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分水分社
2011年以来,分水分社围绕提升合规风险管理水平的主线,以培育良好合规文化为导引,以构建有效的内控机制为基石,按照联社的合规文化年活动实施方案的整体要求,我社对积极开展合规自检、违规自查、风险排查,重点排查合规风险点和评估合规管理机制等工作。发现存在问题1项,制订相应整改措施3项,签订整改承诺书4份。
一、 落实责任,细化执行
6月2日我社召开动员会,及时传达了联社合规文化年活动工作要求,成立分社负责人为组长、内勤和外勤为成员的自查小组对本职岗位内部控制、合规行为规范等开展自查自纠,自查面已达到了100%。
同时,结合当前工作重点,认真落实银监会对授权授信、贷款“三查”、内外对账、大额存贷款及票据承兑贴现的滚动检查要求,重点对盗取客户存款、账外吸收存款、假冒名贷款、内外勾结诈骗贷款、挪用往来资金等案件多发业务领域进行了风险自查,对风险隐患大的重点岗位、人员和关键环节进行了精细化合规检查。通过检查和整改进一步落实了银监会防范操作风险“十三条”措施,强化案件风险防范“四项制度”等安防制度的执行。
二、总结经验,明确方向
对合规文化的理解还不够清楚,对此思想也没有引起重视。未全面贯彻落实银监会2011年工作会议精神,开展“合规文化建设年”活动不够积极。经过进一步的深入学习、解放思想、更新观念,在开展7月14日合规文化建设年活动中,我们发现即将推广的“epos”机,如果商户不够诚信,加之农户取钱没有核对的取款后余额的习惯,容易出现:
1特约商户取款多,客户签批,农民拿到的钱少,形成操作风险;2特约商户携款全家外出,无法收回农民存款,形成市场风险。
三、强化学习,提升能力
一是通过观念转变,推进合规文化建设。从思想上引导全行员工树立正确的合规理念,即树立“合规人人有责”的理念、树立“合规从领导做起”的理念、树立“合规创造价值”的理念。
二是以**为指导,推进合规文化建设。以“学内控制度,创合规文化”为主题,突出“学、讲、论”;开展合规文化建设宣传活动,利用分会场学习时间,让每位员工组织一次会议宣讲合规文化。
三是以惩罚与激励相结合,保障合规文化建设。责任追究贯穿于合规文化建设的全过程;强化岗位责任约束;建立内控管理正向激励机制。
为全面提高内控管理水平,认真落实“从严治行,促进合规经营”的工作指导思想,遵照总行和省、市分行及银监局的统一安排部署,我行从四月份以来深入开展了“合规管理执行年”活动。在整个活动期间,我行严格按照上级行的要求,建立组织机构,制定方案,落实责任,明确目标,认真完成各阶段的工作任务。通过活动的开展使我行员工合规理念不断得到升华,内控制度逐步健全,各类风险隐患得到及时发现和纠正,有效的促进了各项业务的健康发展。
1、 领导重视工作,确保活动有序开展
为确保活动有序开展,达到预期目的,我行在认真学习上级行有关文件的基础上,立足本行实际研究采取了的具体措施,为活动顺利开展打下思想基础和内部保障。及时召开动员会,宣传合规文化理念。活动开始我行为提升全行员工参与活动的积极性,增强对合规文化的认识程度,专门召开了动员会组织学习上级行、银监局有关会议精神和相关文件,使全行员工认识到开展“合规管理执行年”活动是有效提升风险防范意识,完善内控机制,增强制度执行力,杜绝违规违纪行为,防范和化解风险的具体举措,使员工从思想上加强对活动的重视,对合规经营、合规操作的责任观和紧迫感。
其次,为加强对活动的组织领导,我行成立了“合规管理执行年”活动领导小组,县行行长任组长,副行长任副组长,部室主任及纪检监察专员任成员的领导小组,领导小组下设办公室,具体负责协调指导工作。再是,在认真学习上级行文件的基础上,根据活动要求,我行立足实际制定了切实可行的实施方案,把各阶段工作任务都进行了细化,使其更具可操作性,同时把活动的目标任务分解落实到各专业和各岗位,明确考核标准、落实奖惩办法,使每位员工都明确职责和要求。最后,为使内控制度执行力得到进一步加强,违规问题得到纠正,我行围绕各专业岗位和分工行长、副行长、分管部门主要负责人逐级签订“合规管理执行责任与承诺书”,确保及时纠正存在的违规违纪行为,保证不发生重大实质性违规行为。
2、 加强学习,创新方式,为活动提供理论依据
强化规章制度的学习,使员工进一步掌握各种业务操作的标准,理解各项规章制度的主要内容和精神实质,是增强员工自查自纠能力和自觉性的重要前提,为此,我行按照市分行要求的学习目录制定了学习计划。规定每星期二下午定时组织学习规章制度必读学习的篇目目录,切实抓好规章制度的学习。同时,为提升学习效果,我行还创新学习方式,采取集中学习与自学相结合、专题讲座与案例分析相结合、集中讨论与个别交流相结合、理论知识与实际操作相结合的方法,提高学习效果。
再此基础上,行领导带头学习宣传合规管理“讲合规”、部门领导时时“倡合规”,大力宣传合规管理的重要意义,提高员工对依法合规经营管理重要性的认识。使员工养成“时时合规、事事合规、处处合规”的良好习惯,实现由“要我合规”向“我要合规”的转变,由“形式合规”向“实质合规”的提升。
3、 清查补缺,严格抓好整改,促进活动取得实效
自查自纠阶段是有效发现和纠正问题、建立风险防范机制的关键阶段。为确保自查自纠工作取得实效,切实查找出在制度建设、风险防控中存在的问题,以便制定行之有效的整改措施,我行一是提升自查自纠工作的责任意识。开展自查前我行专门召开了专题会议,组织全行员工学习自查自纠工作的重点、意义以及有关政策,使员工认识到做好自查自纠阶段工作是确保“合规管理执行年”活动成效的关键,通过查缺补漏、严抓整改将进一步促进我行建立严密的内控机制,提升制度的执行力,有效防控风险,遏制大案要案发生,进而使我行合规文化建设更加深入,合规理念进一步深入人心。
二是完善自查措施。在整个自查自纠工作中,全行员工本着高度负责的精神,坚持制度建设与当前我行业务发展趋势相结合,全面自查与系统内外部检查情况相结合,边自查与边整改相结合的原则,认真组织开展自查自纠工作。要做到个人搜索不漏一项业务,单位自查不漏一个岗位。对发现的问题要积极举报,勇于**,严肃整改。
三是明确整改方案。通过对重点业务、重点环节和重点岗位进行合规操作情况排查,以及对各项规章制度的梳理情况来看我行没有发现重大、实质性问题,但也反映出我行员工在从事业务办理中存在风险防范意识不强,业务技能还有待进一步提高等情况。针对检查中发现的问题,本行深入分析,查找问题原因,积极采取有效措施进行整改。
首先,通过建立教育培训的长效机制,不断提高员工的政策水平和业务操作技能,使他们能够更适应业务发展的需要;其次,根据易发生违规的环节、关口和节点, 以及对自查和条线检查发现的问题和风险,组织力量,深入开展分析调研,制定完善相应的制度办法,力求从源头上堵塞风险隐患;三是严格落实“四个处罚办法”、“违规积分管理”等各项处罚办法,对于发现的违规违纪行为采取“零容忍”态度,对号入座绝不姑息,提高管理者及全行员工的合规意识和制度执行力。
中国农业发展银行封丘县支行
中国农业发展银行***支行
根据总行《关于开展“合规管理年”活动的实施意见》(农发银发〔2011〕75号)要求和省分行的安排要求, 我行领导班子高度重视,结合本行实际,即刻在全行范围内开展活动。活动以科学发展观为指导,全面贯彻落实全国分行和省分行行长会议精神。在活动过程中,我行始终坚持以正面教育为主,大力宣传和倡导合规文化理念,重点梳理信贷管理和财务会计专业各层次、各环节的风险节点和案件隐患,在发现问题后,积极采取措施防范和化解风险,促进了我行各项业务健康发展。
本行的具体活动如下:
一是加强组织领导,完善合规管理组织架构
支行成立“合规管理年”活动领导小组,领导小组组长由党支部书记***同志担任,小组成员由支行各部室主管担任。领导小组下设“合规管理年”活动办公室,办公室设在支行办公室。领导小组办公室主要负责传达贯彻总行和省分行及支行关于开展“合规管理年”活动有关要求,制定活动具体实施细则,做好“合规管理年”活动组织协调、宣传教育工作。
二要加强制度建设,制定实施方案
(1)完善制度。领导小组梳理了总行与省分行关于合规管理的规章制度和监管要求,指定部门负责人核对本部门相关制度制定与执**况,对于不符合总行与省分行要求的,及时进行了修正,同时,完善了各部门的岗位职责和工作流程。
(2)制定方案。领导小组结合实际,从活动的组织实施、制度建设、合规检查、合规学习、合规档案管理、绩效考核、问责制度以及合规文化建设等方面制定了“合规管理年”活动具体实施方案,将合规管理与具体业务、风险管理和内控机制建设紧密结合,加大了方案落实力度,确保“合规管理年”活动取得实效。
三。积极动员职工,调动职工的积极性
支行领导小组根据活动安排,适时的在全行范围内召开了“合规管理年”动员大会。动员大会传达了活动精神,阐述了“合规管理年”活动对于我行防控风险、有效经营、稳步发展的指导性,强调了本次活动对于行内职工规范操作、审慎办贷的重要性,使全行职工认识到此次活动是一次重新审视自我、反思自我,解剖自我,提高自我的大好机会。动员大会部署安排了相关工作,并将活动具体实施方案印发行内每位职工,动员大会的召开为我行“合规管理年”活动顺利进行奠定了良好的群众基础。
四是注重理论研究,加强规章制度执行力
自开展“合规管理年”活动以来,我行为使合规管理活动取得实效,在规章制度学习上狠下功夫,确保各项活动顺利开展。
(一)落实学习计划。领导小组及时制定《中国农业发展银行乐都县支行规章制度学习篇目及学习时间安排表》。在学习计划中将省分行要求学习的规定篇目分为集中学习和自学两个部分,将学习篇目规定到具体日期,共安排了13个学习工作日,其中:
集中学习7个工作日,自学6个工作日,学习有计划。
(二)收集整理学习篇目。我行安排专人将学习内容收集整理成箱,做到学习内容的完整性。
(三)做好集中学习。在集中学习时,支行领导克服工学矛盾,尽可能的在集中学习的时间不安排其他工作事务,保证学习时间不挤占,做到了学习的时间性。
(4) 建立并发放合规管理学习专用笔记本,定期检查学习情况。我行规定对合规管理学习笔记本记载情况每15天左右检查一次,并将检查情况及时向行领导汇报,做到了学习的严肃性。
(5) 做好学习内容评估。在学习过程中,我行要求支行办公室定期不定期根据学习内容进行出题,组织考试,做到学习的有效性,通过强抓学习的计划性、完整性、时间性、严肃性、有效性,有力助推“合规管理年”活动的开展,为“合规管理年”活动打下了良好的理论基础。
5加强合规检查,提高合规风险防范能力
(1)部门认真自查。在集中学习与自学的基础上,我行各部门开展了自查自纠工作,并将自查自纠与各项业务检查结合起来,结合业务检查和审计发现的问题,进行整改。我行信贷部门通过统计自查发现统计制度执行不到位的情况,在分行相关部门的工作指导下,在支行领导小组的监督下,我行信贷部门及时对所发现的问题进行了整改,完善了工作职责与流程,有利的消除了潜在的风险。
(2)职工认真自查。通过集中学习与自学,行内每位职工对自己存在的问题与不足有了深刻的认识,并通过本次活动进行了深刻的自我剖析,将所发现的问题与整改措施形成书面材料上报领导小组,真正做到了“合规从我做起”、“合规人人有责”。领导小组通过对自查材料的阅读和分析,梳理出员工普遍存在的问题,主要表现在以下几个方面:
1缺乏对长期理论研究重要性的认识。在工作中重业务,轻学习,冲淡了理论学习的意识,于是产生了以干代学的思想,没有把学习摆到重要的位置,学习缺乏持之以恒。
2在学习过程中,他们缺乏创新和举一反三的能力,无法找到更为复杂的财务问题的根源。
3.通过学习来指导实践不够,理论与实际相结合把握不够,对国家产业政策、企业经营管理和农发行改革与发展中存在的问题,把握不住发展的必然规律,对工作中遇到的困难和矛盾,抓不住问题的实质和根本,学习的前后紧密联系性不强,没有很好的把理论知识贯穿于实际工作当中去。
六项活动成效显著,促进了本行稳健经营和发展
我行通过多种途径的“合规管理年”活动,在全行范围内形成了浓厚的学习气氛,业余时间除对各项规章制度、新业务进行学习外,还注重岗位练兵活动,各项成绩较去年同期有了很大程度的提高。行内每位职工形成了以行为家、爱岗敬业的企业精神,面对工作不叫苦、不叫难,努力解决业务中遇到的难题,很好的发扬了挤和钻的钉子精神。全行范围内形成了主动合规文化理念,领导小组在活动检查中,一些员工主动就合规文化建设情况进行沟通、交流,将在实际工作中遇到的问题进行**,并就改进工作提出自己的建议,同时主动汇报自己由于未坚持制度所犯的错误,且认识到位及时自纠。
此次活动帮助我行领导及职工提高了合规意识和风险意识,增强了制度执行力,加强和完善了内控机制建设,为我行今后的各项工作顺利开展奠定了良好的基础。
深入查摆问题切实提高执行力 我们xxx支行按照市行《深入开展依法合规经营教育活动方案》的安排,圆满完成了教育培训工作,顺利转入查摆阶段。我们本着“深入查摆问题,全面理清思路,切实提高执行力”的原则,积极开展查摆工作。
首先是宣传动员,提高思想认识,克服畏难情绪,增强查摆的自觉性。教育培训等一切前期工作都是为查摆问题服务的,找准找全存在的毛病是这次专项教育活动的关键环节。于是,我们在8月xx日及时召开了查摆动员大会,印发了宣传材料,明确查摆的方式和方法。起初,少数员工存在着一些模糊认识,认为教育整顿年年都在搞,那主要是领导的事、个别人的事,与己关系不大,抱着无所谓心态。甚至有的中层干部怕讲自己问题多了破坏自身形象;怕评议别人多了影响团结。针对这一现象,我们又采取两个措施,一是以部室为单位组织开展一次广泛的员工谈心活动,二是行领导班子成员分片包干,深入各部室,有重点地找员工个别谈心,明确查摆问题不打棍子、不戴帽子、对事不对人,消除了个别员工的思想疑虑,澄清了模糊认识,卸下了思想包袱。由于思想政治工作走在了前头,广大员工都能结合自己的思想工作实际,查问题,找原因,定措施,大胆地开展批评与自我批评。
二是坚持做到“六个结合”、“三个贯穿”、“三个转变”,确保查摆问题取得实效。“六个结合”即查摆问题与思想建设相结合,查摆问题与推动当前业务工作相结合(当前重点结合清理教育储蓄、代理保险、发展vip客户等项工作),查摆问题统一要求与分类指导相结合,查摆问题自查与互查相结合,查摆问题治标与治本相结合,查摆问题与治理整顿商业贿赂相结合;“三个贯穿”即学习教育贯穿始终,制度建设贯穿始终,调查研究贯穿始终;“三个转变”即彻底转变思想观念,转变服务意识,转变工作作风,由于领导小组职能的充分发挥,保证了查摆工作的顺利进行。保证了查摆现象更贴近实际,剖析原因更全面准确,从而提高各项工作的效率和质量.
三是领导干部、党员做好表率。行长xxx等班子成员和各部门主任以身作则,带动了广大员工认真做好查摆工作。由于查摆阶段是整个专项教育整顿活动的关键阶段,问题查摆得如果不够准确、不够深刻、不够全面,就不能达到我们这次教育的目的和预期效果。为此,我行按层级严把查摆剖析材料关,即行领导分管科室正、副主任;各部门主任分管本部门员工的剖析材料。查摆不准不深刻的各级领导帮助提出合理化建议,并一律退回重写,直到符合要求为止,收到了很好的效果。
四是抓重点带全面,抓典型促深化。这次依法合规经营教育活动的问题查摆,是检验这次专项教育工作是否取得实质性成效的关键。我们坚决贯彻“重点岗位重点抓,重点人员重点帮”的原则。无论在人员分工安排上、工作精力上、查摆问题上都对营业部、分理处等业务一线部门和对公客户经理等人员加大了帮扶力度。结合行业和身边的事例教育,使全体员工从中汲取了深刻的教训,认识到了依法合规经营的重要性、严肃性,积极查摆自身存在的问题。
五是开门查摆问题,接受社会监督,推动依法合规经营教育活动向纵深发展。为使查摆阶段各项工作开展得扎实有效,根据我行的实际,我们在内部查摆的基础上,先后向区双评办、重点客户以及我行聘请的社会监督员发征求意见函,虚心请教,广纳真言。从他们反馈的情况来看,对我行提出了一些合理化意见和建议,并一致对我行的依法合规经营和文明优质服务情况给予了充分的肯定。
目前我行的查摆工作正在扎实地向前推进,已经初见成效:员工们真正树立了“合规操作是岗位工作的第一要义”的理念,对自己有了更加充分的认识,依法合规经营意识和自觉性明显增强,工作的执行力明显提高,促进了各项工作的顺利开展。我行将充分利用查摆问题这个有效的形式,使我行业务经营的规范化程度更上一层楼。
为切实抓好合规建设提升年活动,某银行成立了合规建设提升年活动领导小组,负责组织实施和督促开展合规建设活动,结合实际制定下发了《南召县农村信用社“合规建设提升年”活动实施方案》。同时,各基层信用社也成立了相应的组织,加强对合规建设提升年活动的领导,在全辖上下营造浓厚的合规氛围。通过活动开展,内控管理更加严密,合规文化建设更加成熟,员工从业行为更加规范,违规问题持续减少,案件防控能力进一步提高,各种风险得到有效控1制,竞争力显著增强。
为深入开展“合规建设提升年”活动,落实合规建设各项要求,某银行成立了以理事长为组长、联社主任监事长为副组长,其他班子成员为成员的“合规建设提升年”活动领导小组,领导小组下设办公室,由监事长任办公室主任,各单位、各部(室)负责人为办公室成员;各基层信用社同时成立相应的活动领导小组,加强对本社“合规建设提升年”活动的组织和领导。制定详细的活动实施方案,并严格按照方案内容,明确活动目标及实施时间表,及时召开动员大会,深入思想发动,及时贯彻落实上级有关合规建设提升年活动的指示精神,加强对全员合规活动的督促和检查,做到思想统一,行动一致;定期或不定期的召开合规建设活动分析会,学习各项规章制度,对合规建设提升年活动工作进行总结分析,确保活动不流于形式。
(二)明确合规建设提升内容,提高合规建设针对性通过明确合规建设提升内容,有的放矢,提高合规建设提升精度、力度和深度。切实提高合规认识,进一步牢固树立合规观念、合规从业意识,或是合规执行各项内容要求;切实提升合规建设高度;切实提升合规建设自觉性,落实合规责任承诺制;切实提升合规制度建设质量,完善合规制度
2建设;切实提升合规建设广度,加大合规建设的动员、宣传、教育力度;切实提升合规建设力度,加大严查违规的频度和力度;切实提升合规建设强度,通过持续督导,提升合规执行效果;切实提升合规建设深度,积极培育合规文化,以合规文化软约束和持久力提升,保证合规执行效果。
(三)加强合规宣传培训力度,增强全员风险防范能力为做好合规风险管理和合规文化建设,防范操作风险,某银行通过编制印发了适合于不同部门、不同岗位的宣传标语,通过条幅、海报、桌签、手册等形式,让员工时刻处于合规文化的熏陶中,让合规的观念和意识渗透到了每个员工的血液中,努力使广大员工养成了按章办事、遵纪守法的良好习惯。同时制作合规活动专栏,编发合规简报,指定专人对活动开展情况进行宣传,报送有关活动材料,增强员工对合规工作重要性的认识。制定了培训方案,每周两次集中培训,组织员工集体学习有关文件及法律、法规,在联社掀起学制度、执行制度的热潮,增强员工法制观念和贯彻落实规章制度的自觉性。并按照培训计划每位员工认真做好笔记,每周进行展评。通过合规宣传培训,员工的合规意识及风险防范能力进一步得到增强,为某银行的可持续发展、业务稳健运营打下坚实基础
3今年6至9月份,在全县农信社深入开展“三查两改”风险隐患排查活动,县联社各单位、各部门分岗位、分层次、分条线建立起“员工合规自查运行日志”“网点合规建设周登记簿”“部门合规提升月监督卡”,作为履行承诺责任、督促合规提升和接受监督考评的重要工作依据。要求各部门要每月分口组织一次风险排查活动,重点加强对贷款投放、财务收支、安全保卫、内控建设、操作流程等风险领域的风险排查,梳理归纳辖内网点合规建设好经验、好做法,分析查找出现问题的原因,制定和修改相关管理办法。通过自下而上、上下联动的排查措施,改善合规执行面貌,建立合规提升机制,提高合规管理水平。
在合规建设活动实施过程中,某银行从检查监督入手,将合规建设活动与经营管理目标、道德风险防范工作结合进行,促进各项内控制度的有效落实。一是围绕各项业务流程及内控管理,对现有的规章制度进行梳理和完善,使每一个岗位、每一个环节都有章可循,从而规范员工业务操作行为,进一步促进内控制度体系建设的完整与统一,确保内控管理不留死角。联社经过半年多的不懈努力,目前已经完成梳理内部管理制度30余项,内容涵盖逐级授权分责、成本费用控制、财务分配、不良贷款问责、劳动用工制度和信息披露等方面,已建立起了比较完善的内控制度体系;二是建立从
4业人员合规经营档案,将从业人员合规学习、守法经营和违规行为情况记录在案。
(六)加大违规问责力度,提高全员合规意识在合规建设活动实施过程中,将合规建设活动与案件专项治理工作结合进行,促进各项内控制度的有效落实。一是完善合规问责制度,对违规行为进行责任认定和追究,严格问责,每季度将问责情况向监察部门报告。违规行为一经发现,即要对行为人进行严肃问责,绝不姑息迁就。对于重大实质性违规,要坚决落实“高管撤职,员工开除”的监管要求,对于一般性违规,要从严从重严肃问责。二是建立诚信举报制度,公布举报电话,畅通举报通道,鼓励员工与社会各界举报信用社在经营活动中的违法、违规行为,保护举报人的合法权益,维护金融稳定。联社向社会公开服务承诺,各网点聘请了服务监督员,设立了服务监督台、举报箱,增强了公众的外部监督作用,促进自身服务水平和社会形象的提升。
合规建设提升年取得成绩的同时,我们还要清醒的看到存在的问题。一是个别领导对合规建设提升年活动认识不到位。从思想上没有引起高度重视,不同程度上存在重业务,轻学习,重效能,轻防控的现象。在自查整改过程中查找问
5题不深刻,不能够从深层次挖掘问题,甚至有走过场现象。二是合规档案整理不规范。个别社虽有方案,也明确有专人负责,但是个别人员责任心不强,惰性大,没有及时对合规资料进行归档整理,三是整改时限缓慢。没能及时按照活动方案的要求时限整改。四是主动学习意识差。个别社个别人员在规章制度学习上不够主动自觉,部分人员学习不深入,认识水平不高。五是规章制度需进一步加强。部分社虽然在查摆问题和整改方面做的比较到位,但是没有对全部的制度进行再梳理补充,部分业务、个别环节、个别流程还存在漏洞或没相关制度进行规范和约束,需进一步完善。
(一)继续深入开展“三查两改”风险隐患排查为将合规活动逐步引向深入,联社将继续按照“员工日志、周登记簿、月监督卡”要求,做到日自查、周互查、月检查,加强对各项业务规范性、合规性及薄弱环节的排查力度。对检查中发现的问题,坚持“责任人不处理不放过、原因不查清不放过、管理漏洞不堵塞不放过”的原则,建立问题整改台账,明确整改部门和整改责任人,制定有效的整改措施,明确整改时限,确保整改率达100%。对员工日常行为进行分析排查和报告,力求将各种发案隐患消灭在萌芽状6态,使每位员工思想上能树立合规操作意识,工作中能依法合规操作,营造良好合规氛围。
(二)进一步巩固提高,建立健全合规问责机制。联社要对排查阶段工作进行“回头看”,跟踪落实整改计划,确保违规行为整改到位,各类风险有效化解。针对反映普遍、突出的问题,要深入分析问题产生的根源,查找管理中存在的漏洞和不足,制定切实可行的措施办法,有效防范和化解各类风险点。严格对违规行为的责任认定与追究,并采取有效的纠正措施。进一步完善绩效考核办法,逐步把客户满意度指标、员工满意度指标和合规情况纳入考核体系,加强合规管理,降低违规机率,通过“重罚、严管、问责”等措施强化执行,杜绝违规出现,确保业务经营规范有序健康发展。
(三)加强合规文化建设,建立合规建设长效机制。合规执行、合规建设不是一朝一夕的事,不能一蹴而就,要使合规建设真正落到实处,必须深入持久地开展合规建设,持续巩固合规执行效果,建立合规建设长效机制,制定合规建设长期学习培训计划,积极构建了“横到边、竖到底、全覆盖、不留死角”的合规建设制度体系,全面梳理内部管理和各项业务操作制度,对内部管理和业务运营等各项规章制度进行持续修订和完善,将合规建设落实到岗,建立有效的奖励激励机制和外部监督机制,为某银行长期稳健运营提供良好的制度保障。
在下步工作中,我们将坚定信念,以高度的责任心和使命感,开展好合规建设活动,牢固树立科学发展、合规发展理念,严格执行各项规章制度,将合规理念贯穿于整个业务工作中,建立完善合规管理长效机制,不断提高各类风险防控能力,进一步推动某银行的业务经营实现稳健合规发展。
为进一步加强内控管理,增强风险防范能力,有力推动案件防控及合规文化建设,根据xx《关于**〈中国银监会办公厅关于印发农村中小金融机构合规文化建设年活动方案的通知〉的通知》(xx[20xx]xx号)精神要求,xx联社积极在全辖开展“合规文化建设年”活动,有计划、有重点地推进了合规文化建设工作,现将具体情况总结如下:
1、 加强组织领导,增强思想认识
自接到开展“合规文化建设年”工作通知以来,xx联社高度重视,坚持将经营管理与合规文化建设两手同时抓,确保市联社健康、稳步发展。
一是及时成立了以“一把手”为组长,领导班子成员为副组长,各部室、各信用社主任为组员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在审计部,具体负责“合规文化年”活动开展实施。
二是分别制订下发了《xx合规文化建设实施方案》和《xx合规文化建设自查自纠工作实施方案》,明确了工作步骤、方法和要求,要求各单位要在认真学习深刻领会省联社及市联社合规文化建设活动《实施方案》的基础上,结合本单位实际以及《实施方案》总体要求,制定具体活动计划,深刻理解合规文化建设的内涵,充分认识合规文化建设的重大意义,全面掌握合规文化建设的目的和工作安排,充分调动全体员工积极参与活动的积极性。
三是实行“一把手”负责制,要求各信用社领导、部门负责人按照分工各司其责,认真履职尽责,率先垂范,以身作则,正人先正己,层层落实合规文化建设责任,带领员工争做合规带头人,为市联社深化改革和促进发展奠定基础。
二、狠抓合规意识教育
为提高全体员工特别是新员工的合规意识,xx联社一是把自省联社成立以来出台的制度办法和金融职业道德规范、法律法规以及各种案例作为学习培训内容,重点提高员工对基本制度的熟悉程度,强化“学法、懂规、遵纪、守制”意识。二是按照统一规划、分级实施的原则,年内联社共组织各类培训学习班x期,参训人员达***人,使大家真正认识到“内控优先,制度先行”的重要性,理解和熟悉自身岗位内控要点,主动预防和发现风险。三是是采取了自学、集中学、分散学、岗位交流学、互动式讨论学等多种形式,认真学习《规章制度汇编》等制度办法。
同时,结合案件防控实际,将典型案例警示教育融入活动中,分析案例,总结教训,标本兼治。市联社监察部门随时收集相关的典型案例,认真分析成因,定期以《安全防范交流》形式予以通报,增强了学习的针对性,进一步加深员工对制度的理解和再认识。
3、 认真贯彻落实,确保活动有效开展
为落实这项活动,x协会积极采取多种方式开展合规文化建设。一是加强制度建设。为加强内控机制建设,提高风险管理水平和能力,统一法人后,及时对市联社各项制度进行梳理,并对部分制度进行修订和完善。
相继修订了《客户经理绩效考核办法》、《xx集中采购管理办法》等制度。二要加强审计检查和专项检查,密切关注制度落实情况。先后开展了上年度会计决算真实性、重空凭证管理、内控制度执**况、贷款本息核对、财务收支,以及合规经营、合规操作等专项检查,重点查找操作流程、管理环节漏洞和弊端,检查面达100%,累计投入检查日,共处理处罚人次,处罚金额万元;三是不断加大安全监督检查力度,全年开展安全检查组织次,发现隐患处人次、罚款元。
四是组织个营业网点开展突发事件预案演练及消防安全演练,累计参加人数人次,更新、配置消防灭火器具、灭火枪支。为全科干部职工举办消防知识讲座,现场开展消防器材模拟演练。
4、 建立问责机制,责任追究到位
x联社从建立有效的违规问责约束机制入手,在内部弘扬正气,杜绝违规恶习,对违规失德的人和事,不姑息迁就。一是年初与各单位层层签订党风廉政建设、安全保卫、案件防控、反洗钱等目标责任状,层层落实了事故案件“一把手”负责制和岗位责任制,人人签订了案件防范责任书,明确了各自的职责和义务。二是建立严格的事故案件责任认定程序和报告制度,做到案必查、案必报、案必查、责任认必查。
不论检查发现的还是来信反映的问题,在初步核实的基础上,符合立案标准和条件的,及时予以立案,并迅速上报,不搞瞒案不报。三是建立“双向” 问责机制,操作人员与管理人员处理联动,经济处罚、组织处理和政纪处分同步开展。经过多重责任追究制度,构建干部员工“不能为”、“不敢为”、“不想为”的案件防控机制,有效维护了农村信用社规章制度的严肃性,保障了x联社业务经营的快速健康发展。
一年来,x联社全体干部员工旗帜鲜明地提倡合规文化建设,反对违规行为发生,将合规理念贯穿于日常经营管理的各个环节,逐步内化为全体员工的行为习惯和主动追求,逐步形成“以合规为荣、违规为耻”的价值观,各项工作规范有序运行、有效防范案件事故的发生,全年实现了“零”案件、“零”安全事故,为x联社快速稳健发展奠定坚实基础。
按照营业部《关于印发《安全合规警示教育活动实施方案》的通知》精神,努力实现“三无”管理目标,提高全员遵章守纪,规范操作,合规经营的自觉性, 加大案件防控力度,预防各类案件的发生,促进业务经营的健康发展。我们在全行开展了安全合规警示教育活动,活动总结如下。
一、建立组织,加强领导。
为切实加强对活动的组织领导,支行成立了行长同志任组长,副行同志任副组长,支行各部室经理(主任)为成员的安全合规警示教育活动领导小组,下设办公室,负责整体部署、组织协调及督办工作,办公室设在支行综合办公室,综合办公室主任任主任。
二、统一思想,提高认识。
为统一思想,提高广大员工对本次活动的认识,我行先后召开了二次会议,传达安排此次活动,并认真学习了有关文件,支行还制定了《xx支行安全合规警示教育活动实施方案》,大家对活动有了非常清晰的认识。充分认识到尽职尽责是员工发展和进步的基本途径,员工应当恪守制度要求和办事程序,勤奋努力,严谨审慎,精益求精,尽职尽责。依法合规是员工应牢固树立法律意识和合规意识,自觉遵守法律法规和银行内部规章,坚持以最高道德标准要求自己,在任何情况下,都不得以违规为代价追求利益。
三、扎实推进,不走过场。
按照实施方案,此次安全警示教育活动时间为2011年4月15 日至5月20日,分三个阶段进行,2011年4月27日晚上18:30,我行组织全体员工**了营业部预防职务犯罪讲座光盘,我行又召开了行长办公会议、全体员工会议,将此项活动纳入全行全年工作规划。组织员工学习《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》、《员工违规积分管理办法》和本专业、本岗位规章制度,每名员工结合本专业、本岗位的工作,认真抄写处理办法有关章节,理解各条款的含义,并签署“处理办法已学习熟知”的书面记录,签订了《承诺书》,撰写了《心得体会》。
5月20日,支行班子成员、部门经理、分理处主任到xx监狱接受教育,净化思想,筑牢防线。这次活动的开展旨在教育员工牢固树立法律意识和合规意识,自觉遵守法律法规和银行规章制度,抵制各种违法违规行为。支行副科级以上领导干部学习《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》、《中国农业银行领导人员廉洁从业若干规定》和《中国农业银行“问责”办法》,每人写了一篇心得体会,全体员工结合本岗位实际实际,每人写出了学习心得体会。
在对照检查阶段,各网点、部室通过学习,逐环节、逐岗位对照制度规定,查看规章制度是否执行到位,工作中还存在那些问题。每位员工认真梳理、分析本专业、本岗位工作,找出存在的问题。通过查找、领导和同事的帮助,找出问题和原因,并限期整改。
支行召开了多次由网点、部室经理主任参加的问题检查剖析会,对2010年以来内外部各项检查发现的问题,认真进行梳理,分析问题根源,制定整改措施,进行再次整改。在验收总结阶段,各网点、各部室针对检查阶段发现的问题认真落实整改,目前所有问题已整改完毕。
总之,此次安全合规警示教育活动是为全面提升管理水平和风险防控能力采取的一项重要举措,对于正确处理业务经营和风险控制的关系,树立安全是立行之本,安全就是效益的思想,将起到极大地促进作用,我行以此次活动为契机,认真落实合规经营的有关规定,确保安全无事故的前提下,实现经营效益最大化。
三是将合规文化建设与各级机构和员工自身利益挂钩,强化组织体系控制,探索建立正向激励机制,强化岗位责任约束,让员工不敢违规、不愿违规。内控合规是可持续发展的基石,内控合规是全过程控制,内控合规重在持续改进以及内控合规需要全员共同实施全面落实《企业内部控制基本规范》,推动内部控制体系建设;正式启动合规文化建设活动
(二)学习教育,我行有计划地组织员工学习《中国农业银行股份****章程》、《中国农业银行员工行为守则》,中国农业银行企业文化核心理念以及上级行2010年各项工作会议精神等,要求员工根据自己岗位职责实际情况,学习相关的业务制度、操作流程及合规手册,要采取灵活多样的学习方法,确保学习内容、时间、人员“三落实”。举办员工学习经验座谈会和交流会。激发员工“学规章制度、创合规文化”的兴趣。
(三)整改提高,我行要求各单位对照“银行业内控和案防制度执行年”活动要求,认真查找制度执行方面存在的突出问题和薄弱环节。也就是说,要从操作层面检查思想认识问题和执行力薄弱的问题;既要查有章不循的问题,又要查忽视规章制度问题;既要分析存在问题的根源,又要积极探索解决问题的方法,力求做到及时发现问题,认真落实整改,努力提高管理者及全行员工的合规意识和制度执行力。
(三、强化措施执行,打造合规平安支行。
一是通过观念转变,推进合规文化建设。从思想上引导全行员工树立正确的合规理念,即树立“合规人人有责”的理念、树立“合规从领导做起”的理念、树立“合规创造价值”的理念。
二是以**为指导,推进合规文化建设。以“学内控制度,创合规文化”为主题,突出“学、讲、论”;开展合规文化建设宣讲活动,利用内部**开辟合规文化建设专栏,重点刊登合规文化创建活动情况、正反面典型、学习心得体会等。
四是完善制度,夯实合规文化建设。建立完善的内控制度体系,让全行员工有规可依;创新内控方式,加强科技信息系统对内控合规管理的支持;要强化员工行为控制,进一步健全对支行领导班子的监督制度。
六是以惩罚和激励为手段,保障合规文化建设。责任追究贯穿于合规文化建设的全过程;强化岗位责任约束;建立内控管理正向激励机制。
支行计财部:
根据省分行要求在全省农行开展,“从我做起,合规操作”专题教育学习活动,增强全行会计管理与操作人员的合规操作,管理与经营意识。增强内部会计风险制度防范能力,教育帮助员工树立正确的价值取向和是非辨别标准,找准工作立足点,牢固树立“合规操作是岗位工作的第一要义”的理念。
1、本处为了开展好“从我做起,合规操作”专题教育活动。由主任亲自组织召开专题会议,并合理分工,内勤主任负责准备所学习资料,从7月份开始每周要用2晚上时间进行集中学习,做到人人有笔记,按月进行集中讨论,要求员工有书面材料,对存在的问题要及时整改,整改后要在下一次讨论会上进行通报,通过专题教育学习结合本处实际,存在以下问题;
2、储蓄存款实名制坚持不严,存在有虚假证件号,今年有2名储户由于存单丢失,需要挂失,当时办理存款时没有登记真实身份证号,道至挂失时无法查找该存单帐号,最后通过上级行进行查找才办理挂失。
3、未坚持会计结算制度,本处处在开发区,地方**得到的赔偿金较大,当地财政进行统一管理,开立专用帐户结算,结算的对方都是村组资金,要求本处用现金结算,专户支取现金。“麻城市华瑞化工****”在本处开立结算帐户,结算对方主要是异地个人卡,以现金结算为主金额较大,有时开出的现金支票比库存量大,处理比笔业务时多时先存款后取款。
4、银企对帐不及时,9月份对帐单**率只有62%,与要求相差较远未达到100%,在后几个将坚持对帐单全部收回。
以上问题将全面整改,防止类似事件再次发生。
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