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衡阳市畜牧水产局
“机关效能建设年”工作总结
2010年是我市面临经济转型,蕴含重大发展机遇的重要一年。我局以“创先争优”党建活动为契机,依照市委市政府“机关效能建设年”要求,狠抓机关效能建设和优化经济发展环境,从而更好地为衡阳经济建设和社会发展服务。
一、领导重视,部门责任有落实
1、认真学习,理会精神,形成工作共识。衡阳市机关效能建设和优化经济发展环境工作安排意见,是市委市政府一项重要的工作布局,是“机关效能建设年”活动开展的必然要求,为确保工作贯彻落实,我们于四月份召开了专题学习讨论会,会议对指导思想、主要任务、工作要求进行了认真的学习理会,会议要求各单位负责人联系本部门工作,进行讨论,并提出具体的落实措施。经过学习讨论,大家深感机关效能建设事关政府形象和我市经济发展大局,加强机关效能建设是建设责任政府、服务政府、诚信政府、法治政府的需要,我们要以强烈的时代责任感、使命感和紧迫感,抓好机关效能建设,提升工作热情和工作质量。
2、建立领导机制和工作机制。为切实抓好机关效能建设,我局成立了机关效能建设领导小组。局长亲自任领导小组组长,主管机关和法制工作的局领导任副组长,相关科站的负责人为 领导小组成员。相关单位的工作开展情况实行目标管理考核,全局上下形成了工作合力。
3、落实部门工作责任制。机关效能建设工作涉及内容多,涵盖范围广,工作链条长,标准要求高,工作任务大。为确保工作落实,我们实行统一领导,专人负责;统一谋划,突出重点;统一布置,各负其责;上下联动,条块结合的工作机制。将我局机关效能建设和优化经济发展环境所要做的工作,梳理成行政审批制度改革,贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》,提高行政审批效率,切实减少执法检查,规范行政处罚自由裁量权,规范行政事业性收费,深化政务公开,推进电子政务建设,优化企业发展环境,优化招商引资环境,优化重点建设项目环境,加强和规范行政效能投诉的受理和办理,加大监督检查力度,坚决查处影响机关效能和损害发展环境的案件等十二项工作内容,细化到具体责任单位,以增强责任部门的工作责任心、责任感和执行力。
二、强化措施,行政能力有提高
1、建立健全长效发展机制,有效自我约束。一是强化整改意识,我们按照市委、市政府“机关效能建设年”要求,对照要求找差距,对查出的问题及时整改,如动物保健品协会、饲料协会原有职能、机构、人员、财务、场所没有按要求脱钩,影响了行业协会的自律,我们立即进行整改,实行五脱钩。为了减轻企业负担,改善企业生存发展环境,我局制定下发了《衡 阳市畜牧水产局规范对企业行政检查的通知》(衡牧渔字[2001]38号),除涉及公共安全、人身健康、生命财产安全,环境保护等重要和特殊事项的行政检查外,一般性的检查要事先报计划,经局长办公会批准后,才能实施检查。二是根据市委、市政府的文件要求,结合牧渔业经济发展环境的状况,我局制定和完善了首查先行责令改正制度、同城一家检查制度、行政审批制度、行政执法制度、经济环境责任追究制度、行政自由裁量权适应暂行规定、规范权力运行制度,建立长效机制,标本兼治;三是我们坚持以行政执法考核为主轴的考核评议制、工作目标管理考核制、畜禽水产品质量安全考核制、争资跑项管理制,不断完善考核内容、考核方法和考核方式,加强行政活动的全程监督,规范行政人员的行政行为,使优化经济发展环境的各项具体措施落实到思想上、行动上、方法上和工作上。
2、积极转变方式,努力提升行政效能。坚持精简效能、统一原则、管理、执行、监督分离原则,我局朝着责任部门、诚信部门、服务部门、法治部门的目标开展了一系列的工作,建立了一套良性互动的运行机制,取得了可喜的成效,实施了牧渔业相对集中行政处罚,改变了原有一部法律,一个部门管理的运行模式,解决过去既是“运动员”又是“裁判员”的现象,保证了养殖业执法的公正性,管理部门的主要职责是加强对行业的规范管理和服务,杜绝了重复执法,交叉执法现象的发生。同时,我们对本局行政执法、质量安全、工作目标、争资跑项 四项重点工作实施了严格的目标管理考核,实施制度管事、制度管人,工作效能显著提高,执法行为规范,管理措施落实,防止了不作为、乱作为、慢作为情况的发生。另外,我们对规范性文件备案审查要求严格,出台了《规范文件制定与管理办法》,从源头防止不合法文件的出台,防范侵害公民、法人和其他组织的合法权益。开展“瘦肉精”、“农资打假”畜禽水产品质量安全专项整治行动,对全面整顿和规范牧渔业市场经济秩序,维护公平竞争的原则,强化牧渔业经济活动的有效管理,维护法律尊严和权威具有良好的社会效应。
3、增强执法服务意识,提高行业管理效率。为确保公正执法,我们制定了执法十不准:不准以权谋私,吃拿卡要;不准徇私舞弊,包庇纵容违法;不准滥用职权,裁量适度亲疏有别;不准栽赃陷害,打击报复;不准知法犯法,通风报信说情;不准诱供逼供,非法搜集证据;不准无证执法,手续程序不到位;不准随意处理扣押物品,造成流失或处理不当;不准玩忽职守,擅自离岗;不准拖拉懈怠,延误结案,努力做到在执法中开展优质服务。今年,我们指导帮助轻微违法、轻度违法和一般违法的饲料企业整改8家,兽药经营企业整改5家,责令限期改正规范管理。我们还帮助60余家饲料企业建立了质量安全制度,如《检化验制度》、《原料材料进库检验制度》、《进出货物登记制度》等。帮助99个兽药营销店和部分养殖户建立200余家的兽药购销与使用档案,从而提高了我市畜牧水产行业的管理水平。
4、规范行政行为和政务公开,积极打造“便民工程”。在深化审批制度改革中,我们对行政许可事项在已清查的基础上再次进行了清理,对保留的行政许可项目进一步规范了办事程序、明确了范围、期限和标准,认真实施前置审批告知承诺制,重点解决过去审批事项体外循环,政务中心窗口成摆设等问题,并按照市委办、市政府办[2008]6号文件要求,实行局驻政务中心首席代表制。同时,牧渔业行政许可项目坚持便民、效能、公开的原则,凡可进入中心的许可项目,全部进入中心开展一站式服务,实行“阳光审批”,将审批依据、审批程序、审批条件、审批时限、收费标准、举报电话在《衡阳党政门户网》一次性公开,减少了肠梗阻现象的出现,得到了全社会的普遍认可。同时,对国家养殖业的惠农政策,实行公开透明。比如国家对生猪调出大县补贴,我们做到“见猪、见人、见榜”,养殖户反映良好。
5、扎实推进政府信息公开工作。一是认真编制政府信息公开指南和目录。为确保《条例》顺利实施,局办公室编制了政务公开指南和目录编制标准,出台了《衡阳市畜牧水产局政务信息公开工作办法》;二是及时公开工作信息。按照《条例》中明确的形式,利用《衡阳市政府信息网》、《衡阳日报》、《衡阳晚报》、《衡阳畜牧水产信息》等媒体平台,积极报送本行业内群众关心的工作开展信息,方便群众查询和监督。三是规范公 开文本和程序。按照上级要求,制定了统一的信息公开申请受理格式文本,规范了受理程序。四是落实财政制度,严肃财政纪律。我们按照要求,将行政收费收入和罚没收入实行收支两条线管理。
三、加强管理,实际工作有成效
1、加强制度建设,规范内部管理。加强机关效能建设是一项长期性的工作,必须在治本上下功夫,从制度入手,标本兼治,使机关各项工作秩序规范化、制度化,实现以制度管人管事,把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节,推进“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”机关建设。我局全面实行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、办事公开制、绩效考核制、效能告诫制、行政过错责任追究制等制度,用岗位责任制来明确每个工作人员的职责,用承诺制来明确每个岗位的服务要求,用公示制来推行本局各项政务的公开,用民主评议制来强化局内部的民主监督,用行政过错责任追究制来严肃工作纪律,同时还制定了科学量化、可操作性强的目标管理绩效考核办法,完善和修订了会议制度、学习制度、考勤制度、财务管理制度等共12项工作制度。逐步形成一套比较完善、操作性较强的机关效能建设制度体系,制度管人管事工作氛围。
2.加强作风建设,提高队伍素质。我们努力倡导良好的机关工作作风,积极树立良好的部门形象。一是要求党员干部以身作则,认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,落实领导干 部廉洁自律各项规定,严格按照“四大纪律、八项要求”,确保公正廉洁,纪律严明。二是要求执法人员严格执行亮证执法,文明执法,杜绝发生索、拿、卡、要现象及不作为、慢作为、乱作为的行为。三是我们不断强化自身建设,加强纪律约束,上下班秩序井然、无迟到、早退现象;加强工作岗位责任制落实,工作力争日清日结,严禁到岗不出力,杜绝上班时间上网聊天、玩游戏或打牌、下棋、炒股等行为。通过明令和督查,局机关工作作风焕然一新,干部职工精神面貌令人耳目一新。
3.倡导节约风气,减少行政开支。在日常工作中,从建设“节约型机关”抓起,严格财务管理制度,大力倡导“以艰苦奋斗为荣,以骄奢淫逸为耻”的荣辱观,要求全局干部职工树立节约理念,牢记“两个务必”,把厉行节约,反对浪费贯穿于机关工作的各个环节。一是认真执行政府采购制度,降低了公用物资采购费用。二是大力压缩了会议和电文。各种专业会议基本上都控制在半天之内,办公室电话话费采取限额包干制;一般性文件都采用电子版,并且对电脑耗材、纸张使用消耗实行登记制度。三是压缩接待费用支出,严格执行公务接待制度规定的程序、标准和报销手续,今年接待开支较上年降低了20%。四是严格落实公车管理使用规定,做到定点停放、合理调度,提高使用效率,有效控制了公车私用。五是节水节电,减少费用支出。
虽然我局在推进机关效能建设、优化经济发展环境等方面做了大量的工作,取得了一定的成效,但仍存在着行政效能偏 低、行政成本过高、服务质量不优、信息公开手段和方式落后等问题。下阶段我们主要做好以下几个方面工作。一是抓好队伍建设,进一步规范行政行为,强化行政监督,改进机关作风,提高行政效能。二是加强制度建设,规范好权力运行,优化经济发展环境。三是进一步推行政府信息公开,实行阳光行政。
二O一O年十一月十九日
20xx年行政效能建设工作计划
20xx年行政效能建设工作计划
为了不断提高行政效能、增强服务意识,规范行政行为,避免侵权、越权和不作为的情况,努力做到依法行政、热诚服务、实效显著,有错必纠,在工作中履行好法律、法规赋于的职责,根据局行政效能制度建设工作指导意见的要求和局领导的指示精神,XXX单位行
政效能建设将作如下安排:
一、指导思想
以党的十六大精神为指导,按照依法治国的基本方略,加快推进行政效能建设进程,并通过本计划的实施,有效建立起管理新机制,不断规范我们的具体行政行为,促进依法行政效能的全面提高,形成“职能明确、责任到岗、执法有据、管理有序、监察有力”的管理新局面,为我区两个文明建设营造良好的环境。
二、主要工作内容
1、建立组织机构。为加强行政效能建设工作的领导,保证本计划的顺利实施,经队部研究决定,成立行政效能建设领导小组。由队长XX组长,XXX任副组长,工段长以上中层干部任成员。对口工作部门设在办公室,XX为具体经办人。联系电话、传真:67723210
2、抓好动员,落实各级职责。召开全体职工大会,传达上级指示精神,明确工作目标,布置各阶段工作任务,层层落实各级职责,保障行政效能建设有序推进,逐步规范、提高。
3、按行政效能建设工作的有关要求,以法律、法规规章为依据,认真检查清理本单位的行政执法主体类别和执法依据,确保不遗留执法空白点,避免不作为现象。
4、加强政务公开工作。根据职能的调整,上墙公布相关的职责、权限、审批程序、时限、办事等内容方便群众办事;根据法规的修订,补充相关内容,并以予公示。
5、完善管理制度。依据局行政效能建设工作指导意见,健全、修订管理制度,并建立相关的考核检查机制,以保证行政效能建设有效得到贯彻实施,不断工作的社会实效。
6、开展行政效能建设相关内容的业务培训。在行政效能实施前,将组织进行培训,并结合班组学习,加强行政效能建设有关知识的学习,确保每个人熟知各自的行为规范和职责。
XXXXXX
二OO六年一月
13号《关于进一步加强机关效能建设的实施方案》及四个配套工作方案的通知精神,结合居巢实际,制定以下实施方案。
一、统一思想,提高认识,切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感
机关效能建设是执政能力建设的重要组成部分。加强机关效能建设既是促进改革发展稳定的重要手段,也是落实科学发展观,实现以人为本、富民为先的重要保障。近年来,区委、区政府高度重视机关效能建设,采取一系列措施,着力改进机关作风,提高办事效率,取得了一定成效,促进了全区经济和社会事业的发展。但是,我区一些机关及工作人员的思想观念和行为方式与加快发展的新形势、新要求相比,还不相适应,如一些部门办事效率不高、政令不畅的问题依然存在,有的官僚主义作风严重,办事程序繁琐;有的利用职权谋取私利,侵害群众利益;有的行政不作为、乱作为等。这些问题,严重影响了我区的对外形象,违背了群众利益,制约了经济社会的发展,也损害了党和政府的形象。全区上下一定要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识到加强机关效能建设,是巩固和发展党的先进性的具体举措,是正党风、正政风、淳民风的现实需要,进一步增强紧迫感和责任感,下决心、动真格,把加强机关效能建设作为当前一项重要工作,切实抓紧抓好,抓出成效。
二、工作目标与任务
要通过半年的努力,在以下五个方面取得明显成效:一是行政行为明显规范,不正之风得到遏制,乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查,以及执法不严、违法不究等行为得到有效纠正;二是机关工作效率明显提高,办事程序和办事环节进一步简化,“中梗阻”等突出问题基本得到解决;三是服务意识明显增强,“事难办”等现象得到有效整改,人民群众及投资者的满意度明显提升;四是机关干部素质有明显提高,创新破难、跨越式发展和为民服务的本领有新的增强;五是促进经济社会发展有明显进步,区委、区政府的各项决策部署落到实处,进一步在全区上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。
为此,要突出抓好以下三个方面工作:
(一)加大行政审批制度改革的力度。认真贯彻《行政许可法》,深入推进行政审批制度改革,逐步建立完善科学合理的行政管理体制,进一步提高办事效率和服务质量。行政审批制度改革,由区政府办公室组织实施并督促检查。
1、集中清理行政审批项目。今年10月底前,有关部门要对现行的行政审批项目、实施主体作进一步清理,应取消的坚决取消,能取消的一律取消,切实做到放开不该由政府管的事、管好由政府该管的事,克服“越位”、“缺位”、“错位”现象。清理结果报区政府审批后向社会公开,并搞好与上级审批制度的衔接,对国家、省和市取消的审批事项坚决落实到位。新增审批项目必须有新的法律、法规、规章明确规定,否则一律不准设立。
2、进一步规范行政审批行为。有关部门要对现有审批项目进行逐项规范,简化审批程序,明确办理时限,提高审批效率,建立和完善行政审批责任及追究制度。对涉及经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、重大投资工程和政府采购等,实行公开招投标或拍卖。
3、完善行政服务中心运作。应当进入行政服务中心的单位必须进驻;进驻行政服务中心的窗口单位,除特殊情况,并经区政府批准外,都要将审批项目全部纳入“中心”集中审批,不准搞层层把关、逐级请示,严禁“体外循环”、“两头受理”。对违反规定的,追究单位负责人的责任。切实加强行政服务中心建设,不断拓宽服务功能,完善运行机制,真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”,切实把“办结”、“并联审批”落到实处,提高效率。
(二)认真落实政务公开制度。各地各有关部门,特别是与群众利益密切相关的部门和单位,如学校、医院等公用事业单位,都要实行办事公开制度。对重要事项和临时事项的办理情况,在办结后一周内必须公开。政务公开情况,由各级政务公开领导小组组织检查考核。
1、公开工作职责。公开部门的主要职能及所属每个股室的管理权限,公开每个工作人员的身份、岗位职责及工作标准。对外服务窗口单位的工作人员必须挂牌上岗,接受群众监督。
2、公开工作流程。公示每项事务的办事流程图;涉及两个以上股室的,明确主办股室,制定并公示办事流程图;职责涉及不同单位的,各单位都要制定并公示办事流程图。
3、公开办事要求。公开办事依据、纪律、程序、要求、时限、投诉方式和单项职责的承办部门及承办人员姓名,公开审批项目、办理要求、前置条件、必备资料、收费项目的依据及具体标准。
邵阳市广播电视局
2011年机关效能建设和优化经济发展环境
工作实施方案
为了贯彻落实全市机关效能建设和优化经济发展环境工作会议精神,加强效能建设,深入开展“作风建设年”活动,提高工作效率和服务质量,建设廉洁、勤政、务实、高效机关,根据市纪委办发《2011年机关效能建设和优化经济发展环境工作意见》文件要求,结合邵阳市广播电视局实际,特制订如下方案:
一、指导思想
深入贯彻实践科学发展观和“以人为本、执政为民”的理念,按照省、市纪委全会的工作部署,坚持以制约和监督权力为核心,以促进权力公开透明运行为重点,扎实开展省委省政府确定的“效能制度落实年”和市委市政府确定的“作风建设年”活动,进一步解放思想,转变工作作风,规范服务行为,切实解决好工作中存在的突出问题,落实便民措施、公开服务承诺、健全管理机制,为市民提供更优质的服务,不断提升人民群众对我局工作的满意度。
二、组织机构
为确保机关效能建设和优化经济发展环境收到明显成效,我局成立优化经济发展环境暨机关效能建设领导小组。
组
长:赵应国
副组长:王胜章、王龙琪、谢桂明、申翊君、杨荣干、呙安全、王松柏、王乐华
成员:刘亦功、刘
群、曹金林、尹立辉、李长乔、屈国新、唐泽华
领导小组下设办公室(简称局优化办),陈惠莲任办公室主任,办公地点设局监察室。
局属各单位要成立相应的工作机构,明确工作人员。各单位一把手要对本单位的优化经济发展环境暨效能建设工作负总责,亲自部署,积极投入,以身作则,率先垂范,把单位干部职工的思想和行动统一到市委、市政府搞好优化经济发展环境暨机关效能建设工作的部署上来,层层组织学习,广泛宣传发动,全面引导教育,形成抓优化经济发展环境和效能建设工作的良好氛围。
三、目标步骤
今年优化经济发展环境工作的主要目标是深入开展机关效能建设,进一步强化“作风建设年”活动,提高工作效率和公共服务质量,切实规范执法行为,解决广播电视与老百姓息息相关的问题。我局要紧扣这一目标,要求局系统干部职工务必做到:一是创新工作机制,继续简化办事程序,缩短办事时限,提高工作效能;二是进一步严格工作程序,规范文明服务,提升服务质量;三是为群众和外来投资者办实事、办好事,自觉维护邵阳的良好形象;四是认真处理群众投诉,做到事事有回音,件件有落实;
1、具体实施步骤
根据市纪委《2011年机关效能建设和优化经济发展环境工作意见》的安排,我局将分三个阶段抓好优环工作:
第一阶段(4月25日—4月30日)宣传发动、修订制度。各单位要按照市委市政府的安排和局里的《实施方案》要求,搞好思想发动。具体来说就是开好三个会:一是开好党委(支部)会。要结合本单位的实际,按照市里部署要求 认真研究优环工作方案,确定领导机构;二是开好中层干部会,要使中层干部认清形势,统一思想认识,树立搞好本单位优环工作的信心;三是开好职工大会,使全体干部职工都认识到搞好优化环境工作的重要性和必要性,要去掉事不关已、高高挂起的思想。同时结合局里开展“强作风、谋发展、促工作”活动,动员每个职工谋划邵阳广电发展。同时,局机关各科室及局属二级机构抓紧修订和完善规范权力公开透明运行的制度文本,形成制度汇编报市纪委效能办审查。
第二阶段(5月1日—10月20日)自查自纠、重点整改。各单位要将局里和本单位的优环方案的落实情况进行自查自纠,整改突出问题,局里将组织全系统开展征求意见活动,广泛听取意见,改进工作。在认真回顾近年来优化经济发展环境工作的基础上,各单位要着重解决好八个方面的问题:一是工作作风是否转变,服务意识是否牢固树立,服务职责是否履行;二是服务行为是否规范,是否有索要拿卡要现象;三是职业道德是否强化,有无推诿塞责、擅离岗位、贻误工作及上班时间打牌、娱乐、炒股、游戏等问题;四是收费是否公开透明,有无乱收费现象;五是公开承诺的便民措施是否落实,真正方便了群众;六是规章制度是否健全,是否有乱执法现象;七是办事程序是否真正简化,办事是否迅速快捷;八是执行上级政策制度是否不折不扣,工作效率是否提高。
第三阶段(10月20日—11月5日)督促落实、整章建制。在这一阶段中,各单位要保持良好态势,对照年初制定的方案和目标逐一督促落实。重点是不断提高服务质量,提升服务品位。
2、明确方式,做好第十轮优环测评 2011年,我市继续开展第十轮优化经济发展环境综合测评。各单位要明确测评方式,确保综合测评排名保持非窗口单位第一的位置。今年测评体系为“纳税人和项目业主评议、各界代表评议、服务考评”(两评一考)模式。测评采取量化考核计分的办法进行,总分按100分计量。
1、纳税人和项目业主评议,占测评总分值的48%。共由四部分组成,其中市优化经济发展环境联系点企业评议占测评总分值的18%,普通纳税人(规模企业)评议占测评总分值的15%,重点工程项目评议占测评总分值的10%,个体工商户评议占测评总分值的5%。
2、各界代表评议,占测评总分值的32%。
分人大代表类、政协委员类、市级领导及综合部门(非被测评单位)负责人类、党风廉政监督员和特邀监督员类等四个类别进行,前三个类别各占测评总分值的10%。最后一个类别占测评总分值的2%。
上述两块评议,采取现场组织、发放测评卡问卷的方式进行。具体将测评内容细化分为:机关作风(20分)、办事效率(30分)、检查收费(30分)、指导服务(20分)四个项目每一项再细分成优、良、差、不了解四个等次,其中:优按90%计分,良按80%计分,差按50%计分,不了解按70%计分。最后按测评类别权数确定测评得分值。
3、服务考评,占测评总分值的20%。
服务考评由市优化经济发展环境领导小组负责组织实施。对己进市政务服务中心窗口单位(含政务分中心单位)和未进市政务服务中心单位实行分别考核。窗口单位,市政务服务中心日常工作考核占测评总分值的10%;非窗口单位(今年我局属非窗口单位)由市优化办会同市政务服务中心 按政务公开工作的要求进行考核评分,占测评总分值的10%。机关效能建设和优化经济发展环境及机关效能建设年(作风建设年)工作开展情况占测评总分值的10%,主要是对贯彻执行《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》、行政审批制度改革和机关作风、办事效率、行为规范、检查收费、依法行政以及贯彻执行市委、市政府关于优化经济发展环境的工作意见、工作要求等情况进行综合考评。具体按百分制的办法计分后再按权数计分,最终得分由领导小组研究审定。
4、扣分标准。
被测评单位出现下列情况扣减测评分:
①单位发展损坏经济发展环境的行为被投诉,经市优化办查证属实的,每起扣分;
②经市级领导批示和市优化办督办仍未在规定期限纠正或处理并上报结果的,或经市纪委、监察局、优化办查处并追究责任、通报批评的,每起加扣分;
③违反《邵阳市处置规模企业周边环境和重点项目建设施工环境问题快速反应与责任追究暂行办法》有关规定的,根据《办法》中规定的不同情形扣减相应的分值。
④被省、中央级主流新闻媒体曝光的每起扣分; ⑤经省、中央级领导批示查处并被责任追究的,每起分别扣1分、2分。
凡单位当年被主流新闻媒体负面曝光和被省级以上领导批示查处并被追究责任的,一律取消该单位当综合测评评先资格。
四、措施保证
1、注重效能建设,促进优环顺利进行。效能建设就是 要按照廉洁、勤政、务实、高效的要求,加强制度建设,严格考核奖惩,规范机关和服务,完善运行程序,强化监督检查,使机关和广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进。
2、重视投诉,加强督查。一是局设立监督电话()和投诉意见箱。二是接到用户投诉或上级督办事项,应在服务承诺规定的期限内处理完毕或书面答复当事人;三是局党委委员每人联系一个二级单位,指导督促检查该单位的优化环境工作;四是对破坏经济发展环境和效能建设的人和事要动真的,来硬的,坚决处理到位,决不心慈手软。
3、强化责任,同步落实测评结果。优化经济发展环境是一项非常严肃的工作,各单位要主动接受、参与和配合综合测评。同时,树立全局观念,做到荣辱与共。参照市里测评结果运用办法,实行责任制和责任追究制。
①凡在局抽查、考评、暗访等模拟测评中,发现有影响优化经济发展环境和效能建设的,给予单位警告,并限期改正;当轮测评中被警告两次以上的(含两次),给予责任单位主要领导、分管领导黄牌警告,并进行诫勉谈话,通报批评,当考核不能评优,一年内不得提拔。
②凡在测评和服务考评中,因责任科室和相关单位工作不到位,造成失分的,给予责任科室和相关单位黄牌警告,通报批评,相关责任人当不能评优。
③凡受到投诉被认定为有效的,给予相关责任人和该单位分管领导黄牌警告,当考核不能评优,一年内不得提拔重用。
④局属各单位的中层干部是落实优化经济发展环境、树立广电新形象的生力军,务必尽职尽责对单位分管领导负 责。凡在测评和服务考评中造成失分的,给予该部门领导黄牌警告,当年不得参与评优,扣发当年年终奖;造成严重失分的则加重处罚,进行诫勉谈话,并通报批评,调动岗位。
⑤局属各单位的窗口部门的工作人员,在测评和服务考评中造成失分的,给予黄牌警告,当年不能评优,扣发当年年终奖;造成严重失分的则加重处罚,进行诫勉谈话,并通报批评,调离岗位。
⑥凡经市领导批示和市优化办督办仍不在规定期限纠正或处理并上报结果,或经市优化办查处并追究责任的,给予该单位黄牌警告,并对单位领导班子成员进行诫勉谈话,通报批评并实行经济处罚,该单位领导班子成员考核不能评优。
⑦凡单位发生损害经济发展环境典型案件受到查处的,单位不能评优,不能申报文明单位。凡单位一年内发生一起严重影响经济发展环境典型案件的,一把手要写出公开检讨;一年内发生两起以上严重影响经济发展环境典型案件的,一把手要引咎辞职或责令辞职。
邵阳市广播电视局 二0一一年五月十八日
一、深入贯彻落实各项制度,进一步规范政府行政行为
一是认真落实好各项制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、ab岗工作制和限时办结制等制度,逐步形成完善的机关效能制度体系。规范权力运行,合理配置权力结构,形成相互制约,相互协调的权力运行机制。结合政府机构改革,进一步深化行政管理体制改革,理顺职责关系,明确各级各部门的职责、权限和责任。研究出台效能建设问责制,加强监督检查,不断推进机关效能建设工作向纵深发展。二是深化行政审批制度改革。严格按照精减审批项目、精减审批程序、精减审批时间的要求,本着于法有据、于民便捷的原则,进一步清理、精简和调整行政审批项目,加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管,防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批,对保留的审批事项,要按照提高效率的要求,减少审批环节,改革审批方式。重点抓好投资项目、建设项目和企业登记并联审批工作。逐步建立起一张纸审批制、一枚公章办公制、一票收费制、全程委托代理制、绿色通道审批制、承诺限时办结制、服务公示制和并联审批制。
二、推进政务服务中心标准建设,营造优质高效服务环境
一是加快政务服务中心标准化建设。认真按照四川省政务服务中心标准化建设实施方案要求,以依法行政、规范服务、提高效率为主线,建立健全公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制,全力推进行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化、中心场地标准化、中心设施标准化建设。二是不断拓展政务服务范围。着力建立政务服务中心标准化服务体系,在巩固提升已有拓展项目服务水平的基础上,全面开展大厅接待、全程代办、特别通道、上门服务等各项服务。在规范行政审批同时,按照省市服务类型标准化体系要求,加大“两集中、两到位”工作力度,将其它未进中心的行政审批事项、公共服务事项、中介服务事项和其他社会组织服务事项纳入政务服务中心办理,将房管、社保、医保、就业等业务整合到政务服务中心集中办理,进一步规范“国有资源配置的工程建设、政府采购、矿产及土地使用权出让、国有资产转让”等招投标行为,不断增强政务服务中心的服务功能。
三、延伸政务服务网络,开展便民利民下基层活动
一是推进政务公开工作。深入贯彻落实政府信息公开条例,按照公开为原则、不公开为例外的要求,进一步拓展政务公开的范围和内容,围绕涉及群众切身利益的热点问题,社会关注的难点问题,以及人、财、物管理等容易滋生腐败的重点部位,抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节,公开行政权力运行的全过程。二是加快乡镇便民服务建设。在巩固、总结3个试点乡镇便民服务中心建设的基础上,全面推进其余50个乡镇便民服务中心建设和村(社区)便民服务代办点建设,确保实现“三级联动、分级承办、全程代理、限时办结、便民惠民”的工作目标。
四、强化机关行政效能监察,增强行政效能建设实效
一是建立考核科学、问责到位的效能考评问责体系。进一步贯彻落实“三项制度”,加大行政问责力度,以行政不作为、乱作为为问责重点,大力查处损害群众和企业利益的“吃、拿、卡、要”及“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”行为,严肃追究相关当事人及单位领导的责任,在一定范围内通报典型案件。二是建立健全反应快捷、全方覆盖的效能监察网络。健全适时监控、预警纠错、投诉处理、绩效测评等电子监察管理制度,健全电子监察监控中心工作制度和监控工作日志,切实加强对窗口部门行政审批全过程的监管。加强机关作风整顿,开展整治经济发展软环境专项治理活动,着力规范公务用车行为,开展机关干部作风明查暗访,定期召开企业效能监督员、特邀监督员座谈会,开展“万人评风”活动。三是开展强势有力、服务到位的效能监察工作。围绕县委、政府重大决策部署的落实开展效能督查。抓住涉及行政效能的重要问题,深入农村、深入企业、深入群众,加强对政府决策力和执行力的监督检查,促进各项政策措施落实到位。把各级各部门服务重点项目建设、服务新农村建设、优化发展环境等工作任务,特别是应对宏观经济复杂多变形势的能力以及防御重大自然灾害关键时期的工作现状,解决损害群众利益问题的主动行为,兑现服务承诺的工作实效作为效能督查的重点。
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