在今年的两会上,中小企业融资问题引起了政协委员们的高度重视。目前,中国非公企业和中小企业已经从"草根经济"成为国民经济的重要组成部分,其gdp占全国的50%,承担了全社会就业的60%至70%。国内66%的中小企业面临中小企业融资困难,而欧盟国家只有13%的企业认为中小企业融资是首要问题。全球经济危机还在继续蔓延,中小企业作为我国国民经济的重要组成部分,如何充分发挥他们对经济的推动作用,解决其融资难的问题成为关键。
一、中小企业融资现状分析
据央行的一份调查显示,截至XX年10月末,全国金融机构中小企业贷款余额11.5万亿元,同比增长12.9%,占各项贷款余额的38.4%,占企业贷款余额52.8%。而据XX年8月末的调查数据,中小企业贷款余额为11.4万亿元,同比增长12.5%,占各项贷款余额的38.9%,占企业贷款余额的53.4%。
同时,适度宽松的货币政策操作正在引导金融机构加大对中小企业的贷款支持。XX年9月以来,中国人民银行连续下调基准利率和法定存款准备金率,特别是对中小金融机构法定存款准备金率的下调力度更大,积极引导金融机构加大对中小企业贷款的支持。截至XX年10月末,中小企业贷款增长速度为12.9%,比两个月前回升了0.4个百分点,比同期全部贷款增速的回升幅度高了0.1个百分点。中小企业贷款月均新增额由XX年前8月同比少增110亿元,转为XX年9月、10月月均同比多增224亿元。随着适度宽松货币政策的逐步实施,未来中小企业贷款增长速度有望继续上升。
另外,大中型银行仍然占据中小企业贷款市场的主导地位。XX年10月末,国有、股份制和政策性银行对中小企业贷款占全部中小企业贷款余额的72.6%,主要金融机构占据中小企业贷款市场的主要份额。世界银行XX年的一份报告表明,国际大银行在中小企业贷款中扮演了越来越重要的角色。在美国,大、中、小型银行对中小企业提供的贷款分布较为均衡。美国国家小企业协会在XX年发布的一份报告指出,108家资产规模在100亿美元以上的大银行提供了44.7%的中小企业贷款,55.3%的中小企业贷款由其他7455家中小银行提供。
二、中小企业融资难的成因
1、中小型企业规模小、信息透明度低、经营风险大
目前,我国中小企业在发展中存在的主要问题很多。比如规模上,中小企业以"小企业"为主,相当数量的中小企业生命周期短,破产率高;大多汇聚在大中型企业的产业链条之上;中小企业的现金流长期处于较低水平,货款回收、资金周转周期较长;大量中小企业的经营有待进一步规范;在中小企业融资结构中,银行贷款依旧是主渠道等。
2、金融机构创新不足,融资体系不完善
从间接融资的方面看,现阶段,中国仅有20%的国内金融资源,投向经济贡献率达50%以上的中小企业。尽管目前银行放松信贷的步伐在加快,但当前有关服务于中小企业的间接融资组织体系仍不完善,机制和信贷产品缺乏针对性的问题仍十分突出。目前很多地方根本就没有适宜于中小企业发展的社区银行、合作银行。银行对授信客户的准入门槛较高,多数中小企业达不到银行规定的贷款基本条件。
从直接融资的方面看,由于中小企业板市场规模较小,加之目前a股市场走势不景气,资本市场对中小企业的支持力度仍相对偏弱。
3、第三方信用担保实力普遍较弱
从促进中小企业信贷的信用担保方面看,在当前严峻的金融、经济形势下,信用担保机构作为银、企的桥梁和纽带,在增强企业信用、缓解中小企业融资难、促进中小企业发展等方面,作用越来越显着。有数据显示,截至XX年底,全国中小企业信用担保机构有3700多家,筹集担保资金总额逾1770亿元,累计为70万户中小企业提供担保总额1.35万亿元。
但是,由于现行信用担保体系仍存在一些缺陷,尤其是担保公司普遍实力弱、成本高、风险大,因而其在中小企业融资过程中,发挥的作用仍然有限。
4、政府政策法律法规相对滞后
到目前为止,我国关于中小企业发展推动的立法还处于一个相对较低的水平。主要的法律支持为《中小企业促进法》,该法明确规定了支持中小企业发展的法律精神,具有里程碑意义。中小企业立法的不足造成的一个不良后果就是中小企业融资运作在没有法律依据的情况下,资本供给机构选择较少参与或回避的做法,使得融资因法制因素而萎缩。
三、解决中小企业融资难的措施
针对中小企业在融资中遇到的难题,中小企业自身应该加强企业以及企业控制人的信用建立;银行需进行金融创新,建立良好的中小企业信贷平台;担保机构要完善担保体系;国家进一步完善中小企业融资的政策体系,让中小企业、金融机构、担保机构的行为能够有法可依。
1、加强企业管理,提高企业信誉
建立完善的企业财务制度、内控制度和监督机制,通过制度建设规范企业经营行为。重视与银行建立长期的合作关系;加强与担保机构、政府的关系;树立良好的信用意识,企业实际控制人还要加强个人的信用建立,以提高信用等级,使得企业融资更容易。
2、为中小企业定做融资产品,推动金融创新
一是积极开发为中小企业服务的贷款品种。二是引入自然人担保、大股东担保等担保方式,解决中小企业不动产抵押不充分的难题。三是针对处于不同发展阶段的中小企业,提供不同的个性化融资产品,适当降低融资门槛。
3、完善担保运行机制,促进中小企业担保信用体系的完善
一是政府建立风险补偿基金。二是完善中小企业信用再担保制度。帮助其分散经营风险。三是制定政策,鼓励各种经济成份的资本参与担保公司投资,形成多元化、多层次的信用担保体系。
4、完善中小企业政策体系
解决中小企业融资问题,关键还是需要政策的支持,进一步完善我国中小企业融资政策,以法律形式确立中小企业在国民经济中的地位和作用,并在金融支持和税收政策上给予更大的支持。
(一)平台建设情况
(二)平台运作情况
1、融资模式
①银行贷款
包括引导银行贷款的政策、措施
②企业融资
组建的投资公司详细情况,包括:
公司概述(成立的背景、定位、职能、发展方向等)
公司治理结构:组织形式、人员结构等
融资渠道(融资方式、规模等)
③项目融资
包括BOT(建设-经营-转让)、BOO(建设-经营-拥有)、BT(建设-转让)、BOOT(建设-经营-拥有-转让)、BLT(建设-租赁-转让)、BTO(建设-转让-经营)、TOT(移交-经营-移交)、PPP(公共部门与私人企业合作)等模式。
④融资模式创新
包括利用保险、信托、资产证券化、产权交易、融资租赁、设立产业投资基金、引进战略投资等方式。
2、融资能力状况
从融资任务完成情况客观评估融资能力;结合十二五发展规划,综合对比资金需求、融资任务,分析评估未来融资能力与融资任务的匹配情况。
一、中小企业融资难的情况
据央行的一份调查显示,截至XX年10月末,全国金融机构中小企业贷款余额11。5万亿元,同比增长12。9%,占各项贷款余额的38。4%,占企业贷款余额52。8%。而据XX年8月末的调查数据,中小企业贷款余额为11。4万亿元,同比增长12。5%,占各项贷款余额的38。9%,占企业贷款余额的53。4%。
同时,适度宽松的货币政策操作正在引导金融机构加大对中小企业的贷款支持。XX年9月以来,中国人民银行连续下调基准利率和法定存款准备金率,特别是对中小金融机构法定存款准备金率的下调力度更大,积极引导金融机构加大对中小企业贷款的支持。截至XX年10月末,中小企业贷款增长速度为12。9%,比两个月前回升了0。4个百分点,比同期全部贷款增速的回升幅度高了0。1个百分点。中小企业贷款月均新增额由XX年前8月同比少增110亿元,转为XX年9月、10月月均同比多增224亿元。随着适度宽松货币政策的逐步实施,未来中小企业贷款增长速度有望继续上升。
另外,大中型银行仍然占据中小企业贷款市场的主导地位。XX年10月末,国有、股份制和政策性银行对中小企业贷款占全部中小企业贷款余额的72。6%,主要金融机构占据中小企业贷款市场的主要份额。世界银行XX年的一份报告表明,国际大银行在中小企业贷款中扮演了越来越重要的角色。在美国,大、中、小型银行对中小企业提供的贷款分布较为均衡。美国国家小企业协会在XX年发布的一份报告指出,108家资产规模在100亿美元以上的大银行提供了44。7%的中小企业贷款,55。3%的中小企业贷款由其他7455家中小银行提供。
二、中小企业融资难的成因
1、中小型企业规模小、信息透明度低、经营风险大
目前,我国中小企业在发展中存在的主要问题很多。比如规模上,中小企业以"小企业"为主,相当数量的中小企业生命周期短,破产率高;大多汇聚在大中型企业的产业链条之上;中小企业的现金流长期处于较低水平,货款回收、资金周转周期较长;大量中小企业的经营有待进一步规范;在中小企业融资结构中,银行贷款依旧是主渠道等。
2、金融机构创新不足,融资体系不完善
从间接融资的方面看,现阶段,中国仅有20%的国内金融资源,投向经济贡献率达50%以上的中小企业。尽管目前银行放松信贷的步伐在加快,但当前有关服务于中小企业的间接融资组织体系仍不完善,机制和信贷产品缺乏针对性的问题仍十分突出。目前很多地方根本就没有适宜于中小企业发展的社区银行、合作银行。银行对授信客户的准入门槛较高,多数中小企业达不到银行规定的贷款基本条件。
从直接融资的方面看,由于中小企业板市场规模较小,加之目前a股市场走势不景气,资本市场对中小企业的支持力度仍相对偏弱。
3、第三方信用担保实力普遍较弱
从促进中小企业信贷的信用担保方面看,在当前严峻的金融、经济形势下,信用担保机构作为银、企的桥梁和纽带,在增强企业信用、缓解中小企业融资难、促进中小企业发展等方面,作用越来越显着。有数据显示,截至XX年底,全国中小企业信用担保机构有3700多家,筹集担保资金总额逾1770亿元,累计为70万户中小企业提供担保总额1。35万亿元。
但是,由于现行信用担保体系仍存在一些缺陷,尤其是担保公司普遍实力弱、成本高、风险大,因而其在中小企业融资过程中,发挥的作用仍然有限。
4、政府政策法律法规相对滞后
到目前为止,我国关于中小企业发展推动的立法还处于一个相对较低的水平。主要的法律支持为《中小企业促进法》,该法明确规定了支持中小企业发展的法律精神,具有里程碑意义。中小企业立法的不足造成的一个不良后果就是中小企业融资运作在没有法律依据的情况下,资本供给机构选择较少参与或回避的做法,使得融资因法制因素而萎缩。
中小企业是我县县域经济的重要中坚力量,在创造就业、推动技术创新、扩大对外贸易、促进国民经济增长方面发挥着重要作用。近几年来,国家出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施,在很大程度上缓解了中小企业融资难题。但是,随着我县的中小企业迅猛发展,一些困扰中小企业发展的矛盾也日益尖锐,其中资金紧张、融资困难成为制约中小企业发展的主要瓶颈和突出难题。
一、我县中小企业融资现状
(一)我县中小企业发展现状
20xx年末,全县共有工业企业1580余家,实现工业总产值87.6亿元,工业税收2.7亿元,外贸出口总额达17.7亿元。其中规模以上企业183家,产值超亿元企业19家,并形成了五金机械、缝纫机、灯管、摩配、建材等具有区域优势的特色主导产业,成为我县实现金衢丽优势产业布局、打造浙中南五金先进制造业基地的中坚力量。根据20xx年国家经贸委、国家计委、国家财政部、国家统计局共同研究制定的《中小企业标准暂行规定》中的大中小型企业划分标准,工业企业职工人数20xx人以下、销售额3亿元以下、资产总额4亿元以下为中小企业。按此标准,我县目前的绝大部分工业企业属于中小企业。
(二)近年来我县缓解企业融资难问题的实践与成效
政策引导作用进一步发挥。今年我县制定了小企业贷款风险补偿办法,县财政安排专项配套资金,对金融机构新增小企业贷款进行风险补偿,通过财政资金的放大效应和导向作用,引导金融机构加大对中小企业的信贷支持力度。
信用担保体系不断完善。20xx年,县财政出资成立了xx县中小企业担保公司,至20xx年11月末,担保余额4300多万元。同时,政府鼓励民间资本进入中小企业信用担保行业,壮大担保实力,至20xx年11月末,全县共成立了4家民营担保公司,注册资金8000万元。
融资总体环境持续优化。为加强银企信息交流,促进信贷资金有效投放,有关职能部门积极搭建银企合作平台,组织开展了一系列支持中小企业发展的活动,并取得显著成效。如在20xx年,开展了全县“中小企业金融服务百日”活动,各金融机构深入重点乡镇、园区企业调查走访,主动了解企业资金需求。在4月份的银企签约仪式上,各行社与15家企业签订了银企合作协议,签约金额2.32亿元。截至11月末,全县中小企业贷款余额11.92亿元,比年初增加1.45亿元,有118家原无贷款的企业与金融机构建立了信贷关系,中小企业贷款户数新增20%以上。
金融支持力度不断加大。20xx年县工行、农行率先开展小企业信贷业务试点,当年新增小企业贷款9800多万元。20xx年,我县金融机构均把中小企业作为业务发展的重点,并在信贷管理制度方面进行创新,推出了更灵活的担保方式、对优质企业提供优惠利率贷款等措施。从20xx年至20xx年,全县中小企业贷款余额分别为7.93亿元、9.87亿元、11.09亿元,年均增长18.5%。20xx年11月末,全县有贷款中小企业556家,比20xx年增加67%,金融支持中小企业的覆盖面不断扩大,中小企业成为信贷资金增长的主渠道。
(三)当前我县企业融资方面存在的主要问题
一是企业信贷需求满足率仍然不高。20xx年11月末,全县1580多家中小企业中,与金融机构建立信贷关系有632家,占全县企业数的40%,贷款余额占全部贷款的37%。其中,贷款余额200万元以下企业276家,占贷款企业总数的44%,贷款余额1.85亿元,占中小企业贷款总额的16.7%。由此可见,银行信贷资金主要集中投向发展规模较大的重点企业,相当比例的中小企业贷款比重仍然偏低,许多正处于成长期、创业期的中小企业,仍得不到银行信贷资金支持。
二是企业融资结构不合理。根据调查显示,目前我县中小企业的融资主要依靠占用客户资金、银行贷款、民间借贷等形式。其中,70%以上的中小企业把银行贷款作为主要和首选融资渠道,而通过发行企业债券或股票的直接融资企业一家也没有,融资结构非常不合理。一旦金融政策调整,银根紧缩,就会严重影响企业的正常资金周转。
三是企业中长期融资需求与银行贷款以短期为主的矛盾突出。我县实施“工业强县”战略以来,中小企业迎来了新一轮发展高潮。一些企业纷纷向工业园区集聚,建设新厂房、购置新设备、增加技改投入、进行产业升级和产品创新。企业增加固定资产投资规模,就需要有持续稳定的资金来源。不少企业反映,目前需求最迫切的是中长期项目贷款。而金融机构提供给中小工业企业的项目贷款却多以短期流动资金贷款发放,显然无法满足企业长期融资的需求。
四是民营中小企业担保公司作用难发挥。20xx年以来,我县相继成立了四家民营担保公司,但从实际运作情况看,效果不理想。由于金融机构对民营中小企业信用担保公司的资本金要求较高,担保公司的注册资本很难达到各家银行的准入条件,制约了担保公司作用的发挥。目前只有浙江安泰担保有限公司一家与银行签定了合作协议,并办理了几笔担保业务,其余三家公司尚未正式开展业务。
二、中小企业融资难的主要原因分析
从我县的情况看,中小企业银行贷款无论从总体规模还是单个企业的贷款总量上看都比较小,分析原因是多方面的,主要有:
(一)银行对中小企业持慎贷、惜贷态度
一是我县中小企业大多存在经营规模偏小、产品科技含量不高、竞争优势不明显、管理手段落后、抵御市场风险能力差,企业生命周期较短,给银行风险管理增加了难度,限制了贷款投放。
二是中小企业资金单次需求额度一般较小,计划性较差,对贷款常常要得急、频率高,但银行的贷款审查、授信审批等程序复杂,较高的经营成本抑制了银行放贷积极性。
三是中小企业内部财务制度不健全,财务及经营信息准确性不高,加上多数中小企业缺乏历史信用记录的连贯性,银行很难把握其真实的信用状况,使金融机构对其贷款持慎重的态度,增加了中小企业融资难度。
(二)金融机构信贷经营机制的制约
首先,商业银行为了强化信贷风险管理,制定了一系列严格信贷审批、发放操作规程,县级行贷款审批权限较小,办理贷款业务的审批环节多、手续繁、时间长,很难及时满足中小企业时间紧、要求快的资金需求。
其次,各商业银行为了控制风险,基本实行了严格的“贷款风险责任制”,将信贷风险与信贷人员的工资奖金等挂钩,甚至追究终身责任,正面的激励相对不足,而中小企业贷款风险相对较高,信贷人员大多存在“多贷多赔、不贷不赔”想法,为避免个人利益受损,对小企业贷款存在“慎贷、畏贷”心理。
第三,目前商业银行对企业贷款普遍实行了内部信用评级和授信管理的办法。但我县的中小企业大多处于生产规模较小、融资渠道单一、效益尚未完全体现的发展初期,中小企业在信用评定过程中难以符合银行要求。
第四,中小企业信贷业务创新不足,信贷产品单一。例如,抵押担保不足是中小企业贷款难的一项重要因素,但目前银行发放贷款一般只认可企业房产作抵押物,不接受流动资产抵押,而相当一部分中小企业是租赁场地经营,或是农村的私人房产,无法提供有效抵押而被拒之门外。
(三)信用担保体系不健全
一是担保机构资金规模较小,未能充分发挥效用。由于中小企业量大面广,而且需求是多种多样的,仅靠政府出资的政策性担保机构远远不能满足中小企业的需要。担保资金规模小、抗风险能力不强;放款规模较小,难以满足企业生产经营需要;融资的成本比较高;信用扩张功能有限,担保总额同担保资金规模相比,并未起到资金的放大作用;业务种类比较单一,大部分担保机构的业务仅限于短期流动资金的担保。
二是缺乏有效的风险管理机制。担保风险管理机制包括风险预警机制、内控机制和补偿转移机制等。在担保风险预警机制上,担保机构普遍缺乏一套科学的风险识别与评估体系,对受保企业资信状况的调查主要借助于简单的财务报告和询问,缺乏真实、准确的评判。在内控机制上,许多担保机构没有建立起严格的操作规程和管理制度,各个操作环节缺乏透明度和相互制衡。在风险补偿转移机制上,绝大多数担保机构由于开展业务的时间较短,无力提取风险准备金。
三是缺少联动机制,贷款风险集中于担保机构。大多数银行都将中小企业的贷款风险转嫁给了担保机构,不少担保机构被迫承担了100%的信贷风险。
四是缺少规范管理和专业人才,潜在着经营风险和道德风险。
五是民营担保公司业务重心偏离,高息短期借贷等违规行为成为盈利来源,开展的担保业务操作也不规范。在为中小企业提供担保时,其存入银行的保证金要求企业自己承担,加重了企业融资成本,同时也增加了银行风险。
三、缓解我县中小企业融资难问题的对策和建议
(一)营造企业快速发展环境
企业实力是企业获得金融支持的重要条件,发展环境决定企业发展的快慢。当前要坚定不移地实施“工业强县”战略,坚持走新型工业化道路,扶持企业做大做强,达到金融信贷准入条件,作为地方政府要为企业提供优质服务。
一是搭好企业发展平台。新碧工业园区正式批准为浙江省xx工业园区后,要加快完善相配套的基础设施,增强园区的综合承载能力。结合金丽温铁路扩能能改造xx段、42省道与330国道接线、42省道及平黄公路仙都景区段改线等重要干道的线型变化,及时修编规划,拓展园区发展空间。同时要及时理顺园区管理体制,形成主体单一、功能综合、权责相称、相对封闭的园区管理环境。
二是做好要素保障。除资金外,制约企业快速发展的主要要素是土地。要及时调整土地利用规划,特别是园区的工业用地要予以保障。
三是优化软环境。继续实施“环境优化年”活动,改革行政审批制度,加强对企业各类收费的监督,减少不必要的检查,以企业管理服务中心为载体,为企业提供优质服务。
(二)发挥金融融资的主导作用
金融信贷是企业融资的主渠道,企业要全力争取金融机构支持。一方面要完善企业内部管理。督促、鼓励企业按照现代企业制度规范经营管理,挖掘企业内部潜力,重视科技开发和产品更新换代,提高产品档次和科技含量,完善财务管理,提高核算水平,树立良好的信用观念。另一方面金融机构要加大对中小企业的支持力度。20xx年,县政府组织开展了“中小企业金融服务百日”活动,取得了显著成效,全县中小企业贷款比年初增加了1.45亿元。当前,金融机构要认真落实《关于进一步做好小企业贷款的通知》(银监办发〔20xx〕95号)文件精神,建立小企业贷款利率的风险定价机制、独立的小企业贷款核算机制、高效的小企业贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培育机制、违约信息通报机制等“六项机制”。
(三)积极拓宽企业融资渠道
银行贷款是企业融资的重要途径,但金融机构受政策的影响很大,在宏观调控银根紧缩时期,争取银行贷款难度很大,因此要采取多渠道融资。
一是要积极培育企业上市融资。增强企业上市的理念,破除上市难、不可能的思想。要加大培育力度,争取尽快培育几家上市企业,同时要加强后续企业的培育,形成梯度。
二是要规范引导,充分发挥民间融资的功能作用。当前,我县民间闲置资金还是比较多的,全县居民储蓄存款达32亿元,同时企业的发展又离不开民间资本,很多企业在创业之初,就是靠民间融资起家的,从调研中发现,大部分企业有或曾经有过民间融资。总体上说,民间融资对xx工业企业的发展起到了很大的促进作用,但也存在一定的问题。因此,民间融资既要鼓励,也要进行规范。
三是要争取发行债券等其他融资形式。发行债券的门槛较高,但通过包装策划也并非没有可能。风险投资、股份制经营都是企业融资的有效途径,要积极鼓励。
(四)完善中小企业信用担保体系
中小企业贷款难关键是企业不能提供银行认可的担保或抵押物,因此,发展中介担保机构是解决中小企业融资难的有效办法。
一是要做大担保行业。20xx年6月,中国银监会发布了《关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示的通知》(银监办发[20xx]145号),要求严格审查担保机构的资质,明确规定担保机构注册资金应在1亿元以上,且必须是实缴资本,我县的五家担保公司注册资金总计还不足1个亿,因此不仅在数量上要有发展,更重要的是要做大担保机构,满足准入条件。
二是要争取金融机构的支持。从我县看,参加中小企业信用担保体系的金融机构只有两家,不仅缺乏竞争,而且风险比较集中,因此要积极引进为中小企业担保公司提供支持的金融机构。
三是要加强中小企业信用担保体系风险的防范和控制。保持信用担保机构持续发展,第一,要靠规范管理,规避决策风险;第二,应建立风险金制度,根据业务的进展,按比例提取风险准备金,用于冲抵代偿支出和弥补呆帐、坏帐损失;第三,担保行业是高风险行业,只靠收取少量担保费用,很难维持担保机构的生存和发展,因此政府要出台政策给予扶持,可按担保机构为中小工业企业担保金额给予一定的补助。
四是要实行担保项目的全过程风险管理。建立风险预警系统,对在保企业的银行帐户、财务状况、人事变动、经营管理进行跟踪监测,及时发现问题,控制风险。健全内部控制制度,规范信用担保的操作程序。
(五)加强社会信用体系建设
信用是信贷的基础。要以“信用xx”建设为抓手,大力推动信用体系建设。按照公平、公正、自愿的原则,建立以信用中介为主体,以市场运作为基础的社会信用服务体系。重点是要整合信用资源,理顺信用信息渠道,建立社会信用征信平台,采取政府授权或委托方式,由综合性信息机构建设、维护和运行。成立由经贸、工商、银行、财税、社保、质监、公安、法院等有关部门参加的联合征信机构,统一管理信用资源,最终达到所有信用数据联合征信的目的。研究建立失信惩罚机制,加大企业的失信成本,使守信者得到公平的市场竞争机会。
在现代社会经济发展中,融资已成为企业发展的一项重大课题,尤其是长期融资更是对企业发展有着重要意义和作用。随着我国金融业的放开以及我国加入WTO后,GATS有关条款的承诺,国外金融巨头将逐步登陆中国市场,未来,我国券商将面临严峻挑战和激烈竞争。如何进一步拓展完善券商长期融资途径,改善治理结构,提高经营风险控制能力,从而实现整体竞争力的提升有着重要作用。本调研报告,以证券为实证,运用财务管理相关理论,通过对证券长期融资情况的调研分析,查找目前长期融资工作中存在的不足,并提出建设性意见和措施。
一、证券基本情况
证券,前身为证券公司,于1991年成立,注册地为武汉。20xx年,经证监会核准批复,公司完成增资扩股,更名为证券有限责任公司。20xx年,经中国证监会批复,公司更名为“证券股份有限公司”,并在深交所上市,股票代码为000783。
经过近20年的发展,证券实现了健康快速发展,证券已在全国17个省市、自治区,38个城市设立了70多家分支机构,形成了覆盖全国的营销网络布局。目前,证券已完成证券类控股集团的架构,旗下拥有证券承销保荐有限公司、投资成长资本有限公司、长信基金管理有限责任公司、诺德基金管理有限公司和期货有限公司等五家全资和控参股子公司,共有员工4837人,其中本科以上学历员工共有2517人。在我国券商中,证券公司资产质量优良,净资产和净资本两项指标在业内排名始终居于前列。20xx年和20xx年,公司先后两次被评为“中国证券行业十大影响力品牌”,20xx年,公司获得“最具发展力券商奖”。
在业务发展上,证券目前已经涉足证券市场的大多数产品。主要有证券代理买卖,证券代理保管、鉴证,证券的自营买卖,证券代理咨询,代理证券的还本付息,分红派息,代理登记开户,证券的承销,受托资产管理以及其他证监会批准的业务。近年来,证券在不断挖掘传统业务潜力的同时,紧跟行业先行者步伐,进行创业务和产品的创新,不断开拓股指期货、融资融券等新型业务,呈现出了强劲的发展势头,整体盈利能力进一步增强。
二、证券长期融资的现状分析
证券经过近20多年的发展,长期融资方面开展了大量的工作。在外部融资上,证券主要通过增股和配股的长期股权融资方式进行外部融资。在增股上,证券在20xx年,以7.15元的价格增发了144080万股,募集资金103亿元,登陆A股,20xx年,以6.50元的价格配股49643万股,补充资金3.5亿元,进一步扩大资本金,今年3月份,证券再次发出增股公告,预募集不超过90亿元的资金。在内部长期融资上,公司主要通过自有资金和资金积累进行融资,截止20xx年末,证券每股公积金在1.44元左右,积累较为丰厚的公积金,体现出了较好的盈利能力和内部融资能力。在股利上,证券上市三年来,先后进行了3次股利分红,20xx年为每10股送5元,20xx年为每10股送1元,20xx年为每10股送4元,体现出了较好的分红派现能力。资本结构,截止20xx年末,资产总额为353.78 亿元,公司自有资产为122.79 亿元。从自有资产结构上来看,货币类资产额为30.43亿元,占自有总资产额的24.79%;证券类金融资产额为84.20亿元,占自有总资产额的68.58%,货币基金、债券等变现能力强、风险较小的资产占证券类金融资产的73.16%,股票等权益类资产占证券类金融资产的24.22%,说明证券的资产流动性好,资产结构较为优良。20xx年末,公司总股本为21.71 亿股,归属上市公司股东权益额为 91.24 亿元,母公司净资本 为73.89 亿元。
三、证券长期融资的不足分析
随着我国证券行业竞争的加剧,证券公司对融资需求日益增长,现有融资已不能满足证券公司的融资需求。从证券的长期融资来看,存在着诸多不足,需要改进。从目前来看,主要存在融资渠道结构单一性和资金来源比例不合理两个方面。在融资渠道有效性方面,证券现有融资渠道有效程度存在不足的问题。从国外证券公司融资的制度借鉴来看,证券公司债务融资主要来源于银行、证券金融公司等,具有多种有效渠道。但是,从证券的融资来看,主要是通过增股配股的股权融资方式进行,长期融资方式上存在着单一性的问题,长期债权融资等方式没有进行,融资渠道不够合理,中长期融资渠道缺乏。单凭增资扩股进行长期融资,很容易受到金融市场环境的影响,许多时候难以付诸实施,例如,证券20xx年的增股融资就因为股市大环境不好而作罢,操作性不强。加之,证券公司在增股时,证监会往往对证券公司增股要求条件较高,需经过复杂严格的审批程序、较长的发行期以及发行程序,同时单纯的增股,虽然可以有效扩大资证券公司的资本规模,但却会降低证券公司的利润水平,使证券公司背上较重的包袱,不利于企业的长远发展。在资金来源比例,证券公司的资金来源结构不够合理,比例存在失调的问题。一方面,证券公司的资金来源的长、中、短期限结构上,短期融资比例过大,比例存在不对称。从证券公司资金的期限结构上看,流动资金占了大部分比重,而长期资金比重较小,长、短期资金结构存在严重失衡的问题。在实际融资中,同业拆借、国债回购和股票短期融资应用较多,债权融资、商业银行贷款等长期资金渠道不能很好满足公司长期发展的资金需求,长期融资资金来源主要还是自有资本,即通过增资扩股扩大资本金。
四、证券长期融资的改善建议
根据上述分析,证券的融资上多为短期融资行为,在长期融资上比重较低、方式方法不够完善,需要进一步完善,在充分利用资本平台进行长期融资的基础上,结合公司自身实际,积极发展形势多样的长期融资渠道,形成一套较完善的长期融资管理机制。
一是应充分资本平台,统筹好股票增发配发行为,进行长期融资。从目前证券融资行为来看,近几年来,通过上市增股、配股的融资行为比较频繁,这种行为不利于企业的长期融资发展。建议证券统筹安排增股配股行为,结合资本市场节奏适度把握融资节奏,减少增股配股频次,充分发挥资本平台作用,进行长期融资。
二是积极开展债权融资,拓展长期融资的方式和渠道。20xx年证监会出台了《证券公司债券管理暂行办法》,对证券公司进行债券进行了规定,证券公司经批准可以向社会和合格投资者进行定向发行。这一规定,对拓展券商的长期融资渠道,促进券商发展是个重大的利好政策。建议证券充分利用这一融资政策,调整改善融资结构,引入合格投资者,建立长期稳定的、低成本的长期资金来源,进而提高公司的`整个运作质量和效率,通过债务信用促进自身稳健规范发展。
三是向证券金融公司发展,加快银证之间的业务的合作。虽然,从目前来看,我国金融市场尚处于发展的初级阶段,整个金融市场不够成熟,机制不够完善,但是长远来看,借鉴国外的经验,券商向证券金融公司发展是未来的行业发展方向。这种形势下,建议证券在业务模式运作上,不断向证券金融公司靠拢,或者直接组建证券金融公司,开辟资本市场和货币市场之间的通道,将资本市场和货币市场有机融合起来,解决困扰券商的长期融资问题,从而能够实现证券自身的健康良好发展。
四是拓展商业银行贷款渠道,提高银证合作能力。作为资本密集型企业,券商的主营业务已由中介服务发展为带资作业,因此,在理论上券商应获得更多的商业银行贷款支持。但是,从目前的我国相关金融政策和法律环境上,实行银证分离,切断了商业银行资金进入证券市场的渠道。不过,虽然商业银行贷款不能用于券商的自营业务,但券商开展的许多其他业务诸如特大型国企上市、新股配售和企业并购交易等,商业银行可以向券商提供承销贷款,证券可以通过此种途径进行融资,拓展长期融资渠道。
随着国务院颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(以下简称“新36条”)等文件,全国各地相继出台了解决中小微型企业融资难题和鼓励、引导、促进民间投资健康发展的政策措施。近年来,我市在解决民营企业融资难题和鼓励引导民间投资方面也采取了不少举措,取得了一定成效。据统计,我市20__年和20__年民间投资增速分别为50%和49%,分别高出同期全社会固定资产增速3个和18个百分点;20__年上半年,民间投资达360亿元,同比增长63%,高出全社会固定资产投资增速28个百分点,为民营经济实现长足发展起到了良好的促进作用。然而,以中小微型企业为主的民营经济对资金的需求日益旺盛,民间资本参与投资金融业等更多领域的愿望日益强烈,民间资本的充分利用和民间投资的有效引导愈发显得迫切和必要。当前,我市中小微型企业投融资问题仍然突出,表现在民间融资载体还不够系统化、多元化;民间投资投向还不够合理,投入还不够积极等等。为此,建议:
一、进一步创新民间融资载体平台,拓宽民营经济融资渠道
(一)规范民间融资行为,优化民间融资环境。应从自治区层面进行推进,将小额贷款公司审批权下放市级金融办,使审批权与管理权合二为一,以便更好地发挥审管部门的职能作用。应引导建立民间借贷登记中心、民间资本管理中心;鼓励民间资金成立投融资公司,建立类似交易中心的民间融资场所,聚集担保、评估、抵质押登记、征信查询等为中小企业及个体工商户提供融资服务的“一站式”、“一条龙”综合机构;对民间融资行为予以登记,以利于对民间融资行为进行综合管理监控。应加快完善企业备案和诚信体系建设,将民间融资机构纳入征信系统,使民间融资信用公开化,以利于降低融资风险。
(二)做实做好试点工作,发挥集合票据功能。20__年,我市已成为全区首个开展区域集优直接债务融资试点城市,发行首只中小企业区域集优集合票据。应充分发挥这一载体的功能和示范作用:通过向各县区政府、金融机构和中小微型企业加强政策宣传、推介融资产品,提高相关主体对区域集优债务融资模式的认知,提升中小企业的发债意识;通过引导中小微型企业完善财务制度,引导发债企业按照相关财务会计准则重新梳理甚至重构企业的财务制度,使财务信息真实、完整地反映公司的经营状况,以满足发债要求;通过做好人民银行、政府部门、金融机构、中介机构、发债企业之间的组织协调工作,进一步推动我市区域集优债务融资工作,充分发挥区域集优中小企业集合票据的功能作用。
(三)建立新型金融组织,切实拓宽融资渠道。根据相关法规政策,组建金融机构的贷款子公司、村镇银行;应进一步加大扶持力度,引进各类金融机构来柳设立分支机构;鼓励民间资本投资创办金融租赁公司、汽车金融公司等非银行金融机构;引导民间力量自发创办具有扶贫和信贷双重功能的民办扶贫基金会;加快小额贷款公司、融资性担保公司审批,引导小额贷款公司行业有序发展、合理布局。
二、进一步激发民间资本投资热情,引导民间投资健康发展
(一)切实贯彻落实“新36条”,不断挖掘政策扶持潜力。尽快出台我市落实“新36条”的实施细则。要在充分用活用足国家部委42个配套实施细则中优惠政策的基础上,结合西部大开发优惠政策、国家给予广西的优惠政策和__实际,制定更具操作性的举措,进一步降低对民间资本的准入门槛,切实消除“玻璃门”、“弹簧门”,进一步提升投资者信心,激发民间投资热情。如,对民间资本开办村镇银行,适当降低门槛,取消发起人必须是大银行的限制,只要符合资质、满足监管条件就可以合法经营;对中小微型企业,在我市职权范围内,通过减少税负或采取税收返回、补贴等措施,减轻企业因用工、原材料、融资等成本上升带来的压力,确保企业顺利渡过后金融危机影响期。
(二)加强对民间投资的引导,不断激发民间资本活力。去年,市工商联积极配合市委、市政府先后两次成功地举办了民营企业投资项目推介会,这是我市积极引导、促进民间投资的一种有益尝试,值得推广。今后,应进一步引导和鼓励民间资金投向重点工程和经济转型工程,推动发展私募基金;进一步放开民间资本进入公用事业、基础设施、社会事业及垄断行业领域;进一步鼓励和引导民间投资以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式,加大技术研发和改造升级的投资力度,为高含金量的资本流入提供必要的制度保障,从根本上解决民间资本进入热情不高、活力不足的问题。
(三)引导民间投资金融业改革,不断提供民营经济发展动力。正确处理好金融领域“管”与“放”的关系,既要避免把民营经济管僵管死,又要防止过于放开引发不稳定因素,努力在“管”和“放”之间找到平衡点。应借鉴温州经验,鼓励、支持民间资本参与地方金融机构改革,允许其依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织,探索设立民营银行,鼓励专业银行与小型担保公司合作,引导有条件的小额贷款公司改制为村镇银行或社区银行,不断做大做强民间资本银行,进而鼓励其参与市内、全区乃至全国重大项目的建设。
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