根据省、市、区“重精准、补短板、促攻坚”会议及文件精神要求,我镇召开了脱贫攻坚专项会议,并成立了由镇党政一把手牵头的专项领导小组,分别对我镇7个村(居)脱贫攻坚工作进行了自纠自查。通过纪委巡察、入户走访、查阅资料、信息比对等方式,对全镇人口进行了全覆盖的督查,现将督查情况总结汇报如下:
一、总体要求
认真落实省、市、区扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议精神,紧紧围绕“重精准、补短板、促攻坚”,全面排查整改我镇脱贫攻坚工作存在的问题,扎实推进脱贫攻坚年度重点工作任务落实。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以“聚焦解决突出问题、聚力落实各项政策措施,六看六确保”为统领,以“四严”(源头严把、过程严控、验收严格和纪律严厉)、“四覆盖”(精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实)为保障,深入实施脱贫攻坚十大工程,落细落准落实攻坚任务,确保如期完成我镇贫困户脱贫、贫困村出列的年度工作目标。
二、存在的主要问题
通过纪委巡察、入户走访、查阅资料、信息比对等方式,现将我镇共目前排查出的问题汇报如下:
(一)贫困户识别不精准、审核程序不规范、“两 该两不该”等精准识别问题
部分建档立卡贫困户存在漏人和人口信息更新不及时的问题,一些边缘户还存在漏评的风险。部分帮扶联系人帮扶贫困户形式单一。走访建档立卡贫困户,其中以走访慰问送钱送物作为帮扶形式,帮扶贫困户形式单一。部分帮扶联系人在帮扶过程中没有对贫困户进行政策宣传,只了解贫困户基本情况,没有做到因户施策政策,缺乏针对性、实质性帮扶。资料不规范不完整,个别贫困户的扶贫手册上存在信息更新不及时。扶贫手册发放和填写不规范。村级档案资料不完整。2014、2015年贫困户识别退出资料较为混乱、缺失较多;个别贫困村2016年动态调整资料不齐全。
(二)项目规划不科学、调研论证不充分、项目脱离实际、产业发展模式单一等项目安排问题
通过我镇排查发现特色种养业因户施策不精准,贫困户种植养殖积极性、可持续存在一定问题。
(三)政策执行不到位、资金发放随意性大等资金使用问题
健康扶贫有待扩面。健康扶贫解决了贫困户看病难的问题,但有些非贫困户因大病随时有新发生因病致贫的问题。教育扶贫严防辍学。目前还存在极个别因身体和精神方面上学有困难的适龄学生,不能进课堂的问题。
(四)因村因户因人精准施策不到位、帮扶方式单一、帮扶效果不好等措施到户问题
部分贫困户虽然在政府的扶持与补贴下发展了特色种养业,但在种植养殖的过程中均存在存活率低、销量低、产量低的现象,没有考虑本户家庭情况、养殖技术、周边环境等因素,没有因户施策,造成部分贫困户得不到长期稳定收益。
(五)扶贫工作队“驻村不住村”、人员变动频繁、履职不尽责等因村派人问题
经镇纪委巡察,入户走访等方式排查未发现此类问题。
(六)脱贫成效依赖“输血”、内生动力不足、扶贫成效不可持续、贫困户缺少长期稳定增收渠道等脱贫成效问题
产业扶贫有待提升。一些到户产业扶贫项目奖补资金与产出成效不相符,且有些项目可持续性不稳定。小额信贷资金带动效应不明显,造血功能不足。小额信贷采取户贷企用模式,未能激发贫困户自身发展动力。扶贫小额信贷有待规范,贷款一放了之,后续工作还有待完善,贷款自带自用率低。部分贫困户对扶贫小额信贷政策知晓度不高。群众政策知晓率低。一些年纪较大的贫困户,对健康脱贫、教育扶贫、产业扶贫等相关政策知晓率低。贫困户的内生发展动力不足。部分贫困户存在“等、靠、要”的思想,自我发展动力不足。贫困户受教育程度普遍低,初中以下文化程度占比高,生产经营能力较低,缺乏致富能力和发展门路。
(七)责任意识淡薄、压力层层递减、政策落实不力、宣传引导不够等主体责任问题
攻坚责任有待压紧。各村(居)、镇直各单位及上级派的帮扶责任人带头推进精准扶贫、精准脱贫,亲历亲为,一抓到底的责任链条还没有完全拧紧;“单位包村、干部包户”的制度还没有完全落实;“十大工程”实施部门积极主动作为、协作配合的局面还没有完全形成。基层基础有待夯实。部分村两委班子不健全,战斗力弱化,存在一定的后进面。扶贫干部队伍建设仍需加强,尤其是村级专干的业务能力仍需提升,思想素质仍需加强,新任村民小组长在扶贫工作中的作用有待指导与加强。重点项目急需加快。危房改造、农村道路通村连庄接户工程、农村饮水工程、环境整治、扶贫车间等项目仍需加快建设进度。工作作风仍需锤炼。对照全国、省、市、区扶贫领域作风问题专项治理工作要求,在扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等方面还不同程度的存在问题。
(八)开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理不深入、主动发现问题不多、警示预防不办、监督执纪问责不严、高压态势没有形成等监督责任问题
经镇纪委巡察,入户走访等方式排查未发现此类问题。
(九)虚假脱贫问题
经镇纪委巡察,入户走访等方式排查未发现此类问题。
(十)形式主义问题
经镇纪委巡察,入户走访等方式排查未发现此类问题。
(十一)借机吃喝、违規报销、违規发放津补贴等违反中央八项规定精神问题
经镇纪委巡察,入户走访等方式排查未发现此类问题。
(十二)不作为、慢作为、乱作为等干部懒政急政问题
经镇纪委巡察,入户走访等方式排查未发现此类问题。
(十三)骗取套取、贪污挪用资金等向扶贫资金“动奶酪”问题
经镇纪委巡察,入户走访等方式排查未发现此类问题。
(十四)暗箱操作、大标拆小、随意发包、指定承包、工程转包等扶贫领域工程项目建设问题
经镇纪委巡察,入户走访等方式排查未发现此类问题。
(十五)村干部直接吃低保、利用职权安排直系亲属享受扶贫政策、奖补资金发放给直系亲属等优亲厚友问题
经镇纪委巡察,入户走访等方式排查未发现此类问题。
(十六)吃拿卡要、乡匪村霸问题
经镇纪委巡察,入户走访等方式排查未发现此类问题。
三、整改方法
(一)全面部署动员。认真分析,调查研究,结合各自实际制定整改方案,及时召开脱贫攻坚“重、补、促”专项整改工作动员部署会议,落实领导责任,明确工作职责,全力抓好整改落实。
(二)全面排查整改。集中力量对脱贫攻坚“重、补、促”专项整改工作开展全面摸底排查,建立工作台帐,确保底子清、情况明。坚持边排查边整改,对摸底排查出来的问题进行梳理,逐步逐项形成问题清单,对症下药,制定切实可行的整改措施。健全完善工作机制,把集中整改与推进工作结合起来,建立脱贫攻坚长效机制。
(三)全程督查巡查。镇纪委、镇扶贫办对脱贫攻坚“重、补、促”专项整改工作进行联合督查、巡查,及时通报工作进展情况。重点督查是否逐一开展排查核实,突出问题是否排查到位;自查整改情况是否属实,是否有虚报、瞒报、漏报现象;整改工作是否达到预期目标,突出问题是否整改到位。
1、消除贫困,改善民生,实现共同富裕。
2、扶贫济困是中华民族的传统美德。
3、推进扶贫开发和民生工程。
4、我们要发扬中华民族扶贫济困、爱民行善的传统美德。
5、3年三步走全面扶贫攻坚。
6、精准扶贫、精准脱贫、精准产业脱贫。
7、发扬中华民族助贫的美德。
8、弘扬扶贫传统美德,积极推动慈善事业发展。
9、奉献一份爱,奉献一份真爱。
10、实施家庭和个人精准扶贫,共同发展产业脱贫。
11、准确界定贫困人口,切实做好扶贫开发工作。
12、贫穷落后是不光彩的,懒惰懒惰是可耻的。
13、精准脱贫,不让一个人掉队。
14、加强扶贫、金融扶贫和产业基础建设。
15、爱困难组,奉献爱心真诚。
16、落实扶贫开发政策,全心全意为贫困人口服务。
17、在扶贫过程中,要小心你去的地方和你的人民依赖的地方。
18、我们关心教育和贫困学生。
19、在帮助穷人时表现出善意。
20、我们应该关心穷人和扶贫。
21、营造全社会参与扶贫、促进共同富裕的良好氛围。
22、帮助穷人依靠每一个人,温暖你我的心。
23、全面实施家庭救助政策,加快扶贫致富步伐。
24、创新扶贫开发思路,大力推进民生工程。
25、发扬互助精神,加快实现社会福利进程。
26、稳步推进精准扶贫脱贫,打赢脱贫攻坚战。
27、帮助穷人传递温暖,人们表达爱。
28、先富后富,帮助富人走小康之路。
29、真正的帮助真正的帮助铲除贫困的根源决战三年家庭摆脱贫困。
30、创新扶贫机制,促进产业发展。
31、共同搭建慈善之桥,建设文明祥和、美丽温馨的社会。
32、继承和发扬中华民族扶贫开发的优良传统。
33、关心社会公益事业,关心社会弱势群体。
XX区扶贫开发领导小组:
根据《XX市扶贫开发领导小组关于开展2016年乡镇党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核工作的通知》(X扶组〔201X〕X号文件)要求,XX街道十分重视,成立了由党工委书记XX同志为组长的自查自评领导小组,对此次考核的六项内容依据考评指标进行逐项认真核对核实,并对得分情况进行自评,现报告如下:
一、减贫成效:
1.年度脱贫计划完成情况(分值12分,得分12分)
201X年初XX办事处贫困人口707户1594人:按照区下达的脱贫指导数为438人;一个贫困村(XX村)出列;201X年经过帮扶单位包村,干部包户因户实施的帮扶措施,201X年10月动态调整建档立卡贫困人口减少190户531人,贫困村按年初目标任务出列;群众对村出列、户脱贫工作非常满意。
二、精准识别:
2、精准度(分值6分,得分6分)
贫困户识别严格按照以农户收入为基本依据,综合住房、教育、健康等情况,采取“五比五看三优先”办法,通过农户自主申请(或委托他人代为申请),实现吃穿不愁以及义务教育、基本医疗、住房安全有保障,村级民主评议,公示公告和逐级审核的方式,进行整户识别。贫困户退出严格按照以贫困户户收入为基本依据,综合住房、教育、健康等情况,通过分片民主评议,村级民主评议,公示公告和逐级审核的方式。建档立卡、贫困人口动态进出机制精准。
三、队伍建设:
3、包村包户工作(分值5分、得分5分)
贫困村(XX村)有五家单位帮扶,分别是区供销社、区粮食局、区纪委监察局、区物资协会、区商业协会,非贫困村由办事处干部包村,干部包户、结对帮扶、到户帮扶都已落实,驻村干部每月都有超过二十天在岗,按要求开展工作,群众评价较高。
4、基层组织建设(分值5分,得分5分)
办事处扶贫工作站单独设立挂牌,由XX同志任扶贫班主任,XX、XXX同志任扶贫专干,驻村干部、村两委班子、扶贫专干都已健全。
四、资金管理:
5、资金使用管理成效(分值2分,得分2分)
财政专项资金拨付效率高,没有出现违法违规现象。
五、措施落实:
6、产业脱贫工程(分值19分,得分19分)
我办事处共发放养羊96户,项目申请和实施程序规范,项目受益对象都属于建档立卡贫困户,种养殖增收效果明显。
按照区级统一部署,在贫困户自愿的基础上,XX村初步完成80户,每户建成3KW光伏电站的申报工作,且建成一座100KW的村级光伏电站,预期每年将增加村级集体经济收入5万多元,使该贫困村在201X年预期出列。
XX村旅游扶贫道路畅通,各庄都已新修水泥路,XX村地理条件优越、交通便利、气候温和,目前有新开发的苏沟旅游景观大道,景色宜人,同时还有一个古庙,即草庙,可吸引外来人员到此烧香祈祷。XX村已实现电商扶贫全覆盖。
7、就业脱贫工程(分值4分,得分4分)
XX办事处结合实际情况,科学谋划、精心组织、注重实效,以就业为抓手,整合方方面面的资源,并要求结合贫困劳动力自身的条件及时推送岗位要求,提高贫困劳动力就业率,解决40户贫困劳动力就业,提供公益性岗位6个,切实推进了脱贫攻坚工作,并取得了明显成效。
雨露计划共补助8名贫困学生,资助金额1.2万元,中高职共资助14名贫困学生,资助金额1.4万元。
8、易地扶贫搬迁工程(分值3分,得分2.5分)
XX办事处没有涉及到易地扶贫搬迁。
9、生态保护脱贫工程(分值2分,得分2分)
为深入贯彻落实区委、区政府关于《XX区环境综合治理工作方案》精神,进一步完善环境卫生设施,推进我处环境综合整治工作走上规范化、制度化轨道,对8个村(社区)的环境卫生进行一次考核,目前我处新购置分类垃圾桶1200个及塑料垃圾桶650个和一辆垃圾清运车,同时,按照农村人口300:1的标准配备了88人的保洁员队伍,分别负责各自区域内主要街道、公共场所、河道保洁及垃圾清运工作。
10、智力扶贫工程(分值3分,得分3分)
我处切实实施教育扶贫政策,实现精准资助,让贫困子女上的起学、安心上学。目前我处共有义务教育10所,初中两所,共有学生3076人,教职工256人。农村义务教育学校中有2所寄宿制学校,寄宿生350人。共资助535名贫困家庭学生,资助金额6.69万元。同时对贫困劳动力有针对性的开展职业指导和培训,让他们拥有一技之长,能够脱贫致富。
11、社会兜底脱贫工程(分值8分,得分8分)
201X年初XX办事处五保贫困户263户、低保贫困户227户,截止201X年末,XX办事处五保贫困户228户、低保贫困户197户,贫困户补助都已打卡发放,临时救助80户,救助金额5.92万元。
XX办事处申请危房改造的贫困户共4户,需求资金3.8万元,且房屋都已修缮完成。
12、健康工程(分值8分,得分8分)
201X年初全办事处共有贫困户1594人,截止年底,这些人已安排各村录入新农合系统且没有收取医保费用。残疾人生活特别救助310户,救助金额21.16万元。因病致贫贫困户大病救助178户,救助金额20余万元。乡镇医疗卫生基础设施建设完善,下辖8个村村卫生室,全部实行一体化管理。中心现有业务用房3000平方米,固定资产1200万元,拥有病床40张,人员编制29人,在岗在职28人,其中卫生专业技术人员27人,副主任以上职称1人,中级职称6人,初级及以下职称21人。中心设有急诊科、全科诊疗室、中医科、口腔科、康复科、妇产科、等科室。2016年XX街道社区卫生服务中心门诊人次54353人次,住院人次1603人次,同比2015年门诊、住院均增长20%以上。
为促进爱国卫生工作的顺利开展,XX街道卫生服务中心成立了以XX同志为组长,XXX同志为副组长的爱国卫生工作领导小组,要求建立和健全一整套卫生管理制度台账,推动爱国卫生活动工作水平持续发展。农村没有种、吸、贩毒导致贫困发生情况。
13、基础设施建设脱贫工程(分值10分,得分10分)
根据《XX区人民政府关于加快农村道路畅通工程建设的实施意见》文件要求,为加快村级道路畅通工程,我办事处与南阳泓宇路桥工程有限公司签订工程施工合同,年末各个项目已全部完工。
水利建设扶贫各项政策措施已落实到位,年度计划项目已全部完成。
农村电网改造工程完成情况:新安装合计容量3200KVA,新装变压器11台,新架10KV线路1.15KM。更换XX村扶贫工程400KVA变压器一台,新架0.4KV线路0.34KM,安装照明扶贫点31处。
农村网络已实现全覆盖,年度计划项目已全部完成。
14、金融扶贫工程(分值4分,得分4分)
根据市、区相关部门对金融扶贫工作的部署要求,我办事处贫困户小额扶贫信贷授信工作全部完成。同时201X年贫困户办理光伏发电贷款共计1户,涉及贷款金额0.54万余元;贫困户办理扶贫小额贷款共计60户,贷款金额总计180万余元。帮助种植大户申请办理农信贷18例,共计申请贷款金额90万元,累计带动18余户贫困户就业增收。通过扶贫贷款的发放,共计82户贫困户获得理财产品第一季度收益42000余元。通过种植大户办理农信贷带动贫困户增收效果明显。2016年处的金融扶贫工作,在区扶贫开发领导小组的领导下,在区金融办的指导下,通过共同努力,完成了全年的工作任务,取得了明显的效果。
15、社会扶贫工程(分值4分,得分4分)
XX村于201X年5月23日和阜阳市三原食品有限公司签订了“百企帮百村”精准扶贫行动村企结对帮扶协议书。
区直五家单位对XX村进行定点帮扶,牵头单位区纪委监察局50人包保50户贫困户,帮扶资金1.6万元;区粮食局7人包保21户贫困户,帮扶资金1万元;区供销社9人包保27户贫困户,帮扶资金1万元;区物资协会5人包13户,帮扶资金1万元;区商业协会6人包17户贫困户,捐助村空调一台。
六、责任落实:
16、领导责任制落实(分值5分,得分5分)
街道党工委领导班子和主要负责同志为贯彻中央,省、市、区委、政府关于脱贫攻坚政策落实,成立了以XXX同志为组长的扶贫开发领导小组,并及时召开向开关扶贫会议,明确要求帮扶措施要落实到位,并及时对相关工作进行督查。做到了年初有安排、年中有督查、年终有考核。
以上共计总分99.5分。
另外,省、市、区领导多次到我办事处检查、指导扶贫攻坚工作,并给予了充分肯定,省、市、区领导有省人大副主任XX、市副市长XXX、市扶贫班主任XX、区委书记XX、区委副书记XXX,并于201X年11月17日在XX村召开全区扶贫工作现场会。
综合评定分:109.5(99.5+10)
请区扶贫开发领导小组进行审核评定。
XX区XX街道办事处
201X年2月10日
为响应国家脱贫攻坚的政策号召,为确保20xx年我县先于全市实现全面小康目标任务尽一份力量,自20xx年精准扶贫工程启动以来,我乡纪委积极履行监督职责,为脱贫攻坚各项工作的开展保驾护航,为我乡脱贫攻坚各项工作的有序开展提供了坚实保障,现将我乡脱贫攻坚相关工作自查情况汇报如下。
一、严格落实脱贫攻坚责任包干
一是签订目标责任书。为明确脱贫攻坚责任,我乡书记、乡长与县委政府签订了脱贫攻坚责任书,为落实脱贫攻坚责任,我乡书记、乡长与7个村支部书记、主任签订了扶贫责任书。二是推行责任划分。为保证贫困村获得有效发展,我乡为五个贫困村分配了工作组,分别由书记乡长担任组长,班子成员担任成员,各自负责贫困村。为保证贫困户“户户有人盯防”,为109户贫困户安排了共计30余名帮扶人员。
二、积极推进脱贫规划细分实施
我乡制定了《xx乡“十三五”脱贫攻坚规划》,对“十三五”期间,涉及各部门各领域的相关工作进行了细分规划,确保了全领域无死角规划脱贫。我乡制定了《xx乡20xx年入户项目实施方案》,对20户71人的入户项目进行了实施方案拟定,并对方案实施帮扶进行了人员搭配分组。
三、严肃对待脱贫攻坚制度健全
对于扶贫资金严格遵循“使用得当,先验后付”的原则。入户项目方面,目前我乡共计申请71个入户项目,均是按照贫困户自身意愿及入户项目补贴标准进行预算编制,资金拨付方面,确保先验后付,实行直接到户,目前,20xx年51个入户项目正等待县级部门验收,20xx年20个入户项目正积极组织实施。大型帮扶项目方面,我乡20xx年1个社道硬化基础设施项目,经过财政局及扶贫移民局联合验收,目前资金已经到位。
四、灵活把握贫困信息动态管理
我乡灵活把握贫困信息变动,对各类信息实施了行之有效的动态管理。针对建档立卡复核工作,我乡经过5轮全方位排查,对预脱贫及未脱贫共计清退61户,226人,脱贫共计清退29户,106人,共计新增25户,88人,目前共计109户,361人,所有数据变动已经在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统及六有系统先后进行了8次录入及变动,确保了现行数据的及时更新。
五、主动开展脱贫项目申报实施
我乡积极主动开展脱贫项目申报实施。截止目前,我乡共计申报基础设施项目1个,涉及1个贫困村,0.5公里道路。共计完成“五个一批”信息统计80户,已经争取到异地搬迁政策指标106人,目前还在积极争取各类涉贫政策项目,确保我乡贫困户饱满享受政策。
六、及时有效进行涉贫信息汇报
自20xx年以来,我乡每年积极向县委、县政府进行扶贫脱贫情况相关信息汇报,及时向各涉贫部门上报汇总各类信息,并迎接各类检查十余次,有效地保证了涉贫信息的上传下达
根据《区2018年单项重点工作绩效考核意见》(锡滨委发〔2018〕71号)要求,围绕“效能执行力单项考核办法”中攻坚克难工作目标,我镇切实加强统筹力度,结合全镇“项目化重点工作”推进计划,全力落实各项目标任务。
一、关于“工业园区综合配套完善提升”方面
1. 积极对上争取,大力改善外围交通环境,逐步提升园区主要道路管理养护水平。
为进一步改善园区道路交通形象,今年对陆藕路、杜巷路、胡埭路、刘闾路、金桂路、丁香路,采用样板道路养护和绿化三级养护标准,实施综合管理养护,并以点带面逐步推广,其中东拓区陆藕路的绿化养护已达到二级养护标准。
同时,对紧邻园区的汽车城综合形象进行提升,对道路沿线进行绿化亮化,核心区域设置LOGO景观,主干路沿线高压管线入地等加快推进。
2. 确保园区便民服务中心投入使用。
该项目位于胡埭工业园区党群服务中心大楼一楼。今年,统筹抓好原有租赁户清理、改造方案优化等工作,目前主体施工完毕,收尾事项元旦前结束。
需说明事项:年初计划今年要投入使用,但今年涉及无锡经济开发区(太湖新城)体制调整,胡埭镇也要进行相应机构改革和体制调整。考虑到胡埭工业企业多,承担的管理服务重点与其他板块不同,为此在区有关部门协调下,计划待胡埭体制调整和机构改革落实后,对服务中心职能职责、管理服务事项等进行重新规划设置,整体机制完善后投用。
3. 以商业街存量载体为重点,逐步优化中高端商业业态。
目前,商业街存量载体已全部落实入驻商户,正通过区资源交易中心办理招投标手续。重点抓好19号楼(原好买得超市)的项目重组工作,目前易家福超市有限公司入驻,定于今年12月27日开业,肯德基、元祖、红豆等一批国内外知名消费品牌加盟。17号楼(原嘉乐荟)落实苏州工业园区宜旭隆商业管理有限公司进行运营,预计明年5月开业。
同时对紧邻商业街的夜宵疏导点进行改造提升,建设特色美食广场,目前该项目加紧推进。
4. 推进联盟办学,促进教育提标提质。
上半年,在我镇开展全区“卓越教育联盟”试点启动仪式,胡埭中心小学、立人小学、胡埭中学分别与育红小学、育英小学和格致中学正式联盟共建。
组建“多法人、首席制、公约式”的新型校际合作模式以来,各联盟校在优质师资、特色课程、教师培训、学生社团等进行资源共享,通过“教研领航行动”、“特色教育成果展”等方式,协同深化联盟建设。目前,各联盟学校统一LOGO形象,选派重点学科优质师资进行交流,班级管理策略深入探讨,联合进行教学质量调研及分析,联合开展社区教育咨询,教学研讨“线上+线下”创新运用,一批提升办学质量的高效举措,在各联盟校间深化运用。
进一步完善支持优质教育发展配套政策,确定教育专项资金筹集方案,启动“同心优教筹千金”计划。
5. 用好新卫生院,积极探索医联体合作路径,提升医疗水平。
胡埭镇卫生院于2018年4月20日迁至新址,11月16日启用揭牌仪式。目前,新卫生院业务功能齐全、设施设备先进,进一步优化建设三级医疗体系,依托“社区家庭医生”团队,成立全市第一个残疾人精准康复服务试点。二期(辅房)完成改造,拟建设全区基层卫生人员实训基地试点。
新卫生院中医骨伤科、内分泌科等一批特色科室发展壮大。与无锡市四院、九院开展医疗联合体建设,上级医联体单位专家定期来院坐诊,定期进社区开展讲座义诊。开展特色科室市级孵化中心项目,甲状腺疾病治疗、慢阻肺检查与治疗等6个项目科室,拟在明年创建无锡市特色科室。
2018年,完成江苏省示范乡镇卫生院创建,获得江苏省基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建设单位、江苏省三级预防接种门诊设置单位、江苏省第一批基层糖尿病并发症筛查工作站等荣誉。鸿翔村卫生室获评省级示范村卫生室。
二、关于“镇区园区污水有效管理及达标排放,胡埭污水处理厂及管网设施争取纳入市级接管”方面
1. 全面完成排水达标区整改。
已按目标要求完成3个区块的整改,14个区块的第三方验收和14个区块的第三方初评。
2. 完成点源处理翻建工程,推动农村生活污水高效纳管。
今年完成新建的12个农村点源处理验收。在出水标准检测、工艺稳定性评估等基础上,落实农村老旧点源翻建招投标工作,根据时间节点,年前完成6个自然村主体工程的建设,目前墩上、前庄、后庄点位已完成主管道的铺设,蚂蚁浜、降湾里、周官塘点位正在进行主管道铺设。
3. 积极推动污水厂市级接管,力争年底前签订合作协议;保障污水厂高效运行,确保一级A排放标准。
无锡胡埭污水处理有限公司已于2018年8月14日完成与市水务集团的并购意向协议签约。污水管网“四位一体”工作双方达成意见共识,并于9月30日完成工作备忘录签约。目前190公里污水管网“四位一体”工作接近收尾,由于全镇管网密集、历史矛盾较多,预计将在2019年1月全面完成。前期资产评估、尽职调查等加快推进,污水厂产证归并、污水提升泵站资产确认等手续加快办理,预计2019年1月中旬完成。法律、财务调查等加快推进。
另外,切实做好并购期间污水厂日常运营,排水标准稳定保持一级A排放标准(GB18918-2002)。
三、关于“龙延村地块等后续发展空间的整理开发”方面
1. 完成沪宜路以西工业地块道路、河道等基础配套设施建设。
该地块西溪路二期、红枫路二期列入全区2018年为民办实事项目。其中:
西溪路(龙胆路—规划一路)道路新建工程全长410米,道路红线宽度12米,该项目于2018年3月12日完成招投标手续,中标单位为江苏陆通基础设施有限公司,中标价172.7332万元。目前已完成路基及管线施工,计划2018年12月底完成底层沥青摊铺。
红枫路(龙胆路—规划一路)道路新建工程全长390米,道路红线宽度12米,该项目于2018年3月12日完成招投标手续,中标单位为江苏千叶建设有限公司,中标价186.1088万元。目前已完成路基及管线施工,计划2018年12月底完成底层沥青摊铺。
需说明事项:地块内岸前路原计划今年完成改造,但由于由市城发集团牵头的装潢垃圾资源化利用项目正在建设,该道路需考虑资源化利用项目的建设节点,进行统筹改造。为保持工作协调性,目前岸前路项目完成前期手续的办理工作,暂未进行招投标。
2. 对接区产业项目落地节点,做好地块转性手续。
重点配合全市重点督查项目推进,抓好由市城投集团和北京建工资源公司合作建设运营的装修垃圾资源化利用项目,根据市区统一安排,我镇主要配合做好地块前期和手续协办。今年,完成该项目地块工业用地调整,完成地块内桃林、蟹池等腾清,看护用房等地面附着物及附属设施完成清理,做好周边村民宣传和稳评工作,按时间节点完成项目供地。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县扶贫办的大力支持下,我乡以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央一号文件精神,按照“整村推进”的工作思路,积极倡导科学发展观,进一步加大扶贫开发力度,大力实施扶贫重点工程,扎扎实实做好各项工作,如期完成了各项任务,取得了新的成效。现将一年来的主要工作总结如下:
一、因地制宜,实施产业扶贫增强经济实力
乡党委、政府在整村推进工作中,坚持“政府引导、资金扶持、典型带动、整体推进”的扶贫思路,把发展种养加工业、农村实用技术培训与整村推进工作有机结合起来,大力开展产业扶贫,以支柱产业支撑贫困村经济发展,提高了贫困村自我积累、自我发展的能力,构筑了稳固的返贫防御体系,全年共有444个贫困户脱贫。
一是坚持分类指导,选准产业重点
贫困村所处的区位、自然条件和资源分布各有不同,发展产业必须从实际村情出发,立足资源优势,因村而异确定发展重点。为此,我们组织农、林、水、牧等专业技术人员,在深入实地调查研究、充分评估论证、听取群众意见的基础上,依据各地的资源优势和产业基础,逐村制定了系统、科学的产业发展规划。如我们在金岗山村重点扶持发展茶果业,在大河冲村发展药材和特种养殖,在何畈村重点扶持发展畜禽养殖。
二是推进基地建设,壮大产业规模
基地建设是产业发展的基础。我们按照“协会+基地+大户+贫困农户”的模式,通过扶持协会、基地和大户,带动贫困农户发展专业生产和经营,整体推进规模产业基地建设。一年来,全乡七个贫困村共有0.6万人建立了种养基地,开发水域0.1万亩,发展生猪0.5万头、牛0.15万头、羊1万头、家禽8万羽。
三是强化科技扶贫,提高开发效益。
二、强化管理,确保证项目顺利实施
一是突出重点,把项目建设当做一场重大战役来打
项目资金来之不易,如何把资金用在刀刃上,确保工程质量是至关重要的大事。首先严格规定,搞好工程发包工作,用一周时间在乡电视台播放邀标公告,提高参与竞争面。根据图纸,坚持“节约、实用、安全”的原则,认真搞好工程预算,企业中标后,以文字形式,乡政府与其签订了施工合同书。其次,加强施工管理,保证工程质量和进度。在施工之前,乡成立了工程建设指挥部,明确分工,严明纪律。在施工过程中,邀请县质监站作为监理,乡扶贫办派一名经过专业培训的工作人员作为甲方代表全程监督,始终坚持业主负责制,质量监理制,检查验收制。乡党政主要领导多次深入工地现场指导,邀请乡域内各级人大代表、政协委员到工地进行视察,发现问题就地指出,并及时向施工单位下发整改意见书,待施工单位按要求整改后,以书面形式向工程建设指挥部报告,经验收合格后方可进行下一道工序。工程竣工后,我们首先对照施工方案进行自查,自认合格后,再向县农开(扶贫)办上交验收报告,对整个工程进行检查验收。
二是廉洁从政,严把财政扶贫项目资金使用关
在施工之前,为了做到防患于未然,杜绝挪用、挤占、贪污项目资金的违法乱纪行为的发生,乡成立了以纪检书记任组长、乡财政所、农经站及项目实施村的财会人员为成员的财务管理小组,将项目资金设专帐、专柜、专人管理,所有帐目正规,手续齐全,票据规范,无白条入帐现象。在金融单位开设专户,收支情况严格执行资金报告制,及时、准确报送相关单位。工程款的划拨严格履行合同中按工期付款的方式。为防止施工单位克扣、拖欠民工的劳务费,我们将这部分资金交由财政所管理,工程竣工后,由民工直接到财政所领取。我们除了在乡村两级政务公开栏上予以详细公开外,还采取公告、公示的办法在乡电视台和所在村人口集体地予以播放和张贴,接受各方面监督,接受主管部门的财务审计。
三是造管并重,把管护工作作为一项“永不竣工的工程”常抓不懈
创新管护机制,派专人常年养护,确保工程长期发挥效益,造福人类。及时安装好永久性标志牌,让群众永记党和政府的恩泽。
三、因材施教,狠抓劳动力转移培训工作
全年共培训学员175人,转移就业174人,同时还在务工地设立了联络处,保证了就业学员的就业稳定性。
一是加强领导,成立专班
乡党委、政府对全乡农村劳动力转移培训工作非常重视,多次召开专题会议,进行研究部署。为了加强对这一工作的领导,对农村劳动力转移培训领导小组进行了调整,领导小组下设办公室,成立工作专班,具体负责全乡农村劳动力转移培训工作,形成了工作有专班、部门相互协调配合,齐抓共管的好局面。
二是落实目标,明确责任
根据《**县农村劳动力转移培训实施方案》的要求,根据各培训基地的基础条件,将全年175人的转移培训任务分解落实到各村,为了强化责任,乡农村劳动力转移培训工作领导小组与各村签订了培训合同,确保任务全面完成。
三是广泛宣传,形成舆论
利用电视、各种会议、群团组织广泛宣传农村劳动力转移培训政策、措施,进行了正确引导,既让全乡中青年农民知道参加农村劳动力转移培训的好处,推荐就业的安全性,又了解农村劳动力转移培训的岗位、就业去向,激发了农村青年自愿参加学习,勇于外出创业,增收致富。
四、认真抓好其他各项工作
2009年的扶贫工作任务艰巨,我们在搞好重点工作的同时,也狠抓了其他基础性工作。一是做好农村贫困人口的建档立卡调整工作。二是按时上报县农开(扶贫)办所要的各种报表和材料。三是准时参加各种会议。
一年来,我乡扶贫开发工作虽然取得了令人满意的成绩,但离上级要求还有一定的差距,如劳动力培训招生工作比较困难等。在今后的工作中,我们将发扬优点,纠正缺点,贯彻落实科学发展观,力争把好事办实,实事办好,为实现“整体脱贫,共同致富”的目标而努力。
五、2020年扶贫开发工作打算
2020年,我乡要继续以十七届四中全会精神为指导,按照县委、县政府的总体工作部署,围绕“整村推进”的工作思路,加强组织领导,加大工作力度,搞好各项扶贫重点工程,努力开创扶贫开发工作的新局面。
1、提高科学素质,搞好科技扶贫和农民工培训基地建设
我们要继续搞好科技扶贫工作,有针对性地加强科普知识和农业实用技术培训;在贫困村大力普及和推广农业先进实用技术,积极引进、选育、推广优良品种;扩大与科研院所的联系,邀请专家和技术人员到贫困村传经授宝;扩大贫困村的劳务输出,鼓励贫困农民外出打工,回来后为当地经济发展服务;实现劳动力转移培训0.03万人,为贫困村培养实用技术人才。
2、积极争取资金,全面完成扶贫项目库建设
积极争取扶贫资金保证金岗山村公路建设项目顺利实施,同时,要切实加强对扶贫资金管理使用的检查、监督,建立健全跟踪检查、项目验收制度,确保扶贫资金合理有效使用。此外,要全面完成扶贫项目库建设,为实现扶贫项目的科学管理和有效监督奠定基础。
3、加强自身建设,充分发挥职能作用
乡扶贫办承担着组织实施新阶段扶贫开发的艰巨任务。为此,我们要进一步理顺扶贫机构,按照“三个代表”重要思想的要求,不断加强思想作风建设,增强扶贫干部队伍自身素质,提高工作效率和水平,充分发挥扶贫部门的职能作用,并切实增强其协调管理能力,努力开创全乡扶贫开发工作的新局面。
县经信局脱贫攻坚工作自查报告范文
县脱贫攻坚办:
按照通脱办发《xx县脱贫攻坚领导小组办公室关于对查漏补缺确保全面完成脱贫攻坚目标任务的通知》要求,我局高度重视,及时召开党组会议,对全县20××年通信电力脱贫工作落实情况进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、紧盯目标精准,脱贫工作贯彻落实情况
我局始终把脱贫攻坚作为第一民生工程,锁定脱贫目标,精准谋划、精准施策,举全局之力打赢脱贫攻坚战。一是成立脱贫工作小组,局党委会议研究决定成立以(局长)为组长,(副局长)为副组长的脱贫工作小组。二是制定脱贫工作实施方案,及时召集电力、电信、移动、联通等部门召开专题会议,明确落实脱贫计划,解决脱贫问题,加快脱贫进度。三是各相关部门立即对年度脱贫攻坚目标任务完成情况自查,落细落小落实,查漏补缺,务必于11月10日前全面完成自查整改,迎接省市督查考核验收。
二、扶贫项目推进情况
电力建设方面:20××年xx县“县十件民生实事”电网项目投资2.2亿元;35千伏及以上主网项目投资0.09亿元;10千伏及以下配网新建与改造项目投资1.91亿元;67个脱贫摘帽村项目投资0.6亿元;20××年营销投入项目投资0.28亿元,换装智能表52065户。规划总投资5.074亿元,1-8月完成投资5.01亿元,完成占比98.7%。其中:35千伏及以上电网建设完成投资0.09亿元,完成占比100%;农网升级改造工程完成投资0.6亿元,完成占比100%;配网技改“低电压”治理项目工程完成投资1.6亿元完成占比100%;新增农网改造升级工程完成投资2.17亿元完成占比100%;20××年城市(县城)配网建设与改造工程项目投资0.09亿元,完成占比81%;67个脱贫摘帽村项目投资0.6亿元,完成占比96%,今年67个脱贫摘帽村保障了生活用电。
通信建设方面:电信公司今年加大了我县通信网络建设,以确保网络通信质量,具体完成工作情况:今年已完成我县太阳能改市电基站,目前已完成全部改造工作,有效确保了基站通信运行时长,提升了通信质量。完成全县传输迁改整治工作,共计迁改传输距离大约30皮长公里,完成各乡镇4g基站建设工作。依照乡村宽带建设工作,已完成我县41个精准贫困村的宽带建设,xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村正在建设中。
三、存在的问题。
一是今年公司电网建设任务巨大,施工力量紧缺导致个别电力扶贫项目进场较晚;二是根据上级部门要求,大部分电力扶贫项目只能以低电压治理的形式局部优化供电网络;三是由于近段时间气候原因,为保证作业安全,施工进度相对滞后;四是资金缺口较大,主要表现在通讯建设缺口500余万。
四、下一步工作打算
一是进一步健全管理体系,全面梳理管理流程,切实做到管理流畅;二是进一步整合力量,强化各部门履职尽责,切实做到管理到位;三是进一步完善管理方式,倾力监管服务深度融合,切实做到管理有效,全力完成通信、电力扶贫工作。
县乡村振兴局:
为全面贯彻落实省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”行动精神,11月9日至16日,针对我镇当前巩固拓展脱贫攻坚成果工作中存在的薄弱环节和突出问题,集中开展了为期一周的工作盘点和检视自查,制定了“十查十纠”行动镇级整改台账及村级排查整改清单,由村党组织书记、包村领导、业务专干抓好村级查纠工作,各分管领导具体抓好各自分管领域内的查纠工作,切实将查纠工作与为民办实事、环境卫生综合整治、疫情防控工作相结合,做到互融互促,共同提质增效。现就自查整改情况报告如下:
一、具体反馈问题及整改情况
(一)思想认识方面
查纠内容:查思想认识是否到位,纠治政治站位不高、落实力度不够、工作作风不实等问题。重点查是否充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果重要性、紧迫性和艰巨性,是否存在缓口气、歇歇脚等松劲懈怠思想。是否存在把巩固拓展脱贫攻坚成果矮化于动态监测帮扶,窄化于原来的贫困村、贫困乡、贫困县或者监测人口,虚化于口号、形式等问题。是否存在责任压得不实,行动上松劲、工作上滞后、作风上松散等问题。
自查问题:存在缓口气、歇歇脚等松劲懈怠思想,责任压得不实,行动上松劲、工作上滞后、“十查十纠”行动缓慢。
整改情况:11月9日、13日,主持召开了木钵镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”安排部署、扫尾清零会议,传达学习了省乡村振兴局党组书记、局长吕林邦同志11月10日在全省巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”行动调度会上的讲话精神和县委第四次会议精神,充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果重要性、紧迫性和艰巨性,坚决摒弃缓口气、歇歇脚等松劲懈怠思想,镇党委成立了13个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专责工作组,分工明确,责任到人。各包村领导、村党组织书记包抓所有工作,驻村工作队、专干、村“两委”分工合作,确保巩固脱贫攻坚成果各项政策落实落细落到位。
(二)机制政策衔接方面
查纠内容:查机制政策衔接情况,纠治机制衔接不到位、政策衔接有空白、工作衔接有空档等问题。重点查组织领导、条块责任、工作推进、资金保障、社会帮扶、政策支持、考核评估等制度机制衔接运行情况。是否存在机制不衔接、政策不稳定、工作不连续等问题。是否存在县乡换届和驻村工作队员轮换后,责任、措施、力量减弱和工作断档等问题。是否实现脱贫村、易地搬迁村、软弱涣散村、乡村振兴重点村等“四类村”派驻第一书记和驻村工作队全覆盖,是否实现“三类户”县乡干部联系包抓全覆盖。是否制订完善“一户一策”帮扶计划,有效解决农户急难愁盼问题。
自查问题:8月份驻村工作队员轮换后,工作一定时间内有断档现象;个别“一户一策”帮扶计划内容表述不准确,完成情况与户内实际情况不一致。
整改情况:我镇现有驻村帮扶工作队17个、驻村帮扶干部51名(其中省直单位选派3名、市直单位选派10名、县直单位选派38名)、县镇帮扶责任人205名(县级帮扶干部102名、镇级帮扶干部103名),结对帮扶全镇“三类户”131户519人、不是“三类户”的兜底保障户108户172人,实现了驻村帮扶工作队及县乡干部包抓帮扶全覆盖。通过开设岗前培训班、设置为期一周的工作交接期,采取“一帮多”“一对一”的方式,由拟轮换的驻村人员、乡镇干部带领8月份新派驻20名队员熟悉村情民意,掌握相关政策、理清工作思路,解决工作断档问题。抽调业务熟、政策清的20名镇村业务专干和51名驻村帮扶工作队成员分17个工作小组,自11月10日开始,集中利用5天时间,入户现场与农户座谈、查看农户户口本、“一折通”银行流水、收入测算表、医疗缴费和报销清单等方式,再次核查了“一户一策”家庭基本情况、人均纯收入及刚性支出情况,研判致贫返贫风险是否准确,风险消除是否精准,对2021年针对性帮扶措施计划完成情况及时进行了更新,对户上涉及的惠民政策、务工信息、贷款情况、产业奖补项目、入股分红、公益性岗位、“两后生”输转及培训、卫生厕所改造、社会保障和救助等相关情况进行了补充完善,详细记录了各项帮扶措施所产生的效益、增收情况及“两不愁、三保障”达标情况,各包片领导就各自片区内户级“一户一策”进行了全面审核。
(三)资金投入使用方面
查纠内容:查资金投入使用情况,纠治项目储备不足、整合力度不够、拨付进度不及时等问题。重点查是否存在项目谋划不充分、储备数量少、前期工作不到位、入库项目质量不高、项目可实施性差等问题。是否存在资金使用不精准、不规范、效益不明显,变相、违规使用资金。是否存在项目公示公告不到位、群众不知情等问题。
自查问题:项目谋划不充分、项目库申报质量不高、公示公告仍然不到位、部分群众不知情;村集体经济分红未兑付到位,亿富合作社未退股(羊),也未分红到户。
整改情况:我镇严格《关于提前做好2022年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作的通知》文件要求和“县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设流程图”,坚持自下而上摸排、申报、审核、公示,经村“两委”、包村领导、驻村工作队、村民代表会议审定,形成了村级2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,并及时进行了公示,分部门进行了审核上报,入库项目精准,不存在变相、违规使用资金的情况。镇村全面落实了公示公告制度,结合“一行动一活动”,进村入户为农户讲解惠农政策,尤其是住房、饮水、产业发展等方面的补助政策,做到农户政策清楚,享受项目清楚,补助资金清楚;村集体经济因合作社法人变更、网银失效导致未能及时分红,现已更新激活网银,11月12日已全部分红到位,邓寨子村、二合塬村、郭西掌村、井儿岔村、坪子塬村、周湾村、罗家沟村每村分红3万元,共计分红21万元;亿富合作社已全部完成分红,共计分红20户4万元。
(四)动态监测帮扶方面
查纠内容:查动态监测帮扶情况,纠治监测对象不全、帮扶措施不实、风险消除不准等问题。重点查是否存在农户自主申报渠道不畅通、部门筛查预警办法少、联动共享机制不健全,未能及时发现返贫致贫风险等问题。是否存在监测标准把握不准、“三类户”界定不清、人为控制监测对象规模、符合条件的农户未及时纳入监测范围等问题。是否存在帮扶措施针对性不强,保障类帮扶措施多,开发式帮扶措施少,甚至“一兜了之”等问题。是否存在刚纳入监测范围、刚落实帮扶措施、帮扶效果不明显或风险未完全化解,就急于退出监测等问题。
自查问题:农户自主申报渠道不畅通、帮扶措施针对性不强、保障类帮扶措施多、开发式帮扶措施少。
整改情况:我镇共有“三类户”131户519人,其中2019年9月识别82户315人,2021年2-11月识别49户204人,消除致贫返贫风险68户283人,63户236人暂未消除致贫返贫风险,风险消除率51.91%,均按当时文件规定程序开展了防止返贫动态监测和帮扶工作,资料完善、逻辑严谨,“三类户”界定清楚,不存在人为控制监测对象规模的问题,每户均落实了两项以上帮扶措施,不存在急于退出监测范围的问题。通过成立镇村两级防止返贫监测小组和张贴甘肃省防返贫监测对象自主申报二维码,入户现场教学“防止返贫监测对象自主申报”小程序等多种方式做到了农户自主申报渠道畅通、联动共享机制健全,确保及时发现农户致贫返贫风险,落实帮扶措施。
(五)农民收入增加情况
查纠内容:查农民收入增加情况,纠治增收渠道不宽、统计数据不实、收入增长缓慢等问题。重点查拓展农民增收渠道和经营性收入、工资性收入增长情况。是否存在受自然灾害、市场因素、疫情影响造成减收,并是否针对减收因素采取了措施、取得了效果。是否存在农户收入少算、漏算,算不准、算不实等问题。是否存在2021年农村居民可支配收入增速达不到预期目标等问题。
自查问题:农户收入少算、漏算,算不准、算不实;部分收入与农户实际不符。
整改情况:按照《甘肃省防止返贫监测对象家庭经济状况评估核查办法(试行)》和县统计局指导口径,乡村振兴工作站负责对各村参与测算人员就测算周期、方法、口径等进行了逐项培训,就今年新调整的低保家庭省市基础养老金、优抚、计生两补资金不再计入收入进行了再强调。10月26日至11月14日,驻村帮扶工作队成员、村级业务专干及帮扶干部深入农户家中“面对面”对131户“三类户”和2160户建档立卡已脱贫户(不含“三类户”)家庭收入逐户进行了全面测算并录入系统,乡村振兴工作站就惠农政策、社会救助和补助、养老金、社会保障收入、支出等逐项与各部门数据进行了比对,对疑似156条错误数据第一时间反馈到人,现场进行了整改。截至目前,我镇收入测算及数据校对工作已全面完成。
(六)义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水巩固提升方面
查纠内容:查义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水巩固提升情况,纠治已有成果巩固提升不到位、新增问题解决不及时等问题。重点查是否对因厌学导致的辍学风险进行监测、预警和帮扶,对薄弱学校进行改造提升,对缺少教师的学校进行补充。是否对不想参保、不愿参保的个别脱贫户落实参保资助等针对性措施,实现基本医保全覆盖;是否对大病重病患者落实基本医疗、大病保险、医疗救助等“三重保障”政策,对突发严重困难户落实综合性保障措施,对高血压等四类慢性病患者落实签约服务;是否完善县乡村三级医疗卫生服务体系、提升服务能力。是否对危房进行动态监测,新增危房及时改造、及时清零。是否有效解决冬季冻管、水源不稳定、供水不持续、水质不达标、管护长效机制不落实等问题。是否落实对易地搬迁地完善基础设施和改善公共服务要求,是否落实产业就业等帮扶政策,是否存在一搬了之、增收渠道不稳等问题。
自查问题:存在小规模学校“小而弱”、教学质量不高;7名适龄儿童因残无法正常接受义务教育;个别脱贫户对落实参保资助政策不清楚;四类慢性病患者部分未落实签约服务;冬季冻管问题凸显;易地搬迁户增收渠道比较单一。
整改情况:我镇现有10人以下小规模学校6所,分别为白家掌小学(学生7人)、刘家塬小学(学生3人)、罗家沟小学(学生3人)、坪子塬小学(学生2人)、杨新庄小学(学生6人)、高楼塬小学(学生3人)。针对小规模学校“小而弱”、教学质量不高等问题,经过充分调研论证,探索推行“集团化办学、融入式教育”模式,并研究制定了《实施细则》,将6所10人以下小规模学校24名学生全部集中到镇中心学校借读,在街道租赁独立院子,免费提供住宿及早、中、晚餐,安排专人负责监管、接送学生,其中杨新庄小学五年级学生王葙葙(13岁)因患有癫痫,由其监护人陪护,并设立陪护室。原学校建制继续保留,作为中心小学分校,原各学校经费均可保证融入式教学的各项开支。除白友友等7名适龄儿童因残无法正常接受义务教育外(白家掌村白友友、刘家塬村郭文香送教上门,二合塬村王昊阳、郭西掌村殷家齐、木钵街村李浩森正在进行康复训练,关营村郭丹丹、高寨村张梦琪无接受教育能力),再无辍学学生。脱贫户全部落实了参保资助政策,实现了基本医保全覆盖;患病人口全部按规定进行了基本医保报销,符合条件的落实了大病保险、医疗救助等相关政策;镇卫生院积极督促村医对高血压等四类慢性病患者全部落实了签约服务。危房动态监测及时,新增3户危房改造、16户农房抗震改造均已完成,资金已兑付到位。通过多种形式广泛宣传冬季取暖安全、窖水净化设备防冻保温措施,对农户水表、水管、水龙头进行了防冻包裹措施,确保冬季供水稳定。同时对在家农户窖水和村部机井水进行取样检测,确保水质达标;建立了木钵镇“十三五”期间建档立卡贫困户后续产业台账和就业台账,全面落实产业就业等帮扶政策,彻底解决一搬了之、增收渠道不稳等问题。
(七)产业就业政策落实方面
查纠内容:查产业就业政策落实情况,纠治“三年倍增行动计划”落实迟缓、外出务工组织化程度不高等问题。产业重点查是否存在“三年倍增行动计划”任务落实不及时、不到位、进度慢,影响年度任务实现问题;资金使用不规范、监管不到位等问题;“一个产业一套班子、一套实施方案、一套扶持政策、一套专家团队、一套考核体系”的“五个一”机制不健全、不落实、不到位问题。就业重点查是否存在农村劳动力培训针对性不强、未按照就业导向开展培训;是否对脱贫劳动力做到人员底数清、劳动能力清、就业状态清、外出意愿清,开展“点对点”“一站式”劳务输转;是否全面落实农村劳动力维权救助机制,有效解决务工人员劳务纠纷、权益侵害、社会保障。是否规范管理公益性岗位,是否克服疫情影响用以工代赈等方式吸纳农民群众就地就近务工就业。
自查问题:农村劳动力培训针对性不强;脱贫劳动力虽然建立了输转台账,但务工地点、时间更新不及时;组织输转程度化低;公益性岗位人员在岗不出力。
整改情况:按照“种草定片区、养羊定数量、考核定进度”的工作思路,采取达标奖补、以奖代补、以物代补引导农户大力发展草羊业,全年共计新建羊棚178座,草棚113座,调引湖羊301户2882只,投放种公羊349只,完成牧草种植32164亩,已全部完成县级下达任务;建立了村级劳务输转“五张清单”,再次对已外出务工人员的具体务工地点、时间、月收入、联系电话进行了详细的摸排登记,确保做到人员、地点、收入“底子清”。积极引导家庭富余劳动力外出务工,输转劳动力4464人,其中建档立卡户3331人(人社统计3154人,差异化台账177人),非建档户1133人(含边缘户61人),较2020年建档立卡户输转3194人增长104.28%,各村输转建档立卡人口均超过2020年;切实加大组织输转力度,完成“点对点”输转152人;按照就业导向开展培训470人次(其中劳动力技能培训314人、农业实用技术培训8人、湖羊养殖培训145人),有效解决了农村劳动力培训针对性不强的问题;121名乡村公益性岗位人员(其中疫情防控期间临时公益专岗人员34人、爱心理发员17人、生态护林员70人)由村“两委”、驻村工作队负责日常考勤,每月按照考勤情况及工作开展情况发放工资,对于拒不履行职责或考核不达标的,立即调整,并及时将公益性岗位调整名单在村部公示栏公示,接受群众监督,有效解决公益性岗位人员在岗不工作、在岗不出力的情况。
(八)深化农村人居环境整治和开展乡村建设示范行动方面
查纠内容:查深化农村人居环境整治和开展乡村建设示范行动情况,糾治编审规划慢、重点任务推进慢、示范效应不明显等问题。重点查农村人居环境整治重点查农村厕所革命、垃圾革命、风貌革命、污水处理是否存在宣传引导不充分、经费保障跟不上、工作落实进度慢、长效机制不健全等问题。乡村建设示范行动重点查是否存在方案未制定、未落实,村庄规划编制千篇一律、千村一面,未因村制宜、一村一案;是否存在无规划先建、规划未批先建等问题;是否存在分类施策不精准、统筹衔接不紧密、工作推进不平衡、示范效应不明显等问题。
自查问题:农村厕所革命、垃圾革命、风貌革命、污水处理存在宣传引导不充分、工作落实进度慢;部分户内卫生差;农户人居环境意识不强;户厕改造标识牌未悬挂到位。
整改情况:自10月13日起部署开展了为期一月的人居环境卫生排查专项整治行动,按照“勤排查、重治理、见实效、成常态”的标准,组织村组干部、党员群众、公益性岗位等群体,按照既定分组,分散、分段对公路沿线、村庄内外、河道沟渠等重点区域的垃圾杂物、乱堆乱放等进行了彻底整治。同时,紧盯特殊群体,组织帮扶责任人、公益性岗位、妇联等力量,定期为他们清洗衣被、整理衣物、清扫院落,更换被褥,按照“六顺六净”的工作标准,对农户屋内、厕所、圈舍及庄前屋后进行了彻底大扫除,全面清理整治辖区内“脏乱差”等视觉贫困问题;2021年我镇改造农村户用卫生厕所任务790座,完成795座,通过验收782座(583座已完成报账,199座正在整理报账资料),13座随后县级验收后将于11月20日前全部完成报账,验收通过的583座户厕改造标识牌已全部悬挂到位。
(九)关爱服务行动开展方面
查纠内容:查关爱服务行动开展情况,纠治紧贴群众需求不够、关爱服务力度不足、群众获得感不强等问题。重点查是否存在重视不够、行动不迅速不具体不扎实等问题。是否充分发挥农村基层党组织领导作用,聚焦群众所思所想、所求所盼,组织身边的组织和个人为身边的留守老人妇女儿童和特困群众做身边的事,温暖身边人的心、凝聚身边人的神。是否将资源、资金、力量等向关爱服务行动倾斜,是否形成村级组织、群团组织、社团组织、志愿者服务团队和社会各界人士踊跃投身关爱服务行动的整体合力。是否存在宣传动员不充分、典型案例总结推广不及时、关爱服务行动氛围不浓厚等问题。
自查问题:宣传动员不充分、典型案例总结推广不及时、关爱服务行动氛围不浓厚。
整改情况:全镇摸排出“四类对象”227人(其中留守老人36人、留守妇女16人、留守儿童35人、特困群众140人),分类建立了帮扶结对台账,各村成立了由村组干部、包村干部、帮扶干部、驻村工作队、妇联组织组成的常态化关爱服务小分队,根据“四类对象”需求,分门别类建立了需求台账,制定了有针对性的救助方案。按照“缺什么补什么”的原则,制定了木钵镇2021年“四类对象”需求清单及物资采购清单,由政府统一组织采购,做到物资、价格、受益人员“三透明”,为203户困难群众送去煤炭18.118万斤、火炉8个、棉衣121件、棉鞋11双、被子108套、被套、枕巾各180个、床单150个、毛毯10条、电热毯30条、大米1920公斤、面粉750公斤、食用油80公斤、资金2600元,先后共帮办实事335件,投入资金22.52万元。
(十)练兵比武活动开展方面
查纠内容:查练兵比武活动开展情况,纠治活动氛围不浓、能力提升不明显、典型总结宣传不够等问题。重点查岗位大练兵、业务大比武工作实效。是否存在还没有以村为单位,组织基层干部练;以乡(镇)为单位,组织村与村之间比;以县为单位,组织乡(镇)与乡(镇)之间赛。是否存在“一把手”只挂帅不出征,没有真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。是否通过练兵比武活动,练出真本领、比出真水平,推动工作、提升效能。是否存在宣传形式单一、典型案例选树不够、营造大学习大宣传大培训大比武热潮和比学赶超氛围不够浓厚等问题。
自查问题:宣传形式单一、典型案例选树不够、营造大学习大宣传大培训大比武热潮和比学赶超氛围不够浓厚、缺少村级影像资料。
整改情况:坚持把“岗位练兵”活动作为巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接的关键抓手,作为新调整驻村帮扶队的”实践课”,制定下发了《木钵镇乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”学习知识题库》《木钵镇乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”政策汇编》,由“岗位大练兵、业务大比武”办公室整理、党政主要领导审定印发理论知识测试卷。10月18日至21日,党政主要领导亲自带队,组织各村村干部、驻村工作队开展了村级理论知识测试,镇上成立了分管领导牵头,相关办公室工作人员参与的阅卷组,对测试卷进行了批阅,并将结果向测试人员进行了反馈。村党组织书记、主任、驻村工作队长等参与比武人员分别向党员群众代表介绍了本村的基本情况、脱贫攻坚期间的成效、下一步工作谋划、如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接期间的本职工作等内容,参会的党员群众代表分别对每位比武选手进行了评价并现场打分,同时就党员群众关切的问题向参与比武选手进行了提问,各位选手进行了细致地解答。通过介绍评比、你问我答,密切了干群关系,提高了农民群众的政策知晓率和工作满意度,提升了参赛人员的综合素质,为今后的工作提供了思路和目标。先后开展镇村练兵72场次,练兵镇村干部及驻村工作队员222人,真正营造了浓厚的比学赶超学习氛围和干事创业的热情。截至目前,镇村“一活动一行动”会议研究记录、政策汇编、知识测试试卷、成绩登记簿、“四类对象”帮扶结对台账、帮办实事登记册、影像资料均收集齐全。
二、下一步工作打算
我镇将继续紧盯时间节点,倒排工作时间,持续把国家后评估和省级专项考核各项准备工作做细、做实、做到位,坚决巩固脱贫攻坚成果,守住防返贫底线,进一步完善档案资料,夯实工作基础,持续提升群众的幸福感和满意度,全面夯实脱贫攻坚成果,提高巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作成色。
接到县纪委《关于对脱贫攻坚领域违纪违法问题调查处置情况认真开展复查复核的工作提示》后,我局高度重视,积极组织脱贫工作相关责任人开展自查。结合本单位脱贫攻坚工作实际,现就我局开展脱贫攻坚领域违纪违法问题自查自纠情况汇报如下:
一、领导重视,提高意识
我局高度重视脱贫攻坚工作,深刻认识到脱贫工作的必要性和重要性,领导班子对脱贫工作十分重视,专门成立工作督导组,将脱贫工作做为一项重要任务来抓,同业务工作同计划、同部署、同检查、同总结。脱贫工作做到了主要领导负总责,分管领导具体抓,帮扶责任人认真落实的工作格局,切实加强组织领导,明确工作任务,落实工作责任,细化工作措施。
二、制度健全,认真落实
我局按照县委县政府相关要求,建立健全了脱贫攻坚工作各项制度、方案。将责任落实到人,从而使各帮扶责任人职责清晰,任务明确,为我单位脱贫工作的顺利开展奠定了坚强组织基础。
三、加强管理,全面自查
经自查,在我局负责的扶贫工作中,未发现工作作风不实、形式主义、官僚主义、扶贫政策不落实、打折扣等情况。帮扶责任人尽职尽责,未发现截留私分、优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要、雁过拔毛等违规违纪行为,亦没有发现人为侵吞、贪污现象。
在今后的工作中,我局将继续高度重视脱贫攻坚工作,确保脱贫攻坚工作不断取得实效。推动领导干部下基层调查研究常态化、制度化,其他党员干部要走出办公室,深入基层、深入群众、深入实际,到群众反映强烈的地方去,到困难矛盾集中的地方去,到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去,切实提高发现问题、解决问题的能力,确保扶贫政策和资金项目惠及贫困群众,增强人民群众获得感。
区脱贫攻坚领导小组:
根据区委、区政府的统一安排部署,按照《关于印发达川区2017年度乡镇(街道)和区级部门(单位)脱贫攻坚工作成效考核综合评价实施办法的通知》(达川脱贫攻坚〔2017〕18号)的要求,我局认真开展了脱贫攻坚考核自查工作。现将自查情况汇报如下。
一、基本情况
12月13日,分局召开了考核自查工作专题会议,进一步明确自查工作的任务和完成时限及相关要求,对本单位脱贫攻坚成效考核自查工作进行安排部署。
(一)组建自查工作组。成立了由分管领导孙强任组长,各股室中队负责人为成员自查工作领导小组。领导小组下设办公室,由分局脱贫办进行自查工作的资料收集及上报工作。
(二)明确工作任务和完成时限。自查工作领导小组办公室要做好2017年脱贫攻坚相关原始数据、佐证材料、图片等资料收集、统计汇总,并于2017年12月15日前将自查报告报区扶贫开发领导小组办公室。
二、目标任务及完成情况(考核总分100分,自查得100分)
(一)组织领导(考核分值2分,自查得2分)。一是组建扶贫工作组。成立了以党组书记、局长张雪利任组长的脱贫攻坚领导小组,构建“一把手”统筹抓、分管领导牵头抓、驻村干部具体抓的工作格局,细化分工,落实责任。二是制定脱贫攻坚工作计划。立足雷音铺村实际,积极协同三里坪街道办事处对所联系雷音铺村2015至2017年的基础设施、产业发展、农居改造、公共事业等进行了详细规划,因户、因人制定切实可行的帮扶内容。三是按照一对一帮扶原则,安排干部职工与全村57户贫困户结成帮扶对子,并制作了帮扶明白卡,督促帮扶责任人到村到户了解情况,宣传脱贫政策,帮助贫困户理清发展思路,树立脱贫信心,做到不脱贫不脱钩。
(二)工作推进情况。(考核分值2分,自查得2分)。 今年以来,我局严格按照中央、省、市、区相关要求,将脱贫攻坚工作做为一项重大政治任务,压实责任、主动作为,综合施策、精准发力,全力推进脱贫攻坚,取得明显成效。通过市区两级贫困退出验收表明,雷音铺村已基本达到贫困村退出标准,其贫困发生率将低于3%。
(三)督查暗访情况(考核分值6分,自查得6分)。2017年,我局先后组织召开了精准扶贫工作会议10次,广泛宣传相关政策解读,统一全局干部职工的思想,积极参与到精准扶贫工作中来。同时按照脱贫户“回头看”“回头帮”相关文件要求开展工作,严格执行“脱贫不脱勾”政策,做了大量“扶上马、送一程”和巩固提升工作,不存在脱贫户个别指标不达标现象。
(四)帮扶村的减贫成效(考核分值40分,自查得40分)。1.贫困人口脱贫情况。(考核分值25分,自查得25分)我局
定点帮扶村雷音铺村已脱贫43户134人及预脱贫12户37人不存在吃穿发愁问题;学前教育、义务教育阶段无因贫困而辍学的人员;贫困户家庭所有成员参加新农合或城镇居民医疗保险,参保率达100%,符合条件的参加大病统筹;贫困户安全饮水率达100%、生活用电通电率达100%、广播电视基本达到正常使用,能观看5个以上电视节目,部分贫困户危房问题也采取了租房方式保障了其安全住房,均达到了“一超”、“两不愁”“三保障”“三有”标准。
2.贫困村退出情况。(考核分值15分,自查得15分)雷音铺村集体经济收入达到2万元,2017年新发展鱼苗,果树200亩。通村硬化路达到7公里,全村村级、社级公路硬化率达到100%;村卫生室、文化室、通信网络已全部建成。2017年计划脱贫12户37人,剩余贫困户2户4人,到年底其贫困发生率将低于3%。
(五)帮扶村的精准识别情况。(考核分值20分,自查得20分)。2017年,我局严格按照精准识别标准和识别程序全力配合街道办、村支两委对贫困对象进行了精准识别,做到了政策公开、规则公平、结果公正、群众公认,经精准识别“回头查回头改”取消不符合规定的4户13人,新增2户4人,目前该村贫困户57户175人,不存在“错评”“漏评”“错误清退”现象。
(六)帮扶工作开展情况。(考核分值15分,自查得15分)。2017年,分局按照全区扶贫工作安排,对接三里坪街道办雷音铺村开展精准扶贫工作,针对贫困户因户、因人制定切实可行的帮扶措施,梳理上级各项强农惠农政策和保障性政策,并跟踪优惠政策的落实兑现,确保贫困户在优惠政策上应享尽享。同时全力以赴为村、户提供帮助,解决他们在生产、生活方面遇到的具体困难和问题,得到了贫困户的肯定和支持,群众对扶贫工作的满意度高。
(七)扶贫资金情况。(考核分值15分,自查得15分)。一是2017年,我局协同相关部门向上积极争取专项扶贫资金,另外分局全年内部共投入9.8万元在物质、技术、资金上给予支持,解决村民的实际困难,其中30000元用于解决雷音铺村村社道路建设维修,投入20000元用于购置办公设备,购买了生产生活物资及慰问金达2万余元,职工个人帮扶资金已达2.8万余元。二是对具有生产能力的家庭进行认真统计,并帮助15户贫困户取得小额信贷的资格,每户贷款金额为2至3万元,共计贷款金额31万元。三是帮扶村建档立卡贫困户未发生不良贷款现象。四是帮扶村贫困户家庭所有成员参加新农合或城镇居民医疗保险,参保率达100%,符合条件的参加大病统筹。
达州市城市管理行政执法局达川区分局
2017年12月14日
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