一、工作开展情况。
(一)明确严峻形势,提高思想认识。进入汛期以来,我区出现4轮强降雨过程,累计降雨量达到400余毫米,超历年同期近300毫米,各条河流达到或即将达到预警水位;目前土壤墒情达到100%,落雨即形成地面径流;根据近期天气预报,7月17日——7月23日,我区预计有100—200毫米降雨,这轮强降雨将进一步加大了我区防汛严峻形势。按照区委区政府相关会议精神以及为确保全区安全)白话文○(度汛,区农水局先后召开两次专门会议研究落实各项度汛措施;组织开展全局防汛知识培训,在从思想上提供做好今年防汛工作的重大意义的同时,熟练掌握各项防汛业务技能,提高防灾减灾水平,确保人民生命财产安全。将全区河道、水库、涵闸等进一步明确了责任人,提出了更加明确的防汛要求,确保各项防汛措施落到实处。
(二)再次开展防汛检查,进一步夯实防汛基础。在前期排查、维修、养护工作开展的基础上,再次组织人员对全区主要行洪河道、排沥沟渠险工险段以及桥、闸、涵等进行重点复查,确保拦蓄水设施启闭灵活,正常运行。同时,组织技术人员认真做好洪水风险分析评估,坚持盯住重点、抓住难点、消除盲点,按照不同洪水等级,分别制定落实行之有效的防范措施。
(三)加强部门协调,做好城区防汛。协调住建、城管等相关部门,对城区的主次干道的集水口、下水道进行全面检查和清理疏通,确保城区低洼地段积水及时排除,严防城区内涝,保证群众财产和出行安全;
(四)加快推进工程建设,做好在建工程安全度汛。对于正在建设中的防汛工程:河道疏浚治理以及山洪灾害治理等防汛工程,在确保工程质量的同时,加快工程进度,以期及早投入使用。对在建水利工程制定了应急度汛方案,落实了应急救援队伍和抢险物资,为全区安全度汛提供可靠的保障。
二、下步工作打算。
(一)进一步强化值班值守制度。全面加强领导带班24小时值班工作,切实加强值班监测。
(二)进一步加强对险工险段排查力度。增加对水库、涵闸等灾害隐患点等重点地段、重点工程的值班巡查和调度的频次。
(三)进一步做好预警信息转发工作。积极和市气局、市水务局等上级部门沟通联系,及早转发相关预测预报信息,尤其是在有可能发生强降雨前,要密注视天气变化情况,加密转发预报频次。同时,积极协调区应急局、区住建局等部门,结合我区实际对上级的预测预报信息进行会商,对当前天气形势进行分析预判,为领导决策提供依据。
(四)进一步做好水利工程科学调度。严格执行调度运用办法,合理控制沟河水位。强化水利工程运行管理养护,保障水利设施安全运行,发挥工程基础性作用。根据雨情、水情、汛情变化,统筹运用拦、蓄、泄、排等措施,科学调度各类重点骨干水利工程。在做好防汛工作的同时,积极开展蓄水保水工作,最大限度留住水、用好水。加强水源调度,确保抗旱灌溉期间农业供水。
项目部防汛工作在统一领导下,由相关部门的积极配合和大力支持,通过全体人员的共同努力,使防汛工作形成段段有人管、层层有人抓、工作有检查、任务有安排,保证了汛期群众的生命、财产安全,较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。现将具体工作总结如下:
一、建立防汛指挥机构,明确防汛责任。
防汛抢险工作实行单位个人负责制,成立以于陈东旭同志为组长,李开志同志为副组长,各组人员为成员的防汛领导小组。领导小组负责对水库防汛抢险工作的统一指挥、布置防汛抢险工作各项要求。库区内各施工单位的负责人为本单位的防汛抢险第一责任人。领导小组的建立,明确了防汛责任体系和运转机制,为做好库区防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。
二、完善防汛应急预案,突出防汛重点。
结合库区实际,对《防汛预案》进行了修改完善,此次修编更加突出了防汛重点,进一步完善了防汛指挥体系,明确了防汛职责,并按新的汛情预警及颜色制订了应急预案的具体实施步骤。使其针对性、操作性更强,监督施工企业建立防汛体系并将项目防汛责任人和防汛值班人联系方式上报防汛办公室备案。
三、精心准备队伍和筹措物资,做到未雨绸缪。
今年,项目部对防汛抢险队伍进行了调整充实,组建了以专职防汛人员为队长的专业防汛抢险巡查队和具有一定专业技术的工程抢险队共计30人。4月8日,组织专业防汛抢险巡查队伍进行演练,提前练好内功,为防汛抢险工作做好充分的人力准备。与此同时,建设局按照管委的有关要求,积极储备防汛物资,并在汛前逐项检查防汛物资的完好情况,及时更换、补充,并建档立卡,做到有备无患。
四、巡查防汛重点部位,科学合理调节水位。
对库区的重点防汛部位,制定了专门的防汛预案,并落实专人巡查,及时发现和掌握汛情。对人工围堰、泄洪排水沟渠等重点部位实行严防死守,进一步加强对上游巡查力度,并做好安全巡查记录,及时发现大坝及围堰可能存在的渗漏、裂缝、滑坡、垮塌等安全隐患。同时科学合理调节水位,指定在水库上游设立水位监测员,实行24小时水位监测,明确了水位监测员的工作职责,强化责任意识,做到了早预测、早监测、早报告,为确保安全度汛创造了有利条件。
五、严格防汛值班制度,确保24小时监控。
制定并完善干部防汛值班制度,在汛期,项目部坚持24小时值班制度,各相关施工责任单位设置固定防汛值班室,并保持24小时畅通。值班期间,值班人员准时到岗,按照区防汛办要求及时将雨情、汛情向施工单位通报并做好相应应对措施。做到了一般事务自己处理,特殊事件或遇紧急汛情、灾情及可能发生的重大隐患立即向管委领导报告。并认真做好了值班记录和交接班工作。
六、坚持防汛督查,促进隐患治理。
专业防汛队员坚持对库区开展定期和不定期的防汛检查,对检查中发现的问题,明确责任单位,限期整改,及时消除隐患,对解决难度较大且影响防汛安全的重要问题,先采取临时保护措施,并向局防汛指挥领导小组汇报,确定处置方案。督促有关部门重点责任部门制定切实有效的应急预案,项目部督促施工单位抓紧落实整改措施,确保隐患得到彻底排查整治。
20XX年的汛期结束,但防汛工作还远没有结束。在来年的防汛工作中,我们将继续根据项目要求,早动员,早部署,层层检查,狠抓落实,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛工作作为一项长期工作来抓。加强宣传教育工作力度,注重提高建设局干部和群众的防洪防汛意识。为下游人民提供良好的环境和有力的保障。
正当我县各级党员干部全面开展保持共产党员先进性教育活动之际,我们有幸迎来了省防汛抗旱工作检查组一行带着对盐津人民的关心和厚爱,莅临我县检查指导工作。在此,我代表县四套班子及全县37万各族人民对检查组一行的到来,表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!
一、基本县情
盐津,因曾拥有盐井产盐并设渡口渡汛而得名。古为僰人居住地。1917年正式设县,定名为盐津。自古为中原入滇要道,是云南通往四川的北大门之一,素有"滇川门户"之称。全县总面积20xx.5平方公里,辖9乡3镇。20xx年末,总人口37.29万人。县城座落于关河两岸狭窄的斜坡峭壁地带,海拔464米,总人口近3万人,分为老县城和黄葛槽新区两个片区。老城区占地39公顷,新区面积41公顷。昆水公路、内昆铁路从南至北穿城而过,尤其是内昆铁路在老县城有1802米隧道,被喻为全国唯一通"地铁"的县城,而今正沿昆水公路在新老城区之间构建独具特色的"十里长街"。
县境内地势起伏较大,山势徒峭,重峦叠嶂,沟壑纵横,山势以高中山为主,呈南高北低状。最高海拔2263米,最低海拔330米。特殊的地理环境形成了"一山有四季,十里不同天"的山地立体气候,夏季炎热,冬季湿润、偏暖。年平均气温17℃,降雨量1226.2毫米,日照957.6小时,无霜期328天。有大小河流溪沟5063条,其中常流不断78条,水能蕴藏量65万千瓦。
到20xx年初,全县共建成蓄、引、提、防、人畜饮水等各式水利工程5782件。其中小(一)型水库1座,小(二)型水库座,坝塘**6口中,池窖3281口,引水渠道**34条,机电排灌388台,人饮水管道270件,河道治理13条19.4KM。恢复各类水毁工程330件,其中水窖53件,人饮管道7件,各式渠道及旱浇池270件。可供水量5255万M3,灌溉面积10.47万亩,水利化程度27.1%。
二、防汛抗旱工作情况
由于我县受地形静止锋的影响,促成了境内日照少,阴雨多,湿度大,单点暴雨突出,区域性降雨明显等特点。山溪洪水陡涨暴落,滑坡、泥石流等时有发生,防不胜防。县城及普洱等5个乡(镇)坐落于横江岸边,直接遭受横江洪水威胁。特殊地形和气候,造成县境内水低地高,旱灾年年发生,春旱比较突出,伏旱次之。据有关史料记载,建国以来,县内共发生洪灾34次,较严重的**次,大雹灾8次,风灾13次;较严重的干旱**次。频繁的洪旱灾害严重地影响和制约着盐津社会、经济的发展。
(一)当前汛情旱情形势
1、旱情方面
根据气象部门资料显示,今年入春以来,降雨普遍偏少,气温异常偏高。从1月下旬到2月下旬40天的时间里,降水量持续偏少30到60%,到4月1到20日又呈现高温少雨天气,4月上旬降水量偏少14%、4月中旬降水量偏少85%,开始出现春旱苗头。从5月1日开始到5月20日,由于受西太平洋副热带高压的持续性影响,我县再度出现高温少雨天气,5月上中旬,盐津气温比历年同期偏高1.3到1.7℃,与此同时降水稀少,从5月5日到5月20日,半个多月的时间里降水量仅有12.9毫米,与历年同期平均值相比较,降水量偏少78%,是我县自1959年以来的次少年。而5月上、中旬由于持续的高温少雨天气,地表水分蒸发增大,5月1日到5月20日累计蒸发量达70.2毫米,因此旱情十分严重,有持续发展趋势。工程蓄水比往年同期减少了20%。据统计,全县小春作物受灾面积达6.4万亩,成灾4.5万亩;大春作物未栽插3.6万亩,成灾2.4万亩;农村人畜饮水有7万余人、7.5万余头牲畜缺水;城镇供水异常紧张,盐井镇、普洱镇等7个乡(镇)无法正常供水。
2、汛情方面
据气象、水文部门预测,由于过去几年和今年前期降水偏少,可能会导致今年6月以后降水会较常年偏多,防汛形势不容乐观。刚进入汛期,在4月25日和5月4日降的两次大到暴雨中,我县境内就遭受了洪水的袭击,横江水势陡涨,洪峰流量达1700m3/s。这两次降水雨量集中,时间较往年提前,加之是夜间降水,沿江沿河居民财产和在建工程设施、设备遭受洪水袭击,所幸无人员伤亡。据初步统计,这两次洪水造成农作物受灾2.2万亩,民房损坏4户7间,境内的白水江三个梯级电站直接经济损失达450万元,横江撒鱼沱电站损失达200万元。
(二)采取的措施及取得的成效
面对严峻的防汛抗旱形势,县委、县政府高度重视,及时召开全县防汛抗旱工作会议,认真贯彻落实省、市电视电话会议精神,总结去年防汛抗旱工作的经验和教训,对20xx年防汛工作作了全面的安排布署,并要求各乡镇、各部门要立即行动起来,建立健全相应防汛抗旱指挥机构,层层落实责任,积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施开展好抗旱、防汛救灾的各项工作,确保我县的防汛抗旱工作长足发展。主要措施如下:
一是建立健全指挥机构,层层落实防汛抗旱职责,为防汛抗旱工作提供了强有力的组织保障。由政府主要领导亲自挂帅,成立了县级防汛抗旱指挥部,指挥部由县人武部、水利、气象、财政、民政、供销、物资、电力、交通等职能部门组成,下设办公室在县水利局。各乡镇也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。以行政首长负责制为核心,层层落实干部责任追究制、岗位人员责任制、技术人员责任制、管理人员责任制等各项防汛责任制。
二是以内部明电形式下发了《关于做好旱情统计及抗旱救灾工作情况上报的通知》和《盐津县人民政府办公室关于认真贯彻落实〈云南省人民政府关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知〉的通知》,要求各乡镇和有关部门要24小时值班,发生灾情立即上报,确保信息畅通;
三是进一步制定完善了《盐津县县城防洪预案》和《盐津县抗旱预案》,建立健全了防汛抗旱行政首长负责制,技术人员责任制、管理人员责任制,认真贯彻执行"两个转变"的防汛抗旱新思路;
四是抓好蓄水,科学调度,计划用水,节约用水,把有限的'蓄水用在刀刃上。到目前为止,共调度库塘蓄水560万立方米进行抗旱;
五是深入实地,积极开辟水源、挖掘潜力,寻求有效的抗旱途径,增强抗旱能力。今年以来,我县共派出机关干部500余人次到各自的扶贫挂钩村社帮助旱区想办法、出点子,寻求抗旱路子,确保旱区春耕生产不误农时,适时栽插;
六是抓紧做好冬春水利工程扫尾工作,发挥其正常功能,缓解旱情。到目前为止共修复水毁坝塘6口,水窖285口,管引8件,引水渠道5条、8.2公里,投入劳动力1.5万个,投入抗旱资金75万元;
七是大力推广使用FA旱地龙抗旱剂,增强农作物的抗旱能力。共推广使用FA旱地龙抗旱剂1.2吨;
八是充分利用农用机具投入抗旱。今年以来,共使用抽水机354台套,送水车35辆,送水1000余次,耗油12.5吨,耗电2.96万度;
九是利用《盐津县城洪水预测预报方法》对上游水情、雨情和洪水到达盐津时的流量、水位进行提前预测,给防汛指挥提供科学依据;
十是作好汛前、汛中、汛后安全检查。今年县防汛办多次组织技术人员对县城及乡(镇)集镇进行重点洪障检查,督促清除,确保行洪安全;对蓄水工程、在建工程进行安全检查,做到防洪、蓄水两不误,安全、生产两手抓。
采取以上有效措施,使重点旱片的1.8万亩农作物得到及时的保苗栽插,解决了集镇和农村1.2万人、5600头牲畜的饮水困难;成功预测预报了今年两次洪水对县城低洼处的袭击,使洪灾带来的损失降到了最低限度。通过生态措施、生物措施、工程措施和人工措施,为今年农民增收,农村经济发展打下了良好的基础,受灾群众思想稳定,社会治安状况良好,维护了社会安定。
三、存在的问题
一是防洪抗旱手段单一,防洪抗旱资金严重不足,防汛抗旱所需物资储备明显不足。
二是应急反应和处置能力亟待完善。多年来,县和乡(镇)防汛抗旱指挥部逐渐形成了较为完善的防汛抗旱应急机制,为夺取历次抗洪抢险救灾的胜利奠定了基础。但是,从去年和今年防汛抗旱实际情况看,部分地方仍然对发生的汛情、旱情反映迟钝,信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。
三是防汛工程设施脆弱。目前,我县沿河城镇的防洪标较低,县城和沿河乡镇没有任何防洪设施。此外,全县还有不少病险水库存在隐患,防洪减灾体系不完善。
四是抗旱基础工作仍然薄弱。部分乡(镇)旱情信息采集、传递、分析及报送不及时、不准确、不规范,没有必要的旱情监测手段,难以为科学抗旱决策提供全面、及时、有效的信息。绝大多数乡(镇)没有制定相应的抗旱预案,抗旱工作仍处于应急被动状态。
五是部分乡(镇)对城镇和生态抗旱工作思想认识不到位。不少地方对做好城镇和生态抗旱工作的重要性和紧迫性认识不够,认为在现有体制下,城镇抗旱是城镇供水部门或自来水公司的事,与我们无关,不积极主动承担相关的工作。另外,一些地方可持续发展的理念和人与自然和谐相处的观念非常淡薄,往往置生态系统于不顾,掠夺性开发水资源,无理挤占生态环境用水;林地垦荒、陡坡耕作,使水源枯竭;违规建筑、弃碴弃土乱堆乱放等致使抗旱能力减弱,河床抬高,影响行洪安全,生态环境恶化问题呈加重趋势。
四、下步工作打算
(一)抗旱方面
一是要提高认识,逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件,我们一定会把抗旱作为一项长期任务,坚持以防为主、防抗并举,积极探索适合我县实际情况的有效抗旱模式,制定较为完善的抗旱减灾工作方案,建立快速、准确的旱情监测体系,以提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性,增强抗旱应变能力。
二是要以节水为中心,千方百计扩大水利浇灌面积。我县的水资源虽然较为丰富,但分布不均,二半山以上地方水资源紧缺是我县抗旱生产面临的最根本问题,只有把节水作为一项革命性措施来抓,因地制宜,分类指导,讲求实效,在抗旱设施建设上做文章,才能最大限度地利用现有的水资源,才能满足抗旱春播和作物生长用水需求。
三是要坚持水利、农业、科技抗旱措施相结合,着力提高抗旱工作质量和效益。抗旱生产是一项综合性的社会工作,必须将各项措施全面落实,才能更好地实现抗旱效益。我们将在抓好灌区设施的维修改造、加快"五小"水利工程建设和不断增强抗旱生产能力的基础上,合理调整农业产业结构,扩大耐旱低耗水作物种植比例,综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施,提高农产品产量,大力推广无公害绿色农业,保证粮食安全。
四是要加强示范引导,提高农民群众抗旱工作水平。农民群众是抗旱生产的主体,从我县来看,农民群众受教育程度较低,对新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力较差,在旱情发生时,往往有等待、观望和畏难情绪,容易贻误抗旱时机。为此,我们将充分发挥只能部门专业抗旱服务组织的引导作用,通过建立示范园、示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作,提高和促进全县抗旱工作的科学化水平,最大程度地减轻和消除旱灾损失。
(二)防洪方面
一是要努力做好县城防洪,完善县城洪水预测预报系统。盐津防汛重点在县城。县城位于盐井镇,横江穿城而过。县城人口约3万人,城区面积4.5KM2。上游流域面积13283KM2,多年平均洪峰流量3370m3/s,20年一遇洪峰流量6370m3/s,目前横江盐津县城段安全行洪量仅2850m3/s,可见县城的防洪标准相当低,常年洪水都将淹没老街、坪街、新建街的低洼处,造成洪水灾害,因此,县城的防洪形势令人担忧。
二是要加强山洪灾害的防御工作。山洪灾害点多面广,突发性强,破坏力大,防御工作难度大。必须强化山洪灾害易发区域的监测监视工作,实施群防群治。
三是要对重点水库、险要河段等工程,尤其是病险水库要实施重点盯防,确保汛期度汛安全。
各位领导,盐津县防汛抗旱工作任重而道远。我们坚信,在省、市领导和上级有关部门的关心支持下,通过全县各级各部门和37万各族人民的共同努力,我县的防汛抗旱工作目标一定能够如期实现。
今年以来,我街道把防汛工作作为一项重点工作来抓,立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”,按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针,认真贯彻落实上级对防汛工作的要求,层层落实防汛责任制,积极开展防汛准备及防御工作,提前部署,落实措施,坚持统一调度、统一指挥,举全街道之力做好防汛工作。现将今年防汛工作落实情况汇报如下:
一、加强领导,安排部署,落实责任
xxx年初,街道召开了防汛工作会议,制定并下发了《2021年防汛xx工作安排》、《2021年防xx防治方案》,进一步完善了《2021年度汛xx》。街道及各村将防汛工作作为重中之重,认真研究部署,狠抓落实,进一步健全岗位责任制度。严格落实“三包七落实”:实行街道干部包村,村干部包片,党员包户的办法;落实避险信号、转移路线、避险地点、避险设施、抢险队伍、提前转移人员、报警人员,做到分工明确,责任到人,确保不出现死角。
二、加大群测群防宣传力度,及时发放防灾避险“明白卡”
充分利用会议、广播、横幅、标语、板报等形式进行广泛宣传,让广大群众充分了解防汛及地质灾害防治的重要性,提高群众自我防灾、减灾意识,增强应急自救能力,降低灾害损失。认真做好防灾避险“明白卡”发放登记工作,与隐患点住户保持x小时通讯畅通,对新发现的地质灾害隐患点及时上报,掌握其实际情况和第一手影像资料。
三、加大巡查力度,及时排除安全隐患
汛前认真做好隐患排查工作,特别对泥石流、塌陷、大通河沿岸的住户居民区、排洪沟进行全面排查,对排查的结果登记造册。对于存在隐患的排洪沟,及时进行了清障疏通,为排涝做好各项准备。认真对照区防汛指挥部的汛前检查通报以及在自我检查中发现的问题,认真进行总结,梳理与分析存在的问题,提出整改目标,落实整改措施,确保消除安全隐患。
汛期对危旧房屋、山体斜坡下方住户、排洪沟、大通河沿线等各隐患点进行动态监测、巡查,动员受灾害威胁较严重区域的住户在遇到强降雨及河水上涨时及时撤离,确保其人身安全。对排查发现的隐患及时上报,并及时进行整改,组织人员对隐患进行排除。认真开展防汛工程的检查,多次安排四村对各自区域内的排洪沟进行清理疏通,确保排洪渠道的`畅通。做到汛期不过,排查不止。
四、切实落实抗灾抢险队伍
街道成立了以机关全体干部、党员、民兵、综治员为主的应急抢险队。各村组建了不少于x人的抢险队,由一名主要领导担任队长。险情一旦发生,应急抢险队伍迅速到位,全力以赴,有序开展各类地质灾害、防洪抢险等工作。
由街道医疗卫生服务中心组建了一支专门的医疗救护分队,备足防汛及地质灾害救灾药品和医疗器械,确保险情发生时救护工作有序开展。
五、充分做好物资储备工作
按照“抗大灾、防大患”的要求,不断充实防灾减灾物资储备,采取现场储备、定点储备等多种形式,做到物资储备充足,为抢险工作开展提供必要的物资保障。
街道防汛物资储备情况:车辆x台,防洪桩x根,编织袋x条(现有xx条,协议储备x条),铁锹x把(现有7把,协议储备x把),铅丝x吨(协议储备),水泥x吨(协议储备),砂石料x方(协议储备),帐篷x顶,雨衣x件,雨鞋x双,方便面x箱(协议储备),矿泉水x捆(协议储备),饼干x箱(协议储备),便携式手提喇叭x个,手电筒x把。
四村物资储备情况:车辆x台,防洪桩x根,编织袋x条,铁锹x把,铅丝x吨,水泥x吨,砂石料x方,方便面x箱,矿泉水x捆,饼干x箱。
地质灾害监测包x个,街道及四村各一个,内配有监测服、雨鞋、手电筒、铜锣、钢卷尺、胶卷尺、便携式铁锹、安全帽、锤子。
加强汛期值班制度,确保防汛信息畅通街道、村两级严格执行xx小时领导带班值班制度,认真做好防汛值班记录,保持通讯畅通,接到汛情通知时及时传达四村做好防灾避险等各项准备。村级监测员对隐患点进行日常巡查和雨天xx小时监测,密切掌握隐患点情况变化,关注天气形势,跟踪灾害性天气,及时查询与收集实时汛情与灾情信息,争取第一时间掌握汛情,做到上传下达,发生险情能及时通知群众做到避险、转移。
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