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纳税服务个人年度工作总结
一年一度的纳税季节又到来,对于普通百姓来说,纳税意味着一笔不小的财政支出,但对于纳税服务个人来说,却是一年中最重要的工作时段。这篇文章将深入分析纳税服务个人的年度工作总结。
纳税服务个人的职责
纳税服务个人是承担整个社会纳税人服务事项的执收窗口,他们的主要职责是收取纳税人缴纳的各种税费,并提供税务咨询和服务。随着新时代和大数据时代的到来,纳税服务个人的工作职责也不断发生着改变。在实际工作中,他们的职责涵盖以下方面:
一、纳税人接待与服务
纳税服务个人要对纳税人进行登记和认证,核对企业的基本信息和缴纳情况;同时,他们还要负责接待和解答企业纳税者关心的问题。
二、税务咨询服务
纳税服务个人要提供税务咨询服务,解答企业所需要的税务咨询,包括纳税申报、税收政策、税务优惠政策等。
三、纳税申报与征收
纳税服务个人必须认真审核企业所提交的税收材料并收取税金。他们还要保证纳税人的申报与征收工作正规、合法,保证税收的公正和权益。
四、对逃税和偷税行为的监察与处罚
纳税服务个人要加强对逃税和偷税行为的监察,对违法纳税相关行为进行处罚,维护社会公正正义。
纳税服务个人的年度工作总结
回顾一整年的工作,纳税服务个人要做出年度工作总结。具体而言,年度工作总结主要包括以下几个方面:
一、接待和服务情况
纳税服务个人要总结全年接待和服务情况,从服务态度、服务质量和服务效率三个方面进行考核。
服务态度:要客观评价服务人员的接待和解答问题的态度,包括礼貌、真诚和专业性。
服务质量:评估服务人员提供的服务的准确性、全面性和及时性等质量要素。
服务效率:评估服务人员的工作效率,如接待时间、上报时限等。
二、税务咨询服务情况
纳税服务个人要对全年的税务咨询进行总结,评估解答问题的准确程度,包括纳税申报、税收政策、税务优惠政策等。
三、纳税申报与征收效果
纳税服务个人要对全年的纳税申报和征收效果进行评估,包括检查所收税款的准确性、总税收情况、税种分析、防止申报与征收滞后等。
四、对逃税和偷税行为的监察和处罚
纳税服务个人要对全年的逃税和偷税行为进行总结,加强对企业逃税和偷税行为的监督,并及时对其进行处罚,切实维护社会税收公正。
五、工作亮点总结
纳税服务个人在全年的工作中会出现一些重要的工作亮点,这些亮点可以推广和借鉴,应及时总结、宣传和复制。如亮点有掌握税法法规、加强新员工培训、流程创新等等。
总结:
纳税服务个人对于维护税收秩序、推动城市发展、保障社会公正具有不可或缺的作用。年度工作总结是持续提高管理水平的一种关键手段,可以充分评估和总结纳税服务个人的工作成效和不足之处,在整个管理体系中不断优化和提高。
纳税评估是对纳税人进行税收监控管理,对税收征管质量进行监督检查的重要环节。在国内,它尚是一种新兴的税收管理方法,需要不断地在实践中进行探索、创新和规范。我分局自在全市国税系统率先组建纳税评估专业机构以来,确立新思路,引入新手段,大力构建纳税评估工作新体系,取得较好成效,主要体会和做法是:
一是精心配置,优化组合。分局从各科精心挑选一批懂税收、会财务、精通计算机应用的政治素质高、责任心强的干部从事评估工作,充分发挥他们的模范作用,达到人力资源的最优组合。
二是强化培训,提高素质。利用省局、市局的纳税评估优秀案例,进行学习和讲评;加强评估人员业务素质培训,包括财务知识、税收知识,以及分析能力、约谈技巧;认真学习纳税评估软件,熟悉各项评估指标,要求每位评估人员能够熟练自如地运用评估软件。
三是建立机制,加强考核。为统一认识,规范操作,分局根据江苏省国家税务局增值税纳税评估工作规范要求,并借鉴靖江、姜堰等兄弟单位好的经验和做法,结合自身实际,制定了《泰州市国税局第一税务分局纳税评估工作规程》。工作规程充分考虑评估人员的数量和业务素质,科学地设置评估组织岗、分析岗、调查岗、约谈岗、复核岗,明确细化各岗位操作管理权限。分局专门成立评估工作考核小组,按月定期逐项考核,实行实时考核与集中考核相结合,资料考核与业绩考核相结合的考核办法,做到层层把关,环环相扣。
我分局纳税评估工作,在紧扣对象确定、评估分析、约谈说明、评估处理等关健环节的基础上,兼顾一般,注重实效,着重处理好三个方面关系:
一是正确认识和处理计算机分析与人工分析的关系。在评估分析环节,通常是依靠计算机采取指标分析和综合分析相结合的方法,对零、负申报户、纳税异常户以及用票异常户和某些特定的纳税人,与上年同期、历史同期和行业指标进行比较分析,找出评估疑点,分析产生的原因。但计算机分析只能解决一些共性问题,而面对不同行业、不同财务核算制度的纳税人,不同企业规模、不同附加值水平还需要做进一步人工分析。我们的做法是:首先对计算机自动比较分析生成的零负申报问题,以及发票查询系统、交叉稽核系统发现的问题进行真实性的评估分析,以寻找企业自行申报中隐瞒销售收入或虚增抵扣进项税额的疑问。其次是人机结合进行评估分析,我们利用事先计算机形成的纳税人各项经济指标,比如销售变动率、成本利润变动率、税负率等正常变化幅度和峰值等标准值,将企业当期申报数据的变动率与之反复地进行横向和纵向的对比分析,以发现纳税申报中存在的异常申报的问题。最后是人工进行评估分析,对企业报送的纳税申报资料进行逻辑和勾稽关系的认定审核分析,以发现异常申报问题。
二是正确认识和处理评估约谈与实地检查的关系。约谈说明时,可采取当面、电话或书面形式进行。为确保约谈效果,分局要求:一是评估人员要带着问题去约谈;二是企业自查举证与税务机关调查核实相结合,即必要时,评估科人员与调查执行科人员采取实地勘查的方式掌握第一手资料。首先,深入企业对其基本情况进行调查研究,熟悉企业内部结构、经营管理方式、产品移送销售渠道以及会计核算情况,做到有的放矢。其次,进一步了解生产产品的原材料、制造费用、财务费用、包装物等与产成品的配比关系,通过使用的包装物数量核算产出的产成品的数量,或通过机器设备的功率结合耗用的燃料、动力、工资等核算出产成品的数量,然后与帐面进行核对,发现与实际库存不符的,应进一步明确产成品的去向,从而根据情况予以定性处理。如在评估泰州市泰森橡塑厂时,评估人员发现该企业接受18份废旧物资收购发票,涉税金额较大。经实地勘察,该厂实际并不需要发票所列举的废旧物资,因购进其他原料未取得发票就让其关联企业(某废品收购站)虚开废旧物资发票进行抵扣。该案移送稽查进一步处理,查补税款8.4万元,加收滞纳金、罚款5.9万元。在评估处理环节,评估人员根据评估分析、约谈说明及实地勘查过程中所掌握的情况进行综合分析,对评估对象存在的疑点问题,按照省局增值税纳税评估工作规程中评估处理的原则,提出相应的处理意见。
三是正确认识和处理纳税评估与税务稽查的关系。纳税评估与稽查在案件来源、检查的对象、性质、目的,检查的方法、程序和手段上都有较大的不同。纳税评估主要是点和面上检查,可运用征管法赋予的调查举证手段和方法。稽查是全面的、综合性的检查,过程和结论具有强制性,起到打击违法行为的震慑作用,是纳税评估工作效果的保证。10月以来,我分局评估科移送稽查立案查处63户,经稽查部门查补增值税款100多万元,加收滞纳金、罚款19万元。其中,泰州市商业物资供销总公司特大虚开增值税专用发票案最为突出。经查,自3月至4月以于杰为首的犯罪分子,通过票贩子非法购买手工版专用发票123份,虚列进项税171万元。再以销售钢铁、煤炭名义,按票面金额7%-9%的比率收取手续费,虚开电脑版专用发票268份,涉税金额1297万元。正是由于评估终结后及时启动稽查程序,此案一举告破。
《征管法》及其实施细则关于加强税收征管和纳税服务两方面的要求而实施的一项新的`工作,是实现在征管中服务,在服务中征管的一种尝试。分局紧紧围绕此宗旨和目的,在评估实践中努力做好三个结合:
一是评估与税法宣传辅导相结合。在评估对象确定后,通过下发资料、约谈等形式向评估对象宣传税收法律、法规的有关规定,宣传诚信纳税的必要性及认真做好自查自纠的重要性;对在评估过程中发现的企业在执行税收法律法规出现偏差及财务处理等方面的问题,及时给予辅导建议,提出纠正措施,并督促企业根据建议自查自纠,为纳税人提供周全而有效的预警服务。
二是评估与总结相结合。在一阶段评估终结后,认真总结纳税评估中发现的问题,对评估情况进行系统的归纳和分类,并将有关情况反馈给各企业。同时,将有代表性和突出性的偷逃税问题,通过编制案例的形式,在税法公告栏内进行曝光,将企业的违法事实和处理情况公布于众,以防止今后类似问题再发生。
三是评估与日常管理相结合。对在评估中发现的征管上的漏洞和不足,评估科以《征管建议书》的形式及时反馈给各调查执行科,充分发挥以评促管的功能。
一年多来,分局纳税评估工作经历一个从认识到实践,从总结到改进,从完善到提高的演变过程,取得了一定的成果,但面临的问题和不足也是不容忽视的,如评估技能有待提高,评估指标有待完善等。展望今后的评估工作,我们决心落实好以下三条措施,不断创新纳税评估工作新思路:
一是实行评估项目化管理。纳税评估是一项业务性较强的综合性工作。我们已计划对各个阶段的工作逐项细化,列举各个评估环节工作重点,设置专门人员操作管理和复核,同时要求评估人员按阶段上报评估工作进程,提高评估工作效率。
二是拓宽评估监控面。当前,我们正在积极开展增值税、企业所得税的纳税评估,同时构思要在此基础上使纳税评估系统涵盖所有税种,贯穿征管各个环节和全过程,实现对纳税人的综合管理和全面监控,实现对征管业务的全面监控。
三是创新考核激励机制。主要以工作业绩来考核纳税评估工作,包括辅导企业自查补申报税款数、移送稽查立案检查数、已评估对象未发现重大偷税案件等业绩指标。
20xx年上半年,纳税服务科围绕市局党组确定的全市地税工作指导思想和“一个确保,三个强化,五个提高”工作目标,以改善和提高纳税服务基础设施建设、建立和完善纳税服务各项规章制度、提升地税系统纳税服务总体质量为工作中心,重点实现“四个一”工程:纳税服务四大平台实现服务一体化;为有困难的企业办一件实事;纳税服务总结出一条好的经验;举办一次有意义的纳税服务宣传活动。现将上半年工作汇报如下:
一、上半年主要工作
(一)加强全系统纳税服务厅建设,规范纳税服务管理。一是根据国家税务总局和省局的要求,对全市纳税服务大厅标识进行统一更换。于三月份开始对全市8个县区局、32个税务分局(所)进行走访,针对新换大厅标识的尺寸以及摆放位置现场测量,并将有关资料及时准确地上报省局相关部门。
二是结合去年目标管理考核工作的实际,在征求了基层相关部门之后,对目标管理考核中涉及办税窗口纳税服务方面条文进行了修整和认定。
三是去本溪学习办税服务大厅建设先进经验,并于4月份开始对各县区纳税服务大厅进行了走访和调研,对基层纳税服务工作存在的问题进行了总结和综合,并对大厅的建设提出了可行性建议。
四是对铁岭县新台子分局办税大厅建设提出改进建议,为迎接全省征管工作会议奠定了基础。
(二)改进和加强12366纳税服务热线的管理
一是围绕省局12366热线坐席人员税收业务知识竞赛,重点开展好12366热线人员税收业务知识的培训与学习,提高实际工作水平,培养独立解答业务问题的能力,逐步降低对热线专家的依赖性。
二是制定和实行12366热线首问负责制。对纳税人提出
的问题不能够现场解答的,由接线人员记录好问题,并负责督促和催办,保证纳税人在1日内得到满意的答复。
三是加强与其他市局热线的交流与信息共享,利用网络资源与其他市局热线进行问题交流,讨论解答方式,扩大问题面,有效提高了热线解答问题效率。
截至6月末,热线共接听各类咨询建议513条,其中涉及发票类115条;所得税类80条;税务登记类42条;营业税类65条;房产、契税类83条等等。有效答复率达到了100%。
(三)税务短信平台建设方面
根据省局工作会议精神,市局对税务短信服务工作进行了及时的调整。本着降低税收工作成本以及提高短信服务宣传面的原则。一是参照其他市局,并经过与经销商反复磋商,将短信服务费用由去年省局拟订的每月每户10元拟降低到每月每户1.2元。二是将短信服务的户数由去年拟订的3000户拟提高到5000户。三是按照省局统一要求,税收短信服务费用拟订由税务机关统一支付,不再收取纳税人服务费用,真正体现了纳税服务方面纳税人、服务纳税人的基本原则。目前,该项工作正在开展之中,待局党组审批后,预计8月份正式启动。
(四)网站建设方面
一是继续调整和改进网站各项设置及功能。上半年对网站主页进行了相关调整,使页面更加美观实用;在市局网站开设了县区局网页,为县区局提供了宣传展示平台;与办公室合作,开设了行业新闻栏目,以视频方式宣传地税各项工作成果。
二是提高网站宣传力度,扩大网站的点击率。通过互联网、报纸以及基层纳税服务大厅窗口宣传地税网站。目前,铁岭地税网站已经在百度等国内大型搜索网站中实现了中文查询功能。
三是加强网站管理维护,提高网站实际应用水平。配合税收宣传月活动,在网站开设税收宣传专栏,发布各类宣传
信息40余条;通过网上12366接受各类咨询建议5件并全部给予答复。
截止到目前,网站共添加维护各类信息3722条,平均日维护20条以上,网站点击率超过1万人次,达到10187人次。
工作中存在的主要问题:
一是对纳税服务工作的专业学习仍需加强,提高指导纳税服务工作的能力迫在眉睫;
二是由于基层税务部门没有设立专门的纳税服务机构,市局纳税服务部门与基层工作联系有待加强,对基层纳税服务工作指导力度有待提高;
三是调查研究工作仍需加强,应切实掌握现阶段纳税人需求以及税务机关纳税服务工作中存在的问题并给予及时的解决。
二、下半年主要措施
一是继续完善各项规章制度。
二是规范纳税服务四个平台,整合现有资源,打造一体化服务。实现各个平台的优势互补、信息共享,达到一体化服务。
三、于8月份开始开展铁岭市“明星企业税收服务行”活动,协调业务科室对铁岭百强企业进行走访调查、税收服务、征求意见等一系列活动,重点开展“四个一”活动,即:深入了解企业状况,为企业发展提出一个好点子;为企业解决一件实际难题;让企业对地税部门税收服务提出一条建议;形成一篇高质量的纳税服务调研报告。
四是加强纳税服务管理。制定基层纳税服务工作指导意见,开展基层办税大厅以及税收管理人员的服务评比工作;开展好纳税服务培训和学习,举办一期纳税服务讲座;在加强基层纳税服务管理工作上总结出一条可行的成功的经验。
纳税服务个人年度工作总结
一年来,本人在纳税服务岗位上,认真贯彻落实国家法律法规和税务部门的政策要求,以娴熟的业务技能和高度负责的工作态度,积极配合上级领导,认真完成了年度工作任务。
一、纳税服务工作岗位职责及任务
作为一名纳税服务工作人员,我们的工作岗位职责主要集中在以下三个方面:
1. 答复纳税人税务咨询,协助纳税人解决问题。
2. 对企业纳税申报进行审核并发放税务证件。
3. 协助税务部门开展其他有关税务业务的工作。
二、紧紧围绕税务部门工作要求,扎实开展纳税服务工作
一年来,本人紧紧围绕税务部门的工作要求,充分发挥了自己所具备的专业知识和工作经验,以热情、专业、周到的服务态度,为纳税人提供了高质量的服务。
在 答复税务咨询方面,本人认真对待每一次来访及咨询电话,认真记录、分析、解决纳税人的疑问,为纳税人提供了权威、准确、规范的答案,赢得了纳税人的高度认可。
在企业纳税申报审核方面,本人始终严格按照国家规定及税务部门的有关规定进行申报审核,认真审阅申报表格及凭证,确保申报的准确性和合规性,并及时发放税务证件,大大缩短了企业办证的时间,为纳税人提供了快捷、高效、方便的服务。
在其他税务业务方面,本人认真按照税务部门的要求,协助部门开展各项税务业务工作,积极配合上级领导完成各项业务工作任务,为税务部门的业务开展做出了自己的贡献。
三、不断提高业务技能,积极参加培训
一年来,本人意识到,想为纳税人服务提供更好的服务,就要不断地学习和提高自己的业务技能。因此,本人积极参加了各类业务培训和税法法规学习,不断加强自己的综合素质和业务能力。
在业务培训方面,本人参加了税务部门组织的各项培训,如《会计核算与税务处理的结合》、《税收优惠政策》等,不断完善自己的专业知识和技能,提高服务质量。
在税法法规学习方面,本人认真学习和掌握了国家税务总局发布的各项税法法规文件,保持对税收政策的敏感度和关注度,并把政策落实到工作中,切实为纳税人提供法律、合规的服务。
四、加强团队合作,共同完成目标任务
一年来,经过团队的努力和密切配合,我们的个人工作取得了较好的成绩,为助推税务部门改革发展做出了贡献。
在团队建设方面,本人积极践行团队合作意识,与同事们保持密切的沟通和联系,相互支持、相互帮助,共同完成了年度工作目标。
在工作中,本人始终保持及时、准确、高效的工作作风,严格按照税务部门的要求和高标准要求自己,与同事们共同推动了业务水平的提升和团队的快速发展。
总而言之,一年来,本人在纳税服务岗位上认真履行职责,努力创新,积极学习,提升能力,为纳税人提供了优质、高效的纳税服务。今后,本人将继续深入学习和掌握税法法规和业务知识,做到知行合一,更加优化服务质量,更好地为纳税人服务。
今年以来,我局根据省、市局相关文件要求和全市纳税评估工作培训会精神,进一步提高认识,加强组织领导,强化涉税信息采集,严格评估程序,认真开展纳税评估工作,圆满完成了年度纳税评估工作任务。现将工作情况总结如下:
一、各项指标完成情况
20XX年度,我局共对全县包括石油采掘业、白酒酿造业、商品流通业等六个行业87户纳税人进行了评估,正常结论69户,差异纠正性结论18户,评估面占管户总数1002户的,共评估出税款1671484元,建立了石油采掘业、白酒酿造业两个纳税评估模型,实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作要求。
二、提高认识,加强组织领导
三、加大培训,提高干部的业务技能
纳税评估工作是新税收征管体制改革的必然要求,也是税源专业化管理的迫切需要,更是以后税收工作的发展方向,因此我局高度重视此项工作,一是积极组织三名干部参加市局组织的纳税评估业务培训班,经过考试,已有二名同志进入到市局的纳税评估专业人才库中。二是积极协调办理培训班一期,联系陕西省地税局征管处纳税评估业务组人员来甘泉局授课,提高了全体税务干部的业务技能。
四、强化涉税信息的采集,为纳税评估提供科学依据
我们将纳税评估与税收管理员制度相结合,充分发挥片管员的作用。
将辖区内纳税人按照地域或税源大小分配给评估人员,评估人员在日常管理中,多方面收集、掌握纳税人的动态税收信息,对企业纳税情况进行跟踪监控,根据工作需要采取各种手段对纳税人信息进行核实,对有问题嫌疑的或低于警戒指标的纳税人进行重点跟踪监控,找准产生异常申报的真实原因,有针对性的采取措施,防止税收流失。通过纳税评估,使原有的税务登记、等级认定等信息能够适时更新,得到充分利用。同时,我们在立足现有纳税企业申报资料的基础,通过社会综合治税信息等渠道,随时掌握企业的生产经营情况、资金变化情况,进一步拓宽资料的占有领域,对企业实行全方位的监控。我们还进一步加强同工商、金融、计划等部门的横向联系,全面掌握企业经营变化情况,为纳税评估提供真实可靠的依据。
五、按纳税评估操作规程,实施纳税评估
我们根据纳税评估操作流程,确定评估对象,按照所搜集的评估对象有关资料,运用预先设定的条件和参数,根据国家有关法律、政策法规和工作经验,对评估对象的相关资料依据相关数据指标进行测算和对比分析,查找存在的疑点、问题及其形成原因。就发现的问题和疑点,邀请评估对象进行纳税约谈、询问核实,并就评估分析和纳税约谈过程中确认的问题,根据有关政策法规作出评估结论和进行相应处理,最后各单位将已终结评估的资料分户整理、装订成册、编号归档。
六、积极开展日常评估、专项评估等各项纳税评估工作一是搞好日常评估工作。
日常评估是纳税评估的一种主要评估方式,是日常税收征收管理的一项重要措施。我局要求各所税收管理员在兼顾日常税收管理工作的同时,加大对纳税人纳税申报的准确性、欠缴税款的真实性进行审核,按照筛选疑似对象、确定对象、约谈核实、评定处理等步骤进行评估,有效的促进了日常税收征管工作。二是专项评估是纳税评估的重要方式,为了确保专项评估的扎实推进,我们在县局征管股设立了专门的纳税评估办公室,专门负责我县重点行业的专项评估,截止10月日,由县局征管部门牵头建立的石油采掘业、白酒酿造业两个评估模型已建立完毕,并上报市局评审。
七、纳税评估工作面临的问题及下一步的工作方向
(一)纳税评估缺乏一支专业队伍。目前我县的纳税评估工作主要由税收管理员、县局的征管部门负责,既要负责日常税源巡查、税收征管等工作,还要负责纳税评估,导致评估质量不高,因此我局将尽早启动征管体制改革,努力建立专业的纳税评估队伍。
(二)人员素质参差不齐。
纳税评估是一项专业性较强的综合性工作,要求评估人员树立责任意识的同时,既要熟练掌握税收业务、财务会计、计算机运用等业务知识,更要学懂弄通时新的税法政策,如新颁布实施的企业所得税法及其实施条例等,又要掌握经济学、心理学,具有较强的逻辑判断与推理等能力,能分析企业经营规律和进行询问谈判。就目前的人员状况而言,不少人很难达到这些要求。因此下一步,我局将加大培训力度,提高税务干部的业务技能。
(三)纳税评估执法地位不明确
首先评估人员进行案头分析,针对纳税人超越预警指标的现象,推定其存在涉税违法疑点,是逻辑推理过程。评估人员仅指出了纳税人存在其中违法的可能性,并不能确定违法行为是否真实及其性质,因而它不是证据,对纳税人没有实质性的约束力。另外要确认纳税人违法行为,仍要移交稽查部门进行查证处理。其次,约谈举证缺有力的证据。《税收征管法》对税务机关的检查权限定了八项,与约谈最相近的是举证,但显然不能与询问等同,所以纳税人拒绝管理员的约谈要求时,管理员不能采取任何强制措施。
根据浙地税函[20xx]67号《浙江省地方税务局关于开展20xx年度专项纳税评估工作的通知》文件要求,xx分局依据“以评促改、以评促管”的工作原则,对教育业(内设校外培训业、驾校培训业)和工业企业等行业进行深入细致的专项纳税评估。现将工作开展情况总结汇报如下:
一、教育业——完善“以票管税”征管措施
(一)校外培训业
1、具体做法
(1)科学确定评估对象。抓住选评对象的源头,将评估效果最大化。在选择评估对象过程中,采用人机结合的办法,充分运用《xx地税信息系统》和各类外部信息,并以此为依托,从中提取信息比对异常的教育培训企业。
(2)着力提高评估水平。保证评估质量,提高评估人员水平是关键。xx分局采取了集中学习、借鉴经验等方式做好专项评估前的业务准备。一是召开科室会议,集中布置了评估工作计划及步骤,对培训行业相关税收业务进行梳理学习。二是做好经验交流,从市稽查局调阅培训教育案件案卷进行学习借鉴,提高业务水平,为下一步开展纳税评估工作打好基础。
(3)强化案头数据分析。通过上门送达纳税评估通知书,并请企业填报各项评估表证等方式,全面收集企业情况资料。通过《税友龙版》查询企业财务报表、纳税申报、发票开具等情况,结合纳税人自查报送的相关资料,进行审核分析,以发现异常问题,找出评估疑点。在掌握纳税人基本情况、日常纳税情况、发票管理等情况的基础上,做好约谈前的各项准备工作,并拟好约谈提纲,把握约谈的主动权。
(4)深入开展摸底调查。约谈、举证是纳税评估工作中认定处理阶段的重要环节。除了要求纳税人配合、主动承认问题外,更从发票开具与实际申报情况的差异、成本核算漏洞、培训收费流程等线索展开提问,并对企业之应答理由是否真实合理进行即时分析判断,提出不同看法,巧妙利用谈话中的矛盾之处,找出疑点深入挖掘。
2、工作成效
(1)本次评估共查补税费元,其中营业税元,城建税元,教育费附加元,地方教育费附加元,个人所得税元,企业所得税62750元,土地使用税元,印花税15元,水利建设基金2510元。
(2)建立起“服务型”纳税评估模式,融洽征纳关系。在评估过程中,就疑点问题与企业人员进行约谈,面对面地交流。通过辅导达成共识,促使纳税人提高纳税遵从。同时,对轻微的违法行为采用了以自查为主的办法,做到了教育与惩戒相结合,融洽了税企关系。
(3)统一了表证文书,重视流程规范。规范评估程序,完善评估办法。按照龙版系统评估管理流程操作,规范评估文书,使用统一的表证文书,按照统一规范要求制作纳税评估报告。严格执行文书管理办法,做到一事一送达。在文书的填写上,保证当事人和评估人员亲自签字,使文书成为评估过程中一项重要有效的法律依据。
(4)明确了早期教育培训机构的纳税管理,防止征管漏洞。此前各类早期教育培训机构参照幼儿园管理,依照幼儿园办学程序,获得教育办学许可证,并办理民政登记手续。此次纳税评估就此问题专门请示了省局,明确了对婴幼儿早期教育培训机构不能参照幼儿园管理,而应按培训业征收营业税,堵塞了征管漏洞。
3、存在问题
(1)早期教育培训机构参照幼儿园管理,未缴纳营业税等相关税费。
(2)对取得营业收入但一直零申报营业税等税种的企业,未及时监控。
(3)“以票控税”落实不到位,收入数据失真。
4、该行业问题的解决建议
纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定,在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中,为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称。实现纳税服务的“专业化、集约化、个性化”,是新时期纳税服务工作的重要举措。如何做好纳税服务工作,是当前摆在各级税务机关面前的重要课题。现结合和田地税基层局实际情况,浅谈一下加强纳税服务工作的看法:
一、当前基层纳税服务工作现状
(一)纳税服务投入不断加大,服务环境得到了明显改善。
为了提升纳税服务质量,近年来,基层区局严格落实“一窗式”服务,合并、优化窗口职能,全面实现了“一窗办结”,彻底解决了纳税人在各部门来回跑、多头跑的现象。统一采用电子显示屏窗口标牌,规范了办税服务厅的各类标识,塑造了办税服务厅整齐、美观的外部形象。按照办税服务厅规模及结构,设置了办税服务区、纳税咨询区、取表填单区、资料取阅区、自助办税区和等候休息区等六个功能区域,并在大厅设置了导税值班台,满足了纳税人申报纳税、咨询辅导、税法宣传、投诉受理等需求。
(二)服务制度体系不断完善,服务质量得到了有效提升。
基层局在纳税服务工作中不断转变观念,以程序性服务为基础,以权益性服务为重点,以职能性服务为根本,全力打造“效率最高”品牌。
1. 全面推行特色服务。推行“导税、全程、限时、延时、预约、提醒”六项特色服务,建立和完善了节假日服务制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制等服务措施,制作了纳税人联系卡,推行了多元化申报纳税方式。
2. 优化纳税服务环境。在办税服务厅统一安装电子监控、排队叫号、纳税服务评价和自助办税服务等系统,为纳税人提供方便快捷的服务,并有效地对服务进行监控和评价。通过加强办税公开的平台建设,依托以办税服务厅为载体,在保证内容全面的基础上,不断丰富公开的渠道和形式,建立和完善包括税务网站、触摸屏、电子显示屏及公告栏“四位一体”办税公开方式,确保了办税公开的全面、规范、及时,促进了办税公开工作的制度化、常态化。
3. 不断创新服务方式。积极推行贴近式服务、效率化服务、人性化服务、科技化服务等多种服务方式。坚持税收宣传月集中宣传和日常宣传相结合,注重利用地税网站、纳税服务QQ群、微信群、税务公告、短信平台等载体,及时向纳税人宣传新政策,拓宽了宣传视野,使税法宣传更具灵活性、辐射力和渗透力。通过现场征询、问卷调查、上门走访、征纳座谈等多种途径,畅通纳谏渠道,充分了解纳税人意见和建议,并针对纳税人关心热点、难点问题进行分析、研究,切实提升了服务效能,满足了不同类型的纳税咨询,及时为纳税人答疑解难,使服务更加贴近纳税人。
二、基层纳税服务工作中存在的问题
(一)纳税服务意识不够强。
1. 纳税服务主动性不够强。在日常的税收征管活动中,虽然制定了一系列纳税服务工作规程和制度,但其可操作性不强,执行力不够,大部份流于形式。如首问责任制、领导值班制等,常常是有其名无其实,执行起来很难进行考核。特别是在基层税收征管活动中,往往是管理人员不知纳税服务工作职责,认为纳税服务主要是对办理涉税事务上门的纳税人提供办税帮助,对不上门的纳税人就不必提供纳税服务,主动上门服务少,服务的内容难以把握。
2. 纳税服务针对性不强。在服务手段和服务形式上仍是“千人一面”。纳税服务大多固定在共性化服务方面,缺乏个性和针对性,机械、呆板、没有特色,无法满足不同对象纳税人多层次多方位个性化服务的需求。
3. 纳税服务持续性不够强。日常性纳税服务比较少,多数税法咨询上门服务等都集中在税收宣传月和“12.4”法制宣传日中。
4. 纳税服务形式多于内容。目前大多数的纳税服务工作仍然停留在“微笑、热情”上,纳税服务制度多侧重强调征纳环节,未将纳税服务融入到税务管理和税务检查中去。纳税服务还没有从提高办税效率和降低纳税成本等深层次上进行优化和改进,总是停留于追求表象化服务,过多注重形式性服务,尚未形成大格局、一体化服务体系。
5. 纳税服务质效性不高。反映在纳税服务人员综合素质不高,难以提供给纳税人满意的服务。税务部门“征、管、查”三分离后,基层税务人员税务事项管理面狭小,管理事项比较专一,只对自己从事的业务熟悉,对其他事项难以精通。而纳税人面对的是税务部门各方面的管理,因而在要求税务管理人员提供有关服务时,纳税服务人员很少能给纳税人满意的服务答复。
(二)纳税服务观念存在一定的误区。
1. 存在重管理、轻服务的观念。由于受传统思想的影响,部分税收管理员在与纳税人打交道的过程中仍然延续着过去专管员“保姆式”管理的一些套路,过多地以执法者、管理者自居,甚至把优化纳税服务简单的看作是办税服务厅的事,认为与其岗位无关,根本没有从传统的“管理者角色”转变到“管理服务者角色”上来,也没有找到管理与服务工作的结合点,导致服务意识淡薄,缺乏为纳税人服务主动性和创造性。
2. 不能正确处理好纳税服务和依法治税的关系。有些税务人员对纳税服务与依法治税的关系认识模糊,不能将服务与执法有机统一,甚至把纳税服务与依法治税对立起来,片面理解优化服务的内涵,一谈到依法治税,就只想到检查处罚,严加管理,就没了服务,忽视了为纳税人遵从提供可行性;而一谈到优化服务,就没有章法,没了原则,对于纳税人办税手续不符合规定、不如实申报等违章行为,审核不严,处罚不力,背离了“依法治税”的根本指导思想,削弱了税收执法的刚性。
(三)纳税服务的技术平台不够优化。
现阶段,网上业务受理范围较窄,大多局限于网上申报、网上抄报税、网上认证以及网上软件和表单下载,网上办税服务厅虽然能够实现税务登记以及税务文书的受理与审批,但事后仍需报送资料,并且包括有相当一部分业务尚未实现网上办理,网上课堂、网上纳税人学校功能也尚未全面开通,纳税人对网上办税的需求仍难以得到满足。
(四)纳税服务质量考核机制形式化。
1. 纳税服务质量考核不够全面。目前,虽然基层区局在办税服务厅建立了纳税服务质量评价考核机制,而考核的对象主要是针对办税服务厅工作人员,对管理所的纳税服务质量考核过于笼统,未明确管理岗位人员有关纳税服务的职责。
2. 服务质量考核指标缺乏科学性。目前的服务质量考核指标基本上只是针对办税服务厅人员的考勤、着装、工作纪律、工作量等情况进行设计,况且有些评价指标设计比较简单和单一,指标内容与个人工作实绩联系不紧密,不能对服务质量进行科学的统计和量化分析,造成指标体系缺乏一定的科学性。
3. 服务质量考核结果缺少客观性。目前的纳税服务质量考核系统不仅与征管系统未进行衔接,况且只有部分主要指标数据是根据纳税服务考核系统自动生成,而大多数指标是通过考核组考评来确定,造成对纳税服务质量的考核大多数采取以人工考核为主,具有一定的主观性和随意性,从而影响服务质量评核的客观性。
(五)纳税服务水平亟待提升。
1. 人员配置不尽合理。近年来,由于受人员编制限制,基层区局人员更新速度缓慢,人员年龄层次普遍偏大,造成人员思想不稳定,知识得不到系统的更新。再加上受职数编制限制,缺乏相应的激励机制,仅靠单纯的思想政治工作难以调动现有人员的积极性、创造性,干部队伍缺少激情活力与创新精神,在一定程度上制约了纳税服务水平的提升。
2. 服务人员综合素质亟待提高。目前部份税务人员对税收政策不深入学习,满足于一知半解,对新形势下纳税服务工作没有深入的思考和探究,缺乏事业心和责任感,自我学习的积极性和主动性不高,不愿意接受新的税收知识,仍沉湎于老的税收征管手段和方法,一定程度上影响了纳税服务水平的提升。
三、优化基层纳税服务的对策
(一)进一步提升纳税服务意识。
优质服务的精髓在于主动,主动向纳税人提供服务,是更高效传播税收政策,保持服务持续性,提高征管质量的捷径。
1. 在服务理念上由被动服务向主动服务转变。要让纳税人满意,基层区局必须首当其冲地转变纳税服务观念,明确自身的服务者身份,树立“服务也是管理”的观念,充分认识搞好服务是提高征管水平的重要手段,始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管中,积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、快捷方便的服务,从根本上认识到纳税服务工作对创新转型的重要性,树立尽最大努力为纳税人服务的意识。
2. 在服务方式上由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。在制定纳税服务制度、设置纳税服务流程和探索纳税服务举措等方面,都要设身处地的为纳税人着想,各项工作既要有利于管理,又要尽可能地方便纳税人,切实维护纳税人的合法权益,引导纳税遵从。例如进一步落实“提速减负”要求,合理归整涉税事项,理顺岗位职责,对业务较复杂要求较高的即办文书事项,统一归集到办税服务大厅文书审批岗受理、初审及出件,使纳税人只叫一个号就能办结各类即办文书事项,切实提高工作效率,给纳税人提供更便捷的一站式服务。
3. 在服务范围上由一个部门向多个部门协同服务转变。虽然办税服务厅是纳税服务的直接提供者,但其服务内容和服务要求需要相关部门的业务指导和协作才能发挥纳税服务的最大效力。相关部门在对办税服务厅安排布置新的工作时,也应充分考虑到操作可行性,制定出详细的操作说明和处理流程,并对办税服务厅工作人员及时进行培训、辅导,保证办税服务厅能准确掌握工作要求,提供及时准确的宣传解释和服务工作。
(二)树立正确的纳税服务观念。
1. 处理好纳税服务与税收征管的关系。纳税服务的目标十分明确,主要是为了提高纳税遵从度,同时节约税收征纳成本。在实际工作中,要牢固树立服务与管理并重的理念,善于突破陈旧落后的税收服务理论的束缚,用先进的、科学的现代税收理论指导和推动税收征管工作,充分认识到为纳税人提供纳税服务是法律确定的税务机关的职责,更是税务机关加强税收管理的一项基础性工作,优化纳税服务不仅不会弱化管理,而且还会对管理产生积极的促进。因此,要彻底抛弃那种陈旧落后的“重管理、轻服务”的思维定式,站在纳税人的角度进行换位思考,把纳税服务贯穿于税收工作的始终,实现税收从“管理型”向“服务型”观念转变。
2. 处理好纳税服务与依法治税的关系。纳税服务与依法治税两种行为是税收工作的两个主要方面,二者寓于同一职责当中,始终贯穿于税收工作的全过程,但依法治税是税务机关的神圣职责,是开展纳税服务首先应遵循的前提,如果离开执法,忽略以法治税,就无从谈起纳税服务。因此,在税收实际工作中要把纳税人当作执法客体,更要把纳税人当作服务对象,只有确立纳税人平等的法律地位观念,才能在“平等、真诚、尊重”的基础上为纳税人提供优质服务,在严格执法中优化服务,以优质服务促进税收执法水平的提高。
(三)以信息化手段为依托,完善网上办税服务平台
应充分利用现代信息技术,健全网上办税服务厅功能,力争在网上办税平台的功能划分、功能优化上取得突破,逐步实现行政审批在线服务,让纳税人所有涉税事宜基本上都能通过网站受理和办理。
1. 优化申报系统。重新梳理确认基层办税业务,新增各税种纳税申报表更正、补充申报、逾期申报等功能模块,健全所有申报表的逻辑校验关系,解决以前的网上申报数据校验关系不准确带来的问题。
2. 增设网上课堂。可在网上办税厅上开设“纳税人学校”专栏,不定期开展网络课堂,并将教学课件放到网络,供纳税人下载学习,打破学习的时间、空间上的局限性。
(四)进一步拓展和深化纳税服务层次。
为纳税人提供深层次、高质量纳税服务,重点是要在服务手段、服务形式和服务内容上实现新的突破。
1. 积极探索个性化服务,在纳税服务形式上实现的新突破。要把纳税人满意度作为纳税服务的出发点和落脚点,在完善首问负责制、承诺服务制等行之有效的服务方式的同时,把工作的主导方向从以满足自身的管理需求为主,转向以纳税人的纳税需求为主,由一刀切服务向分类服务转变,突出纳税服务的针对性和差异性,努力为纳税人提供个性化需求,切实解决纳税人的办税后顾之忧。
(1)树立个性化纳税服务理念。应突出纳税人的主体地位,虚心听取纳税人对个性化纳税服务的想法和愿望,充分尊重纳税人合理诉求,设身处地的为纳税人着想。根据纳税人类别,及不同税收业务环节的特点,使每一类别纳税人都能得到各自所需要的个性化纳税服务。要树立“大服务”的纳税服务工作理念,让每个税务干部都感受到“人人都是服务窗口”的责任意识。
(2)细分个性化纳税服务策略。根据企业的纳税遵从度,对不同纳税人开展不同的纳税服务。一是针对大中型企业依法纳税意识较强,采取“一对一”、“多对一”的“直通车”服务,并建立局长服务联系点制度,优先、延时办理各项涉税事宜。二是针对小企业建账能力差、管理难度大的特点,开办免费课堂,重点对他们进行纳税政策辅导和办税流程培训,并由纳税服务志愿者上门为其提供建账服务。三是针对新开业纳税人不熟悉政策,通过纳税人学校专人个别辅导、点对点送税法等,辅导纳税人正确办理各类涉税事项。
(3)创新个性化纳税服务方式。一是开展保姆式“一对一”纳税服务。二是开展“错时差”纳税服务。三是开展“流动课堂”区域性纳税服务。四是开展网络信息化服务。搭建网络平台,做到在第一时间发布最新税收政策和涉税注意事项,使纳税人实现足不出户知晓税收政策和办税事宜的愿望。
(4)健全个性化纳税服务机制。一是健全纳税人信誉评价机制。二是健全个性化纳税服务工作职责。三是健全个性化纳税服务制度。四是加强内部监控,强化提醒预警和异常监控,对超期办理、否定性办理、纳税人多次往返等纳税服务不到位、不规范的,给予督办警示,提出整改时限和整改要求,并给予一定的责任追究。
2. 拓宽服务的内涵,在纳税服务内容上实现的新突破。在服务内容上,要根据形势的发展和社会的进步,站在纳税人的角度想问题,及时了解纳税人盼望什么、想着什么、需要什么,从纳税人不满意的地方做起,从纳税人的实际需求做起,不断充实纳税服务新的内容,赋予纳税服务新的内涵。
(五)进一步健全纳税服务质量考核评价机制。
1. 围绕《纳税服务规范》建立健全系统的纳税服务质量评价考核体系。要建立健全系统、科学和可操作性的纳税服务质量评价考核体系,应从片面追求窗口人员纳税服务质量的误区中走出来,从税收工作的整体上考虑,结合《纳税服务规范》工作,对纳税服务工作总体目标进行分解,涵盖征收、管理等税收工作各个环节,对每一项考核评价进行配分量化,对各个环节的纳税服务工作进行全面考评,只有通过对全局性纳税服务工作进行科学考核评价,才能真正满意纳税人的合理需求,改进纳税服务工作。
2. 建立科学的纳税服务质量考核指标体系。根据不同岗位,不同的工作标准建立不同的绩效评估系统,用以评价个人的工作、部门的成绩,形成一种自我考核、内外部考核、相互考核的格局。指标设计既要直观简洁,方便评价人较快做出评价结果;又要系统全面,涵盖纳税服务工作各环节,对照纳税服务的岗责体系,充分运用层次化结构设定测评指标,将指标按照可控制、可测量的原则逐层分解成最基本的、可以直接获得测评值的指标,并逐个确定权重,既要有反映共性的测评指标,又要有反映各岗位的测评的多重指标体系。
3. 完善纳税服务质量考核手段。将纳税服务质量考核系统与征管系统进行衔接,实行系统考核与人工考核相结合,以系统考核为主,人工考核为辅的考核机制,克服人工考核的主观性和随意性。
4. 建立激励机制,增强纳税服务活力。一是在税务机关内部建立健全公平公正、可操作的纳税服务激励机制,量化考核指标,奖惩并进,引进科学的竞争机制,可以充分地调动每个人的工作积极性。二是在纳税人中应用激励机制,可以提高纳税遵从度,税务部门可以建立纳税人奖励基金,对纳税积极、遵守税法的纳税人予以奖励,可以利用纳税宣传开展各种与纳税人互动的活动,并对积极参与、配合的纳税人给予适当的奖励。
(六)进一步提高税务人员的纳税服务水平。
建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质税务干部队伍,是做好纳税服务工作,提高服务水平的重要保证。
1. 进一步优化人力资源的配置。要充分挖掘现有人力资源潜力,创造公开、平等、竞争的用人环境,按照人员的能力和素质配置好岗位,切实解决好当前“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的弊端,通过建立和完善人才考核评价、岗位交流、选拔任用、表彰激励等机制,营造有利于人才成长的良好氛围,为纳税服务提供有力的人力资源保障。
2. 进一步提升纳税服务人员综合素质。一是大力推广和实施在岗学习培训。由具有比较丰富的纳税服务专业知识和个性化纳税服务经验的干部,有针对性地进行授课,并实施传帮带。二是加大税务干部多岗培训力度。通过多岗交流,可以使税务干部熟悉和掌握不同岗位的工作,有利于培养“一岗多能”、“全能复合型人才”,增强税务干部的个性化纳税服务能力。三是加强专业知识培训。采取“请进来”和“走出去”等多种办法,切实加强税务干部的业务技能培训,使每一名税务干都成为一专多能的个性化纳税服务高级人才。
3. 进一步提高精湛的服务技能。纳税人需要的不仅是微笑,更主要的是解决问题。现实中凡是征管水平高、服务质量好、受到纳税人尊重以及有震慑力的税务管理人员,基本都是业务精通之人。因此培养税务管理人员精湛的工作技能有利于与纳税人进行近距离沟通,帮助纳税人解决实际问题,只有具备精湛的工作技能,才能把纳税服务不断提高到新的境界。
一、突出大厅标准化建设。“全功能窗口”模式全面到位,设置叫号机、导税员和值班长,平均每笔业务办理仅3.07分钟,效率全市最高。开展“服务之星”评选,推行POS机、影印系统、同城通办等服务举措,纳税人满意率100%。窗口征收入库各类税费30亿元,门临开税票47923 份、发票13467份,发售发票32类16246 户次,受理各类涉税事项20xx 户次,银行对账18606笔,委托代征单位结报312 户次,提取手续费978 户次,累计金额477.61 万元,滞纳金加收率和处罚率均达100%。对10213户单位进行TIPS验证累计数十万次。办税服务股被评为“全国巾帼文明岗”。
二、突出纳税人办税能力建设。大力宣传“12366热线”和“维权360”服务品牌,开展服务需求调查,编印宣传资料,开动“流动宣传车”到乡镇、港口,组织开放日活动,规范各类咨询方式的受理。成立纳税人学校,联合财政、国税办学,培训24场次、会计近万名,按季开展新办企业培训,培训234人。办理网上涉税事项1683笔,网上办结率30%,运用网上办税模块10项,处于全市前列。
三、突出纳税人之家建设。完善“纳税人之家”硬件建设,“纳税人之家”活动20多场次。多次走访各镇区党政领导和重点企业,共谋发展。定期开展“办税员沙龙”活动,搭建税企沟通桥梁,促进纳税人办税能力建设,受到纳税人广泛好评。
四、突出干部素质建设。以“迎评”工作为契机,以创建“星级办税服务厅”为抓手,强化理念引导,实施纠风整顿,工作质效明显
提升。开展文明创建活动,协调为挂钩村安装变压器,节约费用六万元,长期资助挂钩村四名残疾儿童,捐款数千元帮助贫困户,捐款近万元帮助困难职工。
转变思想提升境界让税收工作迈向新台阶
2021年新春之际,为我们分享了一些新的理念和想法。经过仔细学习和认真思考,我倍受鼓舞,深有体会。深入关键、主题鲜明,以转变思想为中心,为发展指明了方向。
一、提高认识,深刻理解转变思想的重要意义
当前税收工作最为重要、最为迫切的就是进一步解放思想,以思想之变引领工作生活之变,以促进思想境界更高、工作格局更大、生活态度更好。合并以来,工作倍受社会关注,每一项政策都关乎营商环境、关乎民生大事,而我们的一言一行都可能成为社会舆论的焦点。在如此的环境背景下,我们必须与时俱进,紧跟新时代的车轮,敏锐地转变思想观念,放宽眼界、提升站位、找准方向、大胆创新,不断适应新形势的发展变化,更新理念、工作方法、专业知识和业务能力,努力提高自身综合素质,才能成为一名对得起党、对得起人民、对得起自己的。
二、发散思维,准确把握转变思想的核心要义
转变思想是一个认识转变的过程,也是破旧立新的过程,同时更是不断总结经验、修正错误的过程。回顾税收发展历程,在工作实践上的每一个发展和突破,都是这一个接着一个过程的叠加。要转变思想,我认为首先得走出害怕转变、拒绝转变、胡乱转变的误区,一些人“怕”出问题、不敢转变,一些人事不关己、“懒”的转变,一些人不知如何、胡“乱”转变。对此,我们应该以饱满的精神状态、强大的信心决心、务实的招数举措,深刻领会党委的工作要求,抓住要害,精心谋划,苦心钻研,多在“怎样干”上下功夫,让税收基础性、支柱性、保障性的职能作用更彰显、更突出。
三、从我做起,灵活运用转变思想的内生动力
只有转变思想,才能创新。只有创新,才能发展。没有新的观念,就不可能有新的思路。没有新的思路,就不可能有新的举措。没有新的举措,就不可能有新的成效。近两年来,虽然取得了一定成绩,但在一些重点难点问题上仍然没有做到尽善尽美,归根结底,其原因就在于没有彻底的正确的转变思想。今后,我们将瞄准方向,大胆创新,争取在今后的工作中不断取得新突破,为发展做出新贡献。
新的一年,新的面貌。的坚强领导下,以崭新的思想、崭新的姿态,来直面各种困难,迎接各种挑战,切实提升整体工作面貌和工作质效,交出一份让广大纳税人缴费人满意的答卷。
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