政风险防控的直接责任人,对公司和下属部门廉政风险防控工作负直接领导责任;中层领导干部对本部门廉政风险防控工作负具体领导责任。形成了一把手负总责,班子成员、部门领导各负其责的廉政风险防控责任机制。
二是完善廉政风险防控承诺机制。今年年初举行了廉政风险防控承诺仪式,重点风险岗位人员(包括正式职工和临时外聘拆迁组长)就廉政风险防控有关规定做出承诺;部门负责人重点就落实“一岗双责”的廉政风险防控责任做出承诺;分管领导就分管岗位的廉政教育工作做出承诺;党政“一把手”就落实廉政自律各项规定向区分管领导做出承诺。通过举行承诺仪式,进一步提高了公司风险岗位人员的廉政建设责任意识。
三是完善廉政风险防控督察考核机制。按照廉政教育三级负责机制,我公司对廉政风险防控内容进行逐级任务分解,责任到人,并列入道督查内容中。公司办公室作为纪检监察部门负责组织、协调、督促各级责任人对廉政教育内容的实施和落实,定期或不定期地由公司领导专门听取汇报。公司党支部将把全体党员干部廉洁自律的考核与党员评议、创先争优评比、优秀共产党员表彰、先进工作者评选等工作挂钩,实行“一票否决制”,直接计入党员、干部廉政考评档 案,对优秀者予以表彰,对不合格者进行重点帮扶、诫勉谈话、待岗培训直至调离工作岗位。
二、建立三项制度,做到廉政风险防控规范化 公司党支部把廉政风险防控工作以制度的形式予以规范,使廉政风险防控成为日常管理工作的重要组成部分,并确保其扎实有效开展。
一是建立廉政“专题党课”制度。规定每季度第一个工作日做为公司的“廉政党课日”,根据实际需要,由公司领导或其他专家、领导对公司全体党员、干部以及外聘拆迁组长等人员认真开展岗位职责和风险教育、警示教育、法规教育等,重点强化党员、干部“情系民生,勤政廉政”的思想道德理念。
二是建立廉政“预防针”制度。公司党支部定期在自办学习刊物《心灵鸡汤》上刊登“廉文荐读”、“案例分析”、“清风画廊”等专栏,以违法违纪案件作为反面教材对党员、干部进行警示教育,打好“预防针”,同时加大“52个不准”、“廉政公约”等廉政纪律规定的执行力度,促使党员、干部反省和修正自身在工作中出现的瑕疵和纰漏,不断强化纪律观念,使法规纪律成为一道不可逾越的廉政“防火墙”。
三是建立廉政“体检”制度。公司党支部每半年组织一次廉政工作专题会议,对照廉政纪律规定和廉政承诺书的内容,就廉政工作中出现的苗头性问题进行剖析总结,查找问题,制定改进措施,并对市、区树立的廉政典型事迹进行大 力宣传,营造廉洁氛围,确保风清气正。
三、开展三项活动,做到廉政风险防控多样化 今年以来,公司党支部在廉政风险防控中始终坚持形式多样化原则,积极丰富和创新教育形式,把单纯的说教化为具体生动的各项活动,大大激发了党员、干部参与活动的热情,提高了党员干部自我教育的自觉性和实效性。
一是开展廉政文化建设活动。我公司党政领导班子组织全体党员、干部和外聘拆迁组长观看了我公司自行编制的廉政教育片—《一笔廉》,其主要内容是拆迁领域和经济适用房、商品房销售领域的案例分析。这样的案例距离我们的实际工作非常紧密,大家反响强烈,纷纷表示:这些看似平常的案例就发生在我们周围,我们必须筑牢思想道德防线,在复杂的社会中紧紧把握自己,在拆迁工作中坚决落实《廉政准则》和各项廉洁自律制度,做到警钟长鸣、常警长醒,对自己、对家庭、对公司、对社会负责。同时,公司党支部为了进一步营造风清气正的环境,有力地促进经济工作发展,精心设计了廉政镜框18幅、展牌3个、横幅2条,其主要内容涉及思想道德、干事创业、廉洁自律、争创一流等,版面清新大方,发人深省,引人深思。党员干部在工作时臵身其中,自觉不自觉地受到深刻的廉洁自律、创先争优的教育,不仅美化了公司环境,而且发挥了廉政风险防控积极重要的作用。二是开展廉政学习读书活动。在廉政风险防控活动中,公司党支部结合区委今年学习宣传重点,在全公司上下开展了“读一本好书”—做雷锋式的好党员活动,要求每名党员、干部,利用学习时间认真研读这本书,做好读书笔记和撰写心得体会,并组织优秀学习心得体会评选活动,选取优秀作品上墙展览。通过读书学习,进一步强化公司党员、干部廉洁从政、克己奉公的意识,认真落实廉洁自律各项规定,充分发扬艰苦创业、两袖清风道德风尚,老老实实做事,清清白白做人,加强权力运行的公开化和透明度,建设一个又一个“阳光工程”、“精品项目”。
三是开展廉政风险提醒活动。目前,我公司计划在总结以往经验,深化开展短信提醒、岗位提醒、职责提醒、家庭提醒的廉政风险“四提醒”活动。短信提醒,即每逢重大节假日或其他机会向党员、干部特别是党员领导干部发送廉政格言、警句、禁令等内容的手机短信;岗位提醒,即将每位党员、干部岗位职责上桌,就工作中存在的廉政风险提出防范性措施;职责提醒,即将党员、干部在党风廉政建设中应当注意的事项,做成廉政“小贴士”发送给党员、干部;家庭提醒,即通过座谈、电话、发送信函等形式,向党员、干部家属了解党员、干部八小时以外的情况,通报党员、干部在社会交往活动中应遵守的严规禁令和注意的问题,争取家属对廉政工作的支持,并在八小时以外给予廉政提醒。通过这样 细致入微的工作,努力做到廉政警钟常鸣,增强了时刻遵守廉政规定的意识,使廉政警示教育起到了润物细无声的作用。
**区****公司党支部
2012年4月18日
推进“五权”建设
不断提高廉政风险防控管理科学化水平
积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控规范权力运行工作,是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容,也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。XXX认真研究部署,科学谋划,全力构建“五权”联控工作格局,切实让权力“看得见”,“用得准”,“能监督”。
一、强化领导,周密部署,为廉政风险防控规范权力运行工作提供保障
全市加强廉政风险防控规范权力运行工作会议召开后,XXX把此项工作纳入重要议事日程,做到组织、指导、宣传“三到位”。
一是高度重视,组织领导到位。成立了由县委书记任组长,县长和县委常委为副组长的领导小组,领导小组办公室设在县纪委,并在县纪委增设惩防办,专门负责此项工作。全县各试点单位也分别成立了由主要领导任组长的领导小组,组建了专门的办公室,具体负责廉政风险防控工作,确保试点工作顺利运行。
二是积极筹措,调研指导到位。县惩防办采取走访群众、发放调查问卷、召开座谈会等形式,征集社会各界对试点工作的意见和建议共XX个方面XXX条。同时,组织人员对县
国税、国土、工商等上管部门廉政风险防控工作进行调研,汲取经验,研究制定了《XXX加强廉政风险防控规范权力运行试点工作实施方案》。确立了XX个试点单位,并要求与国家、省2个试点单位同步推进,做到上下联动、狠抓落实。
三是深化认识,宣传发动到位。省、市委做出廉政风险防控工作动员部署后,县委立即召开常委会、常委扩大会、理论中心组学习会,全面传达贯彻会议精神,首先在领导层面统一思想,形成共识。全县廉政风险防控工作动员大会后,试点单位层层动员,精心部署,形成了抓好试点工作的强大合力和共同行动。通过上党课、以会代训、专题座谈会等形式,分层次进行了政治理论辅导和思想发动,真正使规范权力运行工作深入人心。
二、突出重点,抓住关键,确保廉政风险防控规范权力运行工作稳步推进
狠抓“五权”工作落实,全力构建“五权”联控工作格局,切实推进廉政风险防控工作规范运行。
1、抓住行政审批这个重点——改革限权。以深化行政审批制度改革为突破口,进一步清理、调整行政事项,实行动态管理,强化政府行政职能。一是强化乡(镇、园区)政务服务中心建设。XXX个乡(镇、园区)政务中心整合各站、办、所集中办公,公开栏、电子触摸屏、计算机系统网络等办公设施完备,相关的“三农”的政策措施及落实情况、“三 2
重一大”事项及执行情况、办事流程及时限等相关内容在中心进行全部公开。目前,试点乡(镇)政务服务中心绘制办事流程图XXX幅,各办事指南手册XXX册。二是强化县政务大厅深化建设。目前,县直XXX个部门、XXX个行政审批项目进驻行政审批大厅。行政大厅办理项目实行 “八公开”(公开项目名称、类型、承诺时限、收费标准、审批程序、前提条件、审批收费依据、申报材料),大厅内电子显示屏、触摸屏可随时查看“八公开内容”及各项业务流程,做到一站式办公、一次性告之、限时办结、全程代理。
2、抓住规范权力这个重点——依法确权。依据法律法规和机构职能“三定”方案,对单位和岗位权力进行全面清理规范。一是规范职责权力。逐项审核确定权力的类别、行使依据、责任主体,并编绘具体流程,标明责任科室、办理程序、受理时限、投诉渠道等内容,使各项权力在运行过程中有章可循。同时,县纪委成立评审小组,对各试点单位权力梳理工作逐一进行再次指导、审核。全县XX个试点单位共梳理职权XXX项,绘制流程图XXX幅,编制职权目录XX册,并做到外部权力向社会公开,内部权力让党员知晓。二是规范自由裁量权。针对自由裁量权行使过程中出现的弹性空间过大、裁量标准过高等问题,XXX编印了《XXX“五权”工作试点单位行政执法自由裁量权手册》,细化量化了试点 3
单位行政执法自由裁量权,最大限度压缩权力运行的弹性空间,并向社会公开,避免了执法的随意性,保障了权力的正确行使。
3、抓住分解权力这个重点——科学配权。针对权力过于集中、权力交叉等突出问题,科学配置和界定好领导班子、各岗位之间的权力,规范权力行使范围。一是科学分解部门主要领导的权力。将集中于一个人的权力分解为几个人共同行使。如,XXX全力推行的“一把手”五不直管制度和重大事项决策“末位表态”制度等,切实做到“三重一大”事项集体讨论、集体决定,防止个人或少数人说了算,化集中为分散,变独立为制衡,避免因权力垄断滋生腐败问题。二是科学配置各岗位的权力。将集中于一个岗位权力分解到几个岗位互相制衡,改变“一口进,一口出”的机制弊端。如,XXX实行的“查处分离”、“核收分离”制度等,实现了XX审批权和验收权分离,XX专项资金审查权与监督权分离,XX费核定权和征收权分离,行政处罚调查权和处罚权分离,切实解决岗位权力过分集中问题,初步形成职权明晰、互相制衡的权力结构。
4、抓住党务公开这个重点——阳光示权。坚持以党务公开为载体,不断拓宽示权渠道,扩大示权范围。一是公开内容多元化。各试点单位围绕“党员群众关心什么就公开什 4
么”这一核心,通过党务公开栏、电子屏、公开网站等公开平台,将党委的重大决策、职责权限、业务流程、办事程序以及群众关心的热点问题等予以公开,让群众明白“怎么办、找谁办、谁该办”。同时,公开发布监督检查办法、责任追究办法及举报电话,并设立征求意见箱,主动接受党员、群众监督。二是公开形式多样化。全力构建好“一墙、一栏、一中心、一屏、一廊”五种公开平台,工作职务、职责、流程在党务中心电子屏上公布;领导分工、联系电话、流程图及监督电话在党务公开栏上公开;各项办事流程、上级惠民政策、资金落实情况等在政务服务中心公开,并在中心内电子触摸屏公布办理办结结果;各项决策、临时工作在宣传长廊内公开。通过多种形式公开晒权,确保所有权力都在阳光下运行。
5、抓住强化监督这个重点——全程控权。加强对权力运行的监督制约,保证把人民赋予的权力用来为人民服务。一是强化党内监督。加强班子成员之间的监督,严格落实决策程序和议事规则。积极探索廉政测评、巡视监督、廉政谈话等工作,不断创新和完善监督的具体制度、办法和措施。进一步健全完善民主生活会、勤廉双述、公开承诺等内控机制,形成对权力有效监督的合力。同时,试点单位排查廉政风险点XXX个,编制廉政风险等级目录XX册,制定防范措施XXX个,修订完善有关制度XX项。二是强化社会监督。
严格落实“三重一大”事项民主决策制度,公开决策执行情况,接受群众监督。试点单位XX名党风廉政监督员、XX名党务公开监督员充分发挥监督作用,动态收集廉情信息,及时进行廉情预警,并对权力运行实时、全程监控,及时纠正工作中的失误和偏差,强化社会各界监督。三是强化科技监督。加快推进电子政务和电子监察系统建设,重点把廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用等纳入电子监察范围。目前,大厅XX项业务实现网上办结,实行全程动态监控,并随时可对办理时限、不许可、不办理等情况进行监察。
三、抓好结点,立足长远,以廉政风险防控规范权力运行促进其他各项工作
通过抓好“五个结合”, 扎实做好廉政风险防控工作,预防权力失控、决策失误、行为失范。
一是与部门中心工作相结合,增强风险防范意识。将廉政风险防控工作与部门中心工作和岗位职责紧密结合起来,融入日常工作之中,在实践中及时修正、整改,建立健全既相互制约又相互协调的权力运行机制,切实增强风险防范意识,提高工作绩效。
二是与反腐倡廉建设相结合,构建防腐长效机制。把反腐倡廉制度建设贯穿于权力运行的各个环节、流程行使的各项权力之中。针对权力运行的“关节点”,“薄弱点”,“风险点”,及时修正风险内容和防控措施,建立健全反腐倡廉长效机制,提高廉政风险防控工作实效。
三是与强化作风建设相结合,狠抓党风廉政建设。以深化“作风建设年”活动为载体,将廉政风险防控作为转变干部作风的重要抓手,通过座谈会、征求意见函、明查暗访等形式,及时纠正作风纪律问题,有效解决干部职工有责不履、有令不行以及不作为、违岗纪的现象,推动岗位廉政风险防控再上新台阶。
四是与服务经济社会发展相结合,优化政务服务环境。廉政风险防控规范权力运行工作,要围绕经济建设这个中心,融入其中,监督其中,服务其中。在实际工作中,按照县委“三化统筹”工作要求,立足经济发展,狠抓领导干部权力规范,强化廉政风险防控措施,为推动经济社会快速健康发展保驾护航。
五是与维护党员群众利益相结合,促进社会和谐稳定发展。结合年初以来开展的“XXX”、“XXX”、“XXX”等活动,真正为党员群众排忧解难,真心实意为群众办好事、办实事,切实使廉政风险防控规范权力运行工作为保障党员群众权益服务,为社会和谐稳定服务。
为进一步推进党风廉政建设和反腐败工作,切实做好党风廉政教育工作,进一步增强干部职工廉洁从政和廉洁自律意识。根据市委、市政府和市纪委的统一要求,结合我局工作实际,特制定201_年党风廉政教育计划。
1、高度重视党风廉政教育,将其列入党风廉政建设和反腐败工作重点,年初制定工作计划,年终进行系统总结。
2、201_年元月,扎实开展学习沈浩同志先进事迹活动,进一步弘扬心系群众、廉政为民的精神。
3、201_年5月,组织人员参加市法制办、市人事局举办的行政执法培训班,组织人员参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人员资格认证培训考试。
4、201_年第二季度组织全体干部职工参加《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》知识测试。
5、201_年7月,以建党89周年为契机,组织党员干部参加市建委系统“七一”党课培训。
6、根据市委组织部的统一安排,定期组织干部职工参加大讲堂授课培训。
7、每月组织一次局党组中心组理论学习会,学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系201_—201_年工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,传达贯彻中央、省、市会议精神以及领导的重要讲话精神。
8、组织全体干部职工参加市干部在线学习城教育,确保完成年度学习课时及学分。
9、201_年10月,学习传达__届五中全会精神,并认真抓好贯彻落实。
10、201_年第四季度,组织3人参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人员资格认证培训考试。
11、加强元旦、春节等重大节日期间期间的廉洁自律教育工作,各科室及二级机构开展廉洁自律承诺,自觉接受社会和群众监督。
12、把党风廉政教育工作纳入规划工作目标任务管理,将其作为重要内容列入局各科室、二级机构年度考核范围。
13、局党组全面领导党风廉政和反腐败工作,办公室具体承担党风廉政教育工作,并负责对各科室及二级机构贯彻落实情况进行监督检查。
今年以来,我院积极响应市委“大干新三年,再创新辉煌”行动号召,紧紧围绕县委“加快追领步伐,建设幸福桂阳”总体目标,认真贯彻省、市、县卫生工作会议__县委经济工作会议精神,进一步统一思想,明确“大干新三年”主要目标,坚持“以病人为中心,以质量为核心”的办院方针,努力打造“人民满意,百姓放心”的现代化医院,切实加强领导,落实工作措施,各项医疗业务工作进展顺利,今年1—10月份,完成门诊33.17万人次,比去年同期增长14.3%;住院3.22万人次,比去年同期增长29.8%;可完成业务收入达1.6亿元,比去年同期28%。以此预算,全年可完成门诊39.81万人次、住院3.87万人次。医院被评为全省综合医院中医工作示范单位,医院党总支被评为全省卫生系统创先争优活动先进集体、门诊部荣获__市医疗卫生系统创先争优‘群众满意窗口’荣誉称号,袁文进被评为全市卫生系统创先争优活动先进个人、吴永前被评为全县首届爱我桂阳标兵,多名医务人员受到表彰。
一、工作开展情况
(一)勇于探索,公立医院改革试点工作推进有序。
1、谋划医院发展有新高度。为了进一步统一全院干部职工思想,科学谋划医院发展规划,4月11日,我院在县演艺中心召开“大干新三年,再创新辉煌”动员大会。院长张权义作了题为“大胆创新干事业率先发展争一流”的动员报告,简要回顾__年全院工作情况,客观分析了当前医院发展新优势,明确了“大干新三年”的主要目标,指出了今年的工作重点。表彰了__年度先进科室、先进个人。全院干部职工精神得到进一步提振,把全院干部职工的心思和精力统一到“大干新三年,再创新辉煌”的实际行动中来。
2、规范医院管理有新举措。今年,我院进一步建立健全了医院印章管理、车辆管理、招待费控制、总值班制度等各项管理制度,使医院各项管理得到进一步规范。进一步完善绩效管理方案,邀请医院管理顾问有限公司,在深入调研基础上,对我院绩效管理方案进行调整,进一步强化绩效管理、考核,优化绩效分配,对院领导分工进行调整,明确了院领导班子成员绩效管理工作职责,逐步建立以公益性为核心的绩效工资体系,体现优劳优得、多劳多得,提高医务人员待遇,充分调动医务人员工作积极性,促进医院可持续发展。
3、人事制度改革出新招。根据医院实际,结合岗位特点,今年,我院对部分职能科室、临床科室主任进行了调整,增设了党务办、纪检监察室、药学部等职能科室;对护士长进行了全面竞聘上岗,通过理论考试、测评、演讲、院务会票决等环节,从40位参加竞聘人员选聘了20个护士长。竞聘工作公开、公平、公正,职能科室调整平稳有序,使医院中坚力量得到充实,凝聚力、战斗力进一步增强。
4、专业人才引进有力度。积极引进卫生专业人才,先后到南华大学、湘南学院、湖南中医药学院、赣州医学院等医学院校实地选拔人才,湘南学院为我院举办了应届毕业生专场人才招聘会。特别是7月份,我院首次成功举办了“医学院校毕业生现场招聘会”,现场从来自各医学校的56名毕业生中择优选用了19名本科毕业生,4名研究生初步达成协议。今年以来,共引进专业人才65人,其中本科36人,研究生1人,为我院专业技术队伍输入新鲜血液。
5、信息化建设迈上新台阶。自去年以来,我院开展以电子病历为主内容的信息化建设工作,投入资金达320万元。元月10日正式开通门诊信息化建设,对门诊病人全面实行“一卡通”,一卡通采取“一次挂号,终身使用”的模式,结束了以往因挂号难而排队等候烦恼,让病友们更顺利地接受到治疗,只需办理一张卡,不需再到挂号窗口排对挂号,即可凭卡直接找医生进行诊疗,避免了反复排队缴费、收据多容易丢失等弊端。“一卡通”的使用进一步优化诊疗程序,从根源上解决广大群众“看病难”问题。不仅让患者就医更加快捷方便,同时也为医生开展诊疗工作提供了方便。6月中旬开通全院所有临床科室住院病人电子病历。我院信息管理工作的成功开展,使医院信息化由以往的以财务收费为主上升到以医院管理和电子病历为重点的信息化管理系统,逐步开展办公oa等外围系统软件上线支持,为以后推行无纸化、现代化办公系统和实现区域医疗信息共享打下了良好基础。
(二)加大力度,项目建设工作有序推进。
1、门诊综合大楼项目建设工作进展顺利。门诊综合大楼建设项目是我院整体改扩建项目群的最后一个项目。该项目总投资概算5400万元,占地面积2209㎡,总建筑面积20811㎡,大楼建筑层数为9层。得到了县委县政府高度重视,已将我院门诊综合楼建设项目纳入已纳入全县建设项目“三年大会战”项目和__年全县“六个十大”工程内容之一。今年元月5日,我院举行高规格的奠基仪式,县委常委、宣传部部长刘革新主持典礼仪式,__市副市长张希慧、市政协副主席、卫生局局长王东、县委副书记欧阳志杆等领导出席仪式并致辞。奠基后,我院科学施工,目前,已完成桩基等基础工程,进入主体工程施工,预计年底完成主体工程,明年5月份投入使用。
2、北院建设项目已基本确定。我院积极筹备北院建设项目,并报请县委同意,将在县城新区择址新建。目前县规划局已划定用地红线。县委县政府高度重视,决定将北院建设项目作为县政府的重点建设项目,为推进项目建设进度,建议采用“bt模式”运作,并由县城投公司牵头,组织相关部门进行审批实施,目前,正按有关程序与投资方进行协商,各项工作按计划进行中。
(三)强化措施,医疗质量与医疗安全工作全面加强。
1、医院质量管理体系逐步建立。为进一步强化医疗质量与医疗安全工作,我院决定建立健全医院质量管理体系建设工作,特邀医院咨询管理公司专家指导开展“基于医院评价指南和iso9001的流程管理体系咨询项目”,目前已完成调研,将通过明确工作职责,优化工作流程,完善工作制度、加强行政制约等措施,量化工作指标,落实核心制度,实现工作规范化、管理制度化,进一步强化医疗质量管理,使医务人员在专业工作和日常事务中有章可循、有规可依、有责可查。
2、重点专科建设得到加强。今年3月份我院口腔颌面外科、骨科、心血管内科、儿科等4个科室已被确定为__市临床重点专科,其中口腔颌面外科、骨科为全市ⅰ类重点专科,心血管内科、儿科为全市ⅱ类重点专科。我院按照专科建设要求,进一步加强内涵建设,注重人才培养,规范管理,力争打造一流专科品牌,并充分发挥学科龙头作用,不断进取,努力完善。同时,逐步规范专科专治工作,专业化管理,使病人得到更专业更规范的治疗。
3、医疗业务培训全面开展。我院坚持以人才队伍建设为核心,实施人才战略,按照“请进来、送出去”的方式积极培养医疗业务专业人才。今年已选派8人到湘雅医院、省人民医院等省级医院进修学习;先后邀请湘雅二医院骨科主任倪江东、湘雅医院护理部主任王曙红教授、__市第三人民医院骨科护士长曹广莉等知名专家来我院讲学;坚持例会制度,各科室积极组织医生、护士开展“三基三严”等业务学习,今年以来,邀请专家讲座达10余场次,派出到省级医院长期进修学习8余人,参加短期培训达110人次,组织院内业务学习达30余场(次)。通过强化培训,医务人员业务水平得到全面提升,根据业务发展需要对新生儿科进行了独立分科;外科手术水平得到提升,今年上半年,我院又成功实施一例胰头十二指肠切除手术(该手术是腹部外科手术最复杂手术之一),标志着我院在腹部外科顶级手术领域已取得突破性进展,也证明我院手术室、icu、辅助科室诊断水平等综合实力明显提升。
4、中医中药工作措施有效。为充分发挥中医药优势,今年,我院强化对中医药工作领导,全面整合医院中医中药人才、设备等方面资源,建立健全工作制度,完善相关资料,经组织专家评审,我院被评为全省综合医院中医工作示范单位。
(四)狠抓落实,以“三好一满意”为主要内容的医疗卫生行业专项活动扎实开展。
1、进一步巩固了十项便民惠民措施,深入开展医疗院管理提质年活动,“优质护理服务示范工程”全面实施。积极争创优质医院活动,扎实开展抗菌药物专项整治工作,推进“三好一满意”活动深入开展。特别是在抗菌药物专项治理工作中,我院专门成立了药学部,专门负责抗菌药物专项治理,促进合理用药,制定了《__年临床用药管理工作方案》进一步明确了工作责任,细化了惩罚措施,强化考核、公示制度,确保在今年7月底前,达到省卫生厅规定的各项指标。
2、扎实开展优质护理工作。全力推行以病人为中心的“优质护理服务示范病房”活动,在各临床科室广泛推行优质护理病房工作,加强护理管理队伍建设,建立了“护理部主任—科护士长—护士长”的三级护理管理体系,强化了护理部的垂直管理,坚持护士长例会制度,加强护士长考核力度,将行政、护理质量管理、护理安全管理、护理科研教学管理、护理服务管理纳入护士长月考核内容;加强护理人员培训,派送出护士长和护理骨干参加省内外学习先进护理管理经验,;加强新聘护士岗前培训,全面提升护理人员整体素质。同时,积极开展优质护理服务院帮院活动,建立了“市一医院对我院,我院对太和中心卫生院”对口帮扶活动提升整体服务功能。积极开展3.8妇女节、5.12护士节等庆祝活动,开展护理志愿者活动增强护理团队精神。
3、落实抗菌药物整治措施。今年,我院专门成立了药学部,调整了抗菌药物整治活动领导小组成员,层层签订了责任状,通过对临床科室设立药比、加强处方点评、制定抗菌分级管理措施、加强对违规使用抗菌药物处罚力度、强化日常监督、加强培训等措施,全院抗菌药物整治工作相关指标达标:住院患者抗菌药物使用率达47.2%,低于60%的要求;i类切口抗菌药物使用率达18.6%,低于30%的要求;微生物送检率达72%,特殊使用级抗菌药物送检率达100%超过送检率80%的要求;抗菌药物使用强度为38,低40ddd的标准,对35种抗菌药物进行了调整,使全院抗菌药物整治工作达到预期目标。
(五)真抓实干,“微笑列车”等民心工程效果明显。
1、“微笑列车”项目工作有特色。我院进一步加大对“微笑列车”项目工作领导,严格按项目工作要求开展唇腭裂免费矫治手术,今年已对82人进行了唇腭裂免费修复,为病人减免医疗费用近50万元。特别是加强对贫困人群、特殊人群免费矫治工作力度,今年4月份,对我县青兰乡患罕见巨大淋巴管瘤的8岁小女孩进行了免费救治,免去了患者的全部治疗费用。这一事件得到市县主要媒体关注,并先后在湖南电视台、郴州电视台综合频道《今晚八点》栏目、桂阳电视台《蓉城视点》栏目进行了专题报道,得到广大群众赞许。同时,为郴州福利院两名年龄分别只有3岁、9月龄的孤儿免费实行唇腭裂修补术。全院积极救治,广泛发动全院献爱心活动,组织志愿者义务照料两孤儿。在医护人员的精心护理和志愿者们的贴心照顾下,术后恢复良好,得到了__市儿童福利院的高度赞扬。项目工作也得到了省慈善总会的充分肯定。
2、白内障免费复明、cbm“健康听力——2030”项目工作到位。我院扎实开展白内障免费复明、cbm健康听力筛查工作,深入樟市、方元等乡镇开展视力、听力筛查工作,已筛查900余人次,对100名贫困白内障患者进行免费复明手术,对400余人进行了限价手术治疗,为患者直接减免医疗费用达40余万元,得到了来自荷兰的cbm低视力专家kain和省级医院眼科专家的好评。
(六)精心组织,党建主题活动全面开展。
1、创先争优活动取得实效。我院作为全县创先争优活动示范点,以创先争优活动为契机,积极开展争创学习型党组织(领导班子)、党员“先锋岗、示范岗”创建、“医德医风建设年”、“十佳医生”、“十佳护士”评比等活动。扎实开展了演讲赛等丰富多彩的业余活动;按照创先争优规定步骤,组织广大党员和科主任开展公开承诺,广大医护人员履行诺言,在各自岗位上充分发挥先锋模范作用,为医院发展作贡献。医院党总支被评为全省卫生系统创先争优活动先进集体、门诊部荣获__市医疗卫生系统创先争优‘群众满意窗口’荣誉称号,医院党总支书记袁文进被评为全市卫生系统创先争优活动先进个人,吴永前被评为全县首届爱我桂阳标兵,多位医务人员受到表彰。
2、“正风肃纪,一线建功”作风大整顿主题活动有新亮点。我院严格按县委要求,精心组织,周密安排,按照县委提出的“一线工作法”、干部作风“十不”、干部作风建设“四条硬性规定”等要求,结合医院工作特点,提出了廉洁行医“十不准”,制定了“五个一律待岗”等措施。广泛宣传,层层动员,全面部署。自作风整顿活动以来,通过实行不定期明察暗访,设立医德医风、党风行风意见箱、公开投诉电话、电子信箱等措施,广泛听取他人意见和建议,认真查找不足,发现问题及时研究出解决问题的办法举措,使我院干部职工“七不”问题得到明显改善。其中查处违规违纪事件12人,不但处罚适度,而且取得了较好的教育效果。通过批评教育,这些人诚恳的认识到了自己的不足,工作热情高涨。接受投诉70余次,每次医院都派出专人跟踪处理,直至让投诉群众满意为止,取得较好成效,整肃了医院全体干部职工工作作风,提升了医院新形象,以作风建设成效推动医院各项工作再上新台阶。同时,按照卫生部“万名医师支援农村卫生工程”项目精神,结合“转变作风走基层,倾听民声解难题”作风建设主题活动要求,深入基层,服务群众,积极开展对口支援乡镇卫生院工作,重点对流峰中心卫生院进行帮扶,得到广大群众好评。
3、廉政风险防控机制建设试点工作风行动。
根据县纪委要求,我院被列入全县开展廉政风险防控机制建设试点的5个非行政单位之一,为确保试点工作扎实有效开展,我院及时成立领导小组,组建工作班子,制定《廉政风险防控机制建设工作方案》,及时召开动员大会进行全面动员,目前正按动员部署、清理职权事项、查找廉政风险点、评定风险等级、制定防控措施、检查总结等各个阶段要求抓好落实,确保把廉政风险防控机制建设工作抓出实效、抓出特色、抓出亮点,积极构建科学的廉政风险防控机制,推进医院惩防体系建设。
4、卫生下乡等活动扎实开展。积极开展卫生下乡活动,组织医疗专家先后深入仁义、方元、樟市、敖泉等乡镇开展义诊活动,共派出20余人次,共接受咨询15000余人次,义诊5000余人,发放宣传资料3万余份,免费为群众发放药品价值2万余元,得到当地党委政府和广大群众的好评。在特殊卫生节日开展义诊咨询活动,特别是在3月8日“世界肾脏日”,组织肾内科专家开展义诊活动,宣传疾病防治知识,受到广大群众欢迎。工会、共青团等群组织紧紧围绕医院中心开展好各项工作,举办“闹元宵,猜灯谜”活动,开展5.12护士节等丰富多彩的文体活动,组织全院女职工开展“庆‘三·八’户外拓展训练”,增强团队精神,激发工作热情;医院团支部组织青年团员开展“学雷锋见行动”活动,为县福利院孤寡老人进行义诊、送温暖。
(七)广泛宣传,树立医院良好形象。
加大对医院亮点工作、特色工作的宣传力度,积极向《大众卫生报》《郴州卫生》等刊物投稿,充分发挥电视传媒作用,对重大活动、疑难病症诊疗、特殊手术等通过广播电视、网络等方式进行宣传报道,不断提升医院影响力,对骨科、口腔颌面外科、儿科、心血管内科等四个市级临床重点专科进行专题宣传报道,全年,我院已在《大众卫生报》等省级报刊、电视正面宣传报道9次(篇),在市卫生局、县新闻网等媒体宣传近20篇,目前,多篇稿件在市县媒体刊发。同时,抓好医院内刊《医院通讯》的刊发工作,今年已编发5期,对医院新技术、新亮点、重大活动等内容进行宣传,图文并茂,逐步形成广大群众、病友了解医院、关注医院的重要途径。
二、下段工作打算
1、继续推进公立医院改革试点工作,为进一步促进医院跨越发展提供源动力。省卫生厅已将我县作为我市二所公立医院改革试点医院之一,为此,我院将按照省卫生厅关于公立医院改革要求,在积极争取县委县政府大力支持的基础上,认真做好医院相关措施落实,重点通过进一步建立健全制度,尤其是要进一步完善绩效工资考核制度,加快医院信息化建设进度,加大便民惠民措施推进力度,促进医院健康有序发展。
2、加强项目建设,为建设三级医院打基础。一是建设好门诊大楼建设项目。加大项目建设力度,积极协调,尽快实施门诊大楼建设项目,确保门诊大楼在__年投入使用,全面完成医院整体扩建设规划目标。同时,抓好北院建设项目工作,力争早日动工。
3、扎实开展“三好一满意”等卫生行业活动,为进一步强化医疗质量与医疗安全。继续扎实开展“三好一满意”活动,不断加强人才培训,提升业务水平;强化业务学习,鼓励创新,努力打造名科名医,提升医院核心竞争力。
4、加强专科建设,为进一步提升医院核心竞争力出新招。今年,在抓好现有市级重点专科建设基础上,力争将骨科申报省级临床重点专科,通过加强人才、设备、技术等全方位建设,打造名医名科名院,提升医院核心竞争力。
5做实民心工程,为实现造福百姓目标添亮点。继续开展白内障免费救治、唇腭裂免费修复等民心工程,如质如量完成上级分配任务,为全县80万百姓造福。
6、以学习贯彻党的“十八大”精神为契机,全面推进医院文化建设。继续深入开展好创先争优活动,全面学习党的“十八大”精神,坚持按照“正风肃纪,一线建功”作风整顿活动要求,确保党员先进性,彰显党员风采,使党组织在中成为推进医院发展坚强后盾,让党员先锋岗在广大医务人员成为一个响亮口号,同时,以创先争优活动为平台,以严谨的工作风,在广大干部职工中立足岗位作贡献,推进医院文化建设,促进全院科学发展。
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