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XX镇位于县城南9公里处,共有自然村51个,居民1.8万户,5.5万人,是“国家级生态镇”、“全国美丽乡村试点镇”、“全国一村一品示范镇”、“省级文明镇”。根据县委、县政府开展农村人居环境擂台赛部署精神,XX镇以建设干净整洁健康和谐宜居村庄为目标,把目标任务细化,往实处抓、往细处做,着力解决农村人居环境“脏乱差”问题,不断提升居民幸福感和满意度。
一是明确任务,强化压力传导。
我们于3月24日召开党委扩大会议专题研究人居环境整治并制定工作方案,25日召开了环境综合整治工作“打擂台、抓攻坚”动员大会,对县委、县政府部署精神进行全面传达,分析形势、统一思想。同步组织开展为期一个月的人居环境整治春季集中活动,明确各包工作区片班子成员为片区总指挥,牵头抓总;工作区书记和村党支部书记(自然村负责人)为第一责任人和直接责任人,协调人力、物力;镇包村干部驻村督导,帮促关口前移;镇纪委牵头一线督导,抓质量进度。通过细化任务、分工协作,层层传导压力。
二是抓促结合,强化责任落实。
我们先后在4月上旬、中旬和5月上旬组织了三轮检查验收,在首轮验收后对行动较好的村落实了以奖代补资金10万元,对排名最后一位的工作区和排名后三位村进行了通报批评,责令主要负责人在全镇大会上进行检讨。5月中旬,又组织新一轮检查督导,逐村逐街道小巷对“三清四整”不到位问题进行清点拍照,落实责任罚款,对行动仍然不力的村负责人将采取组织处理措施。目前,全镇有35个自然村基本完成“三清四整”任务,正进一步提升整理。
三是统筹协调,强化一体推进。
活动中,镇党委、政府统一制作宣传标语条幅、组装宣传车、印发倡议书,并利用“茶韵洙边”微信公众号发布《致XX镇广大村民一封信》,强化宣传引导。为确保整治效果,镇党委、政府把驻村帮包干部增加到每村2人,对任务量较大的龙掌、夹河等9村进行重点帮促攻坚,确保了全镇各村得环境整治同步推进、整体提升。随着县委、县政府各项工作擂台赛的开展,我们镇把人居环境整治和环卫一体化、美丽乡村创建、农村道路硬化“三年攻坚”以及“户户通”等几项紧密相连的结合起来统筹推进,提升了整治质量。截至目前,全镇共出动人工3万余人(次),各类机械3000余台,清理“五堆”、垃圾等6万余处(堆)。
四是建章立制,强化长效引领。
我们镇把农村人居环境综合整治纳入党委对农村工作的年度考核,集中活动期间每月3次进行督导检查,集中活动结束后实行月检查验收、季度小结、半年总结、年终总评,检查验收成绩与村干部待遇直接挂钩,同时落实以奖代补。整治活动中,我们号召党员干部先行动,动员亲属邻居先清理,努力营造美化环境、人人参与的氛围。我们镇还将于近期组织开展“美丽宜居家庭”评选活动,大张旗鼓地表彰100个家庭,把“爱护环境人人有责”的理念根植到广大党员干部心中,为建设美丽宜居新洙边共同努力!
xx县紧紧围绕农村人居环境整治提升五年行动,以打造我县“两地三区”建设目标,以绿色发展理念为统领,以村庄规划为先导,突出村容村貌整治提升、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、村庄环境长效管护、农民主体作用发挥等重点任务,聚焦重点领域、重要区域,因地制宜、分类推进,通过严户型、整院落、拆败房、禁十乱、美乡村等系列活动,着力补齐农村基础设施和公共服务短板,不断改善农村人居环境。
一、主要内容
(一)提升村容村貌。通过新村点建设补齐基础设施短板,深入开展“六清二改一管护”村庄清洁行动,深化美丽宜居创建活动等,全面提升村容村貌。
1、补齐村庄基础设施短板。围绕“四建三治”(建设村庄内道路、户厕、供水、公共照明等设施,治理村庄排水沟渠、河塘、“三房”等环境“脏乱差”问题)抓好52个省级村点和53个县级自建村点整治建设,按照“缺什么补什么”原则,补齐村庄基础设施“短板”。按照“村村有路灯”的要求,20xx年全县安装路灯2600盏,已安装完成。
2、开展农村人居环境整治。结合实际不断拓展深化“六清二改一管护”(清垃圾、清塘沟、清废弃物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清残垣断壁,改美庭院、改好习惯,完善长效管机制)村庄清洁行动,我县已实现全域常态化保洁,今年累计清理农村生活垃圾8440吨,清理村内水塘436口,整改污水沟渠1005公里,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物数量4950吨,开展进村入户宣传教育数3980场次,发放宣传资料数量60220份,张贴宣传标语数量1009条,发动农民群众投工投劳数量399600人次,财政专项用于村庄清洁行动资金数量5120万元,社会力量投入村庄清洁行动资金数量620万元。
3、深化美丽宜居示范创建。广泛开展美丽宜居创评活动,打造xx镇1个美丽宜居示范乡镇、xx镇xx村等13个美丽宜居示范村庄、2194户美丽宜居示范庭院。继续推行“1+2+N”模式(县级示范点1个、县级储备点2个、N个乡镇示范点),建设一批乡村振兴示范区,打造一批以产村融合、乡村旅游、观光休闲、田园综合体等为特色的乡村振兴样板示范区。
(二)摸排整改“病厕”
一是加强组织领导。成立由县委、县政府分管领导为组长、副组长的问题厕所摸排整改工作领导小组,同时从县农业农村局、县卫健委、县乡村振兴局抽调5名同志,成立了县级农村厕所问题摸排整改工作专班。县农业农村局牵头负责农村户厕问题摸排和整改工作的综合协调和组织推动;县卫健委牵头负责农村公厕问题排查整改及改厕技术培训服务工作;县乡村振兴局负责组织和指导农村厕所问题排查整改信息录入工作。
二是实行“谁摸排、谁签字、谁负责”摸排整改责任制,建立户厕摸排台帐。同时,根据摸排建立问题厕所整改台账。截至目前,已摸排及录入系统70793户农户,其中实际居住50649户、空心户和空挂户20144户。实际居住中一户一宅47332户、一户多宅56户、一宅多户3261户。共有农户厕所48784个,摸排出问题厕所5260个,其中不能使用23个、不能全年使用114个、建设不规范但能使用5022个。
三是坚持分类整改。对问题厕所实行销号管理,整改一个、验收一个、销号一个。第一阶段,对安装设计不合理、设施设备损坏等问题户厕,要及时改进、抓紧维修、立行立改。第二阶段,对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所,力争20xx年xx月底前基本完成整改。第三阶段,对技术模式落后或选择不当、建设不规范、配套设施滞后的问题户厕,结合农民意愿纳入改造提升计划,明确时间表和路线图,在“十四五”期间持续推进整改。截至目前已完成整改652个,其它问题厕所列入十四五期内整改。
(三)深入治理农村生活垃圾
1、进一步完善城乡“环卫一体化”第三方治理。全面实行县、乡、村、组生活垃圾由首创环保公司一家承担第三方服务,实行“一体化”管理,健全完善由城管部门统一管理、农业农村部门牵头负责、各乡镇属地管理的农村生活垃圾城乡一体化治理的监督管理和运行机制,强化县乡村组对第三方运营商的监督考核,加强考核结果运用,提升农村生活垃圾“城乡一体化”第三方治理水平。
2、试点推进农村生活垃圾分类模式。继续推广农村生活垃圾分类试点,采取“二次四分法”,每个乡镇至少试点创建1个垃圾分类和资源化利用示范村庄。重点推进减量效果最明显的可腐烂垃圾就地沤肥处理、经济价值较充分的可回收垃圾入可再生资源回收体系。
3、加强引导农业生产废弃物利用。推进畜禽养殖场升级改造,配套建设和完善粪污贮存处理利用设施。加强病死畜禽无害化集中处理,杜绝随意抛尸、随地埋尸。进一步推动农作物秸秆、果蔬等废弃物采用肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等方式处理,提升综合利用水平。开展废旧农膜和废弃农药包装物回收利用试点,回收利用率达91%,农田“白色污染”得到有效控制。20xx年实现全县畜禽粪污综合利用率达90%,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率96%以上。
二、主要做法
(一)坚持系统思维,做到“五个融入”,统筹推进
坚持把农村人居环境整治工作放在全县经济社会事业发展的大局中来系统谋划,全力推进。
一是融入乡村振兴工作中。把它作为巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的“先手棋”来抓,高标准对全县132个村进行规划,按照“全面覆盖、分类推进、示范带动”的方式,对25户以上的村庄,分“干净整洁、生态宜居、精美社区”三类进行整治提升,目前全县1881个村庄全部达到干净整洁标准、942个村庄达到生态宜居标准、698个村庄达到精美社区标准。同时,按“五净一规范”标准整治庭院53700户、整治率达96%,评选“五美庭院”5700户,达到了以农户整治家庭“小环境”促进村庄人居环境“大治理”的效果。
二是融入生态文明建设中。把它作为构建生态发展新格局的“第一仗”来打,以保护蓝天、碧水、净土为目标,全面抓好垃圾处理和污水治理的同时,大力推进厕所革命,通过以奖代补,改造户厕3639个,奖补资金560多万元,卫生厕所普及率达100%。建设乡村公厕198座,建有乡村公厕的行政村达100个,占全县行政村的75.6%。积极开展森林城市、森林乡村创建,成功创建省级森林城市,6个村获评国家森林村庄,1个公园被列入省级乡村森林公园。
三是融入全域旅游发展中。坚持“精致县城、特色景区、秀美乡村、集群产业”四位一体,以全域旅游理念推进农村人居环境整治,对全县2个4A、5个3A景区周边12个村庄及旅游公路沿线52个村庄,按照乡村旅游标准进行整治提升。同时,立足红色资源,保护红色建筑,修缮红色旧址,打造红色展馆,在村庄整治建设中挖掘和利用红色资源,为全域旅游增添动力,在全县打造了小松丹溪、xx秋溪等8个红色名村。20xx年我县成功创评国家全域旅游示范区。
四是融入产业发展工作中。村庄美,人气才会旺,产业才能兴。我们坚持产城融合、产村融合,从改善乡村环境和基础设施入手,开展“三请三回”,吸引乡贤返乡创业,大由大手抓饼、德都食品等一大批食品企业的落户投产,通过“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”的形式,极大地带动了村集体的增收,也促进了白莲、果蔬以及养殖业的发展。农村环境的变化和产业的发展也极大地带动了人气,目前形成“农家乐”型、“采摘游”型、“乡村游”型示范点28个,实现了农村人居环境整治与产业发展的互促共进。
五是融入乡镇建设工作中。紧密结合全省美丽乡镇建设五年行动和全市乡镇建设三年行动,实行镇村联动、平衡推进。通过秀美乡村EPC模式投资2.49亿元,对5条主要干线11个乡镇95个村庄进行串点连线成片整治提升。通过“1+2+N”模式,每年投入资金5000万元,建设“一个县级成型示范点、两个县级储备示范点、N个乡镇示范点”,每年打造11个示范点,逐年梯次推进,逐步扩点成面。同时,注重乡村建设规划管理,加强农村建房管控和风貌特色保护传承。
(二)坚持问题导向,解决“五大难题”,重点推进
坚持因地制宜,根据乡镇、村的实际情况,深入调研,精准把脉,找出问题,对症下药,系统治理。
一是实现生活垃圾处理“一体化”,解决垃圾乱扔乱倒难题。20xx年,我县已开始探索农村生活垃圾“城乡一体化”治理,20xx年全面铺开县、乡、村、组“四级一体”模式,垃圾收、清、运全部由首创环保一家公司负责,县、乡、村、组四级对公司运行情况进行每月考评,达80—90分的按合同条款每月支付农村垃圾治理经费,高于或低于按得分比例分别进行奖励或扣减,达到了花小钱办大事的效果。目前,农村生活垃圾无害化处理率达100%,垃圾定点投放、日产日清、集中处理已成常态。
二是污水集中收集处理,解决污水乱排放难题。以政府招商方式,引进江西挺进环保公司,推行农村生活污水治理。全县所有圩镇和85个行政村已建成运行污水处理设施及配套管网,覆盖率达68%,整县推进农村生活污水治理经验在全国推广。
三是推进乡镇公墓建设,解决乱埋乱葬难题。全面倡导文明殡葬新风,大力推进乡镇公墓建设,实现了乡镇公墓全覆盖,“三沿六区”迁坟进公墓1万座。今年,我们继续加大力度,投资5000万元,新建60多个村级公墓,实现村级公墓全覆盖,有效解决了乱埋乱葬问题。
四是“堵疏”并举,解决乱堆乱搭问题。逐村逐组逐户开展地毯式“乱象”整治攻坚。按照“合理区划、网格管理、定人定责”原则,实行乡、村、组三级网格化管理,分级分网格加强巡查监督。通过统一规划,政府按80元/平方奖补农户建杂物间,让群众农具、杂物有处存放。
五是分区禁养圈养,解决畜禽散养难题。圩镇全面禁止散养畜禽,人口相对集中的中心村,引导农户通过圈养、林区放养、集中养殖等模式实行人畜分离、圈屋分隔,减少养殖粪污。
(三)坚持长效理念,健全“五项机制”,常态推进
抓好农村人居环境整治工作,群众参与是前提,整治顽疾是重点,长效管理是关键。
一是建立群众参与机制。全面推行“门前三包”,分级分区“网格化”管理。通过制定一套规范、签订一份承诺书、纳入村规民约、“爱心超市”积分兑换、赣南新妇女运动、卫生评比、“红黑榜”公示、微信群曝光等措施,激励群众主动参与,“门前三包”成为大多数农户的自觉。实行公职人员(含村干部)环境整治处理机制,凡公职人员及直系亲属“门前三包”不到位的,采取通报批评、约谈等措施,起到了较好的震慑和示范效果。
二是坚持多元投入机制。通过省市奖补、县乡配套、村级补助、群众自筹、社会捐赠等,多渠道、多方式筹措农村人居环境整治资金。今年,我们又争取债券资金2.1亿元,向国开行贷款8亿元,县本级资本金投入2亿元,一共12.1亿元,平均每个乡镇达1.1亿元,全部投入乡村振兴,用于圩镇建设、乡村基础设施、环境整治、产业发展等方面。
三是健全责任落实机制。实行分级负责、分片包干,构建县、乡、村三级联动责任体系。县直主管部门按照“谁牵头、谁负责”的原则,各司其职、分块落实、合力推进。
四是完善长效管护机制。全面落实“五定包干”长效管护,分三类村庄制定管护标准,确定管护内容,建立政府主导、公司运营、部门监督、群众参与的环境管护运行机制。
五是强化督查考核机制。将人居环境工作列入年终目标管理考评,并设立单项奖,按参与单位的30%评选先进。县主要领导经常以暗访调研、临时检查等方式,现场督导。平常工作调度中,坚持做到每月考评排名通报,每季召开一次现场会,县大督查办、县电视台常态化实行单月暗访、双月明查,乡镇每月以流动红旗的方式进行评比排名。做到以督查考核倒逼工作推进,保持高压推进态势,实现了乡村环境由“一时美”转向“持久美”。
三、存在问题
(一)长效管护还需加强。农村人居环境长效管护机制还处于较为初级阶段,管护资金、人员较为紧张,各种乱象容易反弹。
(二)群众主体作用不够明显。受“等靠要”思想、农村陈规陋习影响,一是部分群众文明保洁意识不强,参与环境整治的积极性不高,良好卫生习惯的培育养成还需要一个过程,长效管理需提升完善;二是参与农村建设积极性不高,对于乡村建设,大都是“政府干、群众看”的现象。
(三)问题户厕整改难度大。目前我县已完成户厕摸排,发现还有不少一格式、两格式化粪池、化粪池被覆盖或者其它不达标的问题户厕,虽明确了纳入“十四五”改造提升计划,持续推进整改,但整改难度较大,群众意愿不强。
四、意见建议
一是加大资金投入。将整合资金往基础设施较为薄弱村倾斜,支持薄弱村基础条件提升。坚持“省市奖一点、县乡出一点、村集体助一点、群众筹一点、乡贤捐一点”的机制,增加农村人居环境整治专项管护资金,把农村人居环境整治工作延伸至村民自治管理末梢。提升问题户厕的补助政策。
二是鼓励投工投劳,激发参与热情。探索“政府购买原材料、群众参与建设、理事会负责监管”的乡村建设模式,把能让村民参与完成的都交给村民,既加快了村庄绿化、农村道路、厕所改造、垃圾处理等工程进度,也提升了村民满意度。
三是制定科学合理的农村人居环境整治规划。发挥农村人居环境整治规划对整治工作的引领,避免项目实施的随意性,制定详细的科学规划,据村庄不同区位、不同类型、不同人居环境的现状,确定农村人居环境整治重点,明确综合整治的路线图、时间表,科学核算资金需求规模。
9月18日,颍州区召开2022年有效衔接重点工作、农村人居环境整治推进会暨第二次生态环境保护委员会全体会议。阜阳经开区党工委书记、管委会主任,区委书记段相霖出席会议并讲话。区委副书记、区长刘峰主持会议。
会议播放了颍州区人居环境整治暗访片和市生态环境警示片;考评落后乡镇、涉农街道交接了黄旗;乡镇、涉农街道代表分别作了表态发言和交流发言;区政府副区长赵镇宣读了农村人居环境突出问题排查整治通报表扬文件、市级复核情况和全区生态环境保护工作情况并安排相关工作。
段相霖要求,要从讲政治的高度深刻把握三项工作的重要性,始终以衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想政治行动自觉,树牢为民情怀,主动适应新时代新要求新任务,坚决把党中央决策部署和省市工作要求落到实处。要在充分认清形势中增强做好三项工作的紧迫感,既要在取得的阶段性成绩中坚定信心和决心,又要在存在问题中找准短板和弱项,更加积极主动、更加深入细致地把各项工作抓紧抓实、抓出实际成效。要在夯实工作作风中坚决扛起三项工作上台阶的责任担当,坚持拉高标杆,凡事做到亲力亲为、务实担当,进一步完善责任体系,统筹协调推进,加强督导检查,不断促进整体执行力提升。
XX镇始终把农村人居环境整治作为落实乡村振兴战略的重点工作来抓,立足镇域实际,深入分析、精心组织,率先在全县开展新一轮为期25天的人居环境综合整治活动,细化整治内容、严格整治标准、跟踪督查考核、落实步骤节点,形成了领导带头、乡镇干部包村、村两委干部包片、党员包户、人人参与、村村争先的良好氛围,人居环境集中整治深入推进,取得了显著成效。
一、强化组织领导,提高思想认识
入秋以来,我镇迅速行动,于10月5日召开党政联席会,专题研究农村人居环境整治工作,成立专项领导小组,制定实施方案。10月6日召开了由全体工作人员、全体村两委干部、县镇村三级网格员参加的全镇农村人居环境集中整治动员会,全面部署动员,确保全体镇村干部在思想上高度重视,行动上动真碰硬。于10月19日召开推进会,对环境整治工作再动员、再部署、再打紧板,制作了环境整治记录片,激励先进、鞭策后进。在整治过程中,分三次对6个行动缓慢、整治效果不明显的村进行了约谈,强化压力传导,确保了整治活动的顺利推进。
二、加强宣传引导,营造浓厚氛围
将宣传引导贯穿活动始终,先后印发倡议书15000多份,制作条幅标语200余条,对乱搭乱建经营户下达限期拆除通知书118份,充分利用宣传车、村村响、微信工作群等平台,广渠道、全方位展示整治效果、宣传工作动态,营造了浓厚氛围。同时,加大对“脏乱差”现象的曝光力度,教育引导群众增强文明环保意识,营造了镇村互动、上下联动、干群共建共管、共治共护的氛围。
三、坚持党建引领,提高参与意识
结合全县“千名机关干部进网格”与XX镇党员负面行为劝诫制度,创新开展“党建引领网格化治理”活动,将县、镇、村三级网格长、网格员以及党员、入党积极分子,按照地域就近划分到全镇50个网格内,每人负责联系5—10户,构建了“镇党委——片区党总支——村党支部——网格党小组”的纵向管理体系,形成了“村中有网、网中有格、格中有人、人人有责”的工作局面,镇村干部、网格员、群众自觉参与到所在网格内各项重点工作,创造了党建引领、干部带头干、党员示范干、群众跟着干的人居环境整治新局面。
四、突出整治重点,全面优化提升
以“道路沿线两侧、视线范围内、田间地头、河塘沟渠、房前屋后、庭院内外”为整治重点,全面清除生活垃圾、建筑垃圾、“五堆”等,共发动干部群众3万余人次,其中党员干部1万人次,出动大小车辆1万余台次,转运陈年垃圾31900方,整治大街小巷垃圾、“五堆”23100余处。通过联合执法,彻底拆除私搭乱建96处、规范治理沿路商店182处。
五、强化督查调度,提高履职能力
成立督导检查小组,镇主要领导坚持现场督查、现场调度,召开现场调度会,通过村党组织书记现场解说、座谈交流等方式,推动村干部履职尽责、担当作为,开展日常督查16次,召开现场调度会7次。10月31日,对全镇40个自然村进行检查验收,强化结果运用,对排名最后的5个村进行了处罚并明确限期整改时限,确保了农村人居环境整治的效果和质量。
六、探索长效机制,巩固工作成效
镇党委政府不断巩固“党建引领网格化治理”活动成果,将每个月的第一周确定为全镇的人居环境综合整治周,完善“村干部包片、党员包户、群众参与”的工作机制,常态化开展综合整治工作。专线在加强日常巡查监管的基础上,对各村每月的人居环境整治工作情况进行打分通报,并作为各村年底考核的重要依据,确保了农村人居环境整治工作的长效常态,切实防止了“头天清理、两天复原、三天回潮”现象的发生。
今后,我们将继续把良好的人居环境作为最大的民心工程,积极借鉴兄弟乡镇好的经验做法,继续加大综合整治力度,站在新高度,探求新途径,把惠及民生、造福百姓的大事办的更好,以崭新的城市形象迎接高铁时代的到来。
根据中央、省、市、县关于农村人居环境整治的相关文件精神和工作要求。我镇党委、政府高度重视,精心组织,紧紧围绕农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命和村容村貌提升等“八大工程”重点工作任务,扎实开展农村人居环境整治。现将我镇人居环境整治工作开展情况汇报如下:
我镇坚持控污与治污并重,积极引导村民树立节水意识,减少生活污水源头排放,避免了污水横流的现象;对乡村河塘进行了清理。在重大节日期间组织农户清理自家房前屋后沟渠淤泥,预防产生黑臭水体。
20xx年我镇建立乡村保洁管理制度,建立和完善垃圾收运处置体系。截止目前,我镇组织群众、党员干部400余人进行集中清理垃圾十余次。全镇27个行政村都将农村人居环境整治工作内容纳入了村规民约,明确了每家每户卫生职责。基本完善了垃圾收运处置体系,每天清运垃圾30余吨,村庄基本保持干净整洁。
20xx年,我镇集中居住300户以上的村庄均设有公共的垃圾收集箱,配备了垃圾清运车,基本实现了垃圾按期转运,完善了垃圾清运处理体系。组织开展群众宣传教育培训共6次,统一群众思想,从根源上赢得群众的理解和支持。户用卫生厕所基本普及,村庄绿化、亮化率明显提高,人居环境得到明显改善,群众素质明显提升。
我镇统筹推进集镇区域、行政村、农民集中居住区等区域实行标准化公共厕所改扩建工作。同时积极引导农户进行农村无害化卫生户厕建设和改造,今年以来,镇户用卫生厕所普及率已达90%以上。
按照“三清一改”工作部署,采取有效措施,全面提升村容村貌。一是结合我镇美丽乡村建设,引导群众进行庭院环境整治,村庄美化效果明显提升。二是开展村内“废弃建筑、残墙断壁”的排查,建立了排查台账,即将动员群众开展拆除行动。三是扎实开展通户道路工程,着力解决群众出行“最后一公里”的难题。
我镇从多方面入手改变农村生活不良习惯,一是各村深入各村民小组组织召开农村人居环境整治宣传培训动员会,使群众做到自觉爱护环境卫生,不随意丢弃垃圾。二是提倡新事新办,摒弃乱办酒席、赌博、乱扔乱丢、随地吐痰等不文明、不卫生生活习惯,组织参与有意义的健康活动,使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在需求。三是在春节、“五一”劳动节等重大节日期间,每个村都组织党员干部、群众全面清理村内卫生,激发群众人居环境整治内生动力。
全镇27个行政村都将人居环境整治内容纳入了村规民约,引导村民参与人居环境整治,约束村民规范自身行为,基本形成了“村民议村民定、村民建村民管”的人居环境整治齐抓共管新格局。积极引导群众参与村庄环境卫生清洁整治、农村户用厕所改造、村庄绿化、美化、亮化等建设和管护。
(一)强化领导,统筹安排。为推进全镇改善农村人居环境工作,切实改善农村人居环境,扎实推进新农村建设,我镇专门组织召开了镇直有关部门及社区(村)一把手参加的全镇改善农村人居环境工作会议,安排部署全镇改善人居环境工作,明确主体,明确目标任务。各社区(村)是改善农村人居环境的责任主体,镇党政主要领导是监管责任主体,各社区(村)一把手是直接责任人,要亲自安排,统筹指挥,加强领导。从今年4月开始在全镇集中开展改善农村人居环境整治工作,到5月20号,实现全镇村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生活物品堆放规范,道路两侧环境干净的“三无一规范一眼净”目标,在5月20日前建立保洁长效机制,彻底改善、优化农村生产生活环境,为全镇群众建设一个干净、卫生的生活家园,实现我镇农村面貌历史性的新变化,全面提升广大农村群众的生活质量。
(二)营造氛围,迅速行动。按照改善农村人居环境工作要求,我镇迅速行动,加强以政府主导、村社区负责、群众参与、门前三包为改善农村人居环境工作主要内容的宣传,营造浓郁社会氛围,动员全镇上下,集中人力财力物力,开展以清理积存垃圾、治理污水横流、杂草丛生、杂物乱堆为主要内容的改善人居环境的“突击战”和“歼灭战”。
(三)明确任务,突出重点。
1、整治任务。开展对镇域范围内所有村居进行集中整治,具体工作: 一是对农村各类垃圾进行全面清理,解决好垃圾围村、围田、围路、围河问题。二是清除村内道路堆放的砖、砂石以及废弃的建筑材料和杂物。三是清除村内私搭乱建。四是清除乱贴乱画。五是清马路市场和店外占道经营。六是清除主要道路两侧的杂草、杂物乱堆,拆除道路两侧的违章建筑。七是稳步推进2500个卫生厕所的改造,八是清洁社区(村)周围及村内的沟河塘坝。目前,人居环境整治启动工作已经全面展开,进度不一。卫生厕所建设工作完成了外出参观学习,群众建设动员摸底,在张庄村现场进行模拟示范。计划在5月底前完成200个厕所建设任务。
2、重点工作。一是沿公路线、干路线和镇区、社区周边,要做到无垃圾、无树上悬挂物。二是镇区、社区和农贸集市,保证垃圾及时清运、环境卫生整洁。三是村文化广场、学校、企业等公共场所,要做到美化亮化清洁化,整齐规范有序。四是畜禽养殖集中规范,禁止污染周边环境。
一、农村人居环境整治突出问题整改情况
为认真抓好国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改落实,坚持问题导向、目标导向、效果导向,聚焦突出问题,深入查找问题根源,力戒形式主义、官僚主义,举一反三抓好整改。一是改厕工作。20xx年以来,根据《关于印发市农村“厕所革命”突出问题整改专项行动工作方案的通知》,结合实际制定了《关于扎实推进农村“厕所革命”有关事项的紧急通知》,按照一户不漏原则,对20xx年至20xx年以来所有农户改厕工作进行了逐户逐项大排查,共排查71176户,发现问题1675户,通过建立问题、任务、标准、责任“四个清单”和问题整改工作台账,实行挂牌督办,销号管理,立行立改1675户。二是改水工作。需整改的乡镇政府驻地污水处理设施问题共14个,已完成8个,下剩6个目前已完成初步设计,招标手续正在办理中。需整改的农村生活污水处理设施共46个,截止3月底,41个污水处理设施已完成整改,正在进行调试,准备验收销号,5个正在建设,预计9月底前完工。三是垃圾处理工作。自20xx年实施“城乡环卫一体化”工作以来,严格按照“两分类、四处理”和“7个1”的生活垃圾分类收处和建设标准,在全县127个试点村民组和65个省市中心村开展了垃圾分类试点工作,严格把控垃圾分类收处作业流程,通过设置可回收垃圾兑换超市(暂存点)、可腐烂垃圾沤肥点,逐步完善垃圾分类收集、转运、处置体系,同时将逐步扩大垃圾末端“资源化、减量化、无害化”处置覆盖面,继续推动农村垃圾整治工作。四是农药(农膜)包装废弃物处置工作。20xx年累计回收废弃农药瓶(袋)1988万个、废旧农膜2.6吨,无害化处置20.28吨,兑现补助资金584.8万元。20xx年,将健全完善废弃物回收处理体系且运行良好,回收网点实现乡镇全覆盖,废弃物回收处置率力争达80%以上。
二、年度工作任务推进情况
今年以来,受“新冠”疫情影响,各项工作比往年有不同程度滞后,下阶段将抢工期、补短板,继续推进农村人居环境整治“三大行动”,确保今年各项工作圆满完成。
一是今年将严格按照“先建机制后改厕”的模式以及工程化思路改造农村厕所,同时将坚持问题导向、目标导向,进一步强化问题整改,严格规范施工,严控改厕质量,力争把此项民生工程好事办好、实事办实,进一步提高群众满意度。20xx年全县由农户自行申报改厕15000户,截止目前为止已开工7986户,竣工5317户。继续推行“城乡环卫一体化”市场化保洁机制,在拟建、已建成的省市中心村全面开展生活垃圾分类试点工作,逐步扩大垃圾末端“资源化、减量化、无害化”处置覆盖面,确保农村生活垃圾收集和无害化处置率100%。加大全县农村污水处理力度,整合环巢湖项目资金加强兆河、白石天河、马槽河小流域治理,针对农村污水收集和处理难问题,在去年探索农户“三口水”收集的基础上优化方案,确保农村生活污水不流入河流造成污染。
二是提升“三大行动”。继续强力推进村庄清洁行动,今年将按照三年行动方案目标完成下剩51个村整治任务,同时扩大整治面,向农村纵深发展,完成1500个左右村庄“五清一改”任务;在此基础上突出特色,重点打造200个左右“五化两改”村庄,提升整治水平。利用中央预算内投资20xx年畜禽粪污资源化利用整县推进项目,提升畜禽粪污资源化利用水平,确保规模养殖场设备设施率100%,粪污资源化利用率90%以上。继续推进“规划师下乡”活动,在完成村庄分级分类基础上,充分尊重群众建议,编制“管用、能用、好用”村庄规划,制定“五化两改”村庄“四图一表”,强化规划引领作用,年底前完成下剩51个村规划编制任务。
三是夯实美丽乡村建设。20xx年建设26个省市中心村,目前污水处理、道路建设等工程类项目基本结束,其他环境整治等提升工程正在补缺补差,6月底前将全面结束待省市验收。20xx年建设17个省市中心村,目前9个中心村已完成污水处理工程和设施,下剩中心村已编制工程量清单,适时挂网招标,力争年底前完成所有工程类项目。继续加大美丽乡村示范村和重点示范村创建力度,确保顺利完成20xx年13个创建任务。
三、改厕管护一站两体系建设情况
17个镇(园区)已成立农村改厕管护服务站,具体负责厕具维修、协助清掏等日常管护工作。同时借鉴和学习周边地区成功的农村改厕后续管护经验,积极探索管护运行机制。同时要求各供货安装企业在各镇(园区)组建厕具维修服务站,将改厕后管道、水箱、蹲便器或坐便器纳入维护范围,目前3家供货企业分片区在6个镇建立厕具维修服务站。
下一步将继续健全“一站两体系”机制,确保农户改厕建一户、成一户、满意一户。一是完善技术路径。通过截污纳管、联户或单户收集处理方式,实现厕所粪污无害化处理或资源化利用。二是完善工作体系。以农户自行清掏为主,鼓励相邻农户互助清掏,发展“五小园”,就地就近资源化利用;对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的,以村为单位建立台帐,村管护站对清掏服务兜底,定期组织清运。三是专业化运营管理。在财政补贴的基础上,坚持适当收费,市场化运作,不搞“大包大揽”,对贫困户等可以适当减免收费。以镇(台创园)为单位选择适宜数量的运营服务主体,从事农村户厕的维修管护和粪污清掏服务,拓展农村服务站点功能,及时受理和解决农户诉求;加强对运维管护主体的考核奖惩。全面实现专业化管护运营管理,真正使改厕民生工程变成群众满意的民心工程。
四、污水处理设施长效管护情况
为强化污水处理监管和运维力度,针对集镇污水处理厂与配套管网,采用公开招标方式确定运维单位,实行市场化管养,由县住建局与各属地政府共同监管;针对农村污水处理站(含生态湿地等处理设施),积极探索采用市场化与成立专业运维公司管养相结合的方式,对辖区农村生活污水处理项目整体打包,引进技术适宜、信用良好的企业投资建设运营,根据招投标合同规定的污水处理量、处理标准,给予社会资本合理回报。同时正在谋划成立水务集团,成立后将全面接管全县污水处理设施的长效管护工作。
下一步,将认真贯彻本次会议精神,特别是郭强书记、民生副市长讲话精神,加大资金投入,强化工程管理,补齐“三农”短板,改善农村人居环境,让农民有更多的幸福感、获得感、满意度,“干干净净迎小康”。
9月26日,龙陵县召开2022年农村人居环境整治提升暨绿美乡村建设现场会。全县10个乡镇主要领导、分管领导,县直有关单位主要领导及农村人居办有关人员参加了会议。县委副书记、县人民政府县长李永标参加会议并安排部署了相关工作。
与会人员先后到龙山镇大坪子社区勐连寨,龙新乡勐冒社区坪子、绕廊社区新寨,平达乡安庆村下陆根、平达社区大寨五个自然村进行了实地观摩。
会上,刘勇副县长传达了学习了全省乡村建设暨2022年上半年农村人居环境整治提升现场会等有关会议精神;平达乡、勐糯镇作了交流发言;龙山镇、县住建局、市生态环境局龙陵分局作了汇报发言。县委副书记、县人民政府县长李永标在会上对5个现场观摩点进行了点评。指出,五个观摩点各具特色,各乡镇各部门要现学现悟,学先进,找差距,压责任、见行动,出实效,坚持生态优先,绿美同行,做到“抓点成典,推典成景”,扎实推动全县农村人居环境整治提升暨绿美乡村工作深入持久开展。
会议强调,全县各级各部门要切实增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感,坚持问题导向,在自我检视问题找差距中明方向,要坚持目标导向,在精准发力中落实促提升,要坚持结果导向,在强化保障中勇担当见实效。
会议要求,各乡镇各部门在工作推进中要注重“三个结合”,即注重把农村人居环境整治提升与乡村振兴结合、与绿美乡村建设相结合,与补齐民生短板相结合。坚持“四条底线”:即坚持主动负责不“绕道走”;坚持科学决策,不“翻烧饼”;坚持分类实施,不“一刀切”;坚持群众满意为本,不“走形式”。抓实“四大工程”:农村厕所革命工程、农村生活垃圾治理提升工程、农村污水治理提升工程、绿美乡村建设工程。加快推进农村污水治理项目和农村垃圾热解处理站建设项目,畜禽粪污资源化利用整县推进项目,抓实问题厕所排查整改“回头看”工作,圆满完成农村人居环境整治年度目标任务,切实打好农村人居环境整治提升翻身战。
为加快推进农村人居环境整治工作提质增效,助推乡村振兴,4月20日,千渭街道组织召开2022年一季度农村人居环境整治暨春季绿化工作现场观摩会,街道党政主要领导、包村领导、包村干部、各村书记、分管领导共计20余人参加,会议分为现场观摩和室内点评两个阶段进行。
本次人居环境整治现场观摩会主要查看街道4个村一季度以来人居环境综合整治及绿化工作开展情况。每到一个村,各村书记介绍本村工作开展情况及下步工作打算,参会人员都认真看、虚心听、学精髓、补短板、促提升。
观摩完辖区4个村点位后,与会人员前往东关街道南阳村、慕仪镇齐西村和周原镇一村、二村观摩学习人居环境综合整治工作,对标先进、以看促思、取长补短,进一步激发辖区各村开展人居环境整治工作的内生动力。
现场观摩会后在室内召开了点评会,会上各村书记结合参观学习发表了感想并对本村下一步打算做了详细的汇报。街道党工委副书记、办事处主任尉博文对现场观摩情况进行总评。所有参会人员对各村人居环境整治和春季绿化工作进行了评比打分,街道党工委副书记、办事处主任尉博文为排名第一的光芒村颁发了“农村人居环境整治工作先进村”流动红旗,并就人居环境整治和乡村振兴工作进行强调和要求。
下一步,千渭街道将继续加大人居环境整治力度,努力打造宜居宜业的美丽家园,助力乡村振兴工作再上新台阶。
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