小荣自从事打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作以来,不断创新工作思路,加强与双打成员单位的联系,加大联合执法力度。他围绕青稞酒、卷烟、成品油、对外出口商品等重点领域和产品开展专项整治行动,为维护全省人民的生产、生活安全发挥了积极作用。
执法成果显著:据不完全统计,在小荣的努力下,某省各级相关执法部门共出动执法人员万余人次,检查各类经营单位万家次,共受理和查处侵权和假冒伪劣商品案件2956起,捣毁制假、藏假窝点372处,抓获犯罪嫌疑人289人。
宣传与教育:小荣长年累月坚持下基层、跑工厂、访企业,结合3·15消费者权益日、食品安全宣传周、“诚信兴商”宣传月等活动,大力宣传和普及知识产权、防假识假知识。他鼓励企业开展技术创新,并动员企业积极创建和申报自主知识产权。
合作与推动:在他的提议下,该省双打办积极与新闻媒体合作,按照年度宣传方案对全省保护知识产权和打击假冒伪劣工作进行了重点宣传,起到了积极的推动作用。
小荣表示,工作没有终点,只有始点。他将会一如既往的坚持高标准、严要求,办实事,不求轰轰烈烈,唯求踏踏实实,力争做一名优秀的`、普通的打击侵权假冒工作者。
为认真贯彻落实《保定市质量发展规划(2012--2020)》要求,明确我市质量工作重点,大力推动提质增效升级,认真开展打击侵权假冒,完善行政执法体质,强化执法打假责任落实。
一、健全组织领导,安排部署工作
为加强我市打击侵权假冒,完善行政执法的工作,贯彻落实国家、省相关政策措施,督促检查工作落实情况,督办制售假冒伪劣商品重大案件。
二、密切两法衔接,加强市场整治
(一)加强行政执法与刑事司法有效衔接。为进一步加强和完善我市行政执法与刑事司法衔接工作机制建设,更好促进我市经济社会又好又快发展,建立了行政执法与刑事司法衔接工作机制,全市各行政执法机关、公安机关、人民法院、人民检察院和监察机关切实提高了认识,统一执法要求,加强了协作配合,结合本部门实际,努力建设权责明确、行为规范、协调一致、监督有效的行政执法与刑事司法衔接机制。
(二)加强重点市场整治。
一是把重点市场整治作为重要任务,狠抓落实。加大市场执法力度。
二是切实加大市场执法力度。全市共出动400多人次,对市县区主要市场实施驻场巡查、专项检查。
三是侵权假冒行为明显减少。
三、健全制度和体系,规范文明执法
(一)健全监督考核制度。我市已将打击侵权和假冒伪劣工作纳入绩效考核体系,对侵权和假冒伪劣问题突出的,将督促加强执法、限期整改。监察机关加大了行政监察和问责力度,对因履职不力导致区域性、系统性侵权和假冒伪劣问题发生的。
(二)加快诚信体系建设。商务诚信是社会诚信体系的重要组成部分。我市把打击侵权和假冒伪劣作为社会诚信体系建设的'突破口和重要抓手,努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。建立了企业和个体经营者诚信档案,记录有关身份信息和信用信息,推进了信用信息系统互联互通,努力实现信息共享。进一步完善违规失信惩戒机制,将实施侵权和假冒伪劣行为的企业和企业法人、违法行为责任人纳入“黑名单”,鼓励金融机构将企业诚信状况与银行授信挂钩。初步建立信用信息查询和披露制度,引导企业和个体经营者增强诚信意识。
(三)加强执法能力建设。
提高业务水平和依法行政能力,严格按照执法人员持证上岗和资格管理制度,做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。充实基层行政执法人员,加强了刑事司法打击侵权和假冒伪劣犯罪专业力量,积极推进综合执法和联合执法。
四、开展宣传教育,营造良好氛围
为加强消费者保护,提高社会维权意识,在日常工作中积极宣传,曝光典型案件,达到教育警示作用。活动坚持形式多样,注重实效,深入市场、企业和社区,开展了驰名、著名商标企业回访,了解企业商标使用、管理和保护的有关情况,掌握驰名、著名商标认定对企业发展发挥的作用,帮助其解决商标方面的困难,结合日常监管,开展送商标知识进企业活动,发放注册商标建议书,帮助企业积极争创驰名著名商标,通过实施商标战略,促进经济发展;组织法律工作者设立宣传台,接受群众咨询300多人次,发放宣传资料1600份,在社区设立宣传展板,采取图文并茂的形式,宣传专利及科普知识,使居民感觉消费维权与自己生活密切相连。
小海自从事打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品犯罪工作以来,始终坚守岗位,为净化市场环境、保护消费者权益做出了突出贡献。
案件侦办与协调:在两法衔接中,小海主动与检、法的协调会商、沟通,及时对案件性质进行认定,最大限度惩治侵权假冒伪劣违法犯罪活动。他历经“山鹰”“亮剑”“破案会战”“打假”等专项行动工作,特别是在集群战役中把大案、要案的侦办作为主攻方向。
宣传与教育:每年的'“3·15”“4·26”“5·15”等宣传活动中,小海坚持以宣传教育与打击工作同筹划、同部署、同推进,努力营造全民共同参与打击侵权假冒犯罪工作的良好社会氛围。他还经常通过微信公众平台发布打击侵权假冒犯罪、防假识假安全警示提醒等信息。
工作原则与成果:小海倡导并坚持公安机关打击主业,以“坚持整体推进、重点突出、打防结合、务求实效”的工作原则,将商品制造地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治区域。据统计,他向公安部申报发起集群战役多次,并参战公安部组织部署的集群战役数十次。
小海热爱打击侵权假冒工作,能充分把握知识产权的重要性,严格按照公安部的统一部署开展工作。他时刻关注新型侵权假冒犯罪动态,坚持以情报导侦为基础,及时固定证据为核心的侦查思路,认真查办涉及民生利益的案件。
2017年以来,xxx工商局认真履行职责,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,并取得了显著成效。现将我局开展打击假冒侵权重点工作总结如下:
一、开展互联网领域侵权假冒治理工作情况:
认真贯彻落实《市打假办关于印发xx市2017年开展互联网领域侵权假冒治理实施方案的通知》(打假办发[2017]9号)精神,严厉打击互联网领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,促进电子商务健康发展,保护消费者的合法权益,落实监管责任。
(一)利用注册登记数据信息,对工商所辖区内市场经营主体进行信息排查,对涉及互联网经营市场主体进行实地检查,通过经济户口信息比对,严格核实网站发布商品和服务等信息,深挖细查网络交易违法案件线索。
(二)抓住重点商品,依法查处网上侵权假冒。以驰名商标、涉外商标、地理标志为重点保护对象,以辖区经营农资、食品药品、化妆品、电器电子产品、儿童用品以及服装鞋帽等商品为重点,加强对网上经营者经营资格、经营商品、经营行为的全面检查。重点查处销售假冒伪劣商品和侵犯商标专用权的违法违规行为,做到网上发现、追溯源头、落地查处。
(三)聚力监管督导,进一步落实经营主体责任。对xx巨龙农网、xx在线、有种网进行资质备案,不定期的对其网上广告发布、交易信息、商品传销等活动进行行政指导,对照问题主动整改,重点监督“七日无理由退货”等条款执行情况,切实加强网络促销行为监管。
(四)加强对电子商务企业的指导。指导和督促电子商务企业建立健全网络交易、广告推广等业务的内部监控制度,制止以虚假交易等方式提高商户信誉的行为,建立完善举报投诉处理机制,指导和督促电子商务自营企业加强内部商品质量管控和知识产权管理,严把进货和销售关口,严防侵权假冒商品进入流通渠道和市场。
(五)强化网上巡查监管。依托国家工商总局全国网络交易平台监管服务系统,对辖区16家网络交易市场主体进行了网上巡查,重点看其是否涉嫌侵权假冒、虚假宣传等违法行为,止目前,暂未发现辖区网络交易市场主体涉嫌上述违法行为。
二、开展农村和城乡结合部市场治理工作情况:
为严厉打击农村和城乡结合部市场制假售假违法犯罪活动,有效保障农业生产和农村消费者合法权益,按照省局《关于印发开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治行动实施方案的通知》(工商发〔2017〕148号)的统一部署,我局结合肃州区实际,开展了农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治行动。
(一)制定下发了《xx区工商行政管理局开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治行动实施方案》,成立由局长任组长,副局长任副组长,各科室和工商所负责人为成员的“工商行政管理局开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治行动领导小组”,进一步明确工作目标、工作措施、工作要求,指导工商所扎实开展专项整治行动。
(二)认真规范农资经营主体资格,严把市场准入关。在农资经营户的市场准入中,凡涉及后置审批经营事项的,严格按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》履行“双告知一承诺”义务。加大对农资市场的检查及抽检,全年共抽检12个化肥经营单位28个批次的化肥样品,送检测机构进行检测。经中华全国供销合作总社兰州化肥农药农膜商品质量监督检验测试中心检测抽取的28个批次样品,检验合格的为19个,合格率为67.86%。检验结果不合格9个批次,全部立案调查处理,没收违法所得728元,罚款24400元。立案查处某种业有限公司利用互联网对其所销售的进行虚假宣传的案件一起,罚款5000元。
(三)围绕投诉举报集中的热点商品和涉及人身财产安全的重点商品,全面开展流通领域重点商品质量抽检工作。开展抽检工作3次,抽检商品92个批次,对15户经销不合格商品的违法行为进行了立案查处。
(四)开展烟花爆竹市场专项整治,清理和规范经营主体资格,依法查处无照经营、假冒伪劣、虚假宣传、商标侵权等违法违规行为。
(五)督促和指导汽车销售企业在经销活动中规范使用合同示范文本。开展汽车市场主体登记、经营行为的检查,严查汽车及汽车配件商标侵权、合同违法,积极处理职责范围内的汽车消费投诉。
三、开展中国制造海外形象“清风”行动工作情况:
为做好维护中国制造海外形象“清风”行动整治工作,区工商局制定了《关于开展维护中国制造海外形象“清风”行动实施方案》。明确了工作任务、目标和重点要求,强化责任落实,确保了整治工作顺利实施。
(一)加强重点专业市场商品整治,重点针对xxx等物流、商品集散地,加强对进出口商品的日常监管,从严查处侵权假冒、无证销售等违法行为。整治工作由分管领导亲自抓,各职能科室牵头,各所工商所具体实施,采取集中时间和精力,增加监管人员检查频次等方式方法,开展整治活动。采取现场检查、商品抽检、违法案件查处、多部门协作及广泛宣传,保证执法力量和强度。
(二)在工商注册窗口开通咨询电话,建立工商政策快递微信群,借助“3.15”消费维权宣传平台指导企业通过12315投诉举报平台,及时举报投诉出口侵权假冒信息,调动社会力量支持和参与,使专项整治工作全面展开。
(三)建立行政执法与刑事司法衔接机制,强化执法打假责任落实。一是建立了两法衔接平台,保证平台运行正常,截止目前,办理的相关案件全部录入衔接平台,提升了执法人员的办案效率,规范了办案工作流程,实现了信息交流和共享,提升了执法监督。二是充分发挥全国企业信用信息公示系统的作用,便捷社会公众查询企业信息,展示工商部门打击侵权假冒的信心,按照《企业信息公示暂行条例》的有关规定,在要求违法案件当事人自行公示违法信息的基础上,我局通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站,集中及时的公开了商标违法案件的行政处罚信息,将企业违法事实、名单和处罚依据、结果等公布于众,接受全社会监督。
四、开展打击侵权假冒宣传工作情况;
为充分发挥工商职能,全面推进商标品牌战略实施,促进我区“xxx”建设。xx区工商局牢牢把握正确舆论导向,采取多种措施提高舆论引导和强化对外宣传,有力的推动了此项工作的深入开展。
(一)结合市场巡查、专项整治等日常监管工作,开展打击侵犯假冒宣传。通过发放宣传资料、口头宣传、举办讲座等方式,大力宣传《网络交易管理办法》、《消费者权益保护法》、《商标法》等法律法规,以及开展此次专项整治的目的意义、重点内容等,增强消费者识假防假的能力和经营者守法经营的意识。
(二)充分利用“3.15”消费者权益保护日、首个“中国品牌日”为契机,利用LED电子显示屏现场宣传宣讲等多种形式,开展了打击侵犯假冒宣传活动。设立咨询点,宣传有关商标法律和保护知识,现场展示部分在执法行动中查获的假冒、侵权商品实物,为群众介绍如何辨识假冒、侵权商品的方法,大大提高了消费者的自我保护意识,受到了群众的热烈欢迎。三是利用开展“农资打假保春耕”活动,深入集贸市场进行宣传。截至目前,区局共组织开展宣传5场(次),发放宣传材料8000余份。
(三)结合企业回访和“法律七进”活动,安排商标注册及法律方面的`骨干进入企业开展普法活动,全年回访商标企业85户,发放“商标使用指导意见书”22份,及时指出商标持有企业在使用商标
过程中的不当行为。召开 “注册商标企业培训会” 8场次,召集600余名企业负责人进行座谈,帮助企业在商标注册、转让、延续等过程中及时规避风险,合法保障企业利益。
五、开展打击侵权假冒“丝路清风”行动工作情况
xx区工商局严格落实中国制造海外形象维护“清风”行动的各项举措,加强对生产源头、流通渠道和进出口环节的监管,立足自身职能,严厉查处跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。
(一)依托12315投诉举报平台,依法高效办理消费者申(投)诉事项。做到受理及时、处理迅速、回复正确。加强消费投诉信息数据的分析应用工作。每季度对xx区消费者投诉数据进行分析,形成分析报告,指导流通领域商品质量的监管工作。
(二)加强流通领域商品质量抽检工作。2017年以来,一是围绕流通领域投诉举报集中的热点商品和涉及人身财产安全的重点商品,开展了对服装鞋帽、儿童用品、室内装饰装修材料、家用电器、针纺织品、旅游商品、手机等领域的商品质量抽检工作,共抽检商品341个批次,对其中检测不合格的142批次的商品经营企业,进行责令改正、商品下架退市,并对其中34批次的经营企业立案查处。二是加强对流通领域农用生产资料和涉及生产生活所需的重点商品,开展了对化肥、地膜、棚膜、煤炭、成品油的商品质量抽检工作,共抽检商品93个批次,检测结束66个批次,对其中不合格的15个批次的商品经营企业进行查处
(三)加大商标专用权保护力度,严厉打击制售假冒伪劣商品违
法行为。全面落实省《关于开展打击侵权假冒“丝路清风”行动的通知》(打假办发〔2017〕15号)和《2017红盾使命行动实施方案》工作要求,以遏制规模性侵犯商标专用权行为为重点内容,强化流通领域商品质量监管,严厉打击侵犯驰名商标、著名商标、地理标志、涉外注册商标专用权的违法行为,尤其是驰、著名商标、农产品商标、地理标志证明商标专用权。全年依法查处侵权假冒及不合格商品案件35件,其中责令改正及待处理9件、结案处理26件,罚没款52万余元,查扣 “傍名牌”的皮鞋829双,冒牌服装280件、白酒720瓶,没收侵权月饼132袋,防冻液、润滑油20桶、电线电缆476米、白酒7809瓶,不合格交流接触器314个,断路器35个,计电器18个。典型案例如,xx二建公司购买和使用侵犯“恒力”牌注册商标的电线电缆案,并对涉事企业处以没收侵权电缆476米并罚款30万元的行政处罚。2017年初,我局根据举报线索依法查获侵犯“牛栏山”注册商标白酒6024瓶,对当事人王某处以没收侵权白酒6024瓶并罚款3万元的行政处罚。这些大要案件的查处不仅有效的保护了商标持有人的合法权益,也保障了广大消费者的人身财产安全。
六、对外商投资企业知识产权保护工作情况;
今年以来,xx区工商局积极采取多项措施强化商标执法和竞争执法,完善外商投资企业知识产权保护,为把xx区打造为利用外资新高地,营造了更加开放便利、公平有序的营商环境。
(一)开展外商投资企业商标的登记调查。按照省外商投资企业登记信息,进一步深入11户外商投资企业,广泛开展注册商标保护宣传工作与核查,详细了解企业商标注册与使用情况,现场解答企业在驰名商标申报及商标使用过程中出现的问题,及时纠正企业在商标使用过程中随意改变商标字形、图形的行为。
(二)结合《打击侵权假冒“丝路清风”行动》工作,加大知识产权保护力度。一是对机电产品及配件、建筑材料、纺织品服装鞋帽、特色农产品、食品及乳制品、酒水饮料等商品监管;二是及对加强网络市场监测,及早发现侵权假冒进出口商品信息和涉嫌售假的网站、网页、链接等线索,依法查处各类违法违规网上销售侵权假冒商品违法行为。切实保证执法力量和强度,对11户企业涉及的康师傅、西部啤酒等商标,采取集中时间和精力,增加监管人员检查频次等方式方法,工商所将监管职责落实到具体的人,切实形成局所联动的监管合力。
(三)充分发挥“3.15”消费维权宣传平台作用,在工商注册窗口开通咨询电话,建立工商政策快递微信群,借助“3.15”消费维权宣传平台指导企业通过12315投诉举报平台,及时举报投诉涉及侵犯外商投资企业注册商标信息。利用LED电子显示屏宣传宣讲等多种形式,开展了打击涉外商标侵犯假冒宣传活动,调动社会力量支持和参与,使专项整治工作全面展开。
(四)加强政企互动,通过召开座谈会、查阅投诉举报记录、实地与企业交流等方式,准确掌握近年来遭遇侵权问题较为突出的外商投资企业或品牌。通过设立企业联络员、年报制度、散发《打假维权》宣传资料,畅通投诉举报渠道,为外商投资企业提供高效便捷的打假维权服务。
在今后的工作中,我局将采取多种形式积极探索商标保护及打击制售假冒伪劣商品行为长效监管机制。将商标登记备案信息采入微机中,实行市场商标微机检索管理,实现信息资源的共享。着眼于建立全方位、系统化、预警性的商标监管和打击制售假冒伪劣商品行为体系,完善基层注册商标档案,建立行之有效的商标监管执法网络。建立健全防范预警机制,全面做好企业信用建设和社会共治工作。
小海自2012年起从事打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品犯罪工作,是省公安厅经侦总队知识产权侦查支队的骨干成员。
推动打假溯源建设:根据公安部的要求,小海努力推动省公安机关与知名企业签订打假溯源建设协议书,强化了知识产权的源头保护。
加强两法衔接,提高办案效率:在两法衔接中,小海主动与检、法部门协调会商、沟通,及时对案件性质进行认定,最大限度惩治了侵权假冒伪劣违法犯罪活动。
广泛宣传,营造良好氛围:每年的“3·15”“4·26”“5·15”等宣传活动中,小海都坚持以宣传教育与打击工作同筹划、同部署、同推进,努力营造全民共同参与打击侵权假冒犯罪工作的'良好社会氛围。此外,他还经常通过微信公众平台发布相关信息,提高公众的防假识假能力。
历经专项行动,屡破大案要案:自从事打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品犯罪工作以来,小海在人员少、任务重的情况下,充分发挥职能作用,历经多项专项行动。特别是在集群战役中,他把大案、要案的侦办作为主攻方向,将涉及人民切身利益方面的犯罪始终作为打击重点。据统计,他向公安部申报发起集群战役多次,参战公安部组织部署的集群战役数十次。
强化刑事保护力度,净化市场环境:小海能充分把握知识产权的重要性,严格按照公安部的统一部署,始终强化对知识产权的刑事保护力度。他倡导并坚持公安机关打击主业,以“坚持整体推进、重点突出、打防结合、务求实效”的工作原则,协调指导各地经侦部门全力遏制规范侵犯知识产权行为,大力净化市场环境。
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