今年以来,我局的内部专卖管理监督工作在省、市局的正确领导下,深入贯彻和落实关于内部专卖管理监督工作的相关文件内容,充分领会文件的精神并以此为指导开展全年的内管监督工作,在这一年中,我局的内管工作取得了一定的进步,同时也存在不足和缺陷,通过认真的总结和分析,现将我局20xx年的内部专卖监督管理工作汇报如下:
一、工作开展情况
(一)内管机构的调整和完善
为加强内管工作的管理力度,提高内管工作的效率,根据我局人员调整情况,及时的对内部专卖管理监督工作领导小组进行了调整,由廖一同志任内管科科长,负责组织、协调、落实,将全局各科室主要负责人纳入了内管考核小组中来,由内管员杨雪梅同志主要负责内管工作的日常监管和档案管理,考核小组所有成员参与到每次考核当中来,由领导小组进行把关,这样一套机构的设置为内管工作的顺利开展铺平了道路,保证了内管工作行之有效的开展。
(二)监管制度的建立和完善
健全完善的制度是保证内管工作顺利进行的基础和关键,我局至始至终重视内管工作相关制度的建设和完善,为此,我局先后制定和完善了《珙县烟草专卖局20xx年内部专卖管理监督工作实施意见》,并针对我县“两烟”生产经营的实际情况,建立了以自查、复查、同级考核三位一体的内部监管方式,较好的完成了全年的工作。
(三)日常工作的开展
结合我县局的实际情况,内管科采用各种灵活的方式开展了“两烟”生产经营的日常监管工作。对烟叶生产经营方面,监管工作贯穿了烟叶种植规划、电子合同、育苗、肥料、中期管理、收购、调运等整个生产经营过程;同时,进一步做好了痕迹化工作,一是形成了一整套内部监督管理工作的日常监管书面资料;二是在日常监管过程中,注重了图像、影响资料的收集;三是采取了定期检查和不定期检查相结合,突击检查和抽查相结合的方式,使我县今年的烟叶生产经营监管工作落到了实处,并取得了一定的成效。对卷烟经营方面,主要通过V3系统对每月的销售量、品牌均衡情况等进行了动态监管,以及采取了实地调查、电话核查等方式对我县卷烟营销部的日常经营活动进行了有效监管,同时对日常监管的情况做好了一定的痕迹化存档工作。
(四)内管培训工作的举行
针对内管工作不太被员工所了解的情况,内管科在年初就制定了20xx年的内管培训计划,在严格遵照年初计划的同时,充分考虑到实际情况合理的安排内管培训工作,即保证了内管培训工作的顺利进行,也使得全局员工充分参与到培训中来,全面提高了县局工作人员对内管工作的认识水平,保证了内管日常工作得到大家的支持和认可。
二、尚存的缺陷和不足
(一)内管工作与其他部门配合默契不够
内管科的工作离不开其他科室、部门以及各烟草站的支持和帮助,在这一年的内管工作中,由于内管科与各部门之间的沟通协调工作做的不够,导致了相互之间的支持和帮助不够,各科室、烟站对内管科工作的支持力度不够,进而导致了有时候工作不能顺利的开展,工作不能按时完成,拖延现象严重。
(二)痕迹化工作做的不够
内管工作的开展情况,由痕迹化的记录来反映是最行之有效的手段,今年的内管工作中,对痕迹化资料的整理和归档做的不够,进而导致自己陷入一种口说无凭的困境,同时对保留各种痕迹的手段选择上还比较单一,例如图片、照片、视频、电子文档等行之有效的手段并运用到实际。
(三)监管工作开展不够深入
在日常的监管工作中,尚存在一些工作的盲区,并没有真正实现对“两烟生产经营”各个环节的细致监管。而多数监管到的项目,也没有能保证监管的力度,例如监管的频率还不高,对监管内容的研究还不够深入。
针对今年的工作,取得一定经验和成绩的方面,我们要努力的保持和进一步的深化推广,而对今年工作中的不足,我们应该积极的面对,在今后的工作中努力的改正和完善。我相信,随着内管工作的进一步开展,在市局内管科的正确领导下,我局的内管工作一定会在今后迈上一个新的台阶。
一、不断学习,提高个人素质
烟草行业的快速发展使得各个岗位的任职要求也在不断发生着变化,虽然自己是一名普通的员工,但是也已经明显感觉到了压力,感觉到如果不学习就有可能被淘汰。一年来,我始终把坚持学习作为检验个人能力和素质的首要标准,把“学习、学习、再学习”作为自己的座右铭,自觉养成了“随时学习、岗位学习、终身学习””的良好习惯,用思想武装自己的头脑,提高自己的思想觉悟,树立正确的“人生观、世界观、价值观”,严格遵守工作单位的各项规章制度,坚持一切从我做起,实事求是。以工作力求仔细、岗位坚决坚守为原则,积极主动做好自己本职工作,随时准备接受局领导的检验与考核。
二、立足本职,干好每一天,做好每件事
在工作方面以兢兢业业、克勤克己、坚守岗位的心态,一切以工作为重,服从领导安排,认真完成领导交给的每一项任务;虚心向同事们学习业务知识,注重与同事们的团结协作,与同事们相处融洽;工作认真主动,按时按质完成本职工作任务。现把我的工作情况简述如下:
2、本年度审核专卖处罚案件xx起,均为一般程序案件.审核行政许可案件新增xxx,暂停xx户,注销xx户。
3、本年度市场执法监督次数xx次,严格按照“六条禁令”进行监督考评,通过实地走访、电话回访相结合的方式,确保执法人员依法行政、文明执法。
4、现有专卖人员xx人,系统在编xx人,社会招聘xx人。执法证件总数xx个,其中专卖检查证件xx个,行政执法证件x个,听证资格证x个,无证人员xx人,建立健全执法检查证管理制度,实行执法人员检查证档案管理方式,确保证件管理及时有效。
5、本年度处理举报投诉案件3起,均通过实地调查,取得零售客户及消费者的谅解,建立健全举报投诉制度,成立举报投诉咨询受理服务小组,公开举报投诉电话,更好的发挥社会监督和舆论监督的作用。
6、本年度筛选出可疑数据xx户,处理上级交办异常数据28户,全部得到了零售户的确认,随机电话回访738名零售户,随机抽查了177辆配送卷烟车辆,抽查走访了743户卷烟零售户,对零售户经营地址是否发生改变、是否收到订单上显示的卷烟、配送人员服务是否到位等问题进行核实落实,了解卷烟送货确认和落地销售情况。
7、逐月完成月工作教育培训计划,法规工作月报表、月法规工作定期报告、月内部监管报告等相关数据的统计和上报;
8、法规科内资料、文件等,并完成相关资料归档工作;
三,高调做事、低调做人
在自身建设方面,“高调做事、低调做人”是指导我干工作的宗旨。我一直注重自身业务知识和专业知识的积累与完善,努力以不断更新的知识理论武装自己,以期能不断以新的方式和理念适应工作中遇到的每一个问题,能够真正做到与时俱进。努力提高自身修养、完善自身素质建设。
四、存在的不足和今后努力的方向
回顾一年来自己的总体工作,工作中虽然干了不少事,但还存在不少问题:一是离本单位工作高标准要求,自己还有差距,有待于在今后的工作中提高标准。高质量地去完成各项工作;二是在做好各项服务工作中,应当树立超前意识;要有开拓创新的工作精神,努力使各项工作有新的起色。要不断研究新问题;三是还需加强理论知识与专业知识的学习,提高个人素质,提高自己的工作能力。多请教、多请示,工作不拖时,努力做到不怕苦、不怕累,克服懒惰思想,遵守企业的各项规章制度,扎扎实实干好领导交给的各项工作。
在以后的工作中,我将一如概往地坚持上述工作原则,努力把本职岗位工作做“实”,做“细”,为xx烟草的发展做出自己应有的贡献。
一年来中队认真贯彻、落实区局11年度工作部署,履行市场监管、内部监管等工作职责,确保了辖区内的市场净化率稳步提升,同时打造出了一支思想过硬、作风优良、业务过硬的烟草专卖稽查中队,现结合中队实际情况,将一年来的工作作如下总结,具体如下:
一、抓教育、培训,提高全队的综合素质。
根据工作要求,今年中队加强了队员对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》,真、假烟识别及三令五法的学习、培训。同时平时组织队员例会学习、自学交流真、假烟识别技巧,定期、不定期进行知识问答考核,检验学习、培训效果,同时学以至用,增强规范意识,提高了全体队员文明执法、依法行政的主观意识。今天上半年,在市局组织的法律、法规及真、假烟识别竞赛中,中队有三名同志均取得了好成绩,并接受了市局组织的再培训。
二、规范和完善内部管理
在中队内部管理上,坚持用制度管人,用制度约束人,明确、细化人员工作细则,使全体同志明确该做什么、如何做,同时建立一系列奖惩激励制度。结合实际,遵循平等原则,不姑息、不庇护,奖勤罚懒。对工作中表现突出的人员给予相应的奖励,对工作消极,不能胜任工作,坚决纠正和处理,以此促进队员的主观能动性,真正使每个队员能独挡一面,促进中队内部和谐、稳定。
三、强化打假打私力度,提高市场监管能力。
在强化打假、打私力度上,首先加强市场舆论的引导和监督作用。在日常工作中注重宣传烟草专卖法律、法规和各项规章制度,以及因违反《烟草专卖法》而受到打击的案件,从舆论上、形式上让不法行为认识到烟草专卖高压态势。
在市场稽查方面,针对辖区点多面广,零售户参差不一,建立零售户管理档案实施长效分类管理,明确为谁服务,确定打击、监控重点,做到工作有的放矢。同时要求全员增强信息观念,培养各自的信息员,从蛛丝马迹中寻找不法行为的踪迹,掌握不法零售户的内心和市场动态。平时中队还针对节、假日,车站、集贸市场和接壤边缘等,严格制定稽查计划,适时开展错时检查、假日临检、集中检查、交叉检查等针对性检查,确保市场的稳定。
本年度,中队共出动人次1392人次、出动车辆389车次、检查户数8749户、查扣各类违法卷烟共计12808.3条,其中假冒卷烟135.6条,乱渠道卷烟1386.1条,无证经营卷烟424.9条,万元以上案件38起,其中五万元以上案件16起,十万元以上案件3起,取缔名烟回收店7个,辖区内市场净化率与持证率稳步提升。
五、存在的问题和不足。
1、内部管理需进一步的加强,学习意识有待提高。
2、市场监控力度不够,市场净化率有待提高,假、私、非现象仍有发生。
3、信息网络有待加强,端窝打点成效不明显。
一、专卖工作开展情况
6月份根据工作需要,不定时开展市场清理整顿活动,根据自治区人民政府关于《建立健全卷烟市场清理整顿长效工作机制实施意见》精神,根据上级统一开展行动,把专卖工作作为提升销量的保证,专卖各项工作高标准进行。本月出动执法人员人381次,车辆台96次,共查获涉烟违法案件24起,查获卷烟共计384.4条,其中假烟24.5条,取缔无证户11户。
(一)开展培训及宣传工作
6月8日,xxx烟草专卖局(营销部)开展预防职务犯罪和行政强制法培训班,专门邀请xxx检察院反渎职与侵权局局长为全体员工上了一堂生动的预防职务犯罪课。培训班首先由副局长结合近年来发生的烟草行业领导干部职务犯罪典型案例、针对烟草工作实际及特点,特别是企业资金的管理、职务职权、人事制度、作风纪律的执行等诸方面,容易诱发职务犯罪等问题。就什么是职务犯罪,职务犯罪特点、原因、危害,预防职务犯罪的措施和建议等进行了详细讲解。此后,由xx局长介绍了《行政强制法》的立法背景和目的,全面讲解了行政强制的原则、种类和程序三方面内容,重点就《行政强制法》出台对于烟草案件查处的影响以及在执法实务上如何操作、避免执法风险等进行了深入分析。
授课紧扣工作实际,语言生动,阐述深刻,深受参训人员好评。大家纷纷表示要严格按照法定权限和程序执行好各项法律法规、相关政策和规定,不断增强法律意识和规范意识,坚决遏制各类违纪、违规、违法行为发生。
6月18日,为进一步提高专卖队伍的业务素质和执法水平,强化内部管理,促进专卖管理工作的不断完善,举办了第二季度专卖培训。此次培训共有三项内容:一是对案件查处中先行登记保存单据的填写和注意事项进行了讲解,同时对c版专卖管理手册文书使用以来存在的问题进一步进行了规范和统一;二是内管员传达了市局第二季度专卖内管培训的相关内管知识,并就该局新下发的《零售户分类管理办法》进行讲解;三是请到区烟草质量检测监督站学习的专卖员对真假烟鉴别知识进行现场讲授。通过这次培训,进一步增强了专卖员案件文书制作、内管业务知识以及真假烟识别的技能,促使执法水平更上一个台阶。
6月15日,为进一步发挥联合执法长效协作机制的作用,推动全县烟草市场清理整顿工作,xxx人民政府在县政府综合楼二楼会议室组织召开了20xx年上半年烟草市场清理整顿联席会议。会议由xxx县政府办副主任主持,县烟草局、公安局、工商局、工信局、质监局、交通局、文体局等相关职能部门的领导和代表参加了会议。
6月29日,在《中华人民共和国烟草专卖法》颁布21周年之际,我局大力宣传烟草专卖法律法规,普及烟草专卖法规知识,切实维护国家利益和消费者合法利益。上午10点,法规宣传员、专卖人员联合xxx工商局的工作人员,出动宣传车,携带大量相关法律法规资料,主动到卷烟销售大户、重点监管户的店中,进行面对面的宣传、服务,倡导商户自觉守法经营,切实增强宣传效果。同时该局还联合工商部门对20xx年以来查获的假冒注册商标卷烟和违法烟叶烟丝进行销毁。据统计,本次共销毁假烟16.17万支,烟叶烟丝800多公斤,涉案金额78908.20元。通过开展法制宣传活动,扩大了烟草专卖法的影响力,加深了广大消费者和卷烟经营户对烟草专卖的认识与理解,有力维护了国家烟草专卖制度。
(三)互助小组开展情况
6月,各专卖所在各乡镇召开卷烟零售户互助小组座谈会,会议烟草部门改“主动”为“协助”,以零售户为主,烟草为辅的形式开展。对第二季度零售户互助小组建设开展情况进行总结,重点对近期卷烟销售形势、货源投放和烟草行业发展方向进行深入分析,详细介绍柳州市柳江县零售户在品牌培育、卷烟陈列、推荐技巧、维护统一指导价方面的先进经验;随后,针对专卖日常管理中存在的问题,以案例分析的形式,采用通俗易懂的语言向小组成员解读《烟草专卖法》、许可证管理办法的部分条款,使参会零售户对烟草法律法规有了更清晰的认识,促使零售户自觉守法、诚信经营。会议通过以零售户间自我交流为主,烟草从旁协调为辅的形式,小组成员进行了良性互动,营造了活跃有效的氛围,让零售户真正有所学、有所思、有所获,开创了互助小组会议的新形式。
二、证件管理
本月我局新修订的《xxx烟草制品零售点合理布局管理规定》正式公告实行。本月接到新办证申请的数据较多,用接受申请34起,已办理发证34起,确保不超过规定时间要求。
三、存在问题与困难
1、我县烟草市场经过长期的整治,取得一定效果,但整治成效不明显,尤其是名烟名酒店整治成效不大,正常查处难度非常大,没有查处到大案要案。
2、我局辖区北部与贺州相连,东部与广东毗邻,是广西进入广东的主干道,商品流通频繁。便利的地理条件、便捷的物流运输方式,在高额利润的驱使下,一些不法烟贩违法经营涉烟活动屡禁不止,假、非、私烟对我县烟草市场的冲击未得到根本性遏制。
四、下一步工作思路
(一)向县委县政府领导多汇报工作,加强与公安、工商等的联系,依靠地方政府,充分利用好我县较好的烟草联合执法机制,继续深入开展烟草市场清理整顿专项活动,明确目标,强化措施,充分发挥联合执法的作用,严厉打击涉烟犯罪活动,震慑涉烟违法犯罪行为,积极营造良好的市场环境。
(二)继续加强专卖部门对市场监管的控制力度。加大案件线索搜集力度,拓宽线索来源渠道,充分利用“12313”群众举报、市场检查队信息传递等线索搜集方式的同时,不断发展举报人队伍,提高案件线索的数量和质量。突出重点,严打网络,加强与公安等部门的协作,加大对网络案特别是本地网络案件的查处。
20xx年以来我局认真贯彻落实省、市局专卖管理会议精神,以维护国家利益和消费者利益为宗旨,坚持市场监管与打假破网并重,做到守土有责,以向当地市场要效益为目的,在市场监管、提高持证率和打假破网等方面促进专卖管理工作顺利运行。现将今年至今的工作进展汇报如下:
一、以严格的监管策略为抓手,净化卷烟市场
一是打击违规大户,规范市场经营秩序。今年,国家局、省、市局把打击违法违规卖烟大户作为一项重要工作,我局牢牢抓住这个主要矛盾,采取有力措施,有效治理,集中力量、重点打击“二次批发、左右价格、扰乱市场”等严重干扰市场经营秩序的违法违规行为。
我局以市局组织的“百日亮剑”市场整治行动为契机,广布眼线,搜集各类线索,对违法违规大户重拳出击。通过对零售大户、违法违规大户进行监控错时检查和不定时入户调查库存及销售情况,未发现违法违规卖大户及其“二次批发、左右价格、扰乱市场”的现象。
二是强化综合分析,做好日常市场检查工作。对零售客户分类监管的基础上,利用专卖系统APCD分析模块,结合日常掌握的信息,对关联信息进行综合分析,结合三维四频监管评定表锁定检查对象,制定合理有效的计划,有针对性的开展日常和错时检查工作,转变了市场监管模式,做到检查和处理手续齐全、程序合法,切实做好市场无缝监管工作,进一步提高市场检查的精准度。
20xx年至今共查获各类涉烟案件xx起,其中未在当地烟草专卖批发企业进货案件xx起,销售非法生产的烟草专卖品案件x起,无证运输案件x起;涉及违规卷烟xx条,其中真烟xx条,假烟xx条;上缴罚没款xx元。
三是强化异地互查,做好双随机检查工作
市局为进一步转变常规市场监管模式,组织全市专卖人员开展异地双随机市场检查工作。每月在市局专卖科的带领下,开展十天的异地市场检查,每次由主管副局长、专卖科长和随机抽调的两名经验丰富的稽查人员,到兄弟县市对随机抽取的零售客户进行检查,杜绝熟面孔难执法的弊端,净化了兄弟县市卷烟市场环境。
四是严格许可审批,做好许可证后续监管工作。对于行政许可工作,进一步加强烟草专卖许可准入管理,确保卷烟经营者的主体资格合法有效,在后续监管工作中加强法制宣传,促进零售客户合法、诚信经营。
二、以打假破网为重心,促进市场规范
近几年来,我局把打击利用互联网非法经营网络作为重点任务,加强对QQ、微信等网络交易平台涉烟违法信息的收集,指定专人摸排辖区内利用互联网非法经营卷烟的线索,充分发挥联合打假机制和跨区域协作机制,积极协调公安、检察、法院等职能部门,对各类涉烟犯罪案件进行严厉打击,确保打假破网任务的顺利完成。
三、规范行政许可,促进卷烟商户持证经营率的提高
在行政许可工作,我局严格执行《烟草专卖许可证管理办法》,进一步规范行政许可工作。在许可证办理过程中,为使我县辖区持证户达到标准要求,我局稽查人员对无证户实行动态管理,对符合办证条件的商户,办证人员为其复印申请材料,为其拍摄个人、门店照片,尽量为商户减少办证所需费用,对不符合办证条件的,联合工商部门做好依法取缔工作。
在许可证办理方面,2018年至今共新办xx个,延续xx个,歇业xx个。
四、狠抓基础管理,严明纪律
1、言传身教、氛围和谐
工作中,由工作经验丰富的老同志言传身教,对专卖队伍中的新成员进行一对一的指导,帮助他们尽快做好专卖管理工作,加快新成员的成长速度,营造和谐友善的大家庭氛围。通过言传身教和以身作则,教育执法人员继承和发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神传统。领导班子对专卖执法人员的关心和帮助,让专卖队伍产生强烈的归属感和认同感,在一股强大的凝聚力、向心力的作用下,人们工作积极性、主动性逐步提高。
2、管理到位、纪律严明
我局严格按照省局、市局各项劳动纪律约束全体职工行为,对专卖队伍的管理更加严格,保证做到令行禁止、违者严惩。
日常实行专卖例会制,每个周五的下午,由主管副局长主持召开专卖、内管例会,要求每个人对自己本周的工作进行总结汇报,使每一名专卖人员清醒的认识到自身差距和不足,进一步明确下步工作方向;严格执行“签到签退”制度和请销假制度;在办案纪律上,严格执行保密规定,严格的制度管理和职工的履职尽责,练就了一支素质过硬和纪律严明的专卖执法队伍。
20xx年,xx县烟草专卖局根据20xx年法制宣传教育工作计划的部署和要求,结合工作实际,紧紧围绕不断提高广大干部职工依法办事的能力,全面贯彻落实“五五”普法工作的各项任务,认真开展法制宣传活动。在工作中坚持依法办事、政务公开,自觉做到学法、知法、懂法、用法、守法,逐步养成了遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。普法工作取得了明显成效,有力地促进了南溪县烟草专卖局的各项工作。现将20xx年普法工作总结如下:
一、领导高度重视、机构健全
20xx年是实施“五五”普法规划的第三年。为进一步落实局“五五”普法各项工作,专卖局调整充实了普法领导小组,成立了以中心班子为主要领导,各科室负责人为成员的普法领导小组,保证了普法工作的顺利开展。领导小组下设办公室,负责普法日常工作。专卖局将普法学习列入内部考核范围,不定期组织人员进行相关法律、法规的学习。专卖局普法工作做到了机构健全、领导有力、责任到位。
二、普法形式多样、开展员工教育
1、强化每个职工学法。局领导自觉坚持学好法、用好法,发挥表率和带头作用。办公室收集、编印普法资料,发到每个职工手中。资料中涉及到《烟草专卖法》、《行政许可法》等法律、法规。组织职工集中学习了《烟草专卖法》《行政许可法》《许可证管理办法》,使职工对该法有了更深的认识,提高依法办事能力和自我保护意识。
2、注重普法集中宣传教育。在学习中,经常安排学习一些与中心工作联系较为紧密的法律法规。这些有效的普法形式,很好地推进了20xx年普法工作的顺利进行,极大地提高了广大职工学法、用法、守法的热情。
3、积极参加形式多样的普法宣传,先后在20xx年3月15日、9月17日、12月4日参加县里组织的法制宣传,取得了良好的社会效应。
4、进行培训考试,先后在20xx年6月和8月,先后两次组织专卖执法人员进行了考试,涉及法律法规、案件办理等内容,由局长亲自批改,取得了很好的效果。
三、学法用法
依法办事在不断加大普法力度的过程中,专卖局广大职工的法律意识明显增强。大家在学法的同时,正确地使用法律。在专卖执法检查中依法行政,严格执法,利用法律赋予我们的权利,管理好卷烟市场。
xx县烟草专卖局通过开展多形式的普法教育,增强了职工的法律意识,形成了一个学法、知法、守法、用法的良好风气,推进了精神文明建设。今年是开展“五五”普法的第三年,也是推进“五五”普法的关键之年。xx县烟草专卖局将继续做好普法宣传教育工作,开展行之有效的法制宣传教育活动,加强有关法律法规的宣传,切实把我局的“五五”普法规划落到实处,努力提高提高全体员工的法律水平,做到合理用法、依法行事,保障专卖局各项工作顺利地开展。
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