电子介绍信

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一、进一步完善体制机制，优化发展环境

1．落实“三定”修订制度。积极落实新的市档案馆“三定”方案，及时调整内设机构和人员，优化人员配置。制定年度工作要点，细化推进时间表，推动各项工作按点推进、序时开展。修订了馆务会、馆长办公会议等制度，制定并实施全馆工作人员平时考核工作方案，明确奖惩措施，激励鞭策全体人员干事创业。

2．灵活高效解决局馆联席联动机制。年初进一步发挥档案局和档案馆一体化运作机制的作用，全年局、馆联合印发文号文件13件、无文号文件9件，档案局、馆工作联动得到进一步提高。

3．积极争取领导的关心和重视。全省档案工作年会在常州召开，市委书记齐家滨、市委常委秘书长方国强与省档案馆领导班子作了会谈交流。省档案馆陈向阳馆长等在常开展调研工作，对常州档案工作予以肯定。分管领导方秘书长多次听取市档案馆有关工作汇报，亲临新馆建设工地实地调研，全年针对档案工作的批示达9次。

二、进一步提升服务党委政府中心工作能力

1．突出重点主动服务。完成全市“不忘初心、牢记使命”主题教育档案业务指导并接收进馆，指导新冠肺炎疫情防控档案建档、危化品安全生产专项巡视工作台帐梳理、精准扶贫等，全面部署接收“人生第一档案”出生医学证明档案进馆工作，服务市级行政事业单位所属企业改制脱钩工作。

2．深化电子政务服务。围绕全市打造一流营商环境，发挥电子档案支撑作用，转发了国家档案局的<政务服务事项电子文件归档规范>;

以“两办”名义在全省率先研究制定出台《常州市“一网通办”电子档案管理办法>；

梳理了62项各机关单位的权利事项的电子文件归档范围和保管期限表。在年底的全市云商环境考核中，圆满完成相关工作。

3．提供档案资政服务。牵头组织、收集整理2020年全市的新闻照片编印《记忆常州2020>，共计收集1853张照片资料，全书展现一年来全市经济社会发展和党的建设成果,被纳入2021年度市人大、政协“两会”材料，获得较好反响。

三、进一步提升档案基础业务工作能力

1．发挥业务指导功能。对机构改革后的47家涉改单位的档案归档范围和保管期限表进行了重新指导和审核，专项调研检查卫生系统档案工作。注重档案创新案例的组织申报，市城市照明管理处《“小桔灯”档案点亮全国照明“大数据”》案例荣获全国经济科技档案工作创新案例二等奖，全省第一。指导协助市级机关事务局、武进区、轨道交通公司申报国家级试点。

2．依法接收进馆档案。编制市地方标准《档案馆档案接收规范》并正式发布，在全省设区市中开创了制定档案地方标准的先河。馆藏档案共计75.5万卷、49.2万件，档案博览中心库藏档案达53.1万卷。

3.大力征集专题档案。征集常州援鄂医务人员档案资料，建立抗疫档案数据库；

开展长期合作机制，建立青年书法家艺术成长档案库；

持续征集劳模档案，首次征集到劳模工作室档案；

举办对口支援教师座谈会，再次远赴新疆，深化“对口支援档案专库”建设。共征集到各类专题档案约2.3万件。

4．坚持为民服务思想。全年接待查档1.1万人次，市档案馆查档窗口被评为市学雷锋示范窗口。成立档案开放审核委员会及档案开放审核工作小组，有步骤开展馆藏档案划控鉴定工作。

5．强化档案宣传教育。重新申请了“常州档案馆”微信公众号，改版提升市档案馆网站。开展6.9国际档案日系列宣传活动。与地方媒体合作推出“100秒听见常州”、“城事·档案柜”专栏等。与地铁公司合作打造“档案里的老城厢”专题展览。再次荣获省档案馆期刊宣传工作先进单位特等奖，全年完成4期《常州档案》编印。组织参与全省档案开发利用成果精品奖评选活动，获得一等奖1项、二等奖2项、三等奖11项。合作举办5期中小学生档案夏令营研学活动，全面改造提升蔡旭故居展陈内容，市档案馆爱国主义教育基地被命名为市中小学生综合实践基地，全年接待参观学习74批次共计2.1万人次。

6．稳步推进档案信息化建设。坚持以信息化推动现代化的思路，继续推进智慧档案3.0建设。在完成去年的智慧档案服务平台建设收尾工作的`基础上，新开展了智慧档案应用平台1.0、档案目录数据管理系统、档案数字化智能系统、档案移交检测管理系统、档案智慧协同办公系统、档案资源共享平台等开发工作。目前，各套系统开发工作已陆续进入研发工作收尾阶段。

四、进一步推进档案馆新馆建设和安全管理

1.始终把新馆建设作为全馆的重点工作之一，强调施工安全、工程质量安全、干部廉洁安全。进一步规范施工安全制度体系，加大对工地的安全巡查和督导力度，新馆土建项目在全市642项在建工程的建筑市场综合大检查中获综合表扬，于2021年1月9日主体封顶，进入内装阶段。

2．疫情防控期间，加强档案部门的自身防护和安全工作，充分利用电话、微信、邮寄、传真等方式，为全社会提供档案查询利用服务。修订《安全保卫工作管理办法》《消防安全管理制度》等，开展消防安全培训、演练等，加强档案数据信息的安全检查和防护，有效确保了档案馆的安全，顺利通过了市消防支队的双随机检查。

五、进一步加强干部队伍建设

1．加强人员队伍管理。提拔使用4名干部，另有1人被提拔为副处职，招录2名社会化用工。档案博览中心提拔、晋升专技岗2名。赴扬州等地开展工会活动，丰富职工生活，营造良好团队氛围。

2．加强人员教育培训。举办业务培训提升队伍能力素质，组织开展全市档案业务工作培训班，全市120余名档案工作人员参加。组织全市各级档案馆和机关档案人员参加国家档案局“新修订档案法公益大讲堂”在线培训。开展2020年度档案专业职称评审工作，分别有19人、14人、4人获得初、中、高级档案职称。

3．加强学会和学术研究工作。组织召开市档案学会第四届三次理事会，举办“全市档案保管利用工作专题研讨会”，与市企业家协会联合举办“档案与工业智造明星城市研讨会”，推荐参与国家、省档案学会学术交流活动，分别为3篇、11篇，全年推荐论文21篇。

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20xx年，档案处认真贯彻落实领导的指示，在各单位、各部门大力支持下，档案工作建设不断加强，服务创新工作有序开展，档案综合管理水平稳步提升。

一、扎实开展年度立卷归档工作

1、3月上旬，按照《机关归档工作管理办法》，抽调档案专业人员组成接收检查小组，分别对30个档案移交单位的纸质和电子档案进行了接收、检查、评比和入库。并且，召开了机关文件归档总结会，对本年度归档工作进行总结，对下一步工作提出具体要求。

20xx年，档案处共接收20xx年度各类档案1722盒(卷)，其中，文书档案1303盒、专业档案419盒，文书档案数量比20xx年度增加107盒(卷)，同比增加9%。纸质文书档案共20xx9件，比20xx年度增加了1274件，同比增加7%;电子文书档案21629条，比20xx年度增加了20xx条，同比增长11%。

2、6月下旬，按照档案工作要求，对机关各部门、各单位20xx年上半年纸质文件和电子文件整理归档情况进行了指导检查，及时发现问题，规范业务操作，并及时将指导检查情况进行署内通报，推进年度立卷归档工作的顺利开展。截止6月21日，机关各部门、各单位整理归档20xx年纸质文书档案473盒，7638件。

二、加强档案业务科学化规范化管理

根据国家档案局要求和年度工作计划，8月29日—30日，档案处召开档案业务专题研讨暨征求意见座谈会会议。全国档案协作组组长单位代表和部分档案业务骨干参加会议。会议对“档案工作管理课程教材”进行了修订，研究了重点课题的推进和专业档案规范管理办法。同时，结合群众路线教育实践活动一起座谈，征求对档案工作的意见和建议。

三、继续开展电子档案异地备份工作

按照《电子档案数据备份及异地保存操作规程》具体要求和电子档案数据备份工作安排，循序渐进地推进电子档案数据备份工作。

20xx年，结合第一批电子档案数据异地备份工作经验，帮助指导第二批23个单位，在9月底顺利完成电子档案数据异地备份移交工作，拟写工作通报下发。为保证备份数据的可靠性，统一配发了数据备份介质，固态硬盘46个、DVD光盘350张、蓝光光盘驱动器12个、蓝光光盘82张，确保电子档案备份中心按计划接收各单位电子档案数据。此项工作取得的成效得到国家档案局的充分肯定。

四、举办档案业务培训班

根据国家档案局有关做好档案工作的要求，为切实推进数字档案室建设，加强档案事业统计年报工作，提高整体档案工作管理水平，10月16日-18日，在教育培训基地举办档案业务培训班。

特邀国家档案局专家讲解了中国档案数字化发展趋势，讲授了《全国档案事业统计年报制度》;办公厅领导亲自做了“服务工作大局不断提高档案管理水平”的讲座;档案处针对近几年档案工作，讲授了“文书档案改革”、“保管期限划分”、“全宗卷”等专业课程。61名档案人员参加了培训。

通过为期3天的培训，全体参培人员综合管理水平都得到了提高，不仅有利于提升档案管理的科学性、规范性，更拓展了档案管理人员的.眼界和知识面。使档案人员认识到档案工作不只是在库房埋头苦干，更是需要掌握先进的业务知识和技能，才能在档案的传统载体形态向数字形态变革中，适应档案环境的新变化，开拓档案工作的新局面。

五、完成档案统计年报填报工作

为准确掌握档案事业基本情况，根据《国家档案局办公室关于20xx年度档案统计年报工作安排的通知》，指导各单位填报新版《档案室基本情况年报》，并汇总档案数据，4月底将纸质报表和数据光盘报国家档案局。

六、做好机关档案查询利用服务

根据“充分利用档案资源为中心工作服务”这一宗旨，档案处从机关档案查询的需要出发，结合安全保密的具体要求，积极拓宽服务领域，深度挖掘档案信息资源，提高了档案利用的权威性、全面性和有效性。截止12月15日，20xx年机关档案查询利用共10018件(卷)，其中纸本文件借阅313件(卷)，电子档案网上借阅文件9440件，资料265件。

七、20xx年档案工作计划

(一)加快档案信息化建设

根据国家档案局要求，推进数字档案室建设，完善以服务为主导的档案信息化体系，进一步做好纸质档案和电子档案双轨并存的各项工作。

(二)加强档案宣传工作

继续加强“档案网页”宣传、教育工作，充分利用档案网页平台的优势，增强档案工作服务能力，做好档案工作宣传和档案业务交流，为档案工作建设创造良好的发展环境。

(三)开展档案课题研究

进一步建立健全档案工作管理规章制度，深入开展档案工作课题研究，对档案工作安全体系建设、信息化建设、基础建设等各方面提出创新管理理念，提升档案管理水平。

(四)做好档案业务指导

认真做好20xx年度机关文件归档指导及档案接收、检查和总结工作，确保归档文件收集齐全、整理规范;同时，积极帮助指导各单位做好室藏纸质档案数字化和规范电子文件归档、接收，以及档案统计年报填报工作。

(五)推进档案安全体系建设

进一步加强对数字档案的安全保管，继续指导个别没有异地备份单位，按照《电子档案数据异地备份操作规程》，做好备份数据的寄送工作。

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一、工作情况(完成或进展情况与工作成效)

(一)综合档案

1.完成了20xx年对全校兼职档案人员的培训,提高了各单位(部门)的兼职档案人员的归档技能.

2.改革指导方式,深入归档单位进行指导,共计160次,并完成了对学校机关、教辅单位的归档业务指导工作.

3.完成了对机关教辅单位归档档案的接收,共接收进馆1559卷,7905件.

4.完成对接收进馆的1559卷档案材料的案卷标题审核,案卷封面填写,编档号,贴标签等整理工作.

5.完成了学校各类档案的利用,共查阅298人次,312卷;借阅23人次,135卷;复印705页.

6.完成并确保档案馆网页相关内容的时时更新.

7.档案数字化工作正在有序地进行,完成了20xx年11类和12类文书档案的的全文扫描.

8.按时完成了学校院志档案工作篇的一稿、二稿的撰写工作.

9.完成了定期对档案库房的安全检查,确保档案实体的`相对安全.

(二)人事档案

1.完成了对1999-20xx年以来积存且整理完毕的人事档案(共计 1034份)的接收入库,并进行安全保管.

2.完成了人事档案管理的相关规章制度建设.

(三)学生档案

1.完成了对毕业学生档案3254份的安全有序地发放.

2.规范了库藏学生档案的存放与管理.

3制定了毕业生档案工作的相关要求.

二、存在的问题

(一)电子档案意识淡薄.多数单位(部门)对保留在计算机里的相关数据缺乏安全管理的必要措施与手段.

(二)归档任务完成不及时.由于少数单位(部门)领导的档案意识不强,同时由于两年的归档任务重,导致其单位(部门)的归档任务完成不及时.

(三)档案形式不规范.个别单位(部门)在用纸和用笔方面仍然不规范,依然出现档案禁止使用的笔和不使用国家统一要求使用的规范纸张,导致档案形式不标准.

(四)辅导员教师责任心不强.少数教学单位在领取学生个人档案时,教师不带队,由学生带队来领取,由于学生不识别毕业生情况,同时不能承担相应责任,导致部分毕业生有档案没找到,为毕业生正常离校带来一定的麻烦,同时也无法完成学生档案管理责任的转移.

(五)毕业生档案不齐.每年新生进校时,出现来校学生无档案,未曾报到的学生有档案的状况,故到毕业时,有许多毕业生无高中档案,在一定程度上为毕业生正常离校增加了心量负担.

(六)人事档案规范管理缺乏持续性.按照中组部的要求,我校的人事档案必须由1人专职对其进行管理,但由于学校在档案馆、人事处,组织部都没有设专人对其进行管理,导致人事档案规范管理无法持续.

(七)档案库房与阅文室设置不合理.目前我馆的档案库房在一楼,阅文室在二楼,库房与阅文室之间有相当长一段距离,为档案的安全管理与利用带来隐患,同时大大降低了档案利用工作效率.

(八)档案馆在岗工作人员不足.按照攀学院党[20xx]1号《关于调整院系与机构设置的通知》文件精神,档案馆4个编制,到目前为止,我馆仍然只有3个编制,一直缺编制1人,给档案馆全面、有序、规范地开展工作增加了难度.

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20xx年我区城市管理工作坚持以十八大会议精神为指导，在区委、区政府的正确领导下，在区直有关部门的帮助下，围绕区委、区政府中心工作，牢牢把握市容管理工作主线，以迎接全国文明城市复检为契机，以创新规范为抓手，与时俱进、固强补弱。通过一年的努力，全区市容六乱得到有效遏制，环卫保洁质量进一步提升，清违整治成效明显，队伍建设取得长足进步。

一、坚持固强补弱、创新规范，市容管理水平取得新突破

今年以来，围绕文明城市复检达标目标，坚持早行动、集全力、多举措、高标准，大力加强市容管理，坚决遏制市容“六乱”，基本实现了城区主干道零摊点，次干道无成片摊点，小街巷无顽固摊点，高标准通过了全国文明城市复检。

（一)推行“四项制度”规范执法。在总结前几年执法经验基础上，20xx年，我局继续深入推广普及“案底备案、影像资料备查、案件移送、结案审查”规范执法四项制度，截止到10月份，今年全区市容管理共受理投诉举报件1109起，立案查处案件1087件，全部实现了3个百分之百，即：十街镇城管中队100%实现案底备案，100%实现执法全程录像（拍照），局机关100%对案件进行了严格结案审查，确保了全年案件处理执法公正，无发生案件处理投诉与行政复议。对于举报投诉案件不属我局职责执法范畴的，不推诿、不搁置，尽快移送至公安、工商、规划、建设、园林等相关部门，确保了举报投诉案件能够得到及时处置。

（二）疏堵结合抓好日常管理。一是控制数量有效疏导。年初，我们以街道为单元，对15个便民早夜市（全日市）和27个疏导点在在城区非主干道进行了重新设置，并注重加大日常监管。目前，我局又正在对27个新疆摊贩疏导点进行重新规范，计划在年底前，取缔部分疏导点、调整部分疏导点，并对各摊贩摊车进行规范统一，出台经营管理规定。二是加大日常督查力度。落实城管队员错时上班制度，灵活采取划片包干、专人定岗、机动巡查等多种方式，全时段、全方位查纠辖区市容违规行为。同时，局领导注重加大检查督导，局机关每天安排4人上路督查。成立15人的专职市容环卫考评组，全天候、全时段上路进行督查，依托数字城管对讲机，发现占道摊点及时通报给相应中队，限时要求整改，并将每月综合检查情况予以通报，有力地促进了市容市貌秩序保持。今年以来，我局共取缔占道流动摊点1万多起，查处店外店5000多起，处理乱堆放杂物等问题8000多起，清理广告布幅、违规户外广告20xx多条（个）、乱张贴10万多张。

（三）攻难克弱从严整治“顽症”。 一是大力整治机动车违法占道销售。上半年，针对机动车占道销售行为增多现象，在区委、区政府分管领导的亲自部署下，我局会同鼓楼区公安分局，不分节假日、上下班时间及空档时段，连续多次开展机动车占道销售专项整治行动，并协调新闻媒体参与现场报道，有效震慑了不法摊贩依托机动车占道违法销售。截止到9月份，共查扣机动车占道载货车辆51辆，处罚49900元。二是大力整治流动摊点。今年以来，我局采取集中组织或街镇中队自行联合组织的形式，先后100余次实行“拉网式”整治流动摊点和夜间大排档，并多次协调福州日报、福州晚报记者全程跟随并报道，营造全区严管高压态势，迫使流动摊贩在我区无立足空间。截止到9月底，共清理取缔占道流动摊点（含夜间大排档、烧烤摊等）7392起，查扣摊车771件，其它占道物品5197件，非法流动摊点在我区得到有效遏制。三是大力整治“两车”停放。为规划“两车”有序停放，我局根据市政府关于14条路段严禁“两车”停放要求，先后多次实地调查禁停道路车辆停放及疏导点，及时向市民及相关企业发放《关于做好自行车、电动车规范停放的'函》，4月份，对禁停道路上的34个停车收费点，取缔13个、调整21个。结合市容巡查，对全区道路两侧“两车”乱停放现象依法进行严厉查处，乱停放现象得到有遏制。截止到9月份，共暂扣违规停放车辆1000多辆，罚款1万多元。

（四）创新管理手段提升市容质量。一是开展“门前三包”完好率路段达标创建活动。为促进新年度全区“门前三包”责任制全面落实，切实提升我区市容环境卫生长效管理水平。年初，我局将全区80条主要路段纳入考评范围，细化明确卫生、秩序、立面考评标准，采取每周组织一次检查，每月组织一次考评、半年组织一次讲评的方式进行评定，将申报率与通过率与部门绩效挂钩。截止到9月份，78%的路段已达标通过，通过路段“门前三包”落实明显好于以前。年底前，争取90%以上路段达标通过。二是创建10条市容严管示范街。年初，我局确定在八一七路、鼓屏路、五一路、五四路、华林路、杨桥东路、东街路、古田路、乌山路、铜盘东路10条路段创建“严管示范街”，按照教育劝导、集中整治、实施深究措施、建立长效机制步骤有序推进，以点代面，促进全区市容管理水平提升。通过近一年的努力，10条严管示范街市容管理水平明显提高。三是建立联席会议工作机制。在区委分管领导的亲自组织下，我局与区公安分局、区工商局等部门建立了联席会议工作机制，对一些市容管理难点需区直其他部门协助处理的通过联席会议进行及时移送，实现多部门联合执法市容管理。7月份，我局已将18家“门前三包”不落实的店家移送至区工商局进行处理，取得了不错的效果，下一步，我局将对有暴力倾向的商贩通过联席会议及时移送至公安部门，坚决打击暴力抗法的摊贩。

二、坚持依法严查、强势清违，环境综合整治取得新进展

今年以来，我局在巩固去年环境综合整治清违成果的基础上，坚决贯彻“预防为主、从严查处、零忍让”的原则，一经发现违建行为，一律实施拆除。截止到9月底，我局共依法处理违法建设案件249起，共出动城管队员2万余人次，安全拆除违法建筑面积14563平方米，有效遏制了违法建设行为的发生。

（一）建立机制，适时监控。2月份，各街镇城管中队对本街镇辖区内的小区、企业的物业公司（居委会）逐户进行了走访与沟通，与100多家物业公司（居委会）建立了相互定期联系方式，鼓励他们发现违建行为积极主动向我局反馈投诉，我局将依法从速进行处理。同时，我局结合日常市容巡查，执法队员经常深入各小区，督查辖区内是否有违建行为，并结合12345、电话、信访等渠道，建立完善了违法建设监督机制，确保了违建行为早发现、早预防、早拆除。

（二）加大宣传，营造氛围。今年以来，我局充分发挥“12345便民呼叫”、“110市容接警”、“数字网格举报平台”等一系列热线作用。利用电视、网络、短信等传媒手段，先后邀请福州电视台新闻频道、福州日报等媒体多次参与清违现场，适时报道清违情况，大力宣传清违的正面意义及政府坚决拆违的决心，同时，选取典型事例，邀请媒体进行专题报道，让广大市民参与到清违工作中来，形成强大的舆论氛围，有效营造全民理解支持、自觉配合、积极参与的浓厚氛围。今年，我局拆违经验得到了省、市主管部门的充分肯定，7月份，我区作为福州市唯一代表参加了省监察部门组织召开的清违工作座谈会，介绍了我区依法拆除违法建设的成功经验。

（三）从严查处，依法拆除。对于违法建设，一经举报发现违建行为，立即派执法队员进驻现场进行核实，要求停工接受调查，依法快速进行拆除。坚持做到不让举报投诉件在我局滞留过夜，不让违法建筑当事人有机会建成，以免造成当事人更大的经常损失。并在拆违任务完成后继续派人进行跟踪案件，加强与所在物业公司或居委会的联络，防止违建当事人事后重建。今年，我局共拆除领导批示的违法建设50起，拆除12345投诉的违法建设50起，拆除群众举报的违法建设10起，拆除自行检查发现的违法建设77起。在这些违法建设中，由于举报发现早、投诉早、查处快，绝大部分违法建设在开始施工过程阶段就被我局及时查处，且一般在15天内就完成了结案。

（四）积极主动配合景观改造抓好清违工作。今年以来，我局坚持以环境综合整治及景观改造等行动为契机，敢当清违“排头兵”，积极主动配合市、区环境综合整治指挥部行动，对于违法建设立争做到早发现、早拆除，先后出去城管队员1万多人次，配合指挥部做好景观改造，截止到9月份，在环境综合整治和景观改造项目中，共拆除62起违法建设，有效保证了景观改造如期进行。