【#年终工作总结# #精准扶贫年终工作总结(六篇)#】笔者为您提供了“精准扶贫年终工作总结”相关的详细内容,时光荏苒无法停驻,我们应当开始策划下一阶段的工作了。认真撰写总结能够为我们未来做好充分的准备,年度总结能够全面分析和总结工作中的问题和经验。
20XX年,樊马家河村在镇党委、政府的正确领导和关心下,在包村领导、同事、村委和群众的帮助下,全面贯彻落实科学发展观,xx届四中、五中、xx全会精神及系列重要讲话和xx大重要会议精神,全面结合“两学一做”学习教育,结合省市、县对扶贫工作的具体要求,在包村和包户单位的关心支持和帮助下,以农民增收为重点,以全面脱贫为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,使樊马家河村的扶贫工作取得了阶段性的成效。现将一年来的工作总结如下:
一、基本情况
樊马家河村共有3个自然村,分别为樊家河、马家河、呼家老沟。全村共有461户,1448人,党员50人,(男47人,女3人),全村常驻人口77户145人;总土地面积18500亩,川坝地1500亩,退耕还林4200亩,荒山1148亩,其中,苹果3200亩;现有贫困户104户317人,其中产业户93户287人,兜底户11户30人;已脱贫户(享受政策)48户151人,其中产业户47户149人,兜底户1户2人;在册贫困户48户154人,其中产业户38户126人,兜底户10户28人;已脱贫户(不享受政策)共8户12人,其中产业户2户2人,兜底户6户10人。移民搬迁44户,危房改造5户。本村村民主要靠发展种植产业、养殖业、外出务工为主要经济来源。
二、工作思路
(一)摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。
(二)创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
三、加强领导
为了抓好落实精准扶贫工作,村上成立了精准扶贫工作领导小组,由第一书记白宝山牵头,四支队伍积极配合,重点做好贫困户的精准识别及贫困户的产业建设,使贫困户早日脱贫致富。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照市委、县的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。
四是残障、慢性病占比大。村共有五保户1户,残疾、智障丧失劳动能力25人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有82户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
五、20XX年工作打算及建议
一是以“党建促脱贫”为主线,巩固好“两学一做”学习教育活动成果,做好问题整改,全面清理组织建设中存在的各类问题,全面肃清党员队伍中存在的不良风气,打造一支团结一心,风清气正的党员队伍。
二是在注重物质扶贫的基础上,更加大对精神上的鼓励。扶贫先扶志,“只要精神不滑坡,办法总比困难多”,我们要实现的脱贫,不只是物质上的脱贫,更要摆脱意识和思路上的“脱贫”,因此扶贫我们应该首先从扶志和智方面着手,确保物质和精神双脱贫。
三是进一步深化产业富民,推动产业更好更快更健康的发展,不断扩大养殖、种植规模,继续加大养殖扶贫力度,根据养殖实际需求,给予力度扶持,争取每户都有养殖业,全年组织开展养殖技术培训8次,力争年收入8000-10000元,达到种养结合的循环产业链。
四是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动,是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
五是继续巩固环境卫生整顿成果,提升村民爱护环境意识,严格落实“四议两公开“制度,继续做好村务、财务公开,不断在村干部脑海中树立廉洁从政、光明从政的意识,继续做好信访安全工作,及时化解各类矛盾纠纷,定期开展安全隐患排查工作,完成好镇党委、政府安排的其他各项工作任务。
党的xx大以来,我县将扶贫开发作为一项全局性任务来部署推进,鲜明提出“四个好”工作目标,把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向。按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路,受县电力公司委派前往县乡村担任第一支部书记开展精准扶贫工作,现将20xx年年度工作开展情况总结如下:
一、基本情况
村位于乡东北方向,平均海拔3700米,属河谷气候,主要经济收入大多以种植业(青稞、冬麦)为主,部分收入为到县城或周边打零工和挖虫草。村医保已实现全覆盖。在乡镇党委、村两委的大力协同、配合下经过前期的入户走访,通过村民大会,对建档立卡的精准扶贫户进行了甄别和调整,复核后村扶贫户数为13户、65人。期间,第一书记对村进行了前期摸排和走访调查,共计走访群众13户、65人次。
二、村脱贫目标实施情况
(一)户三有
1.安全饮水工程。20xx年通过县水务局统一施工,安全饮水已经覆盖全村。
2.生活用电。新甘石全线贯通后,村通过农网改造,全村生活用电已得到解决。
3.广播电视。全村广播电视以“户户通”的形式已经全覆盖。
(二)两不愁、三保障
1.家家户户以自耕自种的青稞、冬小麦为主粮,不存在缺少粮食的情况。
2.无房户。村统计无房户7户。
3.教育方面。适龄儿童全部入学。
4.医疗方面。全村医保已全覆盖。
5.通村硬化路2.851公里已完工。
6.11户贫苦户异地搬迁正在修建中。
7.党员活动室正在建设中。
(三)产业发展
1.油菜种植基地305亩,蔬菜大棚960平方米。
2.土豆、豌豆、黑青稞50亩。
3.合作社分红9次,人均分红1400元左右。
4.藏香猪养殖场基础建设已完善,占地面积1200平方米。养殖藏香猪105头,预计年底出栏25头。
三、困难及问题
1.资金缺少导致项目难以启动。
2.产业发展上农户缺乏积极性、缺少技术支持、农业基础设施落后。
四、建议意见
1.加大农业基础设施建设资金力度。以后项目和资金的争取,应该更多的投向农业基础设施建设(特别应注意土质的改良、灌溉水的保护),只有基础好了,农户在大力发展种植业的时候才无后顾之忧。
2.引入土地流转模式。可以尝试以土地流转的方式入股或作价,将土地租给农业发达地区农户或合作社组织,让他们充分发挥本村现有土地的利用价值,这样一方面可以提高本地农户经济收入,另一方面可以在种植过程中让本地农户学习先进理念与技术,逐步实现本村致富增收的目的。
3.有针对性的对本地区种植业或者农副产品进行结构调整。针对本地区实际进行海拔、土质、气候的考察,并对现有市场进行信息收集、市场定位等工作,引入经济价值高的农作物进行推广。推广还是应重点扶持有文化、有技术、劳动力充足、生产积极性高的农户,以他们为点,让大多数农户看到农业结构调整的好处,吸引他们自愿参与进来,共同致富。
4.加强与内地或州内发达地区农村的交流。坚持“请进来,走出去”,“请进来”是要请进先进的观念、先进的技术、先进的管理,“走出去”是要本地农户去看看本村与内地或州内发达地区农村的差距,去看看内地或州内发达地区农村农户的精神面貌,去看看内地或州内发达地区农村他们是怎样发展,使自己过上了较优越的生活。促使本地农户多思求变,真正从思想上想富。
为全面贯彻落实省、市、县委关于扎实开展“双包双促”精准扶贫工作的总体部署,改善群众生产生活条件。根据商南党委、政府的安排和要求,我公司过风楼镇千家坪村村情进行了实际调研。为了掌握村里在组织建设、村集体经济收入以及道路交通、水利等基础设施建设等各方面的具体情况,我采取与村干部座谈会、实地考察、走访农户等形式,深入开展调研活动。现将调研情况报告如下:
一、千家坪村基本情况
1、基本情况
千家坪村辖14个村民小组、303户、1186人,全村耕地面积986亩。地处丹江以南耀岭河上游,立地条件差,属典型高寒偏远贫困村。千家坪村贫困户共104户,365人,_____年脱贫20户84人,目前,还有84户281人未实现脱贫。
2.农村经济发展情况
全村以种植业、劳务输出为主导产业,主要种植豆类、小麦、玉米等作物,种香菇,饲养牛、羊、生猪、家禽等。近年来,由于党的政策好,落实到位,加之上级党委和政府的关怀,该村在基础设施上有所改善,全村都通有有线电视,自来水入户率达到50%以上,医疗卫生室1所。_____年底,千家坪村种植业和种香菇收入占经济总收入的54%;养殖业收入占经济总收入的19.4%;二三产业收入占经济总收入的26.5%。从产业比重看,千家坪村主要经济收入来源于种植业。而外出务工人员及从事二、三产业者,养殖业者偏少,经济收入来源单一,经济总量偏小,贫困面较大。
种植业:千家坪村种植业主要以玉米、小麦等经济作物为主,年均种植玉米、小麦621亩,占全村耕地总面积的63%。另种植少量豆类、蔬菜约213亩。
草畜产业:目前,全村共有牛存栏56头;羊存栏32只;猪存栏113头。
3、基础设施建设情况
全村全部通电;由于该村自然条件所限,群众用水均建有饮水池,接通自来水;通讯设备基本普及;“村村响”工程覆盖全村;有房301户,1160人。
4、公共服务设施
党员活动室建起多年,由于没有资金,至今村部院落还没有平整和硬化,没有厕所和室内楼梯设计不合理。
贫困现状:(_____年底,全村人均纯收入不足2860元的贫困户84户,涉及人口281人,贫困面居全镇偏中水平。社会保障水平远不能达到群众的期望值。全村现有60岁以上老人68名。)
5、计划生育工作情况:全村计生人口213人,共有育龄妇女54人,其中无孩6人,一孩40人,独生子女户3户,二孩44人,二女户10户,多孩12人。
二、存在的主要困难和问题
(一)发展中存在的问题
千家坪村在目前的发展过程中,主要存在着以下困难和问题:
一是该村以种植业和养殖业作为主要经济来源,但由于自然条件所限,山地、陡坡地居多,机械化程度低,土壤品质差,水土流失严重,广种薄收的现象比较突出,玉米亩产量约500公斤左右,小麦亩产量不超过220公斤,种植业经济效益微薄。群众养猪多为年底宰杀用,品质差,养殖以散养居多,饲养方式比较粗放,年出栏量偏少,未形成规模,经济效益及不明显。
二是由于该村地处偏僻,全村总户数仅为303户,并且人户分离户居多,人口稀少,项目建设很少涉及,致使全村基础设施建设因资金短缺、条件太差而长期停滞不前。
三是由于该村位于偏僻山区,环境封闭,对外交流机会少,信化工程难以落实,群众思想保守,安于现状,脱贫致富的欲望不强,人口文化素质相对较差;对新生事物接受能力低,缺乏致富技术,这些问题直接制约着村域经济的健康向前发展。随着近年来国家一系列强农惠农政策的深入实施,以及我县香菇产业发展的进一步推进,少部分农户已通过发展种香菇自力更生,提高了生产生活水平,实现了脱贫致富。但大部分群众目前家庭经济状况需要进一步改善。
(二)发展前景和优势
1.加强基础设施建设,改善基本条件,提升种植、养殖产业。根据该村实际,重点应以种植产业基础配套设施建设,乡村道路硬化建设、群众文化活动设施建设,从基本面对群众生活生产现状进行加固和提升,从而为脱贫致富打好坚实的基础。一要提倡和推广大棚种植蔬菜,真正做到科学种植,全面提升经济效益。
2、要加强村内道路建设,俗话说:“要想富先通路”,要全面提升村内道路建设和外界交通连接建设,促使村内有能力,有资源的农户大力发展运输业,拓宽家庭收入来源。三要加强村卫生所、文化书屋建设,通过配备必须的医疗设备和药品,选用德才兼并的村医,配备专业的农业技能书籍、配备全面的信息传播设备,实现小病不出村就能得到有效医治,知识不出村就能得到深入学习,信息不出村就能得到全面收集的效果。通过上述措施的落实,真正达到改善该村农户生存环境,降低生产生活成本的目的。
3.加大培训力度,提高农户整体素质,实现小康生活。一要加大对村上干部和农村党员的培训,使他们掌握党的路线方针政策、常用的法律法规、致富信息等知识。要持之以恒的把培训农户、提高素质作为治本之策,着力增强农民的致富本领,把简单的“需输血”变为“能造血”。二要加大种植业、养殖业等各行业实用技术知识的培训,为农户发展多种增收产业、扩大就业渠道提供智力支撑。
三、对策及建议
(一)因户制宜,合理采用增收措施
该村的低收入户,大致分为两大类:一类是“可造血型”,另一类是“需输血型”。“可造血型”低收入户是指家庭中有劳动力,有能力通过自身的劳动脱贫。对这类低收入户,主要考虑从就业、创业方面进行帮扶。帮助就业有两种可用形式。
1、充分利用本村的种养大户,给予他们更多的优惠政策,增加他们对低收入农户中的劳动力就业帮扶的积极性,让低收入农户中的劳动力能从当地得到稳定收入。这样即帮助了低收入户通过自身劳动解决贫困问题,同时又能促使他们掌握一到两门实用技术,为有条件的低收入户的创业积累经验。
2、对外劳务输出,对低收入户家庭中哪些能外出打工,又找不到途径的劳动力,把他们组织起来,根据用人单位的需要进行岗前培训,统一管理、安排就业。“需输血型”低收入户是指家庭中没有劳动力的低收入户。这类低收入户多为“五保户”,还包括部分因“病残”、“因小孩上学”致贫的低收入户,他们是社会中的“弱势群体”,无生存的本领,无经济来源。对这类低收入户的帮扶,着重从政策方面进行帮扶。第一、政府的民政部门要向他们提供最低生活保障,做到应保尽保,并不断提高最低标准。第二、政府还要通过财政预算、向社会募捐等方式,为他们建立各类生存保障基金,不断提高这部分低收入户的生活待遇和生活质量,让他们“老有所养、病有所医、学有所教”。
(二)依托优势资源,壮大支柱产业。
公司将采取“一帮一”结对的方式帮扶贫困户,发展特色产业;在公路沿线适宜地块集中连片发展200亩地膜魔芋和洋芋,起到示范引领作用;发展高山蔬菜,成立核桃协会,香菇专业合作社,选择在蔬菜、核桃、香菇生产有基础的户,通过资金、技术扶持,使其发展壮大,带动其他户的发展。
(三)重视科教培训,提高农民整体素质。
利用农业科教中心丰富资源,按照培育“有文化、懂技术、会经营”新型农民的要求,组织开展魔芋、洋芋地膜种植、核桃、香菇等农技培训2期,三年时间使全村所有贫困户及80%以上的农户接受培训至少3次,掌握1-2门实用技术或劳动技能,提高农民依靠科技调整农业结构及自主创业、增收致富的能力。
(四)因户施策,惠民措施落到实处。针对贫困户,要求包扶干部要深入家庭促膝谈心,了解贫困原因,坚定贫困户脱贫致富信心,为贫困户出谋划策,规划项目,制定实事求是、切实可行的脱贫方法。同时,用足用活各种强农惠农富农政策,尽量使贫困户应享尽享政策红利,不断提高转移性收入比例。
(五)精准结对帮扶,减少因病因学致贫。针对因病、因学致贫,一是要抓好新型农村合作医疗、低保、五保、养老补贴、高龄补贴等社会保障制度的落实;二是要发动职工“结对认领”,帮助贫困户学生办理助学贷款,争取扶贫、慈善协会、妇联等机构的助学金,为贫困户学生捐款捐物,使贫困人口在教育上享受公平待遇,减少因失学而致贫的现象。
根据组织的安排,我于___年4月被派驻到____担任扶贫干部,驻村开展精准扶贫精准脱贫工作。在近两年的时间里,让我锻炼了许多,也开拓了我的视野,增强了工作的责任心,对于农业的政策理论也有了很大的提高。此外,在与其他驻村工作队员及村民的朝夕相处中,增进了理解与交流,建立了深厚的情谊,学到了许多工作方法,并从他们身上感受到了强烈的进取精神和拼搏意识,真切感受到基层锻炼的价值与益处。现将两年来的工作情况总结如下:
一、加强学习,充分认识精准扶贫的重要性
我认为,精准扶贫工作的主要任务,就是要打牢农业农村发展基础,增强农村发展后劲,促进农民增收,逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。
要做一个合格的扶贫干部,就必须认真学习党的政策、有关农村政策、规章制度和各种会议精神,不断丰富自己的理论水平,充分的认识与理解精准扶贫工作的重要性。因此,在工作中,我注重学习,认真思考,多问多学,并结合实际和工作需要,一直坚持学习相关的理论,不断丰富自己的知识,增强自己的工作自信心,逐渐提高自身的素质和综合能力,以帮助自己更好地完成各项工作任务。
二、深入基层,踏踏实实为群众服务
1、进村调研,制定规划。___年4月进驻贫困村后,首先是通过走访群众、座谈、召开村民代表大会和村委干部会等多种方式开展调查研究,了解民情,熟知村民的要求与愿望,仔细分析与研究,掌握好第一手材料,做到心中有数。其次是按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标,科学合理的规划东升村的帮扶规划。再次是按照农村党支部“五个好”的要求,采取以举办讲座、集中培训、专家示范等形式,着力提高村级组织和农村党员执行政策、依法办事的能力,科学发展、富民强村的能力。
2、做好宣传,营造氛围。在做好调研,制定好规划后,就是要做好宣传工作,让群众充分了解精准扶贫工作的主要目标。为此,我和其他工作队员,一方面组织党员干部认真学习精准扶贫工作的具体内容、任务和目标;另一方面是召开村民代表大会,向村民反复宣讲扶贫内容、规划项目、建设实施方案、过程、步骤。通过有效宣传发动,提高了群众主动参与新农村建设的积极性,更为建设项目的实施打下坚实的群众基础。
3、分步实施,解决问题。我们积极会同当地政府和村委会,围绕解决好贫困村和贫困人口的实际生产生活问题,不断探索精准扶贫精准脱贫长效机制,深入农户家里调研,制定了切实可行的帮扶规划。通过近两年帮扶工作的深入开展,____村在贫困村集体经济和贫困户收入、在村人居生活环境改善、在基层组织建设等方面都取得了一定的成效。
三、存在的问题及今后努力的方向
两年来,我虽然取得了一些成绩,但在思想和工作上还存在着不足,主要表现在以下几个方面:一是基层工作经验缺乏,工作新局面还待打开。本人虽然以前在乡镇工作多年,但真正深入农村一线工作少,农村工作经验缺乏,对农村工作自身独创性开展不够,工作新局面有待进一步打开。二是政策理论水平不够高,不能很好地为群众服务。由于本人对农村政策理论掌握不够,对市场经济知识了解不多,缺少经济操作实践经验,加上驻点村经济条件所限,驻村工作两年来,在发展当地经济工作方面还有待进一步提高。三是科技知识缺乏,不能很好地为群众提供技术指导。四是工作力度不够大,主要表现为观念更新不够,抓实事、大事不够,高效做事不够。
针对上述存在的问题,我将认真反思与总结,并在今后的实际工作中,加强学习,勇于实践,牢固树立全心全意为人民服务的思想。
四、体会和收获
两年的驻村工作,每天都与村民朝夕相处,并肩工作,村民的纯朴、善良、勤劳,深深的感染了我,使我的思想受到了极大的触动。经过两年的基层锻炼,我对农村工作的开展和存在的问题有了进一步的认识,对今后的工作有了很大的帮助和指导作用。工作中,我也深切体会到做好农村基层工作,必须与村民群众融为一体,不摆架子,虚心待人,耐心听取群众意见,加强与村民的交流沟通,并从他们的利益出发,才能求得理解与支持,更要依靠和争取镇村干部的支持与帮助。
现在我更深刻的体会到:只有扎根群众,才能了解群众;只有深入群众才能服务群众;只有勤于实践,才能尽快成长。同时,驻村工作给我在政策水平、业务能力、思想作风上的提高使我终生受益,从其他扶贫驻村干部身上学到的工作方法、思想方法、解决问题的方法等,也永远都将是我今后学习、工作的一笔宝贵财富。
经历的坏事,都将最终影响你走上良好发展的坦途。挫折是最好的、最残酷的生存训练,关键是你有没有发现它的价值,借它之势成就自己。好几个环节每一次低谷都蕴含着最强的向上力量,每次的痛哭都会洗刷埋藏最深的阴霾。每件你所经历的坏事,刷埋藏最深的阴霾。每件你所经历的坏事,都将最终影响你走上良好发展的坦途。挫折是最好的、最残酷的生存训练,关键是你有没有发现它的价值,借它之 报告总结参考范本 精准扶贫半年工作总结范文(精选) 撰写人:__________________ 部 时 门:__________________ 间:__________________ 1/3 经历的坏事,都将最终影响你走上良好发展的坦途。挫折是最好的、最残酷的生存训练,关键是你有没有发现它的价值,借它之势成就自己。好几个环节每一次低谷都蕴含着最强的向上力量,每次的痛哭都会洗刷埋藏最深的阴霾。每件你所经历的坏事,刷埋藏最深的阴霾。每件你所经历的坏事,都将最终影响你走上良好发展的坦途。挫折是最好的、最残酷的生存训练,关键是你有没有发现它的价值,借它之 20xx 年是市委、市政府实施新一轮帮扶工程的第四年。我地税局 作为与**市**村结队的帮扶集团成员单位之一,从两地的实际出发, 牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线,以坚持壮大村集体 经济、增加农民收入为目标,以发展当地特色产业、提高素质培训为 重点,充分发挥优势,进一步加大帮扶工作力度,落实帮扶举措,真 正做到了认识到位、领导到位、措施到位、措施到位、资金到位、指 导到位,达到了年度帮扶的目标,取得了较好的帮扶成效。
一、主要成效 通过上半年的努力,有力地促进了当地产业结构的调整,进一步 加快了当地经济从“输血”型向“造血”型的转变,有效地提高了农 民的素质和当地的自我发展能力,较好地实现了农业增效、农民增收 的目标;进一步加快了当地各项事业的建设步伐,群众的生产、生活条 件得到了较大的改善;同时通过对村级组织的办公场所进行全面修建, 丰富了帮扶内涵,进一步提高了农村基层党组织的凝聚力、号召力和 战斗力,敦实了党的执政基础。
二、主要工作 一是进一步统一了思想,加大了对帮扶工作的领导。街道党工委、 办事处把帮扶工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署帮 扶工作,进一步明确街道主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明 确分管领导,落实职能科室和具体人员,确定帮扶目标,完善帮扶机 制,做到决心不变、热情不减、工作不松。同时在多次会议上强调帮 扶工作的重要性和紧迫性,使街道广大干部群众真正认识到帮扶工作 是实践“三个代表”重要思想的具体行动,是推进党的先进性建设的 2/3 经历的坏事,都将最终影响你走上良好发展的坦途。挫折是最好的、最残酷的生存训练,关键是你有没有发现它的价值,借它之势成就自己。好几个环节每一次低谷都蕴含着最强的向上力量,每次的痛哭都会洗刷埋藏最深的阴霾。每件你所经历的坏事,刷埋藏最深的阴霾。每件你所经历的坏事,都将最终影响你走上良好发展的坦途。挫折是最好的、最残酷的生存训练,关键是你有没有发现它的价值,借它之 具体表现,是保持社会稳定,构建和谐社会的重要举措,也是我们街 道广大干部群众的应尽义务。
二是进一步突出帮扶重点,落实各项帮扶措施。针对当地农民收 入主要来自农业,但农业产业化进程缓慢、主导产品规模有限、农产 品加工企业规模较小的现状,按照即定帮扶目标,重点抓好产业帮扶, 发展当地茶业、板栗等特色产业,进一步扶持和壮大龙头企业。同时 大力推进素质帮扶。进一步加大对当地农民的素质和技能培训,增强 他们的就业能力,让更多的农村剩余劳动力从农业转移到二、三产业 中去,直接增加劳务收入。并且及时落实承诺的帮扶资金,确保帮扶 资金及时足额到位,防止出现因帮扶资金滞后导致帮扶项目停顿的情 况发生。20xx 年,街道共落实帮扶资金万元。同时对实施项目多次通 过电话和实地走访进行了解和检查,确保了帮扶项目保质保量地完成。
三是进一步加强与帮扶对象的联络和交流。通过电话、实地考察 等形式,街道和结对村干部群众经常进行联络和互访交流。街道主要 领导和相关人员在区委、区政府等领导带领下,多次到结对村走访, 了解情况,对扶贫项目进行可行性研究和充分论证,共同研究探讨发 展对策。结对村班子领导也多次来我街道进行考察,学习交流发展经 验。同时两地积极开展互帮互学活动。如今年年初,街道得知结对村 有一在外打工的村民有计划外二胎孕育的事后,马上与该村民的暂住 地政府取得联系,及时帮助树下村处理了此事。街道还积极宣传结对 干部群众艰苦创业、吃苦耐劳的精神,用这种精神激励街道广大干部 群众树立再创古荡新辉煌的决心。同时也与结对村的党员干部多次进 行思想上、意识上的交流和沟通,鼓励他们树立克服困难、加快发展 的信心和决心. 3/3
为深入贯彻落实省扶贫开发工作会议精神,进一步落实县委县政府关于十三五时期我县脱贫攻坚的战略部署,扎实推进20xx年精准扶贫开发工作。根据我县扶贫开发十三五规划总体部署,按照麦书记关于扶贫攻坚工作做出的指示,即两年精准脱贫、三年巩固提升目标,我办在县委、县政府的正确领导和省扶贫办的指导下,认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(20XX-20XX年)》,按照省委、省政府扶贫开发工作总体部署,紧紧围绕年度既定任务目标,扎实开展扶贫开发工作,创新精准扶贫工作机制,不断改善贫困村、老区村生产生活条件,发展特色产业,提高贫困农民自发我展能力,预计上半年贫困村、老区村农民人均纯收入5250元,比上年增长6%。截止6月份底,脱贫人数2777人,完成年度脱贫任务28.10%,贫困村、老区村社会经济各项事业得到发展。
一、20xx年上半年主要工作
(一)精心谋划精准扶贫开局工作
县委、县政府一直以来都高度重视扶贫开发工作。今年全省扶贫开发工作会议召开后,麦正华书记、杨文平县长多次就推进扶贫开发工作作出部署和指示。2月17日,县召开党建引领、精准扶贫专题会议,确定了两年精准脱贫、三年巩固提升的扶贫攻坚目标,明确了20xx年的工作目标及主要任务。在县委县政府的指导下,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,我办编制了《陵水黎族自治县20xx年精准扶贫开发工作实施方案》、《陵水县农村扶贫开发十三五规划》,为我县做好扶贫开发工作提供了根本遵循和力量保障。另外还精心绘制了扶贫攻坚作战图,将全县10个乡镇设为10个作战区,成立了扶贫攻坚作战指挥部,由县委书记和县长亲自挂帅,各战区明确了指挥官、作战部队、贫困人口、脱贫年度及脱贫战绩,确保扶贫工作及时跟进,扶贫战果及时更新,同时,县委书记、县长分别与十个乡镇的党政一把手签定了脱贫攻坚责任书,立下军令状,积极传导压力,把工作责任落准落细落实。
(二)做好减少1.3万人贫困人口工作
为实现今年13586人(含巩固提升人口3400人)的脱贫目标,我县将脱贫任务分解到乡镇,细化到村,明确到户,并将锁定的预脱贫人口落实帮扶责任人,做到县四套班子挂点帮扶有脱贫任务的行政村,且全县机关、企事业单位及各乡镇领导干部结对帮扶2-3贫困户,做到贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。目前,锁定的预脱贫人口已全部落实帮扶单位和帮扶责任人,共269个单位2064名帮扶责任人,各帮扶单位帮扶责任人充分发挥主观能动性,进村入户深入调研,为贫困户号准贫根,精准施策。全县2521户10186人(未含巩固提升人口3400人)已全部制定一户一策的帮扶措施且登记造册,并建立了一户一台账。
县四套班子领导和各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人深入贫困村,通过驻村夜宿夜访的模式开展扶贫调研,梳理致贫原因,研究制定帮扶措施,做到深入了解,摸清贫根,因村制宜,因户施策。当前,我县各乡镇、机关单位及企业等帮扶单位帮扶责任人开展帮扶工作总共留宿调研207人次,夜访1274人次。自开展精准扶贫工作以来,各乡镇、各驻点帮扶单位根据五个一批,十项措施的要求,将贫困户最期盼、获得感最强、最需解决的问题入手,因村施策,因户施法,坚持项目资金、帮扶力量和检测评估到村到户,精准帮扶,做到有的放矢,精准灌溉。截止6月底,全县已脱贫708户2777人,完成脱贫率为28.10%。
(三)做好上级专项扶贫资金项目实施工作
截止目前,今年省下达我县中央及省级专项扶贫资金3077万元,其中:中央财政专项扶贫资金1040万元,省级专项扶贫资金2037万元。为进一步加强我县扶贫专项资金、革命老区建设资金的使用及建设项目的管理和监督,规范项目资金使用及管理建设程序,提高资金的使用效益,做到精准扶贫、精准脱贫,经县政府同意,从20xx年起将中央、省财政专项扶贫资金和革命老区资金的使用、项目建设及管理权限下放到各乡镇,由各乡镇负责实施、管理及监督。同时,为加强财政专项扶贫资金的使用管理,县制定并印发了《陵水黎族自治县财政专项扶贫资金(发展资金)项目管理实施办法》。截止目前,今年专项扶贫资金使用情况如下:
1、加强贫困村基础设施建设。计划投入资金910万元,硬化隆广镇丹录村、新光村、石关村、本号镇白石村、黎盆村等贫困村12.65公里,以上项目资金已下拨本号镇、隆广镇,项目正在招投标,预计七月中旬动工。
2、培育特色产业,增加贫困农民收入。围绕一村一品,一镇一业的产业规划及今年的脱贫攻坚工作,计划投入资金1987万元,扶持贫困户化肥、养鹅、养鸡、养羊、养猪、种植圣女果、菠萝蜜、莲雾、食用菌、九品莲花、益智、饲料等项目发展生产。目前,已投入38万元购买黑鸡苗2350只、28头小黄牛、鹅苗580只、饲料2.2吨扶持贫困户发展生产,部分物资正在采购中,预计9月份所有产业项目全部实施完成。
3、加大培训力度,提高贫困农民自我发展能力。计划投入资金160万元,举办农用技术、劳动力转移培训、贫困村干部或致富带头人培训班,提高农民农用技术管理水平,引导农村劳动力转移就业,促进贫困农户增收。目前,已投入资金55万元,在隆广镇举办3期农用技术培训班440人次,英州镇举办2期种养实用技术培训班1875人次,新村镇举办海洋水产养殖技术培训1期250人次,预计8月底实施完成。
为切实加强上级专项扶贫资金的管理,县扶贫办成立了三个检查指导小组,每个小组由一名副主任担任组长,同时将全县有脱贫工作任务的十个乡镇划分成三个区域,每个小组负责检查指导其中一块区域的扶贫工作,确保上级专项扶贫资金项目顺利实施及资金使用安全有效。
(四)做好整村推进扶贫开发工作
今年县政府计划总投入资金32299万元,完成11个整村推进贫困村建设任务。其中,基础设施类投入31768万元用于修建水泥路、修建桥梁、饮用卫生水、水利渠道硬化、危房改造、文化基础设施建设、互联网信号覆盖、美化绿化等;特色产业类计划投入423万元用于扶持贫困户发展特色产业;扶贫培训类计划投入108万元用于举办劳动力转移、农用技术、贫困村干部等培训。目前,基础设施类项目实施进度为:危房改造项目开工362户,开工率40%,竣工155户,完工率42%;文化设施项目建设用地调查工作已结束,修建9个建设项目由于缺少建设用地调整为1个项目,该项目已进入实施阶段;修建桥梁项目已完成发改立项工作,准备进入招投标;互联网信号及宽带全覆盖项目光缆铺设已完成;抗旱深水井26口实际调研调整为3口已实施完成,沟渠硬化项目已全部动工;村路硬化及污水管道项目已动工50%,其余的正在招投标;美化绿化项目准备进入招投标阶段。产业发展类项目主要是庭院经济种植、经济作物管理(化肥)、畜牧业养殖,实施进度为:庭院经济种植项目及化肥已完成政府采购招投标,计划8月初实施,畜牧业养殖进入招投标阶段。培训类项目已启动,正在有序进行。
(五)做好小额信贷扶贫工作
破解农业经济组织融资难和贫困农户贷款难、贷款贵的问题已成为我县推进金融扶贫的新切入点。县委县政府为鼓励金融机构对农村贫困人口开展免担保小额贷款,充分发挥财政扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用,积极推动龙头企业/能人/合作社+贫困户精准扶贫模式的发展,促进贫困户创业创新,增强贫困户脱贫的内生动力和发展活力,制定出台了《县扶贫小额贷款工作实施方案》,同时,县财政局与金融办联合7家银行开展下乡上门服务信贷工作,力求推动更多的贫困户贷款。目前,已促进本号镇贫困户王勋积向海南银行成功贷款10万元资金用于养羊。
(六)做好协调沟通省定点扶贫工作
按照省委、省政府提出的帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建为主要内容的联手扶贫工作要求,为加强与省定点帮扶工作队的协调沟通,扎实有效推进我县扶贫攻坚工作,发挥各定点扶贫单位部门优势,积极开展与贫困村结对帮扶工作,县政府于6月29日组织召开我县精准扶贫、精准脱贫省定点帮扶工作队座谈会并听取省定点帮扶单位工作人员及省派驻贫困村第一书记工作经验介绍。截止6月底,我县20xx年共有20个省定点扶贫单位,已有11家通过下乡送温暖,慰问等方式进村开展工作。
(七)做好旅游扶贫、电子商务扶贫、光伏扶贫工作
1、乡村旅游扶贫进展情况。县政府计划投入6000万元,扶持本号镇大里地区什坡村和小妹村两个开展乡村旅游。因地制宜,精准施策,帮助贫困农民积极参与旅游产业开发,拓宽贫困农民增收渠道。目前已完成经济社会发展规划和美丽乡村旅游规划方案,道路硬化完成65%,污水处理已动工,村级办公楼已动工大理公园编制实施方案报发改审批中,美化绿化、景观设计、外立面改造和路灯照明已动工,美化绿化项目正在编制实施方案。
2、电子商务扶贫进展情况。为培育农村电商队伍,构建网上农产品营销市场。引导和带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场,拓宽流通渠道,打破有形市场局限,解决农产品卖难、卖不上好价钱等问题,使贫困户从农业生产、加工、流通等环节增加收入,真正做到种养与销路相结合。截至目前,我县农村淘宝服务站正式投入运营的84个,待开业3个,已提前一年完成农村淘宝服务站点布局。我县农村淘宝服务站已完成交易14万多笔,实现交易额1700万元。
3、光伏扶贫进展情况。为贯彻落实中央光伏扶贫工程,县制定并出台了光伏发电扶贫实施方案,从20xx年起,用3年时间在全县10个乡镇建设光伏发电总装机为14兆瓦,保障4449户建档立卡贫困户每年稳定获得5000元以上收入。计划20xx年结合危房改造工作,在实施897户贫困户危房改造的同时全部建设户用光伏电站。光伏扶贫不仅解决了贫困户的持续收入问题,还保护了地方生态环境,推动我县经济发展方式向绿色、多元、低碳化转变。目前,县政府投入48万元,在隆广镇万岭村委会开展光伏发电试点项目,建设697平方米的光伏发电站(其中:敬老院430平方米,村委会225平方米,农户42平方米),装机容量33.39千瓦,年平均发电量为58026度电,年收益56864元,平均每月收益4738元。
(八)做好老区建设工作
计划投入革命老区转移支付资金400万元,修建隆广镇五一村委会甘塘村、圮村、挪德一村、北风坡村等革命老区村路共计5.5公里,解决1250人行路难问题。目前该项目已完成招投标,准备动工。
(九)做好扶贫宣传工作
为加大扶贫工作的宣传力度,县成立扶贫志愿者服务队,共招募93名扶贫志愿者,深入贫困一线,广泛向贫困户宣传大病救助、雨露计划、农业保险等各项惠民、利民政策,并上门了解扶贫贫困户面临的实际困难,帮助贫困户代办相关手续等,切实解决贫困户的所需、所求。通过电视新闻、微信平台、政府网站等方式宣传扶贫工作,做到每周有要闻,半月有简报,每月有动态,同时,总结好的经验做法,做好经验推广,协调媒体做好我县扶贫工作的报道工作,截至目前,已印发惠民册子5000份,出了23期工作简报,2期脱贫攻坚动态。
二、经验做法
(一)高度重视,超前谋划行动。一是成立机构,党政同责。成立县扶贫开发工作领导小组,由县委书记、县长任组长,相关县领导任副组长,相关部门领导为成员,下设一室七组,并抽调8名人员投入到一室七组中。领导小组建立会商工作机制,每月召开一次小组成员会议。二是党建引领,精准脱贫。出台《关于全县党员干部在党建引领
精准脱贫活动中充分发挥先锋模范作用的实施意见》,向全县2700名党员发放《党员扶贫问事本》,严格落实四必问四必清(即:问基本情况、主要困难、能力水平、以往帮扶,做到底数清、问题清、条件清、对策清)的扶贫问事工作制度。召开全县党建引领
精准脱贫动员培训会,将扶贫工作与党建工作统一研究、统一部署、统一监督、统一考核,发挥基层党建工作在脱贫攻坚战中的引领带动作用。三是制定方案,精准聚焦。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,出台《陵水县农村扶贫开发十三五规划》和《陵水黎族自治县20xx年精准扶贫开发工作实施方案》,为我县扶贫开工作明确目标任务、精准因户施策。四是攻坚作战,精准发力。将十个乡镇分成十个作战区,成立作战总指挥部,由县委书记、县长任作战总指挥,每个战区都有一名县领导任战区指挥官。绘制全县扶贫开发作战图,分片分解任务。并专门调剂腾挪一栋四层办公楼,将脱贫攻坚指挥部设在其中,切实做到扶贫全局有统领,攻坚前线有将军,作战服务有后勤。五是攥指为拳,网状合力。创新全县网状式扶贫管理机制,形成定时定人定点的联动工作模式。各乡镇相应成立扶贫工作领导小组,乡镇一级配备扶贫专干,各行政村配备扶贫助理员,形成党政领导亲自抓,分管领导具体抓、扶贫专干常态报、扶贫助理员主动访的管理格局。并招募组建精准脱贫志愿者服务队,进村入户向贫困户宣传惠民政策,切实做到扶贫攻坚不留死角,扶贫政策落地有声。六是专业培训,司法护航。召开工作培训会,邀请省扶贫办业务处长对全县250余名学员做业务培训,确保业务精通。为保证扶贫干部在会干事、干成事的前提下不误事、不出事,还邀请县检察院开展扶贫开发警示教育专题报告,为精准扶贫提供司法保障。
(二)重心下沉,落实一户一策。一是建立驻村夜宿夜访工作机制。县四套班子领导和各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人深入贫困村,通过驻村夜宿夜访的模式开展扶贫调研,梳理致贫原因,研究制定帮扶措施,做到深入了解,摸清贫根,因村制宜,因户施策。二是建立领导干部帮扶机制。以帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建为切入点,将全县四套班子领导,县机关单位,全县驻陵企业全部分解帮扶贫困户。县四套班子领导各蹲点一个贫困村,除协调沟通驻村帮扶各项工作外,每人帮扶3户贫困户。县副科级以上干部每人帮扶23户,普通干部每人帮扶1户,村两委书记、主任每人帮扶1户,做到领导干部人人都是帮扶人,个个都是贫困户的贴心人。三是制定扶持政策。研究制定我县贫困人口基本生活补贴政策,解决贫困人口基本生活保障问题;研究制定我县贫困人口医疗兜底保障政策,对现有新农合城居合、大病救助和重大疾病保险三道保障线以外,仍发生医疗费用支出的贫困户进行政策性兜底保障,解决因病致贫、因病返贫问题;研究制定我县贫困人口生育营养补贴政策,对贫困人口中的孕、育妇女及其婴儿进行营养补贴,改善贫困人口营养状况;研究完善我县生态补偿政策,适当提高生态补偿标准,以区域面积为补偿范围对区域内居民进行生态补偿。研究制定贫困户子女就学期间食宿费用由县政府解决的民心政策。四是建立扶贫信息动态管理机制。形成信息员每日访,专干每周报,乡镇半月统,扶贫办每月晒的四级联动信息管理机制。建立我县精准脱贫工作微信群,各单位在群里晒进度、提问题、想措施、分经验。真正做到扶贫信息动态更新,动态管理。
(三)全员参与,形成扶贫大合力。成立慈善扶贫基金委员会,鼓励支持各类企业、社会组织、各界人士参与扶贫开发,构建全社会扶贫大格局。3月31日举办我县慈善扶贫基金委员会成立仪式暨慈善募捐活动,各类企业、个人等社会力量踊跃参与募捐,基金会成立首日共筹得慈善扶贫专项资金2611万元。并构建我县互联网+扶贫的信息平台,促进扶贫脱贫需求与社会资源有效对接。
(四)加大投入,增强资金保障。统筹中央、省级等专项资金和县政府各项资金、社会募捐资金,以精准滴灌的形式,按照渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功的原则,整合用于整村推进扶贫攻坚。除了20xx年度整村推进计划资金及社会保障发放资金外,县财政把扶贫开发资金列入年度财政预算,其中给各县直机关单位每年拨付15万元用于扶贫工作,为全县打赢脱贫攻坚战提供有力支持。
三、存在问题
(一)项目审批程序繁琐,影响项目顺利开工建设。基建项目要开展前期审批工作(立项、可研批复、设计图审、财政预审、招投标、施工报建等),历时较长,因此,一般政府投资项目要达到开工条件,需半年以上时间才把程序走完。产业发展类项目从项目拟定到政府采购完成,也需要至少三个月的时间。
(二)工作措施不得力。部分单位工作任务重,事项繁多,重视力度不够,工作安排不合理。例如,房管局今年危房改造任务3000间,分布10个乡镇,工作量大、覆盖面广,其中整村推进贫困户危房改造897间,开工362间,实施进度较慢,有的贫困户危房严重已不能居住仍未动工建房。
四、下半年工作计划
(一)做好农垦脱贫攻坚工作。将农垦确认的贫困户27户118人纳入今年的脱贫任务,要紧盯目标,制定减贫方案,落实帮扶措施,确保年底如期完成。
(二)优化扶贫项目审批程序,加快推进扶贫项目实施。在整村推进及上级专项扶贫资金项目建设上,各项目实施单位及审批部门要列为首要工作任务来抓,主要领导在实际工作中既要挂帅,又要亲征,切实加强对扶贫项目的跟进,积极稳妥推进扶贫项目建设。
(三)做好贫困退出工作。研究制定贫困退出机制具体操作流程。对锁定的预脱贫人口要按照贫困退出标准和程序,做好贫困家庭收入的审查、相关材料的动态审核、信息录入和档案管理等工作。
(四)扎实推进十项措施工程。一是积极探索企业/能人/合作社+贫困户精准扶贫模式,推动农产品产业链发展,带动贫困群众稳定增收脱贫。按照资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的思路,通过流转土地、以地入股、以扶贫资金折股、金融贷款贴息、招商引资等措施,扶持企业、能人、合作社大力发展产业,既带动贫困群众分红收入受益,又增加务工收入。二是加快政策保障兜底。统计第二季度符合发放困难生活补贴的建档立卡贫困人口,争取7月中旬完成第二季度困难生活补贴发放工作。争取8月底完成需纳入低保的贫困人口审批工作,将符合低保条件的贫困户纳入政策保障兜底。三是做好雨露计划等教育扶贫工作。宣传发动就读中、高等职业学校的贫困子女通过雨露百事通申领助学金,并完成雨露计划中专班秋季招生工作。四是加快光伏扶贫工作。争取年底实施完成897间户用光伏电站的建设。
五、意见建议
1、尽快出台《海南省扶贫项目审批实施办法(试行)》、《海南省扶贫物资政府采购操作规程(试行)》等实施办法,加快扶贫项目审批、扶贫物资采购进程。
2、加大扶贫业务培训力度,加强扶贫队伍建设,提高扶贫工作者业务水平。
3、加快光伏发电收益兑现的问题,简化手续、提高效益,让贫困户定期享受到光伏发电的红利。
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